Казахстан & С А

Из Афганистана США уходят потому, что потерпели военно-политическое поражение. Достигнув за десять лет первоначальных целей военной кампании, начатой после 11 сентября 2001 года (радикальное ослабление структур запрещенной в РФ «Аль-Каиды» и уничтожение бен Ладена), американцы продолжили войну, не имея ни стратегии, ни четкого понимания, чего они хотят добиться. Решение об уходе из Афганистана долго откладывалось, было принято запоздало и приобрело черты бегства.
Это, однако, не объясняет радикального ослабления американского присутствия в регионе в целом. Обычно небольшие государства, зажатые между великими державами вроде России и Китая, стремятся привлечь в регион максимальное число внешних игроков, чтобы обеспечить себе свободу маневра.
Страны Центральной Азии стремятся поддерживать с Америкой сотрудничество, в том числе политический диалог в рамках формата «5+1» (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Туркмения + США), и некоторые из них получали от Вашингтона существенную военную помощь. Но в системе взаимосвязей, сложившейся в регионе, их сотрудничество с Соединенными Штатами ограничивается четко проведенными красными линиями.
После 11 сентября 2001-го Россия сама поддержала размещение американских войск в Центральной Азии, рассчитывая улучшить отношения с Западом. А страны региона охотно предлагали свои территории для размещения военных подразделений США и их союзников.
Против этого выступал Пекин, но его мнение было просто проигнорировано. Да и сами китайцы в ту пору не считали необходимым жестко противиться этим планам. Однако уже в середине нулевых Россия и КНР начали совместно пытаться выдавить американцев из региона.


Солдаты армии США покидают аэропорт "Манас"
Igor Kovalenko/EPA/Vostock Photo

Еще в 2009-м киргизский президент Курманбек Бакиев счел возможным нарушить договоренности с Москвой о закрытии американской военной базы в аэропорту «Манас», под которые им был получен крупный кредит. Правда, надолго после этого он в кресле главы государства не задержался – уже в следующем году Бакиев был свергнут в результате очередной киргизской революции и бежал из страны. В ноябре 2013-го Бишкек наконец объявил о закрытии базы (фактически перестала действовать в июле 2014-го).
В последующие несколько лет российское и китайское влияние в регионе усиливалось. В умозрительных американских построениях, впрочем, этот процесс выглядел как победное шествие китайского экономического парового катка на фоне ослабления «дряхлеющей России», цепляющейся за свои военные базы как последний оплот присутствия в регионе. Такое положение вещей должно было, по мысли американских аналитиков, рано или поздно ввести Россию в состояние фрустрации, разжечь китайские амбиции, вызвать конфликт Москвы и Пекина, открыв пространство для политических игр США. Как ни странно, эти беспочвенные фантазии довольно долго служили основой для экспертных публикаций и статей в СМИ не только на Западе, но и в России.
В реальности же с 2010 по 2019 год произошло значительное сокращение в абсолютном и относительном выражении торговли Китая с крупнейшей экономикой региона – Казахстаном. Торговля в этот период уменьшилась с более чем $20 млрд до $14,4 млрд. Доля КНР в притоке прямых иностранных инвестиций в Казахстан с 2010 по 2020 год упала более чем вдвое. Крупнейшим партнером Казахстана Китай больше не является даже в сфере торговли товарами, не говоря уже о торговле услугами и экспорте рабочей силы.
Для второй региональной экономики, Узбекистана, в 2019 году КНР оставалась крупнейшим торговым партнером, несколько опережая Россию (18,1% против 15,7%), но существенно проигрывая торговле Узбекистана со странами ЕАЭС в целом (еще 10% узбекской торговли приходилось на Казахстан и Киргизию). При этом денежные переводы со стороны трудовых мигрантов в России составляют около 15% узбекского ВВП. Если будут реализованы планы интеграции Узбекистана и ЕАЭС, то зависимость этой страны от Китая также снизится.
Киргизия как член ЕАЭС получает существенные выгоды от посреднической торговли китайскими товарами (35,4% импорта). Но для ее собственного экспорта главный рынок – Великобритания, куда поставляется золото, в меньшей степени – Казахстан и Россия, а Китай занимает пятое место с 4,7%. Для Таджикистана в 2019 году Китай был лишь третьим торговым партнером после России и Казахстана – и это при огромной зависимости страны от экспорта рабочей силы в эти страны ЕАЭС.
В целом предсказания экономического покорения Центральной Азии Китаем и последующего конфликта с «дряхлеющей Россией» оказались примерно такой же химерой, как и рассуждения о заселении китайцами Дальнего Востока.
«Провальность» интеграционных проектов России в регионе также оказалась сильно преувеличенной – они вполне позволяли ей нарастить свою долю в торговле с партнерами по ЕАЭС. В то же время интерес Пекина к Центральной Азии явно переоценивался, хотя еще с нулевых годов было известно, что КНР ориентируется прежде всего на морскую экспансию.
Интересы Москвы и Пекина в Центральной Азии, таким образом, пришли к определенному равновесию. Главная задача и России, и Китая – защитить свои интересы в регионе. А для этого необходимо изгнание оттуда американцев. При этом инструментарий, используемый обеими странами для реализации этих планов, в последнее десятилетие существенно расширился. Китай за эти годы провел и отчасти ведет до сих пор несколько хорошо просчитанных, жестких и успешных санкционных кампаний. Примером того, что может случиться с тем, кто решит разместить у себя американскую базу, служат неприятности, обрушившиеся на Южную Корею после того, как там развернули систему ПРО THAAD. В 2016–2017 годах Китай ввел против этой страны ряд санкций, вынудив пообещать, что применение единственной развернутой батареи комплекса будет ограниченным, новые батареи на территории Кореи не появятся, а сама она не станет частью глобальной американской сети ПРО и не вступит в тройственный союз с США и Японией.
Москва также любит пользоваться инструментами экономического давления и принуждения. Но это только часть российского арсенала, в котором заметную роль играют куда более экстремальные варианты реагирования.
Что самое важное: за последние годы региональные игроки неоднократно имели возможность убедиться в том, что, если какой-то союзник США вступает в конфликт с Россией или Китаем, американцы не могут не только защитить его, но даже существенно смягчить для него последствия этого конфликта. За примерами далеко ходить не надо – достаточно вспомнить Грузию-2008 и Украину-2014.
Смещение линии фронта в новой холодной войне именно так и выглядит. Некоторые союзники США вдруг перестают следовать за ними и переходят к самостоятельной многовекторной политике. Так уже поступили Турция и Филиппины. Другие же, сохраняя союз с Соединенными Штатами, начинают учитывать особые интересы их врагов – так сейчас ведет себя Южная Корея. А третьи, постепенно теряя веру в эффективность американских гарантий и американскую мощь, начинают решать вопросы с Пекином или Москвой, как это все чаще происходит в Центральной Азии, на Ближнем Востоке и в Юго-Восточной Азии. Это постепенный процесс, но, оглянувшись назад, мы видим, что даже за 10 лет пройден большой путь, а от 2001 года нас отделяет целая бездна.
Постепенное сужение сферы влияния США требует реализации комплекса согласованных экономических и политических мер Москвы и Пекина, поддерживаемых при необходимости военными и специальными инструментами. Этот процесс уже идет, и важную роль в нем играют внутренний американский кризис и раскол.
Наилучшим возможным сценарием для Москвы и Пекина, вероятно, является демонтаж американского глобального влияния без вступления в прямой вооруженный конфликт с США и их союзниками. Динамика в Центральной Азии показывает, что это потребует усилий на протяжении 20–30 лет.

