Тред №261620
новая дискуссия
Дискуссия
1.618
Для начала предлагаю обсудить давно уже изложенную в НП экономическую модель:
1. Денежное обращение.
1.1 Денежное обращение обеспечивает единая Национальная Расчетная Система ( НРС ). НРС ведёт расчётные счета всех физических и юридических лиц, опираясь на собственную региональную сеть. НРС имеет исключительную функцию эмиссии денег в наличной и безналичной формах. НРС ведёт также депо-счета облигаций, эмитированных государством и предприятиями.
1.2 Основным способом денежной эмиссии является периодическое зачисление на счета всех физических лиц, включая детей, денежных сумм в размере текущего прожиточного минимума ( ТПМ ). ТПМ рассчитывается на основе потребительской корзины товаров и услуг, устанавливаемой законодательно. Стоимость корзины рассчитывается уполномоченным экономическим институтом на основе цен предыдущего периода перед очередным зачислением ТПМ . Подушная эмиссия ТПМ фактически обеспечивает право жителей на жизнь, а экономику - первичным спросом.
1.3 НРС также осуществляет беспроцентное кредитование физических и юридических лиц под ответственность страховых институтов ( СИ ). НРС предотвращает создание финансовых капиталов путем ежегодного обнуления расчётных счетов юридических и физических лиц, кроме детских счетов. НРС способствует сокращению доли наличных в обороте развитием пластиковых карт и мобильного "банкинга". Ежегодно вводятся в оборот новые образцы купюр с отменой старых. Технически, наверное, можно ограничиться переклейкой другого цвета талонов с магнитной лентой, номиналом и годом.
1.4 Ограниченному числу торговых предприятий разрешается приём наличных в исключительных случаях и по лицензии НРС. Номера принимаемых и сдаваемых купюр автоматически регистрируются кассовыми аппаратами по их магнитным лентам. Одновременно идентифицируется покупатель по предъявленному цифровому удостоверению. Все товары и услуги с ценой выше некоторой продаются исключительно по безналичному расчету на основе пластиковых карточек и мобильного "банкинга".
1.5 Все ценные вещи подлежат страхованию. Страховой полис удостоверяет владельца вещи. Незастрахованная собственность не признается и не охраняется законом. Передача прав собственности на ценную вещь заключается в перерегистрации владельца в СИ. В противном случае вещь продолжает считаться принадлежащей прежнему владельцу. При заявлении владельца о краже СИ инициирует розыск вещи и при неудаче в установленный срок компенсирует ему страховую стоимость. Заявленная пропажа продолжает числиться в розыске, а её обладатель - похитителем. При удаче розыска вещь возвращается владельцу, а СИ по решению суда выплачивает госслужбе премию за поимку похитителя в размере процента страховой суммы установленного законом.
2. Экономическая деятельность.
2.1 Предприятия ведут экономическую деятельность по известной формуле "деньги-товар- деньги" в конкурентных рыночных условиях. Предприятия образуются, функционируют, расширяются на свои и кредитные деньги. Беспроцентные кредиты предприятиям и гражданам выдаются НРС на основании гарантий СИ. Просроченный кредит списывается со счетов СИ, выдавшего гарантию, что является для СИ основанием для судебного иска о банкротстве должника.
2.2 СИ ведут страхование кредитов на основе страховых взносов предприятий и граждан. СИ осуществляют аудит и постоянный финансовый контроль заёмщиков. НРС лицензирует деятельность СИ и создает условия для их конкуренции. СИ накапливают страховые фонды в форме портфелей облигаций на своих депо-счетах. НРС устанавливает норму резервирования для страхования кредитов. НРС взыскивает просроченные кредиты со страхового фонда СИ. СИ также страхуют имущественные риски предприятий и населения.
2.3 Доходы предприятий расходуются на инвестиции и заработную плату работникам. Никто не является собственником предприятий, практически, они контролируются управляющими и кредиторами ( СИ ). Целью деятельности предприятий является рост зарплаты его работников. Величина зарплаты работника определяется контрактом, в случаях получения предприятием дополнительных доходов они выплачиваются работникам в виде премий пропорционально базовой зарплате.
2.4 Управляющий предприятия выбирается по конкурсу работниками на определённый срок, там же определяется и его базовая зарплата. При голосовании каждый работник имеет количество голосов пропорциональное своей базовой зарплате. Ежегодно базовые зарплаты устанавливаются как средние за прежний год. Кредиторы предприятия контролируют законность сроков и процедуры проведения конкурса управляющего.
