Импортозамещение или выживание?
26 мая в Луганском государственном университете им. В. Даля. состоялся Круглый стол, посвященный вопросу импортозамещения. Представители Министерства промышленности ЛНР, крупных промышленных предприятий Республики, ученые ЛГУ им. В. Даля собрались обсудить, чем Луганская промышленность может помочь Российской Федерации в замещении импортных товаров, недоступных в настоящий момент из-за введенных Европой и США торговых санкций. Актуальность такого обсуждения очевидна: на российском рынке, самом близком и доступном для промышленности Республики, открылись свободные ниши, свободные пока от конкуренции, и, что важно, Россия остро нуждается в заполнении данной пустоты, замещении ее продукцией отечественного производства.
Работа в данном направлении могла бы стать инструментом по восстановлению производства в Луганской Народной Республике, а производство может стать локомотивом, который обеспечит подъем всей экономики.
После декларации этих бесспорных тезисов поступило предложение создать при Университете Центр по импортозамещению, который должен заниматься данным вопросом.
Однако энтузиазма у промышленников данное предложение, в целом, не вызвало. И причина не в нежелании производить и продавать свою продукцию в Российскую Федерацию, а в целом ряде острых проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности те предприятия, которые уже экспортируют товары в Россию, работают в кооперации с российскими производителями. Из выступлений представителей промышленных предприятий стало понятно, что основной задачей для них сегодня является не импортозамещение и заполнение новых ниш на рынке, а выживание, элементарное продолжение функционирования.
Поэтому участники Круглого стола посвятили основную часть обсуждения именно этим вопросам: декларации проблем и поискам путей их решения.
Первой и наиболее острой проблемой, в вопросах взаимодействия с Российской Федерацией и развитии кооперации с российскими производствами, промышленники назвали несовершенство таможенного законодательства ЛНР, в области работы предприятий с давальческим сырьем.
В условиях отсутствия оборотных средств и кредитов, а это общая беда практически всех предприятий Республики, сегодня единственным способом выживания для машиностроителей предприятий ЛНР является выполнение заказов на металлообработку на давальческом сырье для российских партнеров.
«Начинать нужно с давальческого сырья. Искать российских контрагентов, получать от них сырье, перерабатывать, получать деньги за услуги, а вырученные средства вкладывать уже в развитие перспективных направлений. Вот здесь об импортозамещении будет говорить целесообразно. А сейчас, о чем можно говорить, если копейки считаем?», - обозначил приоритеты для металлообрабатывающих производств Республики директор ООО «Лугамаш» Александр Мартыненко.
В то же время, как стало понятно, таможенное законодательство ЛНР совершенно не приспособлено для подобной схемы работы республиканских производств.
«Вот буквально на днях, а точнее вчера, мы получили давальческое сырье с территории Российской Федерации. Заплатили 1% на ввоз, как собственного сырья. Потом будем перерабатывать, и у нас будет отход, который мы должны либо ввезти на территорию российской Федерации назад, либо продать здесь. Но как мы можем продать, если по законодательству РФ это сырье не наша собственность, это их собственность. Как я буду продавать собственность Российской Федерации в виде отхода? Значит, я должен буду его ввезти. А как я буду его «таможить»? Ведь, раздела работы с давальческим сырьем в нашем Таможенном Кодексе не предусмотрено», - рассказал Александр Мартыненко.
«Не зря заговорили о давальческой схеме. Это же не от того, что нам так хочется, это от бедности. На сегодня купить тяговый двигатель на тепловоз это миллионы гривен. Оттягивая эти средства, попадаем на те налоги, которые непомерны и неконкурентоспособна будет потом наша продукция в процессе реализации», - поддержал коллег директор по персоналу ПАО «Лугансктепловоз» Андрей Череватый.
Также упоминалось, что российские таможенники давно отвыкли и разучились работать с оформлением давальческого сырья. В последний раз им приходилось сталкиваться с подобной схемой работы 15 лет назад. Дошло до того, что луганским специалистам пришлось обучать их работе со спектроскопом для проведения спектрального анализа ввозимого сырья.
