Евгения Новикова
В рамках международного права
http://expert.ru/201…ogo-prava/Россия возвращает Сирии после ремонта три боевых вертолета. Корабль с грузом пойдет под российским флагом
22 июн 2012, 17:26
В кулуарах Питерского экономического форума глава МИД Сергей Лавров дал подробные разъяснения относительно характера груза. Это отремонтированные по контракту от 2008 года три ударных боевых вертолета Ми-25, которые доставляются в разобранном виде, и средства ПВО, которые никак нельзя использовать для нападения на мирных граждан, сказал он. И упрекнул британских страховщиков в ненадежности: «Ссылки на то, что правительство попросило соответствующую страховую компанию отозвать страховку с этого судна, поскольку есть санкции Европейского Союза, меня убедить не могут. Есть международное право, санкции Европейского Союза частью международного права не являются». Что касается средств ПВО, то, как полагают эксперты, скорее всего, это ЗРК «Бук-М2Э», которые будут незаменимы в случае военной операции стран НАТО в отношении Сирии.
Россия торгует с Сирией не только средствами ПВО, сообщил «Эксперту Online» Михаил Барабанов, главный редактор Moscow Defense Brief. По его данным, в 2010-2011 гг. Сирия получила береговые подвижные противокорабельные ракетные комплексы «Бастион-П», есть контракты от 2007 года на поставку истребителей МиГ-31Э и МиГ-29М/М2. Кроме того, Сирии поставляются всякие боеприпасы, противотанковые средства, запчасти и прочее.
США — оппозиция и оружие
В самом деле, Вашингтон не раз признавался, что ведет консультации с региональными противниками Башара Асада, поставляющими оружие оппозиции. Сегодня турецкая пресса опубликовала еще одно интересное свидетельство. По данным Zaman, сотрудники ЦРУ на юге Турции занимаются распределением оружия среди сирийской оппозиции. Издание утверждает, что США не хотят попадания оружия «Аль-Каиде», поэтому занялись такого рода менеджментом. New York Times тоже сообщает, что мотивация Вашингтона именно такова. США изучают, что за публика — эти повстанцы. И готовы оказывать им дополнительную информационную помощь: поставлять спутниковые снимки расположения правительственных войск. Среди сегодняшних «подарков» оппозиции, которые распределяют офицеры ЦРУ, есть автоматы, гранатометы, противотанковые системы. Финансирование взяли на себя Турция, Саудовская Аравия и Катар, пишет газета. Поставки проходят через подпольные сети, «Братья-мусульмане» — в их числе.
Официальная Анкара заявила, что Турция не имеет к этому никакого отношения. В США, в свою очередь, отказались комментировать новость о контроле американских спецслужб над поставками оружия. Но признали, что занимаются подготовкой оппозиции к передаче ей власти — вот что означает деятельность ЦРУ по знакомству с представителями оппозиционных групп. Джей Карни, спикер Белого Дома, заявил: «Мы проводим оценку того, из кого состоит оппозиция... Мы стоим на прежних принципах и не поставляем помощи в виде оружия, предоставляя лишь гуманитарную поддержку. Мы вместе с международным сообществом помогаем ей объединиться и самоорганизоваться. Но, как я говорил ранее, часть этой оппозиции недружественна по отношений к США». Единство и организованная структура нужны для того, чтобы в Сирии появился, наконец, субъект, которого можно было бы признать законной властью Сирии и представителем сирийского народа.
Ситуация
Согласно свежим данным ООН, гуманитарная ситуация в Сирии ухудшается: в помощи нуждаются более 1,5 млн человек. Доступ сотрудников ООН к бедствующему населению по-прежнему затруднен.
Вместе с тем стало известно, что Красный Крест фактически начал эвакуацию жителей из Хомса. Ранее противоборствующие стороны согласились приостановить боевые действия в городе, чтобы МККК смог вывезти раненых и мирных граждан — это около 1 тыс. семей.
Судьба Асада
Президент Асад добровольно не уйдет со своего поста. В этом уверен Сергей Лавров. Он пояснил, что такая схема, разработанная Западом, оказалась «недееспособной». Глава российской дипломатии напомнил: «За Асада, как бы ни относиться к прошедшим выборам, за его фигуру, его партию, его политику проголосовала как минимум половина сирийцев, которые по разным причинам связывают с ним свое будущее и свою безопасность». Поэтому Россия не ведет никаких дискуссий об отставке законного президента Сирии и о судьбе страны «после Асада». «Мы не занимаемся свержением режимов ни через одобрение односторонних действий в СБ ООН, ни для участия в каких-либо политических заговорах», — добавил Лавров.
