Белоруссия: проблема геополитического выбора

По словам политолога Павла Святенкова, Белоруссия в последние годы проводит очевидную политику дистанцирования от России, поэтому поездка белорусского президента на саммит «Восточного партнерства» вполне возможна. Хотя, по словам эксперта, она вызовет понятную ярость в Москве. «Однако за яростью следуют новые уступки, поэтому, вполне вероятно, что Лукашенко приобретет дополнительные бонусы в результате подобной поездки. Хотя понятно, что если он решится лично поехать на саммит „Восточного партнерства“, это будет максимально недружественный жест», — сказал Святенков.
Ведущий эксперт Центра военно-политических исследований МГИМО (у) МИД РФ Михаил Александров констатировал, что cейчас Запад «активно пытается втянуть Лукашенко в свои объятия, увидев, что прямое силовое давление на него не дало результатов из-за поддержки России». Главная задача Запада, по словам эксперта — лишить Лукашенко этой поддержки путем втягивания его в различные договоренности.
«Тут для белорусского президента существует определенная опасность, потому что он фрондирует против России, используя контакты с Западом в качестве инструмента давления на Россию и политического маневрирования. Таким образом он может перейти определенную красную черту, после которой доверие в Москве к нему будет подорвано. С другой стороны, Запад его поддерживать не станет, как мы видели на примере других лидеров, таких как Янукович, и даже таких преданных Западу, как Саакашвили», — сказал Александров.
«Восточное партнерство», как пояснил Александров, это проект, созданный для того, чтобы вывести страны постсоветского пространства из-под влияния России и втянуть их в отношения с Западом. «Причем втянуть на своих условиях. И ничего особо не давать. Да и давать-то особо нечего после выхода Великобритании из ЕС. Евросоюз находится на грани банкротства. Поэтому получается, что на какую-то серьезную помощь РБ рассчитывать явно не может», — уточнил эксперт.
Запад, по словам Александрова, хочет рассорить Лукашенко с Россией, лишить его поддержки России, а потом организовать в Белоруссии нечто вроде «майдана» в надежде, что придет прозападный лидер, хотя это вовсе не так.
«„Майдан“ в Белоруссии как раз может привести к какому-то крымскому сценарию. Но Запад, видимо, рассчитывает, что он выиграет в этой комбинации. Лукашенко в этой ситуации также ведет свою игру. С одной стороны, реверансами в сторону Запада он оказывает давление на Россию, и заодно пытается что-то с Запада поиметь, не идя на какие-либо принципиальные уступки. Такая игра, такое маневрирование продолжается достаточно долго, а сейчас оно вступило в решающую стадию. У ЕС плохие перспективы — остался лишь привлекательный имидж, который с каждым годом слабеет. Скоро ЕС уже не будет рассматриваться в качестве привлекательной альтернативы другим интеграционным проектам, таким как ЕАЭС, ШОС и БРИКС. И сейчас Запад пытается хоть что-то получить, пользуясь своими прошлыми достижениями», — полагает Михаил Александров.
Заведующий отделом Белоруссии Института стран СНГ Александр Фадеев отметил, что Лукашенко после событий на Украине и в контексте особой позиции Минска по поводу воссоединения Крыма с Россией перестал быть для ЕС персоной нон грата и «последним диктатором Европы».
«Нигде его, кроме отдельных общеевропейских парламентских форумов, не критикуют. А если критикуют, то критика это сдержанная, исходящая от отдельных евродепутатов. Мне кажется, на Западе понимают, что позиция Лукашенко вполне обеспечивает им комфортные условия для проведения политики изоляции России. И в этом отношении Лукашенко просто используют. Причем не в темную, а открыто. Лукашенко демонстрирует, что у него есть особое мнение, что Белоруссия — независимое государство, которое проводит свою политику не только в сферах межпарламентских связей и межгосударственных отношений, но в последнее время все больше демонстрирует, что и в военно-технической сфере белорусы вполне самостоятельны и не будут ориентироваться исключительно на Россию», — сказал Фадеев.
Что касается «Восточного партнерства», то этот проект, по его словам, направлен на создание санитарного кордона вокруг России. «Какими бы словами не прикрывались его инициаторы, все равно уши видны. То, что РБ участвует в этом проекте, прискорбно, и говорит о том, что Минск не настроен на соблюдение союзнических отношений и интеграцию. Их пресловутая многовекторность заводит белорусскую внешнюю политику в определенные каналы, где Белоруссия начинает строить отношения с Россией с позиции Запада, с позиции своих соседей, которые ориентируются на Запад — это и прибалтийские страны, и Украина, и Польша», — отметил эксперт.
Однако, по его мнению, в любой момент возможно изменение этой позиции. «Когда мы имеем дело с авторитарным режимом, а именно такой режим создан в РБ, то, конечно, здесь от решения одного человека зависит многое. А свои решения и свою позицию белорусский лидер может поменять. Другое дело, что РБ — маленькое и бедное государство. Оно будет ориентироваться на тех внешних акторов, которые, с ее точки зрения, могут обеспечить стабильность, жизнеспособность ее экономики и благосостояние ее граждан. РБ, судя по всему, не считает Россию способной на это. И ориентируется прежде всего на ЕС», — сказал Фадеев. Поэтому, на его взгляд, вероятнее всего, что Белоруссия будет участвовать в проекте ВП, выстраивая отношения с руководством Евросоюза.
Ранее в СМИ появилась информация, что Евросоюз готов принять президента Белоруссии Александра Лукашенко на саммите Восточного партнерства, который пройдет в конце ноября в Брюсселе. Отмечается, что Белоруссия была приглашена на саммит 24 ноября «без ограничений» — так же, как и пять других членов «Восточного партнерства»: Азербайджан, Армения, Грузия, Молдавия и Украина. На четырех предыдущих саммитах Белоруссию представляли различные госчиновники, так как ЕС ясно давал понять, что присутствие Лукашенко, которого в Евросоюзе называли «последним диктатором Европы», нежелательно.