И все же главной проблемой было названо то, что Таможенный кодекс ЛНР составлен без учета интересов производственных предприятий Республики.
Оказалось, не учтены особенности машиностроительных и металлообрабатывающих производств и при составлении Налогового Кодекса Республики.
«Никто же не обращает внимания на то, что наш уважаемый Госкомитет по налогам и сборам берет с нас налог 20% от прибыли и период исчисления этого налога один месяц. Все машиностроители, все прекрасно понимают, что такое для машиностроителей один месяц, это, считай, ничего. А платить надо. Сегодня ты в прибыли, завтра в убытке, а оборотные средства выколачивают сегодня. Пополнить их нечем. И как бы мы не обращались, как бы мы не пытались, сложности остаются», - озвучил острый вопрос директор «Лугамаша».
Представители Министерства промышленности, присутствующие на Круглом столе, согласились с производственниками в том, что корректировка законодательства необходима и пообещали подключить представителей предприятий к деятельности рабочей группы по подготовке Закона о давальческом сырье.
Представители Таможенного комитета сообщили, что с января ожидают от Министерства промышленности проекта данного закона для рассмотрения. Что же касается Таможенного кодекса, то сейчас он находится в стадии разработки и в течение нескольких недель будет подан на рассмотрение Народного совета.
То есть, данная проблема обозначена давно, и для ее решения требуются всего лишь организационные усилия и интенсификация работы профильных ведомств, активизация работы с предпринимателями по законодательному обеспечению их насущных потребностей.
Представители ПАО «Лугансктепловоз» заострили внимание на проблемах сертификации продукции, производимой в ЛНР. Некоторые сертификаты на продукцию зарегистрированы на Украине, это позволяло предприятию работать в условиях юридической неопределенности на протяжении предыдущих двух лет. Теперь же, при экспорте товаров на территорию Российской Федерации производители вынуждены платить ввозную пошлину на общих основаниях с украинскими предприятиями, и попадают под такие же жесткие ограничения. «Сегодня российская таможня заявляет: мы будем проверять у вас и основные средства, и сертифицированное ли у вас производство. Если так дойдет, до таких тонкостей, то завтра здесь никто не будет работать. И не сможет вывезти на ту сторону ничего», - рассказал представитель «Лугансктепловоза» Андрей Череватый.
Другой острейшей проблемой для производств Республики стал дефицит кадров. За время войны произошел значительный отток квалифицированных специалистов, особенно по машиностроительным специальностям, которые востребованы на территории России.
«Мы это ощутили на себе. Наши работники, особенно, которые были связаны с ЧПУ, мехобработкой, да и выпускники нашего Университета, на сегодня оказались востребованы. Более 500 человек нашли себе работу на предприятиях в Колпино. На сегодня возместить по некоторым профессиям, даже по рабочим профессиям, тот же оператор ЧПУ, фактически невозможно – этих людей нет. На сегодня наш учебный центр, на базе «Лугансктепловоза» имеет необходимые лицензии по подготовке данных специалистов. Но никто вразумительно на протяжении полугода так и не ответил: действуют наши лицензии Министерства образования, не действуют; можем мы набрать группы, не можем. Обращались письменно. И если это надо для предприятий, ну, давайте соберемся вместе, определим номенклатуру профессий и будем обучать», - заявил Андрей Череватый.
До войны на учебной базе «Лугансктепловоза» студенты инженерных специальностей Университета им. В. Даля получали специализацию по рабочим профессиям, и это обучение было востребовано. Некоторые выпускники даже продолжали работать на рабочих специальностях по окончании ВУЗа. И в этом нет ничего удивительного, так как на многих высокотехнологичных производствах мира высшее техническое образование является обязательным требованием к рабочим, обслуживающим сложное оборудование.
