Большой передел мира

Работа правительственных учреждений с 1 октября частично приостановлена. Президент Барак Обама уже выступил в телеобращении к военным и гражданским служащим вооруженных сил страны. "Я продолжу работать с конгрессом, чтобы вернуть вас на работу как можно скорее", - сказал он. Всего государственных служащих федерального уровня – 2,1 млн. человек. Решение о приостановке работы федеральных учреждений напрямую коснется около 800 тысяч госслужащих (некоторые американские источники называют цифру 1 миллион), которых отправляют в неоплачиваемый отпуск. Помимо столичных министерств и ведомств (в том числе Пентагона) работу приостанавливают некоторые организации на уровне штатов, зарубежные посольства. Прекратится прием новых заявок на выплаты по социальному страхованию, будет остановлена господдержка ипотечных кредитов и займов малому бизнесу, закроются национальные парки и музеи, а полиция и пожарные смогут выезжать только на экстренные вызовы. В случае затяжки с одобрением федерального бюджета могут прекратить работу школы. В стране на сегодняшний день, по оценкам, около 13 млн. безработных, пособия из них получают 1,7 млн. человек (имеющих необходимую регистрацию), но в случае упомянутой затяжки и они могут лишиться государственной помощи.

Социальные расходы сокращаются, а государственный долг растет

Основным камнем преткновения для принятия нового бюджета стало упорное противодействие со стороны консерваторов на Капитолийском холме проведению реформы здравоохранения, которую еще в 2009 году инициировал Барак Обама. Используя удобный момент (опираясь на демократическое большинство в конгрессе), Обама в 2010 году сумел «протолкнуть» через законодателей основные положения этой реформы. Но дальше процесс застопорился, республиканцы в общей сложности предприняли около 40 попыток ее заблокировать. При завидном упорстве в деле «проталкивания» реформы здравоохранения администрация Обамы достаточно энергично осуществляет урезание других социальных статей федерального бюджета. Например, федеральное правительство несколько лет назад взяло на себя обязательства по финансовой поддержке части городов-банкротов. В течение последних двух лет Вашингтон стал сбрасывать с себя эти обязательства, обрекая многие города на медленную смерть. По оценкам, сегодня в Америке 250 некогда процветавших городов стали «городами-призраками». Администрация Обамы изыскивает все новые возможности экономии на социальных расходах. Скажем, давно минули те времена, когда пособия по безработице выдавались чуть ли не автоматически. Сегодня появляются дополнительные и непростые условия для получения пособий. Одно из направлений «оптимизации» социальных расходов – расширение продовольственной помощи неимущим и малообеспеченным слоям населения с помощью продуктовых талонов (карточек). Получается намного дешевле, чем раздача денежной помощи. Программа продовольственной помощи появилась в Америке лет сорок назад, но масштабы ее применения были достаточно скромными до начала финансового кризиса. В разгар кризиса (2008 год) получателями помощи стали 28 млн. американцев. В октябре 2012 года продуктовые карточки имели уже 47,7 млн. граждан США. Сложившуюся в Америке социальную обстановку даже окрестили «пайковым капитализмом». По предварительным оценкам , впервые за пять лет благодаря драконовским мерам экономии федеральный бюджет США будет сведен с дефицитом, составляющим менее 1 триллиона долларов. Конкретно называется сумма дефицита, равная 845 млрд. долл., или 5,3% ВВП. Это, конечно, Вашингтон  представит как свою победу. Однако относительный уровень бюджетного дефицита США остается крайне высоким даже на фоне стран Европейского союза с их долговым и финансовым кризисом. Итак, за истекший финансовый год государственный долг США подрос еще без малого на 1 трлн. долларов. А это порождает еще одну серьезнейшую для Америки проблему.

Октябрь в Вашингтоне будет жарким

В самое ближайшее время Америке грозит дефолт. Министр финансов Джейкоб Лью  предупредил, что 17 октября США вплотную подойдут к потолку госдолга, а значит, без принятия экстренных мер национальная казна опустеет… «Если правительство, в конце концов, окажется неспособно оплатить все свои счета, результаты могут быть катастрофическими", - утверждает министр и призывает конгрессменов "действовать быстро, чтобы повысить долговой лимит нации».

