Украина и украинско-российские отношения

Что меняет биометрический контроль при пересечении границы иностранными гражданами, включая граждан Российской Федерации? На первый взгляд, ничего страшного не происходит. В России за биометрическим паспортом нет таких очередей, как были у нас в начале безвиза, он стоит 3,5 тыс. рублей для взрослого.

Конечно, можно рассматривать нововведение в качестве плевка в сторону бывшего “старшего брата” – да, может быть. Поскольку таким образом все граждане России, въезжающие в Украину, автоматически заносятся в списки "неблагонадежных" и должны будут отмечаться по месту своего пребывания в нашей стране.

Но это – в идеале, каким его видит Совет национальной безопасности и обороны. Однако в наших краях теория редко соответствует практике. Возможно, потому, что для нее нужны деньги и система государственного администрирования. А у нас нет ни того, ни другого. 

Почти сразу проект “русской биометрии” натолкнулся на серьезные технические преграды. По состоянию на первые числа декабря все было более-менее готово только на уровне проектов соответствующих документов. Вы уловили мысль – ПРОЕКТОВ документов? Сами документы ни в МВД, ни в Госпогранслужбе, ни в нашем обожаемом МИДе еще никоим образом не материализовались. 

Я уже не говорю о такой практической проблеме, как доукомплектование пунктов перехода на границе устройствами считывания биометрических данных (“ридерами”). Нужно было подсуетиться и с сентября хотя бы до конца декабря оборудовать все 157 пунктов пропуска этой аппаратурой. 

И не просто так: взяли “ридеры” и поставили. Надо еще тендер объявить, потом его провести; желательно на Prozorro; и чтобы сам тендер был признан состоявшимся, а результаты никто не оспорил. Потом надо, чтобы “машинки для пальцев” были бы вовремя закуплены и установлены. Да, и на установку и сервисное обслуживание – отдельный тендер. 

В сентябре ВВС в статье “Новые правила на украинской границе: как это будет работать?” отмечала, что ее собеседники в нескольких компетентных органах украинской власти не смогли сообщить, какое именно ведомство будет ответственным за создание и обслуживание системы. “Ожидается, что ответы на эти вопросы в течение следующих двух месяцев даст украинский Кабинет министров”, – оптимистично предположили журналисты ВВС.

Но реализм – главный враг оптимизма. Ни через два месяца, ни через три ситуация не прояснилась. Это подтверждает ответ МИДа на запрос “Українських новин”, опубликованный 15 декабря 2017 года. То есть накануне скандала с СЦКК, одной из причин которого в МИД РФ назвали необходимость “откатывать” российским офицерам пальцы при въезде в Украину с 1 января. 

По сообщению “Українських новин”, механизм и этапы введения въезда/выезда иностранцев, в том числе граждан России, в Украину по биометрическим заграничным паспортам продолжают отрабатываться в МИДе. Хотя президент Петр Порошенко указом №256 от 30 августа поручил Кабинету министров проработать этот вопрос до 30 октября.

При этом на вопрос о причинах задержки, ориентировочной дате рассмотрения и принятия решения, а также сроках введения данных мер МИД изданию не ответил. Но упомянул, что порядок въезда россиян в Украину регулируется соглашением между правительствами о безвизовых поездках от 1997 года.

"В соответствии с механизмом контроля над въездом на территорию Украины граждан РФ, созданного с целью обеспечения национальных интересов Украины в сфере безопасности и обороны, граждане РФ въезжают в Украину исключительно на основании заграничных паспортов через международные или межгосударственные пункты пропуска и могут пребывать на территории Украины не больше 90 дней в течение 180 дней", – констатировал МИД.

Ничего не сказано в публикации об анкетах, которые россияне, по решению СНБО, должны заполнять на сайте украинского МИДа за месяц до поездки. Причем сугубо на тех языках, которые предлагает сайт – украинском либо английском. Там нужно указать профессию и место работы, цель поездки, населенные пункты для посещения и прочие данные. Никаких следов подобной анкеты автор этих строк на сайте МИДа не нашел. 

Я не поленился прозвонить по всем консультационным телефонам, указанным на сайте внешнеполитического ведомства, и после дипломатического отфутболивания с одного номера на другой, наконец получил четкий ответ, что моей русской бабушке (по легенде) никакой анкеты заполнять не надо. И регистрироваться в органах власти по месту нахождения (новая мера вместо регистрации при прохождении пограничного контроля) тоже пока не надо. Поскольку и эта система также находится в бюрократической “разработке”. 

