Белоруссия: проблема геополитического выбора

Россельхознадзор указывает на то, что поставки в Россию растительной продукции происхождением из Сирийской Арабской Республики и Республики Уганда значительно увеличились. Эта продукция поступает «в сопровождении реэкспортных фитосанитарных сертификатов Республики Беларусь».

Так как продукция данных стран находится в санкционном списке, «Россельхознадзор с 21 ноября 2016 года разрешает только прямые поставки в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска происхождением из Сирийской Арабской Республики и Республики Уганда в сопровождении фитосанитарных сертификатов Сирии и Уганды через пункты пропуска, расположенные на российском участке внешней границы Евразийского экономического союза».

«Не могу не сказать о нашей озабоченности нарастающим антагонизмом между Евросоюзом и Россией. Нам в Беларуси наблюдать за этим и больно, и тревожно. Понимая, что ни вам, ни России, тем более нам это не нужно при тех огромных проблемах, которые сегодня существуют в мире и которые надо решать вместе», — сказал глава государства.

Лукашенко предложил Минск как площадку для урегулирования отношений между Востоком и Западом.
«В свое время для разрядки в отношениях между Западом и Востоком потребовался Хельсинкский процесс, который в итоге привел к созданию ОБСЕ. Давайте, чтобы улучшить атмосферу взаимоотношений государств, подумаем об обновлении Хельсинкского процесса и попробуем запустить миротворческий процесс, возможно, «минский процесс», — заявил белорусский лидер.
По его словам, эта идея выдвигается исходя из положительного эффекта мероприятий «нормандского формата», проводимых в Минске.
Александр Лукашенко предложил рассмотреть возможность проведения встречи ключевых международных экспертов в белорусской столице с целью обменяться мнениями об урегулировании отношений между Востоком и Западом. «В последующем наверняка потребуется выработка договоренности между лидерами крупнейших держав о будущем мироустройстве. Предлагая это, я имею в виду, что мы должны сработать на опережение, а не тащиться потом в хвосте событий, если вдруг что-то произойдет, как это было с Украиной», — отметил глава государства.
«Убежден, что никто не заинтересован в очередной холодной войне. Необходимо положить начало процессу осмысления новых правил международных отношений, основанных на многополярности и уважении интересов друг друга», — подчеркнул президент.
Комитет Евросоюза по политике и безопасности 21 ноября посещает Беларусь.
Делегацию возглавляет председатель комитета, посол Вальтер Стивенс. Как сообщалось ранее, во время своего нахождения в Минске в центре внимания делегации будут вопросы состояния и перспектив отношений между Беларусью и ЕС.

«Ваш визит и наша сегодняшняя встреча еще раз свидетельствуют о позитивных изменениях в белорусско-европейских отношениях. Хотя и вопросов немало», — заявил глава государства.