В настоящее время этот лимит составляет 16,7 трлн. долл. Администрация США уже долгое время добивается от законодателей повышения планки госдолга. Однако резко против этой инициативы выступает республиканская оппозиция, которая вместо повышения потолка долга предлагает сокращать бюджетные расходы, в первую очередь расходы на все ту же программу доступного медицинского обслуживания, которую инициировал в свое время президент Обама (обещания этой программы, по мнению многих экспертов, позволило Б. Обаме выиграть президентские выборы). В частности, республиканцы утверждают, что большинство граждан США недовольны тем, как реформа здравоохранения претворяется в жизнь.

Некоторые политики, экономисты и бизнесмены достаточно спокойно восприняли предупреждение министра финансов. Они уже привыкли к вашингтонским спектаклям под названием «ожидание дефолта». Спектакль каждый раз заканчивался одной и той же сценой, называемой «повышение потолка долга». С 1960 года было уже 78 пересмотров лимита государственного долга. Два года назад произошло знаменательное событие: лимит долга и сам долг правительства США пересек планку в 100%  ВВП. На данный момент относительный уровень долга США составляет уже 103% ВВП. У большинства стран, входящих в Европейский союз, относительный уровень государственного долга ниже 100% ВВП, но  СМИ и МВФ всё время говорят о том, что именно Европа  переживает острейший долговой кризис, а Америка, мол, «вне подозрений». Однако с каждым годом становится все сложнее камуфлировать бедственное финансовое положение ведущей страны Запада. Ведущие мировые рейтинговые агентства, подвергнувшиеся жесткой и справедливой критике за искажение реального положения в мировой экономике и международных финансах (что способствовало развитию мирового финансового кризиса), вынуждены сегодня более объективно оценивать финансовое состояние США. В 2011 году в конгрессе США разгорелся очередной спор между демократами и республиканцами о пересмотре потолка государственных заимствований, при этом обе партии вытащили на свет много грязного белья, демонстрировавшего бедственное положение Америки. Рейтинговым агентствам деваться было некуда. Они впервые в истории США понизили кредитный рейтинг страны с максимального показателя "ААА" до "АА+". В начале августа 2011 года Америка оказалась в одном шаге от дефолта (его, правда, предпочитали называть «техническим»). За 12 часов до объявления дефолта конгрессменам тогда все-таки удалось добиться согласия о повышении потолка, причем сразу на 2,5 трлн. долл. Примечательно, что компромисса удалось добиться лишь в обмен на обещание президента Обамы сократить бюджетные расходы на 2 трлн. долл.

Однако такого щедрого жеста хватило всего лишь на два года. Обаме срочно надо повышать потолок заимствований. Республиканцы вновь напомнят Обаме о его невыполненном обещании 2011 года сократить бюджетные расходы. Эксперты почти уверены, что в октябре рейтинги Америки будут опять понижены, а это уже реальные потери для государства и частного бизнеса, поскольку рейтинги влияют на уровень процентных ставок и рыночную стоимость финансовых инструментов (в том числе казначейских облигаций). Спектакль в конгрессе в октябре 2013 года обещает быть не менее захватывающим, чем в 2011 году.

Далее, победу России нужно рассматривать параллельно с ослаблением позиций Европы и неудачей Франции. Провал Парижа был унизительным. Франция оказалась не у дел: ей не предложили участвовать в состоявшихся в Женеве переговорах между Россией и США, которые заложили основу для принятия этой резолюции. В целом речь идет о провале всей внешней политики нашей страны. Тем самым она расплачивается за свою непоследовательность: как сочетается операция в Мали в начале этого года (а у нас слишком быстро забывают, что она стала возможной лишь благодаря предоставленным Россией грузовым самолетам, которые взяли на себя обеспечение логистики) с позицией по Сирии? Этот провал связан с отсутствием четкой доктрины или скорее даже с подъемом морализма вместо настоящего политического мышления. Наконец, этот провал стал следствием неспособности объединить Европейский Союз вокруг наших позиций. Нам еще никогда так сильно не бросались в глаза раскол в Евросоюзе и отсутствие у него общей позиции на международной арене. Франция вложила много сил в строительство единой Европы в надежде, что тем самым она сможет получить преимущество в международной политике и укрепить свое положение. Сегодня же ей приходится распрощаться с иллюзиями. Никакие уступки по национальному суверенитету не привели к формированию общей позиции Европейского Союза. Более того, они лишь придали легитимности Германии как великой державе.

Сейчас нам совершенно необходимо вынести для себя уроки из этой неудачи и подвести итоги 20-ти лет европейского строительства. Кроме того, нужно, чтобы министр иностранных дел Лоран Фабиус лично сделал выводы из этого голосования в Совбезе с учетом своей работы за последние месяцы и взял на себя ответственность за провал французской дипломатии, подав в отставку.