Руководители «Лугансктепловоза» обратились к представителям ЛГУ им. Даля с предложением о восстановлении тесного сотрудничества, которое существовало до войны. Специалисты завода настаивают на возобновлении своего непосредственного участия в учебном процессе по инженерным специальностям вплоть до госэкзаменов, чтобы иметь возможность и готовить, и отбирать специалистов для нужд производства. Это помогло бы и самому Университету решить проблему с нехваткой преподавательского состава. Ведь многие преподаватели уехали с территории Республик и представители Университета сами пожаловались на дефицит кадров.
В процессе общения ученые и производственники обозначили необходимые направления работы для комплексного подхода к вопросам импортозамещения. Представители Университета предложили для начала провести ревизию производственных мощностей, сохранившихся на территории Республики, изучить имеющийся промышленный потенциал.
Представители промышленности, в свою очередь, заявили, что нуждаются в помощи в поиске заказов для загрузки имеющихся производств.
«Промышленный потенциал нашего региона громаден. Станки есть, люди есть. Нет заказов. Поэтому я думаю, что нужно начинать, наверное, с крупного маркетингового центра, который бы изучив наш потенциал, потенциал наших предприятий, занялся бы поиском заказов. Хотя бы металлообработку, для начала, поскольку нет оборотных средств, и негде их взять. Также, как кредитов нет, и не предвидится», - заявил директор «Лугамаша» Александр Мартыненко.
По итогам общения представителей Министерства промышленности, производственников и ученых Университета профессор кафедры автомобилей ЛГУ им. В. Даля Юрий Куликов сделал вывод, что к серьёзному разговору на тему импортозамещения участники Круглого стола оказались не готовы. По его мнению, проблемные вопросы, обозначенные представителями предприятий, требуют особого внимания и кропотливой совместной работы ученых, производственников, представителей министерства отдельно по каждому направлению, в составе специализированных рабочих групп:
«Нужно не в кучу все складывать, а решить: создавать Центр по импортозамещению, не создавать. Какой смысл? Если решать вопросы по законодательству, то нужно создавать группу, и занимается эта группа отдельными задачами. Конечно, под руководством, контролем министра, заместителя министра, руководства этого Центра. Дальше вопрос выбора: какому предприятию, какой товар выбрать. Это же отдельный сложный вопрос: кому подходит, кому не подходит, - а дальше проработка этим предприятием возможностей. Это отдельный длительный вопрос, чтобы его решить и остановиться на чем-то. А дальше процесс спотыкания. Предприятие решило, взялось и начало спотыкаться. Там не то, там не так, там законодательство не довели до конца, там технология не известна, там конструкцию менять нужно. Я думаю, что целесообразней было бы рассмотреть возможный перечень товаров импортозамещеия, для того, чтобы предприятия могли определиться. Вместе с ними ученые нашего Университета должны определиться. Создать под каждое предприятие отдельные группы рабочие. Чтобы этот вопрос прорабатывать прямо на предприятии. И там возникали бы конкретные, трудно решаемые вопросы, которые нужно было бы выносить на уровень руководства».
Главный вывод, который можно сделать по итогам состоявшегося общения в том, что подобное обсуждение проблем предпринимателями со специалистами профильных ведомств полезно, и может быть плодотворным, если будет не разовым, а станет постоянным форматом совместной работы.
«Действительно есть проблемы, есть вопросы, которые, хотелось бы, чтобы решались быстрее», - отметил министр промышленности Дмитрий Божич. - «Вопрос импортозамещения тоже актуален, но мы надеемся, что у нас получится справиться с существующими проблемами».
В ходе общения обращалось внимание на то, что Луганская Народная Республика находится в самом интересном и выгодном моменте развития. Экономическое законодательство приходится создавать с нуля. Приводились примеры развития Китая, Японии, других стран Юго-Восточной Азии, где законодательные преференции национальным производителям обеспечили высокие темпы развития экономики.
Все необходимые компоненты для повторения этого пути - производственный потенциал, научные кадры, открытый огромный рынок - у Луганской Народной Республики есть. Для достижения успеха нужна лишь государственная воля, организационные усилия, интенсификация работы профильных ведомств, согласование работы и вхождение в единый ритм работы чиновников и предпринимателей, производственников, подключение специалистов управленцев для упорядочения этой работы.