США отстаивают другой подход: судьбу сирийского президента Башара Асада после его отстранения от власти должен решать сирийский народ. Об этом сказал официальный представитель Белого дома Джей Карни. Вероятно, именно для этого США спешно ведут формирование этого «сирийского народа» на границе Турции и Сирии. Карни фактически подтвердил: «Мы должны работать с международным сообществом лишь над тем, чтобы осуществить передачу политической власти в стране, чего давно заслужили сирийцы. Асад не демонстрирует намерений участвовать в процессе передачи власти, чего требует народ. Напротив, он развязал насилие в отношении граждан... И в этой ситуации наша позиция будет такой же, как в случае с Ливией: США не принимают решений о судьбе лидеров, отстраненных от власти».
Урегулирование
Россия упорно готовит мирную конференцию по Сирии. На днях стало известно, что она состоится 30 июня в Женеве. Цель — спасение плана Кофи Аннана, пока что — единственного формата урегулирования ситуации, который не работает в силу многих причин. Москва выступает за разработку эффективного механизма реализации этого плана. Предлагается, в частности, синхронный вывод войск из городов под жестким контролем ООН. На Смоленской площади уверены, что участие как можно более широкого спектра внешних игроков, влияющих на ход событий в Сирии, поможет усадить за стол переговоров конфликтующие стороны. Глава МИД РФ Лавров сказал, что участниками конференции должны быть, по его мнению, все постоянные члены СБ ООН, все соседи Сирии (Ирак, Турция, Иордания, Ливан), а также ключевые игроки региона (Саудовская Аравия, Катар, Иран) и международные организации (ЛАГ и ЕС). США выступают против участия ИРИ, однако генсек ООН уже обратился к Вашингтону с просьбой согласиться с необходимостью участия Тегерана в этой дискуссии. Учитывая, что Иран в прохладных отношениях со многими западными и арабскими странами, сложно прогнозировать, насколько эффективной будет совместная работа по сирийской теме.
Судя по информации из США, там не слишком заинтересованы в проведении мирной конференции по Сирии. Позиция ясна: они считают более эффективными заседания «Друзей Сирии», где не участвуют сирийские власти и фактически игнорируются представители внутренней оппозиции, готовой к дискуссии с Асадом, но куда приглашаются сирийские непримиримые. Возможно, именно поэтому официальный представитель Госдепа Виктория Нуланд сообщила вчера, что даже оргвопросы этой конференции еще не решены: дата, место, состав участников. Поэтому делегация США не сформирована. Зато известно, что США категорически против участия Асада в этой встрече. Посол США в РФ Майкл Макфол сегодня подтвердил, что уровень участия США не определен, хотя подготовка ведется, включая «работу над программой».
Вероятно, речь идет о согласовании повестки, которая может не устроить США. Разница подходов к урегулированию у Москвы и Вашингтона очевидна: «переговоры всех конфликтующих сторон» — с одной стороны и «Асад должен уйти» — с другой. Несмотря на то, что обе стороны согласны, что судьбу Сирии должен решать народ этой страны, под словом «народ» в Москве и Вашингтоне подразумевают совершенно разные сообщества. Если для Москвы это те, кто живет в Сирии и участвует в политической жизни страны посредством голосования на избирательных участках, то для Вашингтона это те, кто с оружием в руках совершает рейды на турецко-сирийской границе и отстреливает военнослужащих правительственных войск. Переубедить друг друга сторонам не удастся. Проводить конференцию в Женеве придется с учетом разности подходов, причем противоречащих точек зрения может быть столько же, сколько участников форума. А эффект необходим немедленный: прекращение огня. В этом основная сложность подготовки: найти такие формулировки для повестки, чтобы разница в подходах ушла на второй план. От того, насколько это получится, зависит уровень делегаций участников и, следовательно, делегированные им властями стран-участниц полномочия. Если это будут весомые статусные делегации, то решения конференции имеют шанс стать эффективными. Если нет, то встреча будет очередной неудачной попыткой придти к общему знаменателю. До назначенной даты — фактически неделя. Это очень мало для такой сложной темы как сирийский кризис и очень много для такой острой ситуации, какая сложилась в этой стране.