Тред №823105

Американский бизнес выступил против акта в поддержку Украины
Источник: http://top.rbc.ru/politics/06/10/2014/542e8cc5cbb20f86b8d182fa

Бизнес-ассоциации обеспокоены, что Конгресс может закрепить санкции на десятилетия

Алёна Сухаревская

Деловой совет США-Россия (US-Russia Business Council, USRBC) и Национальный
совет по международной торговле (National Foreign Trade Council, NFTC)
проводят встречи с законодателями и сотрудниками администрации
президента США, чтобы не допустить принятия законопроекта, который может
закрепить санкции против России на уровне законодательного акта, пишет издание The Hill.

Бизнес-ассоциации обеспокоены, что Конгресс может закрепить санкции на десятилетия

Алёна Сухаревская






Деловой совет США-Россия (US-Russia Business Council, USRBC) и Национальный
совет по международной торговле (National Foreign Trade Council, NFTC)
проводят встречи с законодателями и сотрудниками администрации
президента США, чтобы не допустить принятия законопроекта, который может
закрепить санкции против России на уровне законодательного акта, пишет издание The Hill.

На
данный момент в базе Конгресса есть несколько подобных проектов, но
издание уточняет что авторами закона, с которым "по-тихому" борятся
бизнес-ассоциации, являются председатель комитета Сената по
международным отношениям демократ Роберт Менендез и республиканец Боб
Коркер. Речь идет об их “Акте в поддержку свободы Украины” (Ukraine
Freedom Support Act of 2014), который уже был единогласно поддержан членами профильного комитета Сената в сентябре.
Данный
законопроект требует от президента США ввести санкции против
"Рособоронэкспорта" и других российских оборонных предприятий за их
"вклад в дестабилизацию ситуации на Украине, Молдавии, Грузии и Сирии".
Также рекомендуется ввести санкции против компаний "по всему миру" из
числа тех, кто осуществляет значительные инвестиции в развитие проектов
российского ТЭКа по нетрационной добыче нефти. Ограничительные  меры
предлагается ввести и против "Газпрома", если президент США сочтет, что
российская компания удерживает "значительное количество поставок
природного газа в страны-участницы НАТО или продолжает ограничивать
поставки на Украину, в Грузию или Молдавию". 
Также
законопроект позволяет наложить санкции на зарубежные финансовые
институты, работающие с американской банковской системой, если эти
организации совершают значительное число транзакций, которые относятся к
российским оборонным и энергетическим предприятиям. 
Подводные камни Конгресса
На
первый взгляд может показаться, что ничего нового в санкционных
рекоммендациях сенаторов нет - санкции уже введены против российской "оборонки", энергетики, и финансового сектора.
Тем не менее, оформление уже введенных санкций против России в закон таит в себе очевидную угрозу - снять их будет гораздо сложнее.
Пока что все элементы санкционной программы против России вводятся на
основании двух президентских указов. США неоднократно говорили о том,
что санкции могут быть сняты, если Россия выйдет на "путь дипломатии и
мира". Подтвердил эти заявления и сам Барак Обама, выступая на 69-й
сессии Генеральной ассамблеи ООН. В нынешних условиях США могут снять
санкции буквально одним росчерком пера: Обаме понадобится лишь подписать
соответствующий указ. 
Если
санкции будут закреплены в законодательном акте Конгресса, то за их
отмену также должны будут проголосовать законодатели США, но им почти
наверняка будет непросто добиться согласия по этому вопросу. Достаточно
вспомнить историю с поправкой Джексона-Вэника 1974 года, отмена которой
затянулась на 40 лет. Конгресс аннулировал ее только в 2012 году, хотя
Россия соблюдала почти все ее требования уже к концу 1990-х годов. 
Помимо
санкций, закон Менедеза и Коркера позволит президенту США предоставить
военную поддержку Украине. Она можеть выражаться в поставках амуниции и
оборонительного вооружения для украинской армии, а также различного
оптического и коммуникационного оборудования. Кроме того, США
смогут обучать солдат украинской армии. На все это авторы законопроекта
предлагают выделить $350 млн в 2015 фискальном году. 
Опасения бизнеса 
Пока
законопроект получил только одобрения профильного комитета Сената. Для
того чтобы стать полноценным законодательным актом ему предстоит
