Хотел бы обратить внимание сообщества на достаточно редкий пример взвешенного анализа ситуации в России со стороны западной журналистики.
Статья очень приятна попыткой нейтрально разобраться в экономике России признавая и плюсы и минусы. Даже попытка показать раскол между Медведевым и Путиным в конце статьи свелась автором к мысли, что никакого раскола нет. Удивительная статья.
Источник перевода: Inoforum.ru
Издание: 'Business New Europe', США
Реальные проблемы РоссииАвтор: Бен Арис
Дата публикации: 24-03-2010
Елена и Сергей живут в пригороде Москвы. Они хотели открыть небольшой магазин, чтобы немного зарабатывать дополнительно. Типичная по своим доходам российская пара. Они разводят кроликов в саду, построили свой собственный дом. Их план состоял в том, чтобы продавать кроличье мясо, мех и печень (дорогой деликатес в России), а также обычные товары широкого потребления, но они столкнулись с проблемой.
«Местный глава нашего микрорайона отказался выдать нам разрешение, – с обречёнными нотками в голосе говорит Елена, которая попросила не называть её фамилию. – У него „отношения“ с другим магазином в нашем посёлке, и они не хотят конкуренции».
Разрешения сейчас не нужны для того, чтобы начинать большинство видов предпринимательства в России (нужно только зарегистрироваться в налоговой службе), но на практике вам приходится иметь дело с местными властями. «Если бы мы попытались продолжать и всё равно открыли бы магазин, Вы не можете представить какие у нас были бы проблемы», – говорит Елена.
Коррупция, несомненно, является главной проблемой России, но все развивающиеся рынки страдают от такой же болезни. К примеру, Украина, которая, вероятно, является единственной истинной демократией в Содружестве Независимых Государств (СНГ), занимает ещё худшие, чем Россия, позиции в коррупционном рейтинге «Трансперенси Интернэшнл», в то время как её парламент пронизан влиянием местных олигархов.
Но есть также и множество хороших новостей. По уровню жизни или дохода Россия является лучшим местом для проживания в СНГ. Доход на душу населения в России (по паритету покупательной способности) удвоился за последние пять лет до 15 800 долларов в 2009 году, что вдвое выше, чем на Украине, и значительно лучше, чем в Белоруссии и Казахстане (обе этих страны выглядят намного лучше России в рейтингах коррупции). Если начинаешь копаться в деталях, картина становится совсем запутанной, и напрашивается вопрос: в чём реальная проблема России, и улучшается или ухудшается ситуация?
Инфраструктура
Наиболее очевидная проблема России состоит в том, что её инфраструктура Советского периода рассыпается, она недолго ещё будет работоспособной. Нужно огромное количество инвестиций практически во всё. Горячими точками являются энергетика и транспорт.
Перед тем как кризис опрокинул экономику на спину, спрос на электричество соответствовал способности страны его вырабатывать. Любой дальнейший экономический рост привёл бы к системным авариям («блэкаутам»), которые, в свою очередь, стали бы главным тормозом роста. Кризис предоставил Кремлю передышку, но проблема снова выйдет на поверхность в ближайшие годы по мере восстановления экономики.
К счастью, Кремль вполне осведомлён об этой проблеме, и уже сделал много подготовительной работы. Монополист сектора, «Единые Энергосистемы», был разбит на части, а сектор был успешно приватизирован, принеся намного больше денег, чем Кремль смел надеяться. Следующая стадия – строительство новых мощностей – была затруднена кризисом, так как ни у кого не было никаких денег. Но как только восстановление экономики вновь потребует поставок энергии, тот же самый экономический рост облегчит кредитование.
Похожий большой толчок для укрепления транспортной системы также явно наличествует. Министерство железнодорожного транспорта (некогда управлявшееся Троцким – его портрет до сих пор висит на стене головного офиса) было преобразовано в открытое акционерное общество, а государство инвестировало в сектор внушительные 800 млрд. рублей (27 млрд. долларов) за один 2009 год. Похожие меры планируются для портов и аэропортов, поскольку государство объявляет, что преобразует все свои активы в открытые акционерные общества и будет либо само в них инвестировать, либо – привлечёт деньги частников посредством государственно-частного партнёрства.