В этом контексте любопытным представляется интервью, которое недавно дал газете TheWashington Post президент Турции Абдулла Гюль. Отметим, что президент Гюль, в отличие от эмоционального премьер-министра Реджепа Эрдогана, считается уравновешенным, склонным к разумным компромиссам и конструктивности политиком. Однако на сей раз он высказал мысли, которые никак не укладываются в рамки логики и не могут быть названы последовательными. Так, например, турецкий президент справедливо заметил, что ликвидация сирийского химического оружия сама по себе проблему не решит, поскольку, если "пустить дело на самотек, то существует опасность, что на берегах Средиземного моря будет происходить то же, что Афганистане". (В этой связи напомним, что ранее эксперты ИА REGNUM уже отмечали, что возможная победа в Сирии радикальных исламистов будет - в силу ряда геополитических причин - иметь намного более тяжелые последствия, нежели возможный приход к власти в Афганистане движения "Талибан" после ухода из этой страны сил Международной коалиции). Однако одновременно Абдулла Гюль заявил, что сирийские повстанцы нуждаются в срочной военной помощи, которая, вопреки опасениям некоторых политиков США, не может оказаться в руках экстремистов, поскольку "в Сирии экстремистов нет". Так откуда же исходит опасность "афганизации" страны, кто обещает теракты в Турции? Думается, на эти риторические вопросы ответов у турецкого руководителя нет и быть не может.

Заметим, что в турецком языке имеются аналоги русского выражения "за что боролись, на то и напоролись". Однако Анкара, взяв на себя роль "первой скрипки" в дестабилизации режима в Дамаске, забыла об этой народной мудрости и сегодня, фактически, оказалась на краю ямы, которую последовательно рыла для соседней страны. И дело не только в террористической опасности, но и в возрастающих с каждым днем проблемах, связанных с непрекращающимся потоком сирийских беженцев в Турцию, а также - целым рядом внутри - и внешнеполитических обстоятельств. Они общеизвестны.

Лозунг "ноль проблем с соседями" давно уже забыт, наблюдатели говорят о ситуации "ноль соседей без проблем". Процесс приема Турции в ЕС заморожен и, скорее всего, "по обоюдному согласию сторон" в обозримом будущем не возобновится. Немало сложностей остается в отношениях Анкары с США и Израилем. Темпы роста турецкой экономики снижаются, это сказывается на положении широких масс, и прежней популярностью правящая партия Справедливости и развития уже похвастаться не может. Напротив, летние протесты, когда на улицы десятков крупных городов вышли миллионы людей, вполне могут иметь продолжение, о чем свидетельствуют спорадические вспышки противостояния в мегаполисах страны. Процесс решения курдской проблемы тоже оказался отнюдь не безболезненным. Но даже если предположить, что он будет доведен до конца (что большой вопрос), это в будущем лишь усилит стремление 20-миллионного курдского населения, по крайней мере, к широкой федерализации страны.

На этом фоне попытки радикальных исламистов развернуть в Турции террористическую деятельность (вполне вероятно, что - в сотрудничестве с многочисленными турецкими радикалами и анархистами, достаточно вспомнить недавний обстрел полицейского управления в Анкаре из гранатометов) могут привести к масштабным потрясениям. Намного более масштабным, нежели даже сирийский кризис. Соответственно, и последствия будут крайне тяжелыми, причем - не только для Турции, но и всего Ближнего и Среднего Востока, Закавказья, Южной Европы, российского Северного Кавказа...

Всё это совершенно очевидно, и тем более удивительно, что можно не замечать (или делать вид, что не замечаешь) наползающую мрачную тень. Ведь ситуация все явственнее начинает напоминать обстановку, сложившуюся в мире в конце 30-х - начале 40-х гг. прошлого века. Тогда под нацистскую оккупацию и в зону влияния фашистской, милитаристской оси Берлин-Рим-Токио в течение короткого времени попали десятки государств планеты. Ведущие демократии Запада, однако, пытались "умиротворить" Гитлера и Муссолини, что последними воспринималось исключительно как показатель слабости (Это - общая для радикалов всех мастей черта). Аппетиты и амбиции агрессоров росли с каждым днем. К сожалению, Советский Союз также не сделал (или не успел сделать) необходимых шагов. Такая практика заигрывания с фашизмом обошлась человечеству в 50 миллионов жизней, привела к неисчислимым материальным потерям.
Гай Борисов, политический обозреватель ИА REGNUM