Надо отдать должное властям Казахстана – они не форсировали процесс создания этнократического государства, растянув его на 30 лет. К вопросам, которые могли обострить межэтнические отношения, власть также старалась подходить деликатно.
Так, например, затрагивая тему политических репрессий, Н. Назарбаев всегда подчеркивал, что репрессиям были подвергнуты не только казахи, но и 1,5 миллиона представителей других этносов, насильно депортированных в Казахстан.
Между тем давление на власть со стороны национал-патриотически ориентированных граждан постепенно нарастало – её обвиняли в «нежелании» брать на себя ответственность за поднятие тем национальной политики в советское время и оценку драматических моментов истории. По мнению критиков власти, её позиция обусловлена все еще господствующей в Казахстане советской идеологией и зависимостью власти от «внешних факторов». Под последним имелись в виду в первую очередь внешнеполитические связи с Россией.
Обобщенно претензии к власти сводились к следующему: игнорирование национал-патриотического сегмента и невнимание к проблемам казахского большинства. Эти претензии регулярно озвучивались. В результате в казахскоязычной среде стало формироваться убеждение в «непатриотизме» политической национальной элиты. (Ученые называют этот феномен «групповым подкреплением», т. е. мнением, искусственно сформированным в результате многократного повторения какого-либо тезиса. Причем процесс происходит вне зависимости от того, подтверждается тезис эмпирическими данными или нет.) А это, особенно на фоне волны цветных революций и арабских вёсен, рисовало перед властвующей элитой довольно мрачные перспективы. 
Власть должна была как-то реагировать, при этом простых решений не просматривалось. В случае динамичной «казахизации» возникало множество рисков внешне- и внутриполитического характера. В случае игнорирования требований «немолчаливого казахского сегмента» маячила угроза роста конфликтных настроений.


Выход нашелся в программе «духовной модернизации», подразумевающей обращение к корням, осмысление ряда исторических моментов, ранее находившихся в тени, «формирование новой национальной идентичности». Обобщенно новый взгляд на построение государства и нации президент К. Токаев изложил в своей статье «Независимость превыше всего», опубликованной в январе нынешнего года.
Между тем приоткрытое десять лет назад окно Овертона «распахивается» всё шире. Многое из того, что совсем недавно считалось уделом маргинальных политиков, стало инструментом действующей власти – тезисы о преступлениях коммунистического режима и инициативы о введении политической цензуры звучат уже не от движения «Жана Казахстан», а от депутатов парламента.
Власть, опасаясь, что не сможет контролировать националистический вектор, решила его возглавить – старый, проверенный веками метод. Но к чему это в конечном счете приведёт – к модернизации нации или её архаизации, вопрос открытый.

В республике, несмотря на устойчивый рост населения,  с 2012 года наблюдается непрерывно растущее отрицательное сальдо миграции населения. Положительное миграционное сальдо  только в трёх крупных городах  – Нур-Султан, Алматы и Шымкент. Во всех других регионах уезжающих больше, чем приезжающих.
Почему в рамках программы «Енбек» государство организует переезд с трудоизбыточного Юга лишь на Север, а не в другие области, где также происходит отток  населения?