3. Государственные доходы.
3.1 Государственные доходы складываются из оплаты населением и предприятиями госуслуг, предоставляемых государственными службами. Расценки госуслуг устанавливаются Национальным Законодательным Собранием ( НЗС ) при утверждении бюджета. Возможный дефицит бюджета покрывается за счет продажи срочных беспроцентных Государственных Денежных Обязательств ( ГДО ) населению и предприятиям. ГДО номинируются в долях ТПМ. Деньги в сумме такой же доли ТПМ зачисляются на расчетный счет держателя ГДО в назначенный срок погашения ГДО. Депо-счета ГДО служат основной легальной формой накопления. Допускается вторичный рынок ГДО, ГДО могут приниматься СИ в зачет страховых взносов.
3.2 Коллективным собственником всех земель, лесов, недр, акваторий, шельфов, воздушного пространства в границах страны являются Национальные Вооружённые Силы ( НВС ). Деятельность НВС обеспечивается за счет платы за пользование этими ресурсами, вносимой предприятиями и населением по расценкам установленным НЗС. В состав НВС входят все виды вооружённых формирований, включая службу охраны порядка ( СОП ) , погранично-таможенную службу ( ПТС ), службу защиты населения ( СЗН ) и прочие. Все граждане обоего пола ( кроме инвалидов, беременных и кормящих матерей ) проходят срочную полугодовую подготовку резерва НВС. Профессиональная служба в НВС происходит за плату по контрактам, заключаемым только с гражданами из числа резерва НВС. В чрезвычайных ситуациях резервисты могут быть мобилизованы на службу без контракта.
3.3 Строительство и эксплуатация автодорог производится Службой Безопасности Транспорта ( СБТ ). СБТ взимает плату за пользование автодорогами. Оплата начисляется автоматически. Каждый автомобиль имеет контрольное устройство ( КУ ) встроенное в электросистему, которое отвечает на запрос контрольных пунктов на автодорогах. Кроме того КУ регистрируют маршрут, скорость и направление движения, данные которых используются СБТ при разборе происшествий, а также при расследовании случаев преступного использования или угона автомобилей.
4. Внешнеэкономическая деятельность.
4.1 Обращение всех иностранных валют в стране запрещено. Банкноты всех иностранных валют должны быть обменены в погранично-таможенных зонах. Ввозимые и вывозимые банкноты всех иностранных валют подлежат конфискации на внутренних воротах погранично-таможенных зон. Иностранцы для платежей в стране должны использовать кредитки или наличные из банкоматов. Ввозимые ими в страну ограниченные суммы наличных должны декларироваться. Незадекларированные наличные подлежат конфискации. Обмен наличных иностранцам при выезде допускается в пределах ввезенных и полученных ими в банкоматах сумм. Обмен иностранных валют гражданам допускается в пределах вывезенных и полученных ими в заграничных банкоматах сумм. Наличие у жителей страны счетов в иностранных банках приравнивается к отмыванию денег, суммы которых на счетах арестовываются в силу международных соглашений. Открытие счетов в иностранных банках разрешается только гражданам, имеющим официальное право на работу за границей. Все счета должны регистрироваться в госпредставительствах, куда регулярно должны предоставляться и отчеты по проведенным по счетам операциям. Госпредставительства вправе запросить банки о подтверждении отчётов и об аресте счетов в случаях выявленных нарушений.
4.2 Предприятия могут экспортировать свою продукцию по контрактам, лицензированным ПТС. ПТС контролирует соответствие цен, объёмов поставок и платежей по экспортным контрактам. Цены должны соответствовать текущим мировым на сырьевые материалы, примененные в экспортируемой продукции. В качестве способов платежей допускаются предоплаты и аккредитивы доверенных банков и другие способы гарантированных оплат. ПТС пресекает случаи вывоза продукции по заниженным ценам с целью накоплений за границей.
4.3 Предприятия могут создавать свои представительства заграницей, если это способствует экспорту и сервисному обслуживанию их продукции. Заграничные инвестиции предприятий лицензируются ПТС и контролируются госпредставительствами за границей.
4.4 Предприятия могут импортировать товары по контрактам, лицензированным ПТС. ПТС контролирует соответствие цен, объёмов поставок и платежей по импортным контрактам. Внешние цены не могут превышать внутренние по текущему обменному курсу. Платежи производятся по аккредитивной схеме с подтверждением получения товаров ПТС. ПТС пресекает случаи ввоза товаров по завышенным ценам с целью накоплений за границей.