Большое упущение со стороны Кремля состоит в том, что пока они тратятся на электроэнергию и поезда, они игнорируют крайне необходимые инвестиции в социальную инфраструктуру. Президентская программа модернизации обречена на провал, если государство не будет столь же интенсивно вкладываться в образование. Есть аналогии: несколько лет назад Всемирная Организация Здравоохранения опубликовала исследование, что самыми лучшими по окупаемости инвестициями в экономику являются инвестиции в систему здравоохранения. Не только из-за того, что здоровое население работает лучше и дольше, и позднее уходит на пенсию. Экономия в том, что не нужно десятилетиями заботиться о больных пенсионерах неисчислима.
Также нужно поправить халтурную Кремлёвскую пенсионную реформу. Кремль только что резко повысил пенсии на 50%. Однако, есть дыра в пенсионном фонде, которая уже приводит к четверти дефицита в этом году. По мере того, как демографическое окно закрывается, что вызвано стареющим населением, необходимо заставить пенсионную систему обеспечивать саму себя, или это проблема будет только усугубляться.
Зависимость от нефти
Критики отвергают многое из российского прогресса как не представляющее из себя ничего, кроме нефтяных денег. Но зарабатывать много денег на нефти это само по себе не проблема. Действительно, на данный момент нефть оплатила многое из прогресса. Однако обладание нефтью включает в себя очень специфичный набор проблем, которые Россия не разделяет со своими соседями.
Крупнейшая из проблем действительно очень серьёзна. Россия зарабатывает больше денег, чем может освоить экономика. Это увеличивает стоимость местной валюты настолько, что остальные отрасли промышленности становятся неконкурентоспособными – так называемая «голландская болезнь». С излишком денег в своих хранилищах, Кремль много тратит (какой политик в мире может противиться расходованию излишка), что вызывает дополнительные макроэкономические проблемы, такие как инфляция. При покойном президенте Борисе Ельцине безубыточная для бюджета стоимость барреля нефти составляла 14 долларов. Сегодня это 80 долларов. Следовательно, экономический рост России тесно связан с ценой нефти.
Тем не менее, государство действительно очень осмотрительно обращается с нефтяными доходами. Нефть облагается высокими налогами – государство забирает 90 центов из каждого доллара, при превышении цены на нефть в 27 долларов. Дополнительный доход используется для субсидирования подоходного налога и налога на прибыль (13% и 24% соответственно) в попытке подстегнуть диверсификацию экономики. Даже эта щедрость не может поглотить все нефтедоллары, так что излишние средства перекачиваются в «кубышку» Стабилизационного Фонда и хранятся министром финансов Алексеем Кудриным вне досягаемости расточительных парламентариев. Трудно видеть, что ещё мог сделать Кремль для минимизации влияния «голландской болезни» на Россию. Действительно, даже с нефтяными ценами в 150 долларов за баррель правительство всё-таки сумело снизить инфляцию до однозначной цифры в начале 2008 года. (В том же году Украина позволила своей инфляции возрасти до 25%, наивысшего в мире значения.)
Несмотря на это, у экономики России уже тяжёлый случай «голландской болезни». В России есть некоторые лучшие в мире учёные и инженеры, но при этом она не экспортирует ничего примечательного, помимо нефти и оружия. Всё в России сейчас дорого. Выберу один пример наугад: по словам московских консультантов по вопросам недвижимости, стоимость строительства оптовой базы в Москве на 34% выше, чем стоимость строительства такого же объекта в Лондоне – это бред.
Диверсификация и проблема реформы «сверху вниз»
Нефть может быть проклятием, и в значительной мере она отвечает за отсутствие прогресса в диверсификации экономики. Обычно развивающиеся рынки начинают с того, что делают вещи дешёвыми (посмотрите на Китай), перед тем как продвигаться вверх по цепочке добавленной стоимости (посмотрите на Тайвань или Южную Корею). Но «голландская болезнь» означает, что российские компании не могут даже сдвинуться с исходной позиции, так как их товары изначально дорогие.