А Южный Казахстан  по уровню валового регионального продукта (ВРП) на душу населения можно отнести (по классификации ООН) к одной из самых бедных стран мира наряду с Бутаном и Гондурасом.  На юге сконцентрировано 35% трудовых ресурсов республики, тогда как основных производственных фондов  – лишь 14%. И Южный Казахстан при нынешней политике не имеет перспектив развития.
«В последнее время нередко можно услышать, как люди из северных областей страны, побывавшие в сельской местности Туркестанской области, к примеру в Сарыагашском районе, выражают свое неподдельное удивление при виде густонаселенного села…  Их удивление понятно – на севере население уже много лет сокращается, и заметно это, прежде всего, на примере сел, которые одно за другим официально признаются упраздненными и исключенными из учетных данных», – пишет казахстанский деловой портал Ekonomist.
И постоянно возникает вопрос: почему в Казахстане существуют города с населением менее 10 тысяч человек (Булаево, Сергеевка, Мамлютка) и сёла с населением, превышающим 20-40 тысяч человек (Шелек, Аксукент, Шубарсу,  Карабулак)? Потому что такова официальная политика: для присвоения городского статуса необходимо, чтобы численность населения  села превышала 10 тысяч человек и две трети этого количества составляли работники и члены их семей, занятые на несельскохозяйственных предприятиях.
Южноказахстанские сёла представляют собой порой довольно крупные провинциальные городки с малоэтажной застройкой, но их местное управление и планы развития такие же, как в сёлах в две-три тысячи жителей, что обрекает их на застой. Населённый пункт с населением в несколько десятков тысяч человек, но с сельским статусом сталкивается с острой нехваткой сельхозугодий и земли для жилищного строительства.
Искусственное торможение  развития Южного Казахстана связано в основном с тем, что «государство видит в феномене сверхбольших сел в первую очередь политические риски и вызовы, а не экономические закономерности и перспективы», отмечает социолог Серик Джаксылыков.
Власти, говорит он, не предоставляют статус города, например, селу Карабулак Сайрамского района Туркестанской области, где проживает почти 50 тысяч человек, из-за того, что население села – почти целиком узбеки. «Статус города, по мнению властей, может обернуться основанием для выдвижения требований каких-то особых условий в местном управлении».
Другой пример –  село Шелек Алматинской области с населением свыше 30 тысяч человек. Здесь большинство составляют уйгуры. В 1997 году Шелек лишили статуса районного центра и не собираются предоставлять ему статус города. Статус населённого пункта определяется официальной политикой  межэтнических отношений.
Одновременно власти поощряют казахов к переезду  на север.
Между тем переехавшие на север южане сталкиваются с «крайне холодным приемом», отмечает казахстанский портал  Atamekеn business. Причина – отсутствие жилья. Предлагаемые переселенцам квартиры зачастую не соответствует санитарным нормам или  находятся в аварийном состоянии. Детям переселенцев негде учиться. «В Северо-Казахстанской  области за последние 20 лет закрыто около 300 школ, количество учащихся начальной и средней школы уменьшилось на 8000. Школьные здания выставлены на аукцион и продаются», – говорит парламентарий Айгуль Капбарова в депутатском запросе на имя главы кабинета министров Аскара Мамина (интересно: каким был ответ на её запрос?).
Чего добиваются власти своей заместительной миграционной политикой, проводимой тридцать лет? Они пытаются административными мерами вернуть Казахстан в XIX век. В конце позапрошлого века на территории современного Казахстана проживало свыше 3 млн этнических казахов, около полумиллиона русских, а также узбеки, уйгуры, немцы и представители других народов. К началу 60-х годов ХХ века в Казахской ССР жило около 4 млн русских, меньше 3 млн казахов, около 800 тысяч украинцев (тех же русских) и почти 700 тысяч немцев. Численность казахов в 50-е годы ХХ века была меньше, чем в конце ХIХ века. В 1970-е годы казахи составляли только 17% городского населения страны. В северных Костанайской и Северо-Казахстанской областях их доля была еще меньше – 6% и 8% соответственно.
А после распада СССР, за первые 20 лет, численность  русских, проживающих в Казахстане, сократилась на 40%; числившихся украинцами (тех же русских) – на 60%, немцев – на 80%.
Сегодня в Казахстане очевидна резкая этно-демографическая разница между регионами.  Население южных и западных областей почти полностью состоит из казахов, в северных областях  численность казахов и русских почти  одинаковая. Этнические русские Северного и Центрального Казахстана составляют в Акмолинской области 36%,  в Карагандинской – 40%,  в Костанайской – 43%,  Павлодарской – 39%, в Северо-Казахстанской – 50%, в Восточно-Казахстанской – 40%.  «И даже одной из причин переноса столицы из Алматы в Астану было намерение сгладить этнические диспропорции, поскольку в ряде северных областей количество русских превышало количество казахов», – говоритказахстанский политолог Талгат Мамырайымов.




И когда социологи говорят, что правительству следовало бы  переориентировать свою политику в сторону улучшения областных рынков труда и сокращения неравенства между областями, они правы. Только для этого нужно другое правительство.