Как отметил Лукашенко, с отменой в феврале 2016 года Евросоюзом в отношении Беларуси большинства ограничительных мер сложилась совершенно новая благоприятная ситуация для сотрудничества.
«Мы имеем уникальный шанс сделать его подлинно взаимовыгодным, работающим на экономическое развитие, на благо народов наших стран», — заявил президент.
По его словам, первые позитивные результаты разностороннего взаимодействия уже имеются. Создана Координационная группа Беларусь — ЕС, которая является новым форматом ведения политического диалога.
Налажены также устойчивые контакты между отраслевыми министерствами Беларуси и профильными департаментами Еврокомиссии в области экологии, экономики и финансов. Начато обсуждение вопросов взаимной торговли. «На очереди — энергетика, сельское хозяйство, таможня, стандартизация, научные исследования и инновации», — сказал Александр Лукашенко.
Глава государства отметил также одобрение мандата Европейского инвестиционного банка на сотрудничество с Беларусью, утверждение новой стратегии Европейского банка реконструкции и развития по Беларуси.
Кроме того, подписана декларация о партнерстве ради мобильности для укрепления взаимодействия в сфере миграции, активизировано сотрудничество по линии международной технической помощи.
«Мы все эти шаги приветствуем. К сожалению, в своих отношениях Беларусь и Евросоюз по-прежнему руководствуются правовыми основами, заложенными более четверти века назад и не учитывающими новые геополитические реалии. Давайте вместе подумаем, как мы можем продвинуться в этом вопросе», — предложил белорусский лидер.
Президент также перечислил, какие шаги Евросоюза могут поспособствовать экономической независимости Беларуси.
«Ощутимым вкладом ЕС в укрепление экономической независимости Беларуси могут стать устранение ограничений в торговле, обеспечение реального доступа белорусских товаров на рынок Евросоюза, оказание содействия в выстраивании отношений с МВФ и повышении позиции Беларуси в кредитном рейтинге Организации экономического сотрудничества и развития, активизация переговоров о вступлении Беларуси в ВТО», — заявил Александр Лукашенко.
Евросоюз является вторым по значимости рынком для белорусского экспорта и важнейшим источником инвестиций, — сказал глава государства. — В последние 20 лет при всех трудностях и ограничениях наши отношения поступательно, насколько это возможно, развивались. Взаимный торговый оборот за годы становления независимой Беларуси вырос в десятки раз и по итогам прошлого года составил около $ 15 млрд".
Глава государства подчеркнул, что даже в те времена, когда со стороны ЕС были введены экономические и другие санкции, Беларусь пропорционально на них не отвечала.
«Мы всегда поддерживали вас, что касалось ваших интересов в Беларуси и в восточном направлении», — заметил белорусский лидер.
Комитет Евросоюза по политике и безопасности 21 ноября посещает Беларусь.
Делегацию возглавляет председатель комитета, посол Вальтер Стивенс. Как сообщалось ранее, во время своего нахождения в Минске в центре внимания делегации будут вопросы состояния и перспектив отношений между Беларусью и ЕС.

"В последнее время экономика Белоруссии испытывает на себе негативное влияние внешних и внутренних факторов. Нестабильная ситуация у ближайших соседей, партнеров привела к резкому сжатию традиционных рынков сбыта нашей продукции", - сказал глава государства.
Он отметил, что Белоруссия - страна, ориентированная на экспорт, а по некоторым позициям "монозависимая от одного или нескольких рынков".
"Задача на современном этапе - диверсифицировать экспорт в равных пропорциях по основным направлениям: Евразийский экономический союз - Евросоюз - страны "дальней дуги", - заявил Лукашенко.
По его словам, решение этой задачи во многом зависит от налаживания устойчивых отношений с европейскими государствами. Евросоюз, напомнил президент, является вторым по значимости рынком для белорусского экспорта и важным источником инвестиций. "В последние 20 лет при всех трудностях и ограничениях наши отношения поступательно развивались. Взаимный торговый оборот за годы становления независимой Белоруссии вырос в десятки раз и по итогам прошлого года составил около $15 миллиардов", - добавил Лукашенко.

