Выбор России: текущая политическая ситуация

В октябре прошлого года на возможные кадровые решения намекнул курирующий СКФО вице-премьер правительства РФ Александр Хлопонин. «По газу задолженность по округу с начала года выросла еще на 7 миллиардов рублей, по электроэнергетике — на 4 миллиарда рублей. Я с трудом представляю, какие будут сделаны выводы руководством в отношении руководителей субъектов и лиц, которые в каждом регионе отвечают за решение данных задач. Если ситуация не изменится, то будут применяться меры, связанные с эффективностью выполнения должностных задач руководителей регионов», — заявил он на совещании в Ессентуках.
Однако прошел почти год — и никаких оргвыводов, по большому счету, не сделано, хотя ситуация продолжает стремительно ухудшаться. Определенный вклад в это, впрочем, внесли и сами газовики, затеяв очередную реорганизацию поставок газа: если раньше в республики СКФО, за исключением Чечни, газ поставляла единая компания «Газпром межрегионгаз Пятигорск», то в теперь в каждой республике появились свои регионгазы. На протяжении ряда лет «Газпром межрегионгаз Пятигорск» был одним из лидеров среди крупнейших компаний СКФО по объему накопленных убытков — только в 2015 году чистый убыток компании превысил 16,4 млрд рублей. Учитывая свежие данные по накоплению задолженности, вновь созданные регионгазы пойдут по тому же пути.
Но все же основная ответственность за эту ситуацию лежит на региональных властях, поскольку за контроль над ресурсонабжающими организациями в республиках СКФО давно идет острая межклановая борьба. Характерный пример — Дагестан, где за последние четыре года сменилось несколько «главных газовиков», и в каждом таком эпизоде хорошо просматривались связи с политическими пертурбациями в этой республике.

До сентября 2015 года дагестанским филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» руководил бывший глава Бабаюртовского района республикиАдильхан Ганакаев, близкий к тогдашнему руководителю отделения Пенсионного фонда РФ по Дагестану Сагиду Муртазалиеву. Однако после того, как Муртазалиев стал фигурантом ряда тяжких уголовных дел и скрылся за границей, кресло «главного газовика» занял Ильяс Магомедов — племянник экс-председателя Народного собрания Дагестана Магомед-Султана Магомедова и бенефициара компании «Дагнефтепродукт». При нем ситуация с газовыми долгами вновь ухудшилась, и осенью прошлого года «Газпром» делегировал в Дагестан нового топ-менеджера — Владимира Лемешко, человека с большим опытом работы в регионгазах. Это назначение выглядело сенсационно, поскольку впервые за много лет главным по газу в Дагестане стал недагестанец. Однако Лемешко продержался всего несколько месяцев, и уже в начале этого года новую компанию «Газпром межрегионгаз Махачкала» возглавил выходец из питерских бизнес-структур Андрей Кожарский, ранее ни в газовой отрасли, ни в Дагестане не работавший — по одной из версий, эту кандидатуру пролоббировал все тот же Магомед-Султан Магомедов, которому давно удалось наладить «рабочие отношения» с главой Дагестана Рамазаном Абдулатиповым. С последнего же пока так никто и не спросил, почему за несколько лет под его руководством задолженность Дагестана за газ выросла вдвое — с 18 млрд рублей на начало 2014 года до 35,9 млрд рублей по состоянию на середину прошлого года. Подобные сюжеты можно легко найти и в других республиках СКФО, и пока приходится констатировать, что повлиять на эту ситуацию федеральный центр не в состоянии.