Как и следовало ожидать, резкая активизация военных действий в Афганистане ни в коей мере не сказалась на планах вывода сил проамериканской оккупационной коалиции. В первых числах июля под формальный контроль афганской армии была передана крупнейшая авиабаза Баграм в провинции Парван, использовавшаяся ещё в период пребывания в стране советских войск. Одним из немногих стратегических преимуществ афганской армии пока является наличие боевой авиации, однако и оно со временем может сойти на нет. Представитель катарского офиса талибов Сухейл Шахин заявил, что военный захват Кабула «не является политикой» группировки, однако в то же время «никакие иностранные силы, включая военных подрядчиков, не должны оставаться в городе после завершения вывода войск». Очевидно, в полной мере это относится и к Турции, совместно с администрацией Байдена вынашивающей планы по развёртыванию в кабульском аэропорту «миссии по обеспечению безопасности». По утверждениям боевиков, в настоящее время они контролируют примерно четверти из почти 400 уездов страны. Проникновение на объект в Баграме мародёров может стать предвестником очередного всплеска насилия и анархии в стране, вот уже десятки лет охваченной перманентным вооружённым конфликтом. В то же время (и это обстоятельство следует подчеркнуть особо) речи о полном выводе американской вооружённой силы не идёт. Помимо небольшого контингента в 650 человек, по словам заместителя главы миссии США в Афганистане Иэн Маккари, речь идёт о стремлении к «очень прочному партнёрству», включая содействие переговорам между официальным Кабулом и «Талибаном».
Тем не менее, усугубляющийся региональный кризис, «война всех против всех», более чем вероятное падение крупных городов будут способствовать дальнейшему укоренению в стране боевиков международных террористических группировок, таких, как запрещённое в России «Исламское государство», «аль-Каида» и др.  
Используя неоправданную паузу в переговорах по афганскому урегулированию, террористы «ИГ» стягивают силы в Афганистане, что вызывает обеспокоенность Москвы, заявил 2 июля министр иностранных дел РФ Сергей Лавров: «Важно обратить внимание на Афганистан, куда игиловцы активно стягивают свои силы, причем делают это, используя непростительно затянувшийся процесс подготовки реальных мирных переговоров. И те в Афганистане, в его правящих структурах, кто всячески пытается этот процесс еще больше затянуть, конечно, должны задуматься над последствиями этих действий для своей родины». Разумеется, Москву «это волнует, поскольку в основе безответственного поведения некоторых официальных лиц в Кабуле, в основе их поспешного вывода войск НАТО из Афганистана без возможности доложить о выполнении хоть каких-то задач, в этих условиях игиловцы активно осваивают территории, прежде всего на севере Афганистана, прямо на границе со странами, которые являются нашими союзниками». Скептическое отношение российских структур к американским ставленникам в Кабуле известно давно, и это, при всех имеющихся спорных вопросах, предполагает укрепление имеющихся переговорных площадок по Афганистану, в том числе – с вовлечением движения «Талибан», представляющего  собой реальную силу «на земле».
Пока российская сторона пытается вразумить политические круги, указывая на необходимость прекратить затягивание процесса переговоров о формировании переходного правительства, делая это в том числе в составе «расширенной тройки» (Россия, Пакистан, США, Китай), дипломатических  увещеваний может оказаться недостаточно: «Мы уже проводим консультации и по двусторонним каналам, и в рамках ОДКБ, чтобы надежно защитить наших соседей в центральной Азии от этой прямой и очень серьезной угрозы», – подчеркнул российский министр. Ранее секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев обсудил с кабульским коллегой Хамдуллой Мохибом обстановку в республике на фоне вывода западных воинских контингентов. Об ухудшении ситуации в северных районах Афганистана, вызывающем серьезную озабоченность в ОДКБ, сообщил Генеральный секретарь Организации Станислав Зась, по словам которого, Душанбе нуждается в оказании помощи Таджикистану в обеспечении безопасности южной границы. 5 июля распоряжением президента Рахмона в республике начата частичная мобилизация резервистов.
Оценивая различные обстоятельства афганской динамики, некоторые российские комментаторы указывают на подспудное стремление партнёров расставить Москве и Пекину «большой среднеазиатский капкан». С учётом постоянных приграничных провокаций, эпицентрами которых с «завидной» регулярностью становится Арктика, а также Балтийское и особенно Черное море, подобного рода намерения являются объективной частью «Большой игры», в последнее время приобретающий всё более выраженный «казахстанский акцент». 
Учитывая протяженный характер российско-казахстанской границы и объективное желание некоторых игроков направить двусторонние отношения по «украинскому» сценарию, максимально раскручивая обращенную в прошлое деструктивную «повестку дня». Ярким примером подобного рода стал недавний резонансный показ в казахстанском консульстве в Омске, мягко говоря, политически ангажированных документальных фильмов на тему «голодомора», по крайней мере, один из которых был оплачен небезызвестным Дж. Соросом. При этом сама концепция так называемого «голодомора» как части якобы сознательной политики «коммунистического режима» по отношению к жителям современных Украины или Казахстана,  мягко говоря, крайне далека от подлинного описания реальности, и лишь камуфлирует реальные факты. Так, практически никакой реакции со стороны профессиональных историков не встретила книга известного российского исследователя Дмитрия Верхотурова «”Казахский геноцид”, которого не было» о драматических событиях начала 1930-х годов (нацпаты отметились серией скандалов). По мнению автора, ключевая проблема, дающая питательную почву сторонникам т.н. «Ашаршылыка», на самом деле возникла в треугольнике «советская власть – байство – рядовые кочевники», то есть имела политический и социально-классовый, а не национальный характер. Будучи лишёнными многих былых преференций, представители прежней родоплеменной аристократии непосредственно против новой власти выступить не рискнули, однако под их удар попали многие сочувствовавшие ей соплеменники. В частности, политическое противостояние находило проявления в организации голода со стороны баев и действующих по их наущению некоторых представителей государственного аппарата. Среди исследованных автором материалов есть информация о том, как по итогам только одного боя пограничникам удалось отбить 30 тысяч голов скота (лишь одна из попыток массового угона скота за пределы республики). Для увеличения падежа скота байским элементом использовались болезни животных, переносившиеся специально подкупленными пастухами и т.д. В этой связи, нельзя игнорировать и конфликты на границах СССР, в частности, в Синьцзяне, постоянные набеги на пограничные территории с участием японских диверсантов, бывших белогвардейцев и прочей публики, всеми силами жаждавшей реванша за проигранную Гражданскую войну (частично эти события нашли отражение и в советском кинематографе).
Как следует из архивных документов, именно в начале 1930-х гг. произошел резкий скачок эпизоотий. Болезни, от которых погибал скот, передавались, в частности, через одежду и обувь. В этой связи байству было крайне просто уничтожить большое количество голов через пастуха, которому было достаточно подойти к больному животному, прикоснуться к нему, а потом в зараженной одежде подойти к здоровым животным. Таким образом, Д. Верхотуров говорит о реалиях де-факто бактериологической войны. Известно, что «биологическими» экспериментами, в том числе и на людях, не брезговали в период Второй мировой войны в Китае, Монголии, в Корее и на Дальнем Востоке японские военные преступники, что нашло отражение в ряде судебных процессов после 1945 г.
Согласно подсчетам Д. Верхотурова, в результате голода погибло около 650 тысяч человек, не считая местных жителей, перешедших на территорию России, Туркмении, Узбекистана и за пределы СССР. Попытки оказания этой части населения материальной помощи наталкивались на неразвитость транспортных возможностей края, а также на саботаж со стороны связанной с байством частью государственного аппарата. Утверждения о  2-3 млн. умерших от голода автор считает политически мотивированными, призванными «объединять казахов в единое целое: наши предки одинаково страдали». Тем не менее, именно через сомнительную подачу исторических фактов внедряются в массовое сознание деструктивные политические установки.  «Игра всегда есть. Например, наше желание объединить центральноазиатские республики – это на Западе не нравится, они не хотят. Они хотят всех нас отделить от России теперь и вокруг этого работают, разозлить (хотят). Люди не понимают простых вещей – выгоды для Казахстана. Шум против Китая тоже извне – это третьи силы, чтобы нас рассорить с Китаем. Здесь рассорить с Россией. Видите, как. Все это белыми нитками сшито», – говорит первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в документальном фильме «Штрихи к портрету», показанном эфире республиканского телеканала «Хабар».
Недавние откровения посла США в Казахстане Уильяма Мозера это в очередной раз подтверждают. Так, ратификация двустороннего соглашения по «открытому небу» создаёт максимально благоприятные условия для работы американских авиалиний и компаний по решению задачи отнюдь не только гражданского характера. Стремясь оградить Казахстан от санкционного давления, американцы могут показать ему «возможные пути, чтобы санкции не так сильно влияли на страну». Наконец, недавний визит в республику спецпредставителя США по Афганистану Залмая Халилзада может означать новые вызовы для военного и антитеррористического сотрудничества в рамках ОДКБ. Под предлогом «борьбы с терроризмом», в Пентагон создают все новые военные и полувоенные организации по «обучению» местных военнослужащих: «Мы работаем вместе по вопросам безопасности и оказываем Казахстану помощь в этом вопросе. Скоро недалеко от Алматы будет построен центр обучения международных миротворцев», сообщил господин Мозер.
Надо ли лишний раз говорить о том, что появление подобного «центра» будет означать только лишь новое качество проблем, а не эффективный способ их решения?