"Если эта структура не работает, может быть, и отказаться от нее? Хотя мы предлагали наделить ее определенными, конкретными полномочиями. Мы там какие-то модельные законы принимаем, но ни один из них, например, в Беларуси не лег в основу принятия национального законодательства", - отметил он, сообщили в Администрации главы государства.
"Получается, что депутаты собираются в Питере, вроде бы что-то обсуждают, говорят. Но даже мы об этом ничего не знаем, потому что это не востребовано. Чиновников плодим бесчисленное количество, а толку мало", - добавил Александр Лукашенко.
Более того, по его словам, даже на уровне глав государств рассматриваются не самые актуальные и насущные проблемы, которые к тому же не всегда реализуются. Президент заявил, что более важна тематика торгово-экономического взаимодействия и безопасности. "Делаем вид, что все у нас хорошо, собираемся, заявления делаем, а по существу эффективность очень низкая. Может, нам как-то определить круг специалистов, которые бы объективно нам предложили серьезную реформу или структуризацию в нашей деятельности?" – задался вопросом глава государства, добавив, что подобные проблемы есть и в ЕАЭС.
Президент предложил заявления о востребованности СНГ нужно подкрепить конкретными действиями, прежде всего в экономической сфере. Он напомнил, что прошел год со дня принятия в Бишкеке решения Совета глав государств об адаптации СНГ к современным реалиям. "Но мы по-прежнему топчемся на месте", - сказал глава государства.
Александр Лукашенко подчеркнул, что в СНГ есть договор о зоне свободной торговли, пятью государствами подписан протокол о правилах и процедурах регулирования госзакупок, но под этим документом нет подписей глав государств Казахстана, Молдовы и Украины.
«А это значит, что мы опять будем иметь изъятия. С одной стороны, заявляем об открытости в торговле, с другой - не допускаем друг друга к закупкам в госсекторе, формирующем крупную долю рынка», - добавил президент.
Раскритиковал он и работу над соглашением о создании зоны свободной торговли услугами. "Все прекрасно знают, как идет работа над соответствующим соглашением. Собираются эксперты, берут старый текст, меняют местами абзацы и направляют документ на рассмотрение. Через два-три месяца ситуация повторяется. И так годами. У проекта координатора нет, а Исполком, откровенно говоря, с этой ролью не справился", - подчеркнул Александр Лукашенко.
По его словам, реальное продвижение в вопросах экономики и безопасности вдохнет в организацию жизнь. «В противном случае СНГ так и будет оставаться в сфере благих намерений», - сказал он.