4.5 Только прямые иностранные инвестиции допускаются по контрактам c НРС. НРС гарантирует вывоз прибыли в пределах суммы инвестированного капитала и нормативной прибыли. По завершении условий действия контракта предприятие переходит под полный контроль трудового коллектива и кредиторов.
5. Образование, медицинское и социальное обеспечение.
5.1 Всё образование платное. Стоимость содержания в дошкольных учреждениях и обучения в средней школе входит в детский ТПМ и зачисляется НРС на счёт дошкольного учреждения или школы по выбору родителей или опекунов. По достижении совершеннолетия студент для получения профессионального образования может получить беспроцентный кредит на учебный год под ответственность СИ. Страховой взнос вносится учебным заведением в соответствии с его рейтингом. Кредит продлевается при условии успеваемости студента. Получивший профессию специалист обязан выплатить полученный кредит в течение трудовой деятельности. При выезде специалиста на работу за границей он обязан гарантировать возврат кредита. СИ может потребовать ликвидации учебного заведения, если его выпускники не способны вернуть полученные кредиты.
5.2 Медицинское обслуживание платное. Стоимость страховки базового медицинского обслуживания входит в ТПМ и начисляется НРС на счёт СИ указанного клиентом. Страхование дополнительного медицинского обслуживания производится самими работниками из заработной платы. Стоимость страховки полного медицинского обслуживания детей входит в детский ТПМ и перечисляется автоматически на счет СИ, указанного родителями.
5.3 Деньги на детские счета могут быть зачислены только НРС, а расходоваться родителями или опекунами в интересах детей. Остатки на детских счетах индексируются согласно росту ТПМ и сохраняются на следующий год. По достижении совершеннолетия детский счёт преобразуется в обычный. Возможные накопления с детского счета могут быть использованы на образование. Соблюдение прав детей в семьях контролируется Службой Охраны Детства ( СДО ). В безнадёжных случаях СДО предъявляет в суд иск о лишении родителей прав на воспитание детей.
5.4 Недееспособные и инвалиды с детства содержатся на ТПМ. Ставшие инвалидами на производстве или после несчастного случая могут получать дополнительные суммы по страховке, если успели о ней позаботиться сами или по контракту с предприятием.
5.5 О пенсионном обеспечении сверх ТПМ работники должны заботиться сами, покупая ГДО соответствующей срочности, облигации предприятий, создавая семьи и воспитывая детей.
5.6 В случае смерти одного из супругов все счета умершего переводятся на счета другого супруга, включая депо-счета и кредитные долги. В случае отсутствия супруга у умершего его счета могут наследоваться недееспособными иждивенцами по норме закона. Взрослые дееспособные дети наследниками не считаются и остатки на счетах аннулируются.
6. Строительство и инновации.
6.1 Строительство зданий и сооружений осуществляется строительными предприятиями в кредит по контрактам с заказчиками. Районные СЗН координируют строительство по административным районам и контролируют соблюдение норм при приёмке сооружений заказчиками. СЗН координируют деятельность коммунальных предприятий и защищают население в чрезвычайных ситуациях. Жилищно-коммунальные предприятия ( ЖКП) заказывают строительство, эксплуатируют и сдают жильё внаем. Определённую законом долю и норму жилья они обязаны сдавать по ценам ТПМ. Остальное жильё ЖКП сдают по рыночным ценам.
6.2 Поддержку инновационной деятельности предприятий осуществляет Национальный Инновационный Фонд ( НИФ ). НИФ кредитует перспективные проекты до стадии рабочих образцов при строгом контроле целевого использования денег. НИФ также кредитует рекламу проекта и организует подписку на облигации для оплаты подготовки производства нового продукта. При недостаточной подписке разработчик получает патент и право продажи лицензий на производство продукта другим предприятиям. При достаточной подписке предприятие размещает облигации и производит новый продукт. В случае доведения продукта до продажи предприятие возвращает НИФу установленную законом часть полученных доходов в компенсацию кредитования проекта.
6.3 Каждое предприятие, имеющее достаточный имущественный залог, заручившись гарантией какого-либо СИ, может объявить дисконтную подписку на свои облигации и при достаточной подписке эмитировать облигационный заем. Размещение облигаций фактически служит подтверждением спроса на будущую продукцию предприятия. СИ лишены права на подписку, но могут приобретать облигации предприятий в свой страховой фонд на вторичном рынке.