В созданный при Президенте РК Национальный совет общественного доверия (НСОД) попали деятели националистического движения. Так, являющийся членом НСОД и политсовета партии «Ак Жол» Казыбек Иса заявил: «Настало время убрать из Основного закона 2-й пункт 7-й статьи о статусе русского языка как официального языка межнационального общения, чтобы государственный язык был единственным в этом статусе».
 Националисты активно атакуют все, что связано с Советским Союзом и Россией. Все – по лекалам националистической Украины и заветам Йозефа Геббельса: «Отними у народа историю – через поколение он превратится в толпу, а еще через поколение им можно управлять как стадом». Смену русских названий городов, районов, сел и улиц они воспринимают как свои победы и, вдохновляясь ими, требуют от властей новых уступок. Лет несколько назад группа национально озабоченных активистов выступала с предложением переименовать алма-атинский парк имени 28 героев-панфиловцев. Сегодня – с инициативой переименования района Алма-Атинской области, носящего имя легендарного героя Великой Отечественной войны генерала И.В. Панфилова.
 События последнего времени показывают, что это опасно для власти. В частности, в парламентских выборах января 2021 г. правящая партия «Нур Отан» набрала на 1 млн (5,1 млн) голосов меньше, чем пятью годами ранее. И это понятно. Принимая в свои ряды националистов (к примеру, парламентарием от «Нур Отана» стал националист Айдос Сарым), партия начала терять составлявший основу ее социальной базы русскоязычный электорат.
 Стратегия президента Касыма-Жомарта Токаева основана на лавировании между националистами и основной массой населения Казахстана. В частности, с одной стороны, спикер казахстанского парламента Маулен Ашимбаев призывает «не политизировать голод» 1930-х годов и называет его «страшным гуманитарным бедствием для всех стран бывшего Союза». С другой стороны, депутат мажилиса (нижней палаты парламента) Берик Абдыгалиулы, возглавляющий подкомиссию при созданной указом президента К.-Ж. Токаева Государственной комиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий, заявляет о том, что она займется пересмотром приговоров, вынесенных участникам антисоветских бандформирований, причастных к убийствам представителей местной власти и красноармейцев, а также служивших во время Второй мировой войны в Туркестанском легионе (группе батальонов 1-го Восточно-мусульманского полка СС, куда немцы вербовали представителей тюркских народностей, которых использовали и для охраны тыла, и для карательных акций в Белоруссии, Польше, Югославии, Италии). Напомним, что приговором Нюрнбергского трибунала формирования СС, включая туркестанские части, были признаны преступными организациями.
 По словам мажилисмена, тех, кто был обвинен по статье «бандитизм», необходимо реабилитировать: они не были бандитами, поскольку убивали «красных». «Хотелки» депутата поражают масштабностью. Он считает необходимым «принять решение о признании незаконными всех законов, действовавших во времена репрессий. Тогда все аресты и суды, совершенные красными в отношении жертв репрессий, будут признаны незаконными».
 К жертвам, утверждает создающий пантеон новых героев мажилисмен, нужно отнести всех, кто боролся с «самыми настоящими захватчиками, как в царский, так и в коммунистический период… Казахи должны прийти к единому пониманию своей истории, должны объединиться». Таким образом, убивается сразу два зайца. Во-первых, при такой оптовой реабилитации отпадает необходимость разбираться с конкретными делами. Во-вторых, резко увеличивается число жертв, якобы понесенных казахским народом на пути к независимости, показывается, что он буквально перенасыщен кровью. Тем, кто не желает принять новых «героев» и разделять проталкиваемую им позицию о голодоморе, о казахском националистическом движении «Алаш-Орда» или о роли его лидера Мустафы Шокая, Берик Абдыгалиулы пригрозил уголовной ответственностью.
 Похоже, комиссия будет заниматься не исправлением судебных ошибок, а созданием новой, перелицованной истории, в которой казахи станут жертвой российской «колонизации». Где в таком случае окажутся настоящие герои Казахстана (Бауыржан Момышулы, Талгат Бегельдинов, Маншук Мамедова) – вопрос риторический. Очевидно, там, где на Украине сегодня оказались Сидор Ковпак, Николай Ватутин и др. С таким подходом к истории в Казахстане скоро возникнет свой «институт национальной памяти». Однако власти делают вид, что ничего не происходит.
 С целью формирования «национального единства» на базе языка «титульной нации» принимаются законы и подзаконные акты, сокращающие возможность использования других языков. Например, закон о языках содержит более жесткую по сравнению с конституцией норму, предусматривающую приоритетность государственного языка и ускоренный перевод делопроизводства на казахский язык. «Для нас это одна из первостепенных задач – сделать так, чтобы обучение на государственном языке было доминирующим», – заявил министр образования Асхат Аймагамбетов. Согласно ему, к 2023 году все школьники будут обучаться на казахском языке, который к тому же переведут с кириллицы на латиницу. И его не волнует, что это практически невыполнимо.
 Во-первых, демографическая ситуация в стране не позволяет строить единую нацию исключительно на основе этнической модели. Страну населяют свыше 110 этнических и языковых групп, для которых русский язык является средством межнациональной коммуникации.
 Во-вторых, по данным опубликованного в прошлом году исследования, проведенного немецким Фондом Эберта, свободно казахским языком владеет 39% населения, а в центральных и северных регионах этот показатель не превышает 10%. Русским же свободно владеет 51% жителей Казахстана. При этом более 53% школ страны ведут обучение только на казахском языке, 17% – на русском языке, 29% школ – на казахском и русском. Кроме того, по статистике национальных библиотек, на госязыке представлено лишь 35% хранимых книг, 42% газет, 20% журналов, остальное преимущественно на русском языке. Крайне русифицирован и интернет.
 В прошлом году президент Касым-Жомарт Токаев был вынужден предложить официально перевести преподавание естественных наук в казахстанских вузах на русский язык, который является основным для большинства профессий.
 Отметим, что в программе обучения русскому языку есть разделы, заполняющие учебное время чем угодно, но только не изучением русского языка. При этом в соседних республиках языковая политика получает обратный тренд. Так, в Узбекистане русскому начинают обучать в детских садах, а в школы приглашают российских преподавателей. Аналогично действуют и власти Таджикистана. В Киргизии просят Россию создать в республике сеть русскоязычных школ-интернатов.
 Куда ведут страну власти Казахстана? Явно не к либеральной демократии западного типа, как подчас об этом заявляется. Складывается впечатление, что, декларируя многонациональность, на деле пытаются строить классическую этнократию, отдавая страну на откуп выставляющим себя спасителями отечества националистам.
 Заигрывания с националистами до добра не доведут и способны спровоцировать дестабилизацию в стране. Последним примером, показывающим высокую напряженность в межнациональных отношениях в Казахстане, стали кровавые столкновения между казахами и дунганами в Кордае Жамбылской области в феврале прошлого года (погибло не менее 10 человек, ранено более 180). Все это вызывает серьезную обеспокоенность, ведь если подобные выступления будут продолжаться, страна может захлебнуться в кровавых конфликтах.