В настоящее время полномасштабно развернуты работы на 123 из 130 объектов и сооружений АЭС. Численность строительного персонала — около 5 тыс. человек, задействовано 40 субподрядных организаций. С начала строительства уложено 70% общего объема бетона и смонтировано 83% арматуры. Возведение первого энергоблока уже завершается, начинаются монтажные работы.
Белорусская АЭС должна окупиться за 15 лет, после запуска станции планируется снизить тарифы на электроэнергию на 15-20%. Об этом сообщил заместитель генерального директора РУП «Белорусская АЭС» Евгений Червяков.
Станция строится по типовому российскому проекту АЭС-2006 нового поколения «3+». Первый энергоблок планируется ввести в эксплуатацию в 2019 году, второй — в 2020-м.

«Национальный банк заинтересован в расширении финансового инструментария, которым могут воспользоваться предприятия и физические лица для решения вопросов хозяйственной деятельности. С одной стороны, это повышает гибкость в управлении корпоративными и личными финансами, с другой — вовлекает в оборот дополнительные финансовые ресурсы, — подчеркнул председатель правления Нацбанка Павел Каллаур. — В этом плане банки и небанковские организации, действующие в сфере лизинга, микрофинансирования и операций на рынке Форекс, получат правовую поддержку со стороны регулятора».
Нацбанк работает над проектом нормативного правового акта по вопросам краудфандинговой деятельности финансовых интернет-площадок, предлагающих услуги по организации привлечения и выдачи займов между физическими лицами (Р2Р-займы), а также от физических лиц юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на финансирование бизнес-проектов (Р2В-займы).
Необходимость регулирования этих отношений обусловлена, с одной стороны, общемировой тенденцией по активному росту объемов таких заимствований, с другой — существенными рисками, возникающими при отсутствии необходимого правового поля как для участников сделок, так и для стабильности финансового рынка в целом, объясняет регулятор.
Нацбанк также совместно с заинтересованными госорганами и организациями рассмотрит вопрос о целесообразности подготовки проекта законодательного акта, предусматривающего возможность передачи в лизинг объектов интеллектуальной собственности. Возможность приобретения «в рассрочку» дорогостоящих интеллектуальных активов (например, лицензий или технологий) позволит дополнительно стимулировать создание в республике инновационных, высокотехнологичных производств, считают в НББ.
Для формирования в Беларуси прозрачных, конкурентоспособных и комфортных условий деятельности на внебиржевом рынке Форекс планируется комплексная и поэтапная корректировка законодательства с учетом ключевых новаций европейского нормотворчества, регулирующего аналогичную сферу деятельности в Евросоюзе (Директивы MiFIR и MiFID II).
Нацбанк для повышения прозрачности и конкурентности на рынке микрофинансирования обещает усилить требования к коммерческим микрофинансовым организациям (ломбардам), поэтапно увеличив минимальный размер их уставного фонда и установив квалификационные требования и требования к деловой репутации учредителей таких организаций. Повышение «порога входа» на рынок микрофинансирования должно «оградить потребителей этих финансовых услуг от предложений организаций, ожидающих быстрого получения дохода и не нацеленных на долгосрочную работу».
Реализация перечисленных инициатив Нацбанка должна расширить использование имеющегося в Беларуси потенциала альтернативных источников финансирования экономики и будет способствовать усилению защиты прав потребителей финансовых услуг.

"Создание такой комиссии обусловлено теми вызовами, которые сегодня появляются в отношении Республики Беларусь, - сообщает пресс-служба ЛДП. - Ранее эта работа велась Министерством иностранных дел Беларуси. Но в ЛДПБ уверены, что роль Парламента Республики Беларусь в этом вопросе должна возрастать, Беларусь должна жестче и последовательно отстаивать свои суверенитет и Независимость".

Как отмечается в сообщении, деятельность Комиссии по защите государственного суверенитета Республики Беларусь будет направлена на "своевременное и оперативное реагирование на любые выпады в отношении Беларуси, как внутри, так и за пределами страны".

В качестве примера ЛДП приводит случай о признании со стороны Парламента Литовской Республики строящейся Белорусской АЭС угрозой их национальной безопасности.

Также, она будет защищать права и интересы граждан, живущих за пределами страны - ведь это белорусы, интересы которых необходимо защищать везде!

"При создании данного органа Беларусь будет руководствоваться пунктом 2 Устава ООН. Ранее Сергей Васильевич Гайдукевич направил Президенту Республики Беларусь Лукашенко Александру Григорьевичу предложение по созданию Комиссии по защите государственного суверенитета Республики Беларусь. Данная инициатива рассмотрена в Администрации Президента Республики Беларусь и перенаправлена в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь для принятия соответствующих решений", - говорится в сообщении ЛДП.