Вопрос о роли и языке русского народа вызвал дискуссию на заседании президиума Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ, которое состоялось 6 июля. В числе прочих вопросов обсуждалась концепция правового акта, регулирующего отношения в сфере укрепления единства многонационального народа РФ (российской нации), инициативу которого поддержал ранее президент Владимир Путин. 
Обсуждаемый правовой акт известен также под условным названием «Закон о российской нации» (это было его первоначальное рабочее название, впоследствии измененное). Концепция есть в распоряжении «Известий». Большинство членов президентского совета поддержали разработчиков документа. Но при его обсуждении члены президиума вступили в дискуссию по поводу ряда положений документа и преамбулы к нему.
Язык до дискуссии доведет
В преамбуле к концепции правового акта отмечается «объединяющая роль русского народа, его культуры и русского языка как исторической основы российской государственности, их определяющей роли в утверждении общероссийского сознания (идентичности) и укрепления единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации)». При этом статья 9 концепции законопроекта гарантирует паритет, защиту «всех языков народов РФ».
В документе приведен глоссарий, определяющий термины «государственной политики РФ», и «российской нации (многонационального народа РФ, россиян)». В ходе обсуждения эксперты отметили неясность формулировок, связанных с мерами по предотвращению экстремизма и конфликтов в межэтнических отношениях. Также экспертам показалось необходимым доработать вопросы взаимодействия между федеральной, региональной и муниципальной властью. 
Присутствовавший на заседании лидер партии «Родина» Алексей Журавлев сказал «Известиям», что предлагает продолжить дискуссию в рамках рабочей группы и круглого стола в Госдуме.
Другие инициативы
Член президиума Совета по межнациональным отношениям, председатель комиссии по миграционным вопросам Асламбек Паскачев выступил с предложением направлять до 10% с каждого патента на работу, выдаваемого иностранцам, на финансирование адаптационных программ.
— За прошлый год доход бюджета от продажи патентов мигрантам составил около 45 млрд рублей. 10% из них можно было использовать на адаптацию мигрантов, — подчеркнул Паскачев.
Также он добавил, что в стране проживает около 3 млн нелегальных мигрантов, необходимо решать вопрос об их «регуляризации» (имеется в виду амнистия на тех или иных условиях.— «Известия»).
Еще одна идея, которую члены совета намерены предложить президенту, — это проведение среди школьников и студентов ежегодного диктанта по аналогии с «Этнографическим диктантом», который состоялся в 2016 году. Об этом сказал «Известиям» член президиума Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Владимир Зорин.
— В целом знание населения по этнографическим вопросам чуть больше трех баллов. Поэтому мы будем предлагать сделать этнографический диктант традиционным и ежегодным, как элемент повышения образования граждан, прежде всего имея в виду молодежь, в школах, вузах, — пояснил Зорин.
Ответственный секретарь президиума совета и заместитель руководителя администрации президента Магомедсалам Магомедов пояснил, что в ходе «состоявшегося обмена мнениями концепция документа в целом одобрена», и подчеркнул, что «рабочая группа соберется еще раз до 1 августа (когда истекает срок поручения президента) и посмотрит, в какой форме возможно учесть высказанные пожелания уже на заседании президиума Совета». Он добавил, что концепция соответствует нормам принятой в 2012 году «Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года».
Идею разработки «закона о российской нации» высказал президент Владимир Путин в ходе первого заседания Совета по межнациональным отношениям в Астрахани 31 октября 2016 года. Он также предложил сделать основой для закона стратегию по развитию национальных отношений в России. Глава государства дал поручение разработать концепцию законопроекта (впоследствии документ получил другое рабочее название, см. выше) до 1 августа. Ранее «Известия» сообщали, что очередное заседание совета состоится во второго половине июля 2017 года в Йошкар-Оле (Марий Эл). 

По его словам, одним из принципиальных является вопрос о возможности включать плату за страховку в платежку за услуги ЖКХ.
"Надеюсь, что поручение президента позволит нам преодолеть существующие разногласия. (...) Считается, что мы своими мерами, которые предполагают возможность включить в "жировку" отдельную строчку (оплаты за страховку - прим. ТАСС) - что в Москве, например, по факту уже и так делается, - мы как-то ущемляем интересы граждан. Я не очень понимаю, как. Я надеюсь, что наши оппоненты, прочитав поручение президента, с нами согласятся", - сказал Моисеев, отвечая на вопрос ТАСС.
Он подчеркнул, что это один из принципиальных вопросов. "Без этого, конечно, никакого охвата (граждан страхованием - прим. ТАСС), о котором президент нам дал указание, не получится", - сказал он.