Проблема потери внешних рынков российскими авто кроется в целой системе причин, о чём подробно рассказывают эксперты. Всего за первые пять месяцев текущего года в Казахстане было приобретено 2573 автомобиля Lada. Это на 52% ниже, чем продажи за аналогичный период минувшего года, о чём свидетельствует статистика «КазАвтоПрома». Автогигант России зацепился на последней строчке в пятёрке лидеров авторынка республики, тогда как в 2020-м был первым по продажам за тот же период времени.
Зато в лидеры вырвались автомобили Chevrolet от узбекского «Узавтосаноата», они теперь на первом месте − с января по май было куплено 11,7 тыс. штук, что демонстрирует взлет продаж почти в 4,5 раза. И это с учётом ликвидированного зонтичного промежуточного бренда Ravon.
Другие лидеры казахского авторынка также увеличили продажи за отчётный период, но рывок вверх показал только Chevrolet. Например, стоящий на второй строчке Hyundai увеличил продажи до 10,3 тыс. автомобилей (в 2,2 раза больше), а третий рекордсмен по этому показателю − Toyota продал 5,6 тыс. авто (в 1,5 раза). Четвёртая – Kia продала 2,6 тыс. шт. (плюс 8%). Все конкуренты обошли российскую Lada на несколько корпусов вперёд.
Спад продаж «АвтоВАЗа» на локальном уровне случается впервые за последние 5 лет. До 2021 года на долю Lada приходилась четверть авторынка Казахстана. Иногда бренд доводил продажи даже до 30%, как отметил заместитель председателя правления «КазАвтоПром» (объединяет предприятия автопрома РК) Артур Мискарян.
Такая тенденция была оправдана хорошо налаженным производством автомобилей Lada в Усть-Каменогорске на заводе «Азия Авто» и наличием наиболее обширной среди автокомпаний Казахстана дилерской сети группы «БИПЭК Авто», владеет которой тот же «Азия Авто». В интервью журналистам А. Мискарян отметил: «Сейчас, если сравнивать с прошлым годом, то у бренда Lada продажи упали чуть более чем в полтора раза, марка все еще входит в пятерку лидеров рынка, но если говорить о цифрах, то продажи «АвтоВАЗа» на данный момент сопоставимы с реализацией машин Volkswagen, при том, что автомобили немецкой компании – это совсем другая ценовая лига».
Кризис начался с проблем у генерального партнёра «АвтоВАЗа» в республике – сборочной площадки «Азия Авто». С конца 2019 года Министерство индустрии и инфраструктурного развития (МИИР) Казахстана расторгло соглашение на промышленную сборку с заводом, владельцем которого является казахский бизнесмен Анатолий Балушкин (его влиятельность доказывало 35-е место в казахстанском рейтинге Forbes с оценкой состояния в $153 млн). Чиновники потребовали от промышленного производства вернуть в казну страны 174 млрд тенге (около 29,6 млрд рублей). Не вдаваясь в подробности, скажем, что министерство якобы уличило завод в «невыполнении обязательств по модернизации и расширению сборочного процесса в ответ на льготы Нур-Султана».
В первых числах марта текущего года «Азия Авто» полностью прервал сборку и провёл вынужденное многотысячное увольнение. Владелец завода обвинил власти республики в пристрастном подходе к решению вопроса в пользу конкурентов. Характерно, что никто никаких проверок после прекращения производства не проводил. «О чем можно разговаривать, когда идет цель перебить наши контракты и утащить их на другие (сборочные. – Ред.) площадки? Все, точка. Под большим покровительством господина (Романа) Скляра (вице-премьер правительства РК. – Ред.) и, к сожалению, премьер-министра (Аскар Мамин – Ред.)… Это надо понимать», − значилось в обращении А. Балушкина к коллективу.