7. Государственное регулирование.
7.1 Вся исполнительная власть осуществляется профессионально госслужащими. Госслужащие заключают срочные контракты, проходят профессиональную подготовку и переподготовку и служат в местностях и должностях по служебной необходимости и в соответствии с заслуженным званием. Каждый госслужащий по достижении положенного срока службы в занимаемой должности имеет право направления на переподготовку для получения очередного звания. При успешном прохождении тестов госслужащему присваивается следующее звание, и он направляется к новому месту службы в должности соответствующей полученному званию. При неудаче тестов госслужащий направляется к другому месту службы в должности соответствующей прежнему званию. При выявлении полной профнепригодности госслужащий отправляется в отставку с частичной госпенсией. При достаточном числе претендентов в соответствующем звании госслужащие в том же звании отслужившие положенный срок должны быть отправлены в отставку с целью освобождения вакансий. Часть зарплаты начисляется госслужащим на депо-счета ГДО с длительными сроками исполнения, что является формой госпенсии.
7.2 Постоянная ротация госслужащих по местам службы осуществляется с антикоррупционной целью. Антикоррупционные мероприятия проводятся Службой Внутренней Безопасности ( СВБ ). Госслужащие высших званий обязаны выйти в отставку, если члены их семей поступают на госслужбу. В пределах своей компетенции госслужащие принимают решения персонально в письменной или другой протокольной форме и несут персональную ответственность за последствия принятого или своевременно непринятого решения. Служебные преступления госслужащих находятся в юрисдикции гострибуналов. Принцип презумпции невиновности ограничен в отношении госслужащих. Отказ от показаний приравнивается к признанию вины. Госслужащие обеспечены страхованием жизни и здоровья. В случае гибели госслужащего при исполнении обязанностей его семья обеспечивается соответственно зарплате погибшего по нормам, предусмотренным законом. В случаях потери трудоспособности при исполнении обязанностей госслужащие пожизненно обеспечиваются денежным содержанием соответственно заслуженному званию.
7.3 Страну возглавляет Правитель, который выбирается прямым всенародным голосованием из числа госслужащих высших званий, кроме главы СВБ, прослуживших в этих званиях положенный срок и согласившихся стать кандидатами на этот пост. Правитель является Главнокомандующим НВС и всех госслужб, кроме СВБ. Он избирается на один 10-летний срок после которого уходит в почётную отставку.
7.4 Глава СВБ назначается Высшим Судом ( ВС ) страны из числа госслужащих СВБ высших званий. СВБ подотчётна коллегии ВС. Кроме антикоррупционного контроля госслужащих, СВБ обеспечивают безопасность НЗС, судов, и при необходимости судей и их семей. Состав гострибуналов назначается ВС и является секретным. Члены трибуналов действуют анонимно. СВБ контролирует исполнение решений судов госслужбами. Следственные действия СВБ предпринимаются исключительно в отношении госслужащих всех категорий, кроме Правителя. В отношении других слоев населения следствие ведут предназначенные для этого госслужбы, а судят суды с привлечением присяжных.
7.5 Законы и бюджет принимаются НЗС. НЗС состоит из представителей политических партий, получивших не менее 1 процента голосов избирателей на выборах в НЗС, по одному депутату от партии. При голосовании законопроектов депутат от партии располагает числом голосов, пропорциональным проценту голосов избирателей, полученных партией на выборах. Депутат в любое время может быть замещен другим официальным представителем партии. Партии ведут свою деятельность на членские взносы и дотации граждан. Дотации от предприятий приравниваются к коррупции.
7.6 Избирателем может стать любой совершеннолетний гражданин, сдавший тест на понимание политических текстов на государственном языке. Подготовка и сдача теста включены в программу средней школы. Другие граждане могут подготовиться и сдать тест на специальных курсах за плату. Выборы в НЗС проводятся ежегодно. Голосование проводится по почте, по интернету, машинами для голосования и другими способами, обеспечивающими идентификацию избирателей.
P.S. Хочется надеяться, что многие неясные вопросы удастся отшлифовать при обсуждении. Со своей стороны обещаю включить все предложенные улучшения данной модели в окончательную версию поскольку это окажется возможным. Сразу хочу заметить, что переходные процессы будет иметь смысл обсуждать только по результатам обсуждения самой модели.