Решение Кремля состоит в том, чтобы вытащить борющиеся с трудностями сектора экономики, придав им импульс путём вкачивания в них достаточных денег, чтобы они могли конкурировать если не по цене, то по качеству. Беда в том, что ведомое государством спасение промышленности практически для всех выглядит как способ, которому внутренне присуще заблуждение.
Катинка Барыш, заместитель директора Центра Европейских Реформ, недавно в своей статье высказала мысли многих, когда написала: «Подлинный модернизационный союз должен был бы возникать «снизу вверх» и быть движимым частным сектором. Российское руководство следует модели модернизации, которая является государство-центричной и ориентирована «сверху вниз». Оно бросает деньги в новые институты, чтобы стимулировать исследования, оно национализирует крупную промышленность, оно говорит государственным банкам, какие сектора кредитовать. Оно не делает те вещи, которые были бы необходимы для подлинной экономической диверсификации».
Восточная Германия является классическим примером проваленных реформ вида «сверху вниз». Правительство Германии бросило ошеломляющие 1,25 триллиона евро в экономику бывшей Восточной Германии после объединения, чтобы привести её в соответствие – и это не сработало. Безработица на востоке всё ещё вдвое выше, чем на западе. Но Кремль смотрит на другие примеры, такие как ведомое государством создание автомобильного сектора мирового уровня в Германии в ситуации послевоенной разрухи.
Барыш предполагает, что есть основы бизнеса, который преуспеет, если будут удалены оковы правительства, но Кремль имеет дело с экономикой, в которой спасательные плоты продуктов и услуг попросту отсутствуют, и они не могут сами возникнуть.
Государственное финансирование неминуемо затратное, но поскольку у России есть деньги благодаря нефти, текущей проблемой является не количественная, а качественная эффективность государственного финансирования: могут траты создать сектора, которых сейчас не существует, или модернизировать те, которые сейчас не могут конкурировать? «Поскольку нет живого сектора [мелкие и средние предприятия], единственной оставшейся возможностью является значительное государственное финансирование. Кремль делает это не потому, что они хотят более крупных версий существующих громадных государственных компаний, но потому, что как иначе они собираются изменить суть российской экономики?», – говорит Пламен Моновски, опытный инвестор в развивающуюся Европу и назначенный директор по инновациям компании «Ренессанс Ассет Менеджмент».
Коррупция и бюрократия
Государственное финансирование само по себе провалится, если оно не будет сопряжено с либеральными реформами, так как оно неизбежно кормит коррупцию. Слишком много денег в руках слишком малого числа людей, не мотивированных прибылью и с тощим фондом заработной платы гарантированно приводит к коррупции.
Когда Владимир Путин был президентом, он призывал к тому, чтобы что-то сделать с коррупцией в каждом из своих посланий Федеральному Собранию – и абсолютно ничего не происходило. Но с тех пор, как Дмитрий Медведев принял должность президента в 2009 году, он запустил первую в России скоординированную атаку против взяточничества.
И МВД, и Генпрокуратура создали новые антикоррупционные подразделения. За последний год, по данным правительства, расследовано 439 000 преступлений, из которых 173 000 были серьёзными, и которые нанесли совокупный ущерб в 1 триллион рублей (32 миллиарда долларов). По крайней мере 7 000 высокопоставленных чиновников, судей и генералов были уволены или посажены в прошлом году, как утверждает правительство.
Более того, Медведев недавно начал улучшать борьбу с помощью законодательства. Закон о реформе сил полиции был принят Думой в феврале, за этим в марте последовала встряска МВД. В том же месяце был принят новый закон, который лучше определяет должностные преступления. Очевидно, последует и дальнейшая законодательная деятельность. «Наша задача – создать именно качественное правосудие, которое помогает нашим гражданам непосредственно в стране», – сказал Медведев на правительственной встрече, добавив, что это будет не простой процесс.