Удивляет факт намеренного молчания вокруг скандала со стороны главных «фигурантов» процесса сокращения российского автопрома в РК. Например, в «АвтоВАЗе» отказались комментировать недобросовестные действия казахских чиновников, направленные против генпартнера «АвтоВАЗа» во входящем в ЕАЭС государстве, о которых упомянул владелец «Азия Авто». Предпочли промолчать по этому поводу и в Министерстве промышленности и торговле России, и в МИИР РК. Российские чиновники отговорились тем, что эти вопросы не входят в сферу их компетенции.
Не дождались журналисты ответов и от компании «Узавтосаноат». Однако Минпромторг РФ уточнил, что отслеживает ситуацию и держит её в поле зрения. Пресс-служба российского ведомства отчиталась СМИ, что вместе с правительством РК был найден для «АвтоВАЗа» новый казахский партнёр. По словам чиновников, им стала компания AllurGroup. Автогигант подтвердил, что данная информация соответствует действительности. В руководстве компании уточнили, что Минпромторг России и правительство РК «совместно оказали неоценимую помощь «АвтоВАЗу» в переносе производства автомобилей в Костанай» на завод «СарыаркаАвтоПром».
Причём в «АвтоВАЗе» уверяют, что нынешний кризис – временный и связан только с «переносом производства в Костанай и выбором дистрибуторов». Уже сейчас на новой площадке идёт полным ходом производство, и дилерская сеть пополняет свой ассортимент.
Тут так и хочется вспомнить поговорку о слове «халва».


Противоположного мнения придерживается экспертная среда. Тот же специалист Артур Мискарян из «КазАвтоПрома» уверен в серьёзных последствиях внезапной остановки производства на «Азия Авто». Дело в том, что «АвтоВАЗ» попал в сложное положение. «СарыаркаАвтоПром» – новая сборочная площадка в РК и в основном сотрудничает с брендами из Узбекистана (Chevrolet) и Китая (JAC). А значит, автогиганту из России придётся пойти на большой компромисс и прийти к консенсусу для получения более или менее устойчивых мощностей под производство Lada. «Удастся ли найти этот консенсус – пока неизвестно», – подвёл итог специалист.
Российские автопроизводители настаивают, что временные трудности скоро пройдут, и «АвтоВАЗ» вновь займёт лидирующие позиции на авторынке Казахстана. Ведь республика представляет собой стратегический рынок для российских авто. Но пока, как представляется, на это могут надеяться лишь завзятые оптимисты.



Независимый консультант по автопрому Сергей Бургазалиев заметил, что возможности «АвтоВАЗа» для расширения продаж в рамках СНГ снижаются с каждым годом. С течением времени отечественный автопроизводитель будет лишь терять свои позиции на внешних рынках. При всём, безусловно, современном и технически оснащённом состоянии «АвтоВАЗа» конкуренты предлагают потребителю более интересные аналоги.
Бюджетный сегмент Hyundai и Volkswagen быстрее российского автопрома проводит технологическое переоборудование, что даёт более востребованный продукт. Такой подход приведет к тому, что «АвтоВАЗ» будет сокращать продажи автомобилей на внешних рынках.
Эксперт напомнил, что «Азия Авто» давал не только локальный рынок, но и в качестве стратегического партнёра «АвтоВАЗа» выводил российские авто на рынки Узбекистана, Туркменистана, Кыргызстана, Грузии, Армении и даже Китая. Всего автопроизводитель потеряет до 17,5 тыс. машинокомплектов поставок, что составляет солидный ущерб для экспортного потенциала автогиганта.
Не прибавит шансов и подорожание. С начала июля «АвтоВАЗ» повышает цены на весь модельный ряд в диапазоне от 2 до 4%. Об этом журналистам «Ведомостям» рассказал генеральный директор и основатель «Транстехсервиса» Вячеслав Зубарев. Подтвердил повышение также ещё один крупный федеральный дилер марки. В среднем выражении Lada подорожает на 12-30 тыс. руб. Причём с начала текущего года это будет уже четвёртое повышение цены на автомобили Волжского автозавода.
О кризисе российского автопроизводства в Казахстане может говорить даже тот факт, что сайт представительства перестал существовать в принципе. И непонятно, обновляется он под новую сборочную площадку или просто убран за ненадобностью. Время покажет.

Между тем, предпринимаются Нур-Султаном и иные шаги, нацеленные на дальнейшую дискредитацию советского периода истории республики, к сожалению, содержащие не только антисоветскую, но уже и русофобскую «начинку». Например, в ходе мероприятий Генерального консульства Республики Казахстан в Омске в конце мая настойчиво проводилась мысль «специально организованном» советским руководством «голодоморе» в Казахстане в начале 1930-х годов. Показательно, что просмотр документальных фильмов (как и, по крайней мере, некоторые из этих работ) был инспирирован не без участия признанного в России нежелательной организацией Фонда Дж. Сороса и Университета штата Мэриленд.
Отчётливая политическая составляющая проявляется в последние годы и в ходе обсуждения экономических и этнодемографических последствий освоения в 1950-х годах целинных и залежных земель севера Казахстана и южных районов Сибири. Стартовав вскоре после распада СССР и открывая «окно Овертона», эта кампания оказалась своего рода «пробным шаром», призванным прояснить, каким образом на подобные недружественные «виражи» среагируют в России. Разумеется, об оценке неоднозначных экономических последствий хрущёвской затеи речи не идёт – важно заклеймить «русских колонизаторов». К примеру, глава Костанайского облисполкома в 1986-89 гг. Балташ Турсумбаев регулярно выступает в казахстанских СМИ именно с этнополитической критикой целинной кампании с упором на её пагубные последствия именно для казахского этноса:
«…Из-за массового притока пришлого населения казахи стали национальным меньшинством в своей же стране. И последствия этого мы ощущаем до сих пор. Утрата национальных обычаев и традиций, проблемы с казахским языком, размывание национальной идентичности – все эти проблемы корнями оттуда. У некоторой части представителей нетитульных этносов складывается ощущение, что такая демографическая картина была всегда. Отсюда провокационные спекуляции на тему северных территорий Казахстана».


