1. Сокращение военных расходов
Консолидированный бюджет в 2020 г. по расходам – 1595 млрд грн. Расходы на оборону – 120 млрд грн. В принципе, я могу представить сокращение военных расходов на 40-50 млрд грн и даже на 70-80 млрд грн. В последнем случае придется сократить армию до состояния 2013 г., когда боеготовыми оказались восемь батальонов. При менее радикальном сокращении, по моим представлениям, ВСУ могут поддерживаться на вполне приличном уровне, сопоставимом с уровнем вооруженных сил Польши.
Сокращение военных расходов, таким образом, возможно в пределах 1-2% ВВП, что вполне значимо. Высвободившиеся средства могут быть перераспределены в пользу разделов «Социальное обеспечение» или «Экономическая деятельность», где принесут точно не меньшую пользу.
2. Прямые закупки газа у «Газпрома»
По данным Газпрома за 9 мес. 2020 г. средняя цена газа в Европу у него получилась $130 за тыс. куб. м, а по данным Укрстата цена импортированного газа за тот же период – $134. Тут, пожалуй, говорить не о чем.
Предложения Медведчука и фракции ОПЗЖ [
2], касающиеся механизма ценообразования на коммунальные услуги, как я понимаю, обещают снижения коммунальных платежей на 22 млрд грн за счет отмены формулы «Дюссельдорф +» [$38,5-42,5 × 20 млрд куб. м × 28 грн/ долл. США] и еще на 19 млрд грн за счет учета себестоимости внутренней добычи [($134 - $100) × 20 млрд куб. м × 28 грн/ долл. США]. Все вместе это 1% ВВП, т. е. весьма значимая величина.
Вопрос, как к ней относиться. Формально, это перераспределение средств внутри Украины и к нашей проблематике не относится. Однако некоторые (Джангиров) считают, что деньги, которые выжимают из украинцев в виде коммунальных платежей, просто выводятся с Украины в пользу иностранных трейдеров. Люди, которые осуществляют эту редкую по наглости операцию (типа Коболева и Витренко) являются иностранными агентами в прямом и точном смысле этого слова, поскольку работают буквально за зарплату. Соответственно, наведение порядка в газовой отрасли Украины даст эффект в виде прекращения оттока средств с Украины в размере до 1% ВВП, что, повторюсь, весьма значимая величина.
3. Прекращение блокады Донбасса
Минимальный эффект для Украины в прекращении блокады Донбасса я вижу в восстановлении там добычи угля. В 2019 г. Украина импортировала 21 млн тонн угля на сумму $2,8 млрд. В первую очередь, разумеется от этого выиграют шахтеры Донбасса и ЛДНР в целом. Однако в выигрыше будет и Украина, и украинский бюджет. Более дешевый уголь для украинской энергетики и промышленности – это дополнительная прибыль украинских предприятий и, соответственно, дополнительные налоговые поступления в украинский бюджет. Эффект от возобновления поставок угля Донбасса на Украину я бы осторожно оценил в единицы процентов от его стоимости, т. е. в 80 млрд грн минимум (=2% ВВП). Это неожиданно много.
Можно, разумеется, возразить, что Донбасс вряд способен увеличить добычу на 20 млн тонн (сейчас, по моим представлениям в ДНР добывается 7-8 млн. тонн, в ЛНР, возможно, 4-6 млн. тонн). Однако помимо угля Донбасс может дать металл, пусть не в довоенных объемах. Снятие блокады Донбасса вернет к жизни, пусть только частично, массу предприятий по всей Украине. Да и 1% от объема реализации, возможно – очень консервативная оценка. Поэтому я считаю, что «2% ВВП» – цифра, от которой можно отталкиваться.
4. Дефолт по внешним долгам
В 2020 г. обслуживание долга составило 122 млрд грн (3,0% ВВП). Вроде бы дефолт мог бы стать серьезным облегчением. Но чистое привлечение кредитов для финансирования дефицита бюджета составило 251 млрд грн (6,2% ВВП)! И без этих денег Украина бы просто легла и не встала.
Конечно, 2020 год был крайне неудачный и не вполне показательный. В 2019 г. обслуживание долга составило 121 млрд грн (3,0%), чистое привлечение 84 млрд грн (2,1% ВВП). При таком раскладе идея дефолта выглядит уже вполне осмысленно.
Надо, конечно, оговориться, что эти цифры невозможно разделить на внешний и внутренний долг, на долг перед резидентами и нерезидентами, невозможно выделить долг перед аффилированными лицами (перед госбанками). Это не позволяет сделать окончательный вывод относительно целесообразности для Украины дефолта по обязательствам перед западными кредиторами.
В целом, я бы сказал, что вопрос дефолта нужно рассматривать не с точки зрения: дает или не дает какой-то экономический эффект, а с точки зрения: а как конфликт с западными кредиторами отразится на внешней торговле Украины? Может ли она, Украина, себе его позволить?