Вы можете усомниться в официальных числах, но ясно, что правительство перешло в наступление. Тем не менее, реальное число людей, которым предъявлены иски, ещё крошечное по сравнению с армией бюрократов, насчитывающей более миллиона. Это не погром против казнокрадства, как в Грузии, где Михаил Саакашвили уволил целую милицейскую организацию (которая прекрасно работала). Напротив, текущая стратегия, по-видимому, состоит в том, чтобы сделать предупредительный выстрел перед носом правительства, сказав: «Грядут перемены, исправляйтесь». Но пройдут годы, если не десятилетия, прежде чем ситуация реально изменится.
Политический риск возрастает
Беспокойно, что появляющиеся попытки переделать систему уже привели к возрастанию политического риска. До сих пор Россия росла сначала за счёт привлечения людских масс, а затем – путём строительства новых заводов, когда мощности Советского периода были задействованы полностью. Для того чтобы перейти на новую ступень, саму систему нужно сделать более либеральной, так как имеет значение её эффективность, а не объёмы. Это означает врезаться в заинтересованные круги, а они уже начали отбиваться. В марте Медведев сказал министрам, что они должны подчиняться приказам «или идти на улицу» – редкий видимый знак нарастающего напряжения.
Расхожее мнение состоит в том, что Путин является фактическим диктатором. Однако источники БНЕ в дипломатических, в правительственных и в бизнес-кругах говорят, что Путин явно находится под нарастающим напряжением. Он разочарован провалом государственной машины в воплощении его планов. Вдобавок, привлечение Медведева значительно ослабило его позиции. «Два лагеря образовались вокруг Путина и Медведева. Первые хотят видеть Медведева продолжающим либерализацию экономики и политики, в то время как близкие к Путину люди хотят сохранить вещи такими, какими они были до кризиса – где они получали прибыль, – говорит экономист, который консультировал правительство на высшем уровне. – Путин явно напряжён, в то время как некоторые люди начинают его игнорировать, а другие открыто призывают его уйти».
Большим подарком Путина России являлась политическая стабильность. Как единственная фигура на вершине политического дерева, он мог уравновешивать все интересы различных фракций. Но прибытие Медведева нарушило этот баланс, так как сейчас возник альтернативный центр власти. Ключевым фактором является то, где находится сам Медведев. Как источник рассказал БНЕ, сейчас по Кремлю циркулирует следующая шутка: «Есть два лагеря, один принадлежит Владимиру Владимировичу [Путину], а другой Дмитрию Анатольевичу [Медведеву]. Единственный вопрос, к какому лагерю принадлежит Дмитрий Анатольевич?».
Никто не знает деталей сделки, которую, очевидно, Путин заключил с Медведевым перед тем, как выдвигать его в качестве президента. На данный момент, кажется, Медведев всё ещё позволяет Путину лидировать и счастлив этим. Более того, в конечном счёте никто не заинтересован в беспорядочной смене правительства – пять потерянных лет Украины после Оранжевой Революции смотрят им в лицо. Ни одна из этих проблем не является неразрешимой, и возврат к быстрому росту заставит многие из них исчезнуть сами собой, но всё-таки, это будет тяжёлый бой.
Комментарии:
Запись в блоге poemless
Бен Арис опубликовал статью в «Новости Бизнеса Европы», озаглавленную «В чем реальная проблема России».
Я трачу определённые усилия, выявляя ошибки ужасных и ошибки хороших журналистов. Я ничего не имею против традиционных медиа, просто у меня в отношении них высокие ожидания. Мне следует замечать хорошее вместе с плохим. Рассказ Ариса не безупречен, и я соглашаюсь не с каждым сделанным им утверждением. Но он освежающе трезвый. Ранее сегодня я наблюдала, как сцепились два человека, пишущие о России. Оба делали справедливые утверждения, но тон становился истеричным и жутко личным. Мне хотелось закричать: «Остановитесь! Никто из вас себе не поможет, и точно вы не помогаете своим читателям...». Потом я прочитала статью в БНЕ и подумала: «Да, вот такого я бы хотела видеть больше!». Хорошо организованная, безличностная статья, полная данных, но не болезненно педантичная, развлекающая, но не заменяющая анализ развлечением. Печально, что в наши дни это считается исключительной журналистикой...
====
От меня: далее там идут еще интересные комментарии. Их можно почитать по ссылке.
Ссылка:
http://inoforum.ru/i…my_rossii/