Освоение целины

Как и следовало ожидать, особо негативной реакции на эти и подобные изыскания не последовало; по большей части оставляют в Москве без внимания и последующие казахстанские виражи аналогичного характера – мол, всё это – внутренние дела суверенного государства. Соответственно, казахстанским и прочим политтехнологам, всё более тесно взаимодействующим с американскими коллегами (или заказчиками?), стесняться особо некого.
«…Буквально, «фашистские акции, мягко называемые до сих пор «социалистическими преобразованиями», были претворены в жизнь пришедшими к власти в Кремле коммунистами»,
– характеризует (в полном соответствии с украинскими и прибалтийскими лекалами) советский период в одной из своих работ казахский историк Назира Нуртазина. Вспоминают местные авторы и о жестоком подавлении царскими властями национального восстания Амангельды Иманова, и о «голодоморе» (число жертв которого доводится некоторыми авторами почти до 5 млн. чел.), и «о бездумном освоении целины, разрушившем вековую модель ведения сельского хозяйства, и об экологических последствиях ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Часть русскоязычных жителей опасается, что казахская молодежь, воспитанная на таких публикациях, примется сводить с ними счеты». И вот уже, параллельно оправданию (и даже прославлению) боевиков «Туркестанского легиона», усиливается накат на Ивана Панфилова, дивизия которого, получившая широкую известность в ходе битвы за Москву 1941 года, формировалась в основном на территории Казахской и Киргизской ССР. Не так давно именующий себя историком Кали Ибраимжанов предложил переименовать район Панфиловский район, что на востоке Алма-Атинской области: «Если бы к желанию народа прислушались, и название района было переименовано, мы смогли бы избавиться от отголосков тоталитарного строя Советского Союза, и это стало бы величайшим счастьем в преддверии 30-летия независимости страны». И подобного рода взрывоопасная инициатива – далеко не первая. Некоторое время назад группа «активистов» захотела переименовать Парк имени 28 героев-панфиловцев в Алма-Ате, что, надо сказать, вызвало определённый отклик в обществе… Позитивная реакция на эти и подобного рода акции и инициативы отражает новую волну этнического национализма, набирающего всё больше и больше сторонников. Снос «коммунистических» памятников и массовое переименование улиц и других объектов (построенных в основном именно в советский период), весьма напоминает процессы на Украине, превращённой ныне в колониальный протекторат, идеальный для «военного освоения» и усиленно освобождаемый от остатков советской промышленности…


Украинский пропагандистский плакат за дружбу с Казахстаном против РФ

Вот уже не первый год проживающие в Казахстане русскоязычные граждане массово жалуются на вытеснение с престижной работы, бытовой национализм и «переписывание» истории, признавалось в одной из публикаций британской BBC более чем 6-летней давности. «Статистические данные по этому вопросу отсутствуют, но, исходя из личного общения, есть мягкое вытеснение нетитульного населения», – говорит директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин. Кадровая политика властей «ориентируется на увеличение представительства титульного этноса в органах власти».


Снижение численности русского населения в странах СНГ, 1989-2019 гг.

Этнический казахский национализм последовательно оформляется в виде политического проекта, пишет информационно-аналитическое издание «Ритм Евразии», приводя конкретные примеры. Так в 2009 году по поручению президента Назарбаева была разработана Доктрина национального единства, призванная подвести итог двадцати лет развития страны в этносоциальной сфере, заложить основы способные сплотить общество единой системы ценностей. Документ спровоцировал резкую критику со стороны «национал-патриотов», демонстративно устрашившихся возможным превращением казахов в «казахстанцев», что привело к мораторию властей на его обсуждение. Но уже через месяц критики доктрины из числа «нацпатов» представили плод своих интеллектуальных усилий под названием «Концепция национальной политики». С научной точки зрения документ был проработан слабо, однако именно он «вывел на уровень государственного обсуждения тезисы о приведении формального статуса казахов в качестве государствообразующей нации до уровня реальной политики: приоритетное развитие казахского языка и культуры, решение социальных проблем казахов и предложение о переименовании Казахстана в Казахскую Республику». И хотя 10 лет назад в конечном итоге был принят компромиссный документ с упором на «достижение национального единства, основанного на признании общей для всех граждан системы ценностей и принципов», именно с тех пор инициативы властей в сфере национальной политики непременно учитывают фактор политизированной этничности.
Опасаясь потери контроля над готовым «выйти из бутылки» джинном национализма, власть, похоже, стремится его приручить, а то и пойти в авангарде настроений, чреватых дальнейшим разделением общества и разрушением государства. Особенно в ситуации, когда в ведомстве Энтони Блинкена и Виктории Нуланд активно пекут для центральноазиатской страны очередной кулёк «печенек». Только в минувшем апреле на «укрепление потенциала организаций гражданского общества и защиту прав и свобод в Казахстане» выделены очередные 1,5 млн. долларов. Казалось бы, сумма небольшая, однако можно предположить, что речь идёт не более чем о «надводной части айсберга». И едва ли сгущает краски «Политнавигатор», утверждая, что паутина провластных и одновременно прозападных НПО и изданий «давно опутала весь Казахстан», в то время как  «национализм сознательно внедряется по установке Вашингтона как средство проведения декоммунизации и дерусификации с целью отрыва страны от ЕАЭС и России».