Поправки ко второму чтению законопроекта Минфин рассчитывает подготовить в течение августа, отметил Моисеев.
Президент РФ 5 июляпоручилправительству и Центробанку до 1 марта 2018 года принять меры по повышению заинтересованности страховщиков и граждан в более широком использовании добровольного страхования, в том числе страхования имущества от утраты в результате чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Кроме того, президент поручил обеспечить доступность такого страхования для граждан, включая малообеспеченных, проживающих на территориях повышенного риска.
Законопроект о страховании жилья от ЧС Госдума приняла в первом чтении более двух лет назад - в феврале 2015 года. Он был разработан для того, чтобы снять нагрузку с федерального бюджета по компенсации ущерба гражданам, потерявшим жилье в результате природных катаклизмов, и переложить часть затрат на страховые компании. Сейчас идет обсуждение поправок ко второму чтению законопроекта.
Последняя версия законопроекта предусматривает, что застрахованные граждане в случае ЧС получат жилье площадью не меньше утраченного; те, кто не застраховал свое жилье - по социальным нормам (но не более той площади, которая была).
Законопроект вызвал много дискуссий - в частности, на одном из последних совещаний в Минфине, как сообщал ТАСС, обсуждалось исключение из законопроекта возможности включения платы за страховку в единый платежный документ оплаты коммунальных услуг

В сети Интернет разгорается очередной скандал. Свободная энциклопедия «Википедия» удалила статью российского исследователя, которая посвящена оценке потерь США в результате Великой депрессии 1932-33 годов. Возмущенные блогеры начали массовое распространение статьи в русскоязычном сегменте популярного блог-сервиса Livejournal. 

В своем материале исследователь коснулся действительно «горячей» темы - оценки числа жертв американской Великой Депрессии, чем, видимо, и вызвал столь резкую реакцию модераторов «Википедии» и активность русскоязычных блоггеров. На основании анализа статистических данных Борис Борисов в статье «Голодомор по-американски» оценил число жертв финансового кризиса в США в более, чем 7 миллионов человек - и впервые напрямую сравнил произошедшее в США в 1932-33 годах с голодомором в СССР 1932-33-х.

В своей статье Борисов использует официальные данные американского статистического ведомства.

Рассмотрев численность населения США, динамику рождаемости и смертности, иммиграцию и эмиграцию, автор приходит к неутешительному выводу: за время голода 1932-33 годов США не досчитались более 7 миллионов жизней.

«Если верить американской статистике, за десятилетие с 1931 по 1940 год, по динамике прироста населения США потеряли не много ни мало 8 миллионов 553 тысячи человек, причем показатели прироста населения меняются сразу, одномоментно, в два (!) раза точно на рубеже 1930/31 года, падают и замирают на этом уровне ровно на десять лет… Никаких объяснений этому в обширном, в сотни страниц, тексте американского доклада US Department of commerce «Statistical Abstract of the United States» не содержится», - отмечает автор.

Впрочем, исследователь вводит поправку на движение населения:

«Всего за 30-е годы страну покинуло на 93 309 человек больше, чем прибыло в неё, а десятилетием ранее в страну дополнительно прибыло 2 960 782 человек. Что же, скорректируем цифру общих демографических потерь США в тридцатые годы на 3,054 тысячи человек».

При этом, рассматривая период Великой депрессии, автор отмечает удивительное сходство с тем, что творилось в 30-е годы в СССР. Он даже вводит для США термин «дефарминг», как аналог советского «раскулачивания».

«Мало кто знает … о пяти миллионах американских фермеров (около миллиона семей) ровно в эти же время согнанных банками с земель за долги, но не обеспеченных правительством США ни землёй, ни работой, ни социальной помощью, ни пенсией по старости – ничем», - говорится в статье.

«Каждый шестой американский фермер попал под каток голодомора. Люди шли в никуда, лишенные земли, денег, своего родного дома, имущества - в охваченную массовой безработицей голодом и повальным бандитизмом неизвестность».

Что происходило в те годы с американским обществом прекрасно показывает фильм «Кинг-Конг» режиссера Питера Джексона. Первые кадры ленты повествуют о периоде Великой депрессии и рассказывают нам историю актрисы, которая не ела три дня и пытается украсть с лотка яблоко. Еда в городе есть, но в охваченном тотальной безработицей Нью-Йорке у людей нет денег, чтобы ее купить. При заполненных магазинах и красочных витринах кондитерских и мясных лавок, люди на улицах элементарно голодают.