Так будет ли с 1 января 2018 года введена новая система въезда в страну иностранцев (и в первую очередь граждан России) – по биометрическим паспортам или с откатыванием пальцев? Коснется ли она белорусов, которые, согласно двусторонним договоренностям, ездят к нам (а мы к ним) по внутренним паспортам? Если коснется, то не ответит ли батька “ассиметрично”, усложнив и так непростой авиационный “коннект” с Россией? 

И это еще не все вопросы. Собираемся ли мы “биометрить” и граждан Евросоюза (а также Турции, Японии, Южной Кореи и некоторых других государств), которые уже давно имеют право безвизового пребывания в Украине 90 дней в течение 180 суток? Если не собираемся, то чем мотивируем? Тем, что это меры для приезжающих из “неблагонадежных государств”? Тогда какие страны МИД Украины включил в этот список и на каком основании? Да и сам список следовало бы обнародовать...

На эти вопросы МИД пока не отвечает. Видимо, потому что сам точно не знает всех ответов. Заметим, за 10 дней до нового года и, соответственно, до введения “биометрического режима”. Но, что забавно, не закончив один проект, подчиненные Павла Климкина уже погрузились в другой. 

Госсекретарь Министерства иностранных дел Андрей Заяц в интервью LB.ua рассказал, что Украина вводит электронные визы для иностранцев. Более того, в течение первого квартала 2018-го электронная виза станет реальностью.

Не сильно доверяю г-ну Зайцу, поскольку, кроме активного участия в кадровых интригах, он известен тем, что заменил в здании МИДа несколько тысяч лампочек на энергосберегающие и очень гордится этим своим (надо полагать, единственным) достижением. Однако очевидно, что покой нам только снится и мы стремительно погружаемся в пучину геморроя.
ссылка

Как пишет украинское издание «Вести», в «незалежной» орудуют группировки, которые массово распространяют фальшивые доллары и евро. Купюры сделаны настолько профессионально, что их не распознают даже банкоматы.
С июня этого года только одна группировка «накормила» банковские терминалы в Киеве почти на 82 тыс. долларов. Все началось с того, что фальшивомонетчики попробовали обмануть банкомат в Киеве на ул. Эспланадной, где успешно внесли 19,5 тыс. американских фальшивок.
После этого мошенники начали вносить поддельные деньги через банкоматы на карты, которые оформлены на посторонних людей, а дальше без проблем их обналичивали.
В Херсоне неизвестные тоже «накормили» терминалы поддельными долларами на 36,2 тыс. долларов. В Ивано-Франковске поймали банду, у которой нашли фальшивых заготовок 100-долларовых банкнот на $500 тыс. и поддельные купюры по €500 на $200 тыс. 
В Нацбанке Украины (НБУ) бьют тревогу — отличить фальшивые купюры не под силу даже банковским детекторам! Департамент денежного обращения НБУ изымал из денежного оборота 100-долларовые купюры с имитацией инфракрасной и магнитной защиты.
Например, распространен способ, при котором в фальшивые купюры более высокого номинала вшивались магнитные элементы защиты с купюр меньшего номинала.
Чтобы избежать засилья подделок, в НБУ призывают банки срочно принять меры.
«В частности, банки должны в кратчайшие сроки провести перенастройку своих детекторов, поскольку большинство из них не распознают новинку как подделку, а также провести обучение кассиров», — сообщают в ведомстве.
 http://rusvesna.su/news/1513591487

Бирюков подчеркнул, что в акции будут участвовать реальные военные (камень в огород Семенченко и прочих бойцов нацбатов). Возникает вопрос зачем? Неужто готовятся вооружённые провокации?

Саакашвили, тем временем, усиленно маргинализируется в укроСМИ, хотя казалось бы, куда уж больше?!
В прошлое воскресенье сторонники Михо уговорили его отправиться в Октябрьский дворец, где провокаторы попытались устроить массовые беспорядки прямо во время детского праздника.
Как заявил потом депутат Рады Антон Геращенко, Саакашвили ответит за каждую детскую слезинку.
В общем, был использован старинный приём «онижедети».

Впрочем, журналист Пьер Авриль (Pierre Avril) описывает ситуацию исключительно с украинских позиций – в прямом и переносном смысле.