В этой связи на открывшейся сессии Совета Республики Сергей Гайдукевич выступит с данной инициативой.

Специалисты Россельхознадзора в очередной раз заявили о выявлении в белорусских продуктах остатков норфлоксацина и окситетрациклина. Так, антибиотики были обнаружены сухом молоке "Октябрьского завода СОМ" и говядине Ошмянского мясокомбината. Кроме того, в ведомстве отметили, что в слабосоленой мороженой рыбе "Рыбхоза Полесье" выявлены несоответствия массовой доли поваренной соли.
"Россельхознадзор вводит усиленный лабораторный контроль в отношении продукции ряда предприятий Республики Беларусь", — говорится в сообщении.
Также Россельхознадзор вводит усиленный контроль в отношении армянского предприятия "Фуд Экс" (выявлены остатки малахитового и лейкомалахитового зеленого в рыбе).
Это не первый случай, когда российское надзорное ведомство выявляет антибиотики в белорусской продукции. Подобные случаи часто происходили летом этого года, когда в "черный список" Россельхознадзора попадали "Савушкин продукт", Рогачевский завод и другие.

— Действительно, доля экспорта в Россию постепенно сокращается. Это связано с политикой Белоруссии, направленной на диверсификацию рынков сбыта. Уход от монозависимости — это прежде всего вопрос экономической безопасности. Тем не менее Российская Федерация — наш основной торговый партнер, и она была, есть и останется нашим главным и приоритетным направлением экспорта сельхозпродукции.
Кроме того, мы видим, что усилия российского правительства, направленные на развитие собственного сельхозсектора, приносят свои плоды — произведено больше молока и мяса, зерновых культур. Конкуренция растет, и мы, осознавая это, движемся в сторону других рынков сбыта, чтобы не создавать ненужной борьбы на нашем общем рынке Евразийского экономического союза.
За восемь месяцев текущего года объем экспорта сельскохозяйственной продукции из Белоруссии в Россию снизился на 4% к уровню 2016 года. В прошлом году также было отмечено сокращение на 2% по сравнению с 2015 годом.
В этом году в стоимостном выражении экспорт вырос на 7,3% к уровню прошлого года. Это немного по сравнению с другими странами. Сумма, на которую мы наторговали, составила $1,5 млрд. В натуральном же выражении поставки значительно снизились. Так, экспорт молочной продукции сократился на 300 тыс. тонн, а мясной — на 20 тыс. тонн.
— Коллегия аграрных ведомств Белоруссии и России в этом году так и не состоялась. Планируется ли еще ее провести?
— В этом году встреча так и не состоялась из-за плотного графика руководителей российского и белорусского ведомств. Но мы неоднократно встречались с нашими коллегами из России и все необходимые вопросы решили в рабочем порядке.
Мы планируем провести встречу в следующем году. Сейчас наша коллегия работает над формированием прогнозных балансов товаров, спроса и предложения на товары Союзного государства на 2018 год. Ожидается, что они останутся на уровне этого года.
— Из-за ограничений поставок белорусского продовольствия в Россию в апреле и мае на предприятиях республики работали инспекторы Россельхознадзора. На сегодняшний день вопрос решен?
— Полные или частичные ограничения действуют на 24 предприятиях мясомолочной отрасли республики. Мы на постоянной основе ведем диалог с Россельхознадзором. На все замечания российских коллег белорусская сторона подготовила материалы расследований и передала в Россельхознадзор. К сожалению, пока решение о возобновлении поставок с предприятий не принято.
Мы следим за этим вопросом и на любых площадках его поднимаем, но пока каких-то прорывных решений с российской стороны нет. Тем не менее по многим позициям достигнуто взаимопонимание.
— В России звучали заявления, что через Белоруссию в страну завозят основную долю продовольствия, попавшего под российское эмбарго. Креветки — один из таких товаров. Откуда белорусы берут их для российских прилавков?