И, одновременно, правительство США избавлялось от излишков продовольствия, которое не могли распродать торговцы. Нельзя нарушать законы рынка – то, что не куплено, то лишнее, раздать его голодающим, значит нанести удар по бизнесу. Продовольствие, как отмечает Борисов, уничтожали «разнообразно и с размахом: зерно и просто сжигали, и топили в океане. Так, например, было уничтожено 6.5 млн. голов свиней и запахано 10 млн. га земель с урожаем».
 
Последствия подобных действий были закономерны, отмечает автор статьи. «Вот подлинные воспоминания ребенка об этих годах :
«Мы заменяли нашу привычную любимую пищу на более доступную... вместо капусты мы использовали листья кустарников, ели лягушек... в течение месяца умерли моя мама и старшая сестра...» ( Jack Griffin)

Спасением для огромного количества безработных и безземельных американцев стали так называемые «общественные работы», которые ввел президент Рузвельт. Впрочем, и это спасение было весьма иллюзорным, отмечает в своей работе Борис Борисов. Проводимые под эгидой Администрации общественных работ (PWA) и администрации гражданских работCivil Works Administration – СВА, работы состояли в строительстве каналов, дорог, мостов, зачастую в необжитых и болотистых малярийных районах. На таких работах единовременно были заняты до 3,3 миллиона человек, всего же через американскую систему «общественных работ» прошло 8,5 млн. человек – «это не считая собственно заключенных», -отмечает Борисов

«Условия и смертность на этих работах ещё ждут своего внимательного исследователя», - отмечает автор, приводя, впрочем, достаточно показательный момент: «причем из 30$ номинальной заработной платы [участника «общественных работ»] обязательные вычеты составляли 25$ . Пять долларов за месяц каторжного труда в малярийном болоте». Фактически, люди трудились за еду в условиях, сравнимых со сталинским ГУЛАГом – трудно конвертировать в доллары заработную плату заключенного ГУЛАГ 30-40 годов, но видимо она была сравнима с оценкой работы американского «трудработника».

«Почти демоническую схожесть Администрации общественных работ (PWA) с ГУЛАГОМ придаёт ещё и вот что. Администрацию общественных работ возглавляет своеобразный «американский Берия» - министр внутренних дел Г. Икес, который начиная с 1932 года заключил в лагеря для безработной молодёжи около двух миллионов человек», - пишет Борисов. – «тот самый Гарольд ЛеКлер Икес (Ickes, Harold LeClair) (1874–1952) [который позже] молниеносно, во взаимодействии с армией, интернировал этнических японцев США в концентрационные лагеря. (1941/42 год). Первый этап операции занял всего 72 часа». «Всего, согласно расчётам, в 1940 году население США, при сохранении прежних демографических тенденций, должно было составить как минимум 141,856 миллиона человек, - пишет автор статьи далее. -Фактическое же население страны в 1940 году составило всего 131,409 миллиона, из которых только 3,054 миллиона объяснимы за счёт изменения в динамике миграции. Итак, 7 миллионов 394 тысячи человек по состоянию на 1940 год просто отсутствуют. Никаких официальных объяснений по этому поводу нет».

Справедливости ради нужно отметить, что современные серьёзные российские историки в большинстве своём отвергают методику исследований, основанную на общей оценке демографических потерь - на том основании, что демографические процессы не линейны и зависят от множества факторов. Так, ложной по их мнению является оценка числа «жертв коммунизма», которую на основании демографических исследований приводят Стефан Курт, Ричард Пайпс и которую огласил на открытии памятника жертвам коммунизма в Вашингтоне Джордж Буш и Елена Боннер.

С другой стороны эта методология порою применяется отдельными деятелями современной исторической науки, к примеру, к ней прибегает такой хммм... исследователь, как Николай Сванидзе в «Исторических хрониках». Также нужно отметить, что официально признанное на Украине число жертв голодомора получено украинским историком Станиславом Кульчицким именно таким методом. «В своём исследовании, основывающемся на опубликованных результатах Всесоюзной переписи 1937 года, а также на других данных демографической статистики, попытался подсчитать возможное число жертв среди населения Украинской ССР в результате голода 1932—1933 годов», - сообщает о нем «Википедия».