Кривое зеркало у Le Figaro получается, если смотреть на украинский конфликт только с одной стороны линии, которая прошла по друзьям и родственникам, по семьям и коллективам, по душам тех, кто сегодня живёт в зоне конфликта. Не поймёт французский читатель, что происходит на Украине, если пресса пишет о вооружённом конфликте из одного окопа (точнее, из захваченного жилого дома) с украинскими вояками. Если со слезой рассказывает о психологической поддержке «Врачей мира» в Золотом, но умалчивает о том, что из Золотого в сторону Первомайска летят и летят украинские снаряды. Впрочем, какой объективности ждать от Le Figaro, если четвёртую зиму войны Киева с Донбассом французский корреспондент считает третьей!


https://www.fondsk.ru/news/2017/12/19/krivoe-zerkalo-figaro-vojna-v-donbasse-po-francuzski-45293.html

Об этом сообщает «Павлоградское объединение воинов участников АТО и волонтеров “Патриот”».
«В свои молодые годы ему пришлось пережить ад Шахтерска, Красногоровки, ш. Бутовка, Авдеевки и многих горячих точек многострадального востока, в которых этот смелый парень стоял на защите нашего с вами спокойствия», — говорится в сообщении.
Также отмечается, что боевик принимал участие в диверсионно-разведывательных операциях украинских оккупантов.
«Неоднократно парень, несмотря на опасность, выполнял задания за линией фронта с группой т. н. „Ежей“», — подчеркнули в «Патриоте».
Читайте также: «Ответ за Горловку»: Опубликованы впечатляющие кадры удара по позициям ВСУ (ВИДЕО)

 http://rusvesna.su/news/1513798016

В списке запрещенных товаров значатся мясо крупного рогатого скота, птицы и свинины, субпродукты, а также рыба и молочные продукты, хлебобулочные и макаронные изделия. Под запрет также попали продукты детского питания, алкоголь, инсектициды, фунгициды и гербициды, а также оборудование для железных дорог и трамвайных путей, дизель-электрические локомотивы.
Этот перечень затем был дополнен такими позициями, как полиэтилен с удельным весом 0,94 или больше, а также поливинилхлорид, не смешанный с другими веществами, сульфат аммония, смесь нитрата аммония с карбонатом кальция или другими неорганическими веществами, не являющимися удобрениями.
Срок действия постановления истекал 31 декабря 2017 года.

По-хорошему, в Венецианскую комиссию следовало отправлять законопроект «Об образовании» до его вынесения на голосование в зал Верховной Рады, как это зачастую делалось при предыдущей власти «донецких», если готовящиеся нормативно-правовые акты вызывали вопросы оппозиции либо зарубежных институций.
12 октября в стенах ПАСЕ была принята резолюция, где указано, что закон «Об образовании» не обеспечивает право нацменьшинств обучаться на родном языке и существенно сокращает их права, а в ходе подготовки данного нормативно-правового акта не были проведены соответствующие консультации с представителями нацменьшинств; также Ассамблея просила обеспечить выполнение последующих выводов Венецианской комиссии в полной мере.
В первой декаде декабря Венецианская комиссия обнародовала выводы по скандальному образовательному закону. Среди ключевых предложений «Венецианки»: не урезать образование на языках нацменьшинств (русском и языках стран ЕС), конкретизировать «языковую» 7-ую статью закона путем принятия закона «О среднем образовании», освободить частные школы от новых языковых требований, обеспечить более долгий переходный период для постепенной реализации образовательной реформы.
Тем не менее, киевские власти в лице спикера парламента Андрея Парубияи министра образования Лилии Гриневич заявили, что ничего не собираются менять в законе «Об образовании», сославшись в выводах «Венецианки» на фразу «содействие усилению государственного языка и его обязательность для всех граждан является законной и похвальной целью государства». Правда, несколько позже Гриневич предположила, что Украина может позаимствовать латвийскую модель обучения для представителей национальных меньшинств. На данный момент в старших классах ряда латвийских школ 60% учебного времени отводится на изучение предметов на латышском языке, а 40% - на родном.
Впрочем, отсылка к опыту Латвии весьма показательна. Не секрет, что латвийская правящая верхушка планирует к 2020 году не оставить ни единого класса в стране, где преподавали бы на русском. Видимо, в этом же направлении мыслит и действующая киевская власть. Примечательно, что Латвия стала единственным государством в Европе, которое публично поддержало принятие Киевом закона «Об образовании»: этот вопрос был одним из пунктов обсуждения в ходе сентябрьской встречи в Риге латвийского министра образования Карлиса Шадурскиса и главы украинского МИД Павла Климкина.