— Тема "белорусских креветок" раздута на ровном месте. Мы и до санкций поставляли рыбу, овощи и грибы как в Россию, так и в другие страны СНГ. Сейчас в нашей стране сертифицировано 11 предприятий для поставок сельхозпродукции, в том числе креветок, рыбы и морепродуктов, в страны Евросоюза. В Белоруссию же креветки завозятся из ряда государств, чьи товары соответствуют ветеринарным нормам. Получив сырье, его перерабатывают, и после этого выходит новый продукт. Ему меняют таможенный код, и потом можно вывозить креветки куда угодно. Это измененный продукт с добавленной стоимостью, абсолютно нормальная практика для любого бизнеса, и мы не считаем это нарушением.
— Рынки продовольствия каких стран Минск видит для себя наиболее перспективными?
— За восемь месяцев текущего года белорусские предприятия экспортировали продукцию на сумму $1 млрд 636 млн. Таким образом, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 112,1%. Мы отмечаем рост экспорта абсолютно по всем направлениям рынков третьих стран. Это согласуется со стратегией, принятой Минсельхозпродом по диверсификации экспорта.
Экспорт в страны СНГ без учета России за этот период вырос на 90% к уровню прошлого года и составил $99,6 млн. Экспорт в страны Азии и Океании вырос в 2,9 раза, до $31 млн. По странам Африки показатель увеличился в 2,8 раза (почти $900 тыс.), Америки — в 2,7 раза ($1,2 млн). Даже в государства Евросоюза, где достаточно высокая тарифная защита и необходима сертификация поставок, экспорт вырос на 56% к уровню прошлого года ($18,8 млн).
Если говорить об экспорте продовольствия, то в нем преобладает молочная и мясная продукция. Их показатели в прошлом году составили $1,8 млрд и более $800 млн соответственно. Это более 80% всего экспорта сельхозпродукции.
Белоруссия сертифицировала 36 молочных предприятий для поставок продуктов в Китай. Россия, к примеру, пока не прошла сертификацию ни по молочной, ни по мясной продукции. На сегодняшний день мы поставили на китайский рынок продукцию на $6 млн: сухое молоко, масло, пакетированное молоко, сыры, лен, хлебобулочные изделия.
Мы также открыли для себя 14 новых рынков сбыта. Один из них — Сирия. Там знают нашу продукцию и с удовольствием ее покупают. За восемь месяцев мы поставили туда сухое обезжиренное и цельное молоко, а также масло на сумму более $1,5 млн. Еще одним открытым нами в этом году рынком стала Турция. Мы также тесно сотрудничаем с Грузией, это единственный рынок вне стран Евразийского экономического союза, который берет очень широкий ассортимент белорусской продукции. Более стабильной стала экономическая ситуация на Украине, поэтому у нас наблюдается рост взаимной торговли. Сейчас Украина как торгово-экономический партнер Белоруссии стоит на третьем месте после России и Казахстана.
— Какие результаты ожидаются по итогам года в сфере АПК?
— По итогам года валовую продукцию сельского хозяйства планируется увеличить не менее чем на 2,2% к уровню прошлого года, в том числе в сельхозорганизациях — на 4,3%. Ожидаемый объем производства зерна составит около 7,7 млн тонн, что на 3,4% больше уровня прошлого года. Мы ожидаем, что сборы картофеля составят 5 млн тонн (рост на 1,2%), сахарной свеклы — 1,8 млн тонн (рост на 12%). Производство молока, по прогнозам, вырастет до 7,3 млн тонн (на 2,8%), а мяса и птицы — до 1,8 млн тонн (на 2,8%).
— Белоруссия в ближайшее время планирует завершить переговорный процесс по вступлению в ВТО. Как может сказаться вступление страны в эту организацию на сельскохозяйственной отрасли?
— Для нашего ведомства и для Белоруссии в целом при вступлении в ВТО никаких кардинальных изменений не произойдет. Мы уже давно фактически работаем по правилам организации — с того момента, как Россия стала ее членом. У нас такие же таможенные тарифы, санитарные и фитосанитарные меры и другие обязательства, как и у нашего восточного соседа. Вступление в ВТО будет означать для Белоруссии, что она присоединилась к мировому сообществу, работает на таких же условиях и по тем же принципам, а это показательно для других стран, которые готовы сотрудничать с республикой.
— Может ли Белоруссия сегодня позиционировать себя как заметный игрок на мировых рыках продовольствия?
— Да, может. Мы не хотим хвастаться, но рейтинги говорят сами за себя. Белоруссия входит в топ-5 мировых экспортеров молочной продукции и в топ-10 — по мясной. Мы поставляем товары на экспорт более чем в 60 стран мира, при этом полностью обеспечивая продовольственную безопасность своей страны и помогая обеспечить ее своим соседям.