получить одобрение всего Сената, Палаты представителей и президента
США. Пролоббировать отказ от "языка санкций" сейчас пытаются
бизнес-ассоциации. 
Офиицально
Белый дом пока никак не комментировал законодательную инициативу, но
представители бизнеса уверены, что если дело дойдет до голосования, то
законодателям будет непросто проголосовать "против". И главным опасением
для бизнеса является перспектива долгосрочного "закрепления" санкций. 
Бизнес
"боится, что если для этой проблемы будет избранно законодательное
решение, то самой администрации будет очень сложно [...] использовать
санкции как инструмент международной политики, а не в качестве мер
наказания, которые будут действовать на протяжении долгого времени", -
цитирует The Hill Дэниэла Расселла, президент USRBС.
USRBC,
будучи коммерческой организацией, представляющие интересы как
российского, так и американского бизнеса, не имеет единой позиции по
вопросам санкций, говорила
РБК в начале сентября представитель USRBC Светлана Минджак.
Прокомментировать РБК сообщение о лобби USRBC против "закона с
санкциями" Рассел не смог, поскольку находился на совещании.
Другой
"защитник России" от закона Коркера и Менендеза - Национальный совет по
международной торговле (NFTC) является одной из старейших ассциоциаций
американского бизнеса. Основанная в 1914 году, сегодня NFTC объединяет
более 300 компаний, и представляет их интересы на уровне международной
торговой политики. NFTC особо отмечает, что является единственной
национальной организацией в США, которая занимается подобной
деятельностью. Она базируется в Вашингтоне на K-Street, где
располагаются офисы ведущих лоббистких фирм США.
NFTC, точнее
ее "дочка" USA*Engage, которая помогает американским компаниям
продираться сквозь "тернии" американских санкций, неоднократно осуждала
политику в отношении России, называя введенные Вашингтоном меры
"драконовскими".
"Учитывая
российский ответ на американские и европейские санкции, и тот факт, что
санкции никоим образом не связаны с предоставлением военной, финансовой
и иной помощи Украине, которая могла бы улучшить позиции киевского
правительства по сравнению с российскими, включение санкций в
законопроект является неуместным", - заявил директор ассоциации Ричард
Савайя после того как профильный комитет одобрил законопроект. По его
мнению, пока санкции запада никак не изменили поведение России на
Украине, и, учитывая финансовое положение России и ее место в глобальной
экономике, вряд ли смогут изменить в обозримом будущем.
С
другой стороны, санкции наносят ощутимый ущерб американским инвестициям
и операциям в России компаний из США. Но при нынешнем статус-кво, есть
по крайней мере шанс быстрого изменения ситуации в ответ на улучшение
положения на Украине, указывает Савайя. Как кодификация санкций в закон
поможет разрешению конфликта между Вашингтоном и Москвой, совершенно
непонятно, добавляет он. 
О
том, что больше всего от санкций пострадает сам американский бизнес,
еще в июне предупреждали крупнейшие американские бизнес-ассоциации Национальная ассоциация производителей (National Association of Manufacturers, NAM) и Торговая палата США (US Chamber of Commerce, USCC). NAM и USCC настаивали на неэффективности санкций и их ущербности для американской экономики и даже оплатили рекламу против «российских» санкций в крупнейших американских национальных газетах — New York Times, Wall Street Journal и Washington Post. «Интересы Америки под угрозой в России и на Украине», — гласило рекламное сообщение за подписью главы NAM Джея Тиммонса и президента USCC Томаса Донохью.
USCC вообще является крупнейшей бизнес-ассоциацией в мире, объединяя более 3 млн американских предприятий, и к тому же - лидером по расходам на лоббирование в Конгрессе США (в 2013 году, по данным OpenSecrets.org, они составили $74,5 млн). NAM отстает, но тоже тратит немало - $7,6 млн в 2013 году. Больше десятка американских компаний (включая гигантов, вроде Exxon Mobil) лоббировали свои интересы при введении санкций в отношении России. Но все эти усилия пока не приносят ожидаемых результатов: они, к примеру, не спасли Россию от введения секторальных санкций (полный перечень американских санкций против российского бизнеса можно увидеть здесь).

КОММЕНТАРИЙ:

Информационное агентство «РосБизнесКонсалтинг