Собственно, шансы на то, что киевские «верхи» учтут замечания Венецианской комиссии, крайне невысоки. Дело в том, что Петр Порошенко фактически начал свою предвыборную кампанию, ориентируясь на националистически настроенный электорат, а значит, внесение правок в закон будет трактоваться как очевидная слабость. В свою очередь, этическая система украинской политики такова, что любая слабость будет воспринята оппонентами президента лишь как повод усилить давление на него. К тому же Киеву не впервой игнорировать замечания Венецианской комиссии.

Напомним, что ранее украинские власти проигнорировали критику «Венецианки» относительно законов «Об очищении власти» (о люстрации) и «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрете пропаганды их символики» (о декоммунизации). О необходимости редактировать данные законы Киеву напомнили в январе этого года, когда ПАСЕ приняла резолюцию «Функционирование демократических институтов в Украине».
Притом еще в декабре 2014 года, когда по Украине уже прокатилась волна шокировавшей значительную часть общества «мусорной люстрации», глава Венецианской комиссии Джанни Букиккио заявил, что закон о люстрации, под каток которого попали множество чиновников эпохи Виктора Януковича (как результат — на высшем и среднем управленческом уровне практически не осталось технократов), необходимо радикально переработать, чтобы привести его в соответствие с европейскими стандартами; основные требования комиссии — персональная ответственность при применении люстрации, а также проведение люстрации судей на основании отдельного, а не общего закона. При этом, подчеркнул Букиккио, закон не должен стать способом сведения счетов с политическими оппонентами. Увы, но закон таковым стал. Люстрированные украинские чиновники буквально завалили ЕСПЧ исками, но сроки их удовлетворения неизвестны, равно как и механизмы реализации судебных решений.
Что касается закона о декоммунизации, то в декабре 2015 года Венецианская комиссия признала этот нормативно-правовой акт несоответствующим стандартам Совета Европы. В экспертных выводах сказано, что закон «имеет слишком широкую сферу действия, что может привести к ограничению свободы выражения и препятствовать политическим партиям в участии в выборах». Эксперты отмечают, что закон содержит слишком строгие и непропорциональные санкции для нарушителей: согласно их заключения, уголовная ответственность должна быть предусмотрена лишь в отношении действий, которые представляют опасность для общества. По мнению экспертов, обычная демонстрация запрещенной символики или использование названий не должны предполагать тюремного заключения. Например, согласно закона о декоммунизации, публичное исполнение группой лиц «Интернационала» (гимна РСФСР и СССР до 1944 года) наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества либо без таковой (ст. 4361 п.2 УК Украины), что выглядит явно ненормально.
Стоит акцентировать внимание на том, что мотивами принятия законов о люстрации и декоммунизации были не столько локализация деструктивной энергии «патриотической общественности», сколько блокирование возможности кристаллизации какой-никакой, но контрэлиты (даже такой хиленькой, как представители «недозапрещенной» Компартии Украины). События последних лет показали, что это одна из немногих задач, с которой майданные власти сумели справиться.
Еще одна проигнорированная Киевом рекомендация Венецианской комиссии относится к вступившему в силу в феврале 2016 года закону «О выборах народных депутатов Украины», более известного как «закон о партийной диктатуре». Согласно этому закону партийная верхушка получает право исключать «нежелательных» кандидатов из избирательных списков уже после окончания избирательного процесса (тут даже невооруженным глазом видны широкие коррупционные возможности для партийных верхушек). Этим законом уже успели воспользоваться парламентские партии «Блок Петра Порошенко — Солидарность», «Самопомощь» и «Радикальная партия Олега Ляшко», исключив из списков 13, 11 и 19 человек соответственно.
На самом-то деле, ничего удивительного в игнорировании замечаний «Венецианки» нет. Вся тактика киевских «верхов» — творить все, что считают нужным, не обращая ни на кого внимания. Потому что, если они удержатся у власти — то на все рекомендации будет им «глубоко параллельно». А если не удержатся, то все это будет уже неважно.