7 МЛН ТОНН ДЛЯ СЧАСТЬЯ
Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что предлагал России ряд промышленных предприятий в обмен на контрольный пакет "Башнефти". Среди предприятий, которые белорусская сторона была готова предложить России назвались: Минский завод колесных тягачей (МЗКТ), предприятие космической отрасли "Пеленг" и завод "Интеграл", выпускающий продукцию электронной промышленности. 
Во время пресс-конференции 17 ноября президент соседней страны сказал: "Когда была приватизация "Башнефти", я направил предложения вашему правительству, вашему руководству. Давайте … мы эти (белорусские – ред.) предприятия – с условием, что они будут работать лучше, чем сегодня – обменяем на акции "Башнефти", которые вы "Роснефти" передали или продали". 
Белорусский лидер посетовал, что до сих пор не получил ответа и в очередной раз сообщил, что российское руководство не допускает белорусские компании к добыче нефти и газа в России. По словам Лукашенко, Белоруссии достаточно 7 млн т собственной добычи в год, чтобы страна стала самой процветающей в мире. 
НЕФТЬ ВСЕМУ ГОЛОВА
Желание Минска получить добывающие нефтяные активы понятно: собственная добыча, пусть даже за рубежом, позволила бы Белоруссия загрузить свои НПЗ, являющие крупнейшими налогоплательщиками страны. Сейчас нефтепереработка и нефтехимия обеспечивают около 30% объема промышленной продукции и половину экспорта Минска. Свыше 70% продукции нефтепереработки и нефтехимии реализуется на внешних рынках, обеспечивая приток в страну столь необходимой валютной выручки.  
Белоруссия сама добывает нефть, хотя объемы добычи не велики – всего 1,65 млн т/г, поэтому нуждается в поставках сырья из России, откуда в Белоруссию идут нефтепроводы, поскольку в Советском Союзе нефтяная отрасль создавалась как единый комплекс. Всю добываемую нефть Белоруссия отправляет за рубеж – в Германию. Экономически это выгодно, так как белорусские НПЗ получают дешевую российскую нефть в рамках Таможенного союза. 
До сих пор все попытки Минска обеспечить свои НПЗ из альтернативных источников не увенчались успехом. Нефть из других стран делала продукцию белорусских НПЗ неконкурентоспособной. 
Получая дешевую российскую нефть и продавая за рубеж нефтепродукты и нефтехимическую продукцию с высокой добавленной стоимостью, белорусская экономика получает серьезную финансовую подпитку и возможность развития. 
В 2015 г за поставки нефти из Росси было заплачено 6,2 млрд. долларов, а выручка от экспорта нефтепродуктов составила 7,5 млрд; с учетом собственной нефти – 8,01 млрд долларов. Экспорт превысил импорт на 1,25 млрд долларов, с белорусской нефтью – 1,83 млрд долларов. Таким образом, с каждой тонны нефтепродуктов, отправленной на экспорт, чистая прибыль составила в среднем 145 долларов. При этом прибыль от продажи примерно 6 млн тонн нефтепродуктов на внутреннем рынке в расчет не принимается. 
НЕРАВНЫЙ ОБМЕН 
Для России белорусские производственные активы действительно представляют интерес, особенно МЗКТ, который выпускает колесную базу для российских мобильных ракетных комплексов "Тополь". Однако, рынок сбыта для белорусской продукции находится исключительно в России. Продать колесные базы на международном рынке невозможно: страны, владеющие мобильными ракетными комплексами, имеют собственное производство в соответствии со своими стандартами и не проявляют желания покупать их в Белоруссии. 
Кроме того, оценить белорусские активы – непростая задача. С одной стороны, все они являются государственными непубличными предприятиями; с другой – их бизнес почти полностью ориентирован на российский рынок без доступа к которому они едва ли будут интересны кому-либо. 
А ЧТО, ЕСЛИ… 
Для "Башнефти" контроль со стороны Белоруссии привел бы к деградации. Ценность компании представляют, прежде всего, три уфимских НПЗ – одни из лучших в России – развивать которые у Минска нет никакого резона, чтобы не создавать излишнюю конкуренцию для собственных предприятий. 
Современная нефтепереработка – высокотехнологичное производство, требующее постоянных инвестиций. Положение белорусской экономики в настоящее время не самое лучшее. С начала года падение ВВП составило 2,8%. Минск надеется, что сможет улучшить экономическое положение, получив кредит от МВФ размере в 3 млрд долларов. 
Кроме того, собственная добыча "Башнефти" не покрывает потребности уфимских НПЗ и компании приходится закупать нефть, добываемую в Западной Сибири. Если Белоруссия будет забирать половину добычи "Башнефти" в соответствии со своей долей участия, то уфимские заводы останутся без сырья и будут вынуждены сокращать производство, что приведет к самым печальным последствиям не только экономическим, но и социальным. Если же собственную добычу "Башнефти" полностью направлять на экспорт в Беларусь, а для уфимских НПЗ закупать сырье на стороне, то такой сценарий также экономически не оправдан. Таким образом, покупка "Башнефти" белорусскими властями была бы экономически бессмысленна. Ничего личного, только бизнес.

«Многие народы вместе с россиянами опоздали от нас лет на 300. Мы нация, которая старше россиян на 200 лет. А украинцы старше нас на 50 лет... Мы создали массу государств славянских... И именно мы – настоящие русские, а не какие-то там на востоке. Наше государство слово «русский» имеет в названии: Великое Княжество Литовское, Русское и позже уже Жемойтское. А те жемойты, которые были третьими и последними, стали первыми в своих учебниках. Это их право. Но мы настоящие русские, а не те, что стали русскими в 1497-м году. Они были татарами»,– цитирует Трусова.
Презентация состоялась в центре городской жизни Гродно. Ее модератором выступил директор Белорусского гуманитарного лицея Владимир Колос, который указал на срочную необходимость менять «сегодняшнее идеологическое воспитание белорусской молодежи, прежде всего посредством изменения отношения к белорусской истории».

