Белоруссия: проблема геополитического выбора

ЗВР растут уже седьмой месяц подряд. В июле рекордный в этом году прирост был за счет того, что Беларусь получила второй транш кредита ЕФСР на 300 млн долларов. В августе, на который выпадал очередной пик платежей по внешнему долгу, постарался Минфин, разместив на внутреннем рынке рекордный объем валютных облигаций – на 480 млн долларов.

Как сообщает Нацбанк, увеличению золотовалютных резервов способствовала также покупка Нацбанком иностранной валюты на Белорусской валютно-фондовой бирже и поступления от взимания экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.
Отрицательное влияние на объем золотовалютных резервов в основном оказало погашение правительством и Нацбанком внешних и внутренних обязательств в иностранной валюте в полном объеме.
С начала года ЗВР выросли на 12,8%.
В национальном определении объем золотовалютных резервов уменьшился в августе на 0,9 млн долларов, до 5,185 млрд долларов в эквиваленте.
За прошлый год ЗВР в международном определении сократились на 17,5%, или на 883,3 млн долларов. Как ранее сообщалось, в декабре 2015 и январе 2016 года Нацбанку пришлось более чем по 1 миллиарду долларов выплачивать по долгам. Очередной пик выплат приходится на нынешний август.
В 2016 году для поддержания золотовалютных резервов правительство и Нацбанк обещают проводить «сбалансированную макроэкономическую политику, формирующую условия для устойчивого превышения предложения валюты на внутреннем валютном рынке над спросом на нее». Кроме того, часть валютных обязательств правительства и Нацбанка планируется рефинансировать с использованием «механизмов привлечения финансовых ресурсов, распространенных в международной практике».
Несмотря на получение кредита Евразийского фонда стабилизации и развития, Беларусь планирует в 2017 году разместить евробонды в сумме 800 млн долларов, есть надежды и на новую программу с МВФ.
Минимальный уровень необходимых Беларуси золотовалютных резервов Нацбанк оценивает в 10 млрд долларов.

По мнению заместителя декана факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики Андрея Суздальцева, на Западе результаты выборов воспримут «очень позитивно».

«Сейчас идет активная игра Александра Лукашенко. С него сняли санкции, ему многое обещано. Ему, к примеру, обещан кредит МВФ. И, несмотря на то, что Лукашенко ничего не поменял в законодательстве, не выполнил предложений западной стороны об организации выборной процедуры, я думаю, что выборы признают, произойдет легитимация нижней палаты парламента, и Лукашенко в итоге получит кредит МВФ. Даже, возможно, состоится визит Александра Григорьевича в США», — сказал Суздальцев.
Выборы, по его словам, имеют большое значение для прорыва Белоруссии на Запад. И цель Запада в этом случае, по мнению Суздальцева, состоит в том, чтобы переманить на свою сторону союзника России.
Заведующий отделом Белоруссии Института стран СНГ Александр Фадеев полагает, что говорить о коллективном Западе в данном случае не следует. «Подходы в отношении к политическому режиму, существующему в Белоруссии, разные у Вашингтона и Брюсселя. Если ЕС снял визовые, финансовые ограничения с Лукашенко, с высокопоставленных правительственных чиновников, бизнесменов, то США по этому пути не идут. Они считают, что Белоруссия нарушает основные принципы демократии, что там не защищаются в полной мере права человека. То есть, говорить о коллективном Западе нельзя. Если говорить о Европейском Союзе, то я могу с уверенностью сказать, что на основе выводов, которые сделает Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Евросоюз признает легитимными парламентские выборы в Белоруссии. Как раз со стороны ЕС оценка этих выборов в целом будет позитивной. В то же время я убежден, у миссии ОБСЕ будут и критические замечания по поводу процедуры выборов, технологии подсчета голосов и так далее. Тем не менее, важен вывод в целом. И он будет положительным», — заявил Фадеев.
Что касается самих выборов, то, по словам эксперта, у ЕС может вызывать больше всего подозрений досрочное голосование, которое идет на протяжении пяти дней до основной даты выборов.
«Как там голосуют, кто голосует и как кто подсчитываются эти голоса, не очень ясно. Естественно, это вызывает сомнения у представителей демократической общественности Запада. Но я хочу подчеркнуть, что такая система досрочного голосования существует во многих государствах мира, в том числе тех, которые на Западе считаются самыми демократичными. Например, в США. То же бюро ОБСЕ много раз критиковало США как раз за то, как там организуется досрочное голосование. Но никакого результата нет. США как голосовали, так и голосуют. Поэтому ставить Минску на вид такое досрочное голосование достаточно сложно», — пояснил Фадеев.
По его мнению, в большей степени должно настораживать не само досрочное голосование, сколько то, что в Белоруссии из года в год растет число досрочно проголосовавших. «Например, больше 36% проголосовало на последних президентских выборах досрочно. Странно предположить, что в Белоруссии более трети населения не оказалось по месту жительства в период голосования. Тем более, что президентские выборы не приходились на период дачного сезона и сезон отпусков. Непонятно, куда эти люди перемещались. Лукашенко прекрасно понимает, что ситуация не вполне нормальная, и вынужден находить какие-то объяснения заранее. Например, сегодня на рабочей встрече с председателем Центризбиркома он специально стал оправдываться по поводу периода досрочного голосования, сказал, что погода на этой неделе предстоит прекрасная, все будут сидеть на даче, поэтому вполне понятно, что люди проголосуют досрочно», — отметил Фадеев.
Эксперт обратил внимание на то, что изменения в избирательное законодательство, которые были рекомендованы по итогам президентских выборов 2015 года со стороны ОБСЕ, не были приняты. При этом все поправки, внесенные в законодательство, ограничивают белорусскую оппозицию. «Все поправки направлены на то, чтобы не допустить оппозиционеров в парламент. Конечно, этого не могут не понимать ни в ОБСЕ, ни в Еврокомиссии, но будут закрывать на это глаза, учитывая особую, фактически антироссийскую позицию Минска по украинскому вопросу», — подытожил Фадеев.
Заместитель директора Центра украинистики и белорусистики МГУ им М.В. Ломоносова Богдан Безпалько полагает, что выборы в Белоруссии будут положительно оценены Западом. «Сейчас Запад сделал ставку на дружественное поглощение Белоруссии, дружественное привлечение ее к западным проектам. Конечно, какая-то мягкая критика будет раздаваться в адрес белорусского руководства и конкретно Александра Лукашенко. Но в любом случае Запад будет продолжать работу с белорусским руководством с целью как можно больше оторвать его от Российской Федерации или хотя бы заложить основу для этого отрыва в будущем. В данной ситуации западные центры понимают, что признание или непризнание выборов не повлияет на их результаты. В свою очередь, отсутствие жесткой критики будет принято белорусским руководством как одобрение и легитимация существующего в Белоруссии автократического режима. В соответствии с этим, естественно, отношения с западными центрами будут выстраиваться на более благоприятной основе», — прогнозирует Безпалько.
По мнению белорусского политического аналитика Жанна Чубукова, Запад на предстоящие выборы в Белоруссии никак не отреагирует — исход выборов очевиден, да и от состава парламента мало что изменится.
«Белорусские власти достигли с Западом взаимопонимания. Очевидно, что взаимодействие с властями для Запада в Белоруссии гораздо перспективнее и тактически и стратегически, нежели с маргиналами. Тем не менее, Запад дежурно поддержит свой радикальный актив, который растит на случай непредвиденных (или запланированных) ситуаций нестабильности. Мы уже много лет проходим одну и ту же схему: приезжают наблюдатели с Запада с уже приготовленным отчетами по выборам (вне зависимости от их результатов), и занимаются полевой оперативной и аналитической деятельностью в обход своих вассалов, но под их информационным прикрытием. Встречаются с представителями власти, производят вербовку, кадровый отбор и прочие вещи на перспективу. А выборы — ну кому интересны эти выборы? Исход всем понятен, все отчёты уже написаны», — сказал Чубуков.
Он отметил, что от выборов в парламент вообще не следует ждать каких-то изменений. И это понимают как на Западе, так и в самой Белоруссии. «Белорусский парламент — это самый независимый госорган. В том смысле, что от него ничего не зависит. Абсолютно бессмысленная структура, люди из которой ничем не отличаются от украинских депутатов, разве что биографии почище. Они будут нажимать кнопки в поддержку любой власти, которая будет в Совете Республики. Придут к власти фашисты — будут давить „За“ фашистам, придут либералы — тоже будут жать. А сейчас просто происходит смена состава этих людей, которые всё поддерживают и одобряют. Такой парламент — это просто мечта Запада. Поэтому всё будет как обычно», — резюмировал эксперт.
Как сообщало EADaily, в Белоруссии в ближайшее воскресенье, 11 сентября, пройдут выборы в Палату представителей — нижнюю палату парламента страны. На выборах будут избраны 110 депутатов по одномандатным округам. Досрочное голосование стартовало 6 сентября.

«Чрезмерно расширенное материальное стимулирование в ходе олимпийского цикла надо пересматривать. Здесь давно надо принимать меры и вносить соответствующие предложения президенту. Многие, имея в кармане стипендии за медали на чемпионате Европы или в неолимпийских дисциплинах, успокаиваются, получают гарантию комфортной жизни. И выступление на Олимпийских играх для них зачастую уже не является серьезным стимулом для получения финансового благополучия на следующий цикл. Поэтому сетка вознаграждений за призовые места в неолимпийских дисциплинах в олимпийских видах спорта на чемпионатах Европы и этапах Кубка мира будет пересмотрена в сторону уменьшения. Для нас имеют значение в первую очередь результаты в олимпийских дисциплинах», — сказал Максим Рыженков.

Первый вице-президент НОК также отметил, что необходимо пересмотреть и схему назначения стипендий для тренеров на олимпийский цикл вне зависимости от наличия в команде некоторых категорий атлетов. «Зачастую тренеры, убеждая в необходимости этого Минспорта и руководство НОКа, под различными предлогами вынуждены оставлять в составе команды спортсменов, понимая из бесперспективность в течение предстоящего олимпийского цикла. И это делается только для того, чтобы тренерский состав мог получать за них стипендии. Это порочная практика. Нам надо больше доверять тренерам, назначать им стипендии на весь олимпийский цикл и наблюдать по его ходу за тем, как наставники работают уже с другими спортсменами, а не с теми, с которыми завоевал призовые места в прошлом олимпийском цикле», — отметил Максим Рыженков.
Первый вице-президент НОК также призвал требовательнее относиться к обязательствам, взятым на себя федерациями и спортсменами. «Наверное, неправильно отказывать атлету в участии в Олимпийских играх, если он завоевал лицензию. Однако мы должны четко представлять, чего мы ожидаем от того или иного спортсмена. Ибо от этого зависит и требуемый уровень финансового обеспечения его подготовки. Ведь в ряде случаев мы столкнулись с манипуляциями, когда прогнозы брались с потолка, исключительно чтобы выбить финансирование. Хотя люди изначально понимали, что результатов не добьются: кто-то не попадет на Игры, кто-то не займет планируемые места. Но они все равно убеждали, что есть перспективы, и требовали финансирования по максимуму. Здесь мы дали аванс некоторым тренерским штабам и федерациям, за что в итоге поплатились. Но мы не располагаем миллиардами долларов, чтобы осыпать золотом все виды спорта. Поэтому будем следовать определенным приоритетам».

Под ограничения на закупку где-либо, кроме как внутри страны, могут подпасть также вертолеты, башенные краны, грузовые лифты, листовой прокат, стальные трубы, стройматериалы, тракторы, бульдозеры, экскаваторы, погрузчики, легковые, грузовые и специальные автомобили, автобусы, контейнеры, прицепы, шины, паровые котлы, кабели, турбины и электродвигатели.

Согласно проекту, планируется установить запрет на закупку товаров по прилагаемому к документу перечню где-либо, кроме Российской Федерации. При этом все остальные товары (не вошедшие в список) можно будет купить кроме РФ только в странах-партнерах по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС).
Раньше для целей обороны и безопасности за рубежом нельзя было покупать преимущественно станки и металлургическое оборудование (действующее постановление правительства предполагается отменить), а также обмундирование для ряда ведомств - документы об этом утверждались отдельно.
Исключения из правил
Тем не менее, предполагается установить ряд случаев, когда установленный запрет применяться не будет. В частности, речь идет о закупках запчастей и расходных материалов к машинам и оборудованию, а также о закупках со стороны ФСБ, ФСО, МВД, СВР, Росгвардии и Управделами президента.
"Что касается исключения, связанного с закупочной деятельностью ФСБ, ФСО, МВД, СВР, Росгвардии и Управделами президента РФ, то данное исключение предусмотрено ввиду специфики деятельности указанных органов в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также обеспечения деятельности первых лиц государства, а также в целях исключения срывов сроков проводимых в рамках их деятельности мероприятий, направленных на обеспечение безопасности государства, и обеспечения эффективности деятельности указанных ведомств", - процитировал собеседник агентства строки из обоснования необходимости принятия нового постановления правительства.
При этом проектом документа установлено, что данное исключение не распространяется на закупки указанными службами продукции легкой промышленности.
Проект постановления, в соответствии с нормами ЕАЭС, разослан правительствам стран-членов союза. Согласно законодательству ЕАЭС, соответствующие ограничения по закупкам товаров в Белоруссии, Казахстане, Армении и Киргизии могут быть установлены только в крайних случаях и на срок, не превышающий два года.
Ранее партнеры по ЕАЭС уже неоднократно выражали свое неудовольствие введенными ранее в России ограничениями на закупку продукции из стран-партнеров по союзу и пытались эти ограничения оспорить в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК, наднациональный орган регулирования ЕАЭС).