«Каждый народ выстраивает свои исторические мифы для того, чтобы оправдать факт своей государственности, своей независимости, своей самостоятельности. Мы, к сожалению, до сих пор не отошли от какой-то колониальной ментальности. И все это начинается с детского возраста, с трактовки истории, которая заимствована или, точнее, навязана другой страной. Нам нужно обязательно пересмотреть историю Великого княжества Литовского. Литовцы говорят, что это было их государство. Россияне говорят, что белорусы были там вообще какими-то рабами, захваченными сначала Литвой, потом Польшей. Но что это было за государство, где государственным языком был все же белорусский?» – заявил Колос.
О своем праве на русское «первородство» неоднократно заявляли также политики и историки на Украине, традиционно вспоминая в связи с этим об эпохе «Киевской Руси». Так, президент страны Петр Порошенко в начале ноября в очередной раз выразил свой гнев попытками «гибридного присвоения» Москвой украинских исторических событий и личности.
«Они открыли памятник нашему первоапостольному киевскому князю Владимиру. Это еще одна попытка гибридного присвоения истории», - звозмутился Порошенко, выступая на церемонии открытия памятника философу Григорию Сковороде в Любляне.
В интервью газете ВЗГЛЯД известный украинский историк Станислав Кульчицкий напрямую заявлял: нынешние русские позаимствовали у украинцев не только князя Владимира, но и само название.

«Дело в том, что у нас украли наше название. Как раз мы – русские. Или еще русины. «Россия» – от слова «Русь», понятное дело. Во главе ее стояли – до сына Ивана Грозного – Рюриковичи, то есть династия, основавшая Киевскую Русь. Это все начал Карамзин в «Истории государства Российского» – чудесно написанный труд – и россияне это усвоили. Усвоили, что все идет от Владимира, от Рюрика – и это их князья, их династия. А где мы? А нас нет. Нас не было до 15-го века. И белорусы, и украинцы, и русские как нации появились немного позже. До этого был конгломерат. А историю они в Москве начали копать аж до восьмого столетия, когда появились анты (ранние славянские племена – прим. ВЗГЛЯД), то есть забрали у нас национальную память», -  рассказал Кульчицкий в августе прошлого года.
«Россияне забрали у нас имя, территорию и национальную память. То есть забрали все и сделали украинцев малороссами – как бы теми же россиянами, но другого сорта», - жаловался тогда историк.
Идея о том, что «настоящие русские» живут вовсе не в России, не нова. Но, похоже, теперь попытки оспорить свое право на это название участились не только на Украине, где традиционно на государственном уровне сильны позиции радикальных националистов, но и в союзной Белоруссии.

Пресс-служба главы государства в анонсе визита сообщает об обсуждении наиболее актуальных вопросов повестки дня белорусско-российских отношений, вопросов политического взаимодействия, развития интеграционных процессов, ситуации в регионе и мире. «Кроме того, Александр Лукашенко и Владимир Путин в храме Христа Спасителя примут участие в торжественной церемонии поздравления Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, который накануне отметил свое 70-летие», — говорится в сообщении.

Среди самых острых двухсторонних вопросов, которые наверняка затронут президенты Беларуси и России, можно выделить несколько, особо болезненных для Беларуси.
Газовый долг
С начала года тянется спор из-за цены на газ для Беларуси. О наличии конфликта стало известно еще в мае, с тех пор долг вырос до 300 млн долларов, несколько раз заявлялось на разных уровнях об урегулировании конфликта, но окончательно вопрос так и не был решен. Россия настаивала на соблюдении действующего контракта на период 2015—2016 годов, но Беларусь цена, которую полагалось считать в долларовом эквиваленте, устраивать перестала. Минск посчитал, что справедливой с учетом падения мировых цен на энергоносители и девальвации российского рубля будет уже не 132 доллара за 1000 кубометров, а 73 доллара. Далее последовали многочисленные переговоры, несколько раз заявлялось, в том числе президентом Беларуси, что газовый спор будет решен в ближайшие дни. Шли дни, недели и месяцы, но вопрос так и не решен. Погасит ли Минск долг? Получит ли межбюджетную компенсацию? Есть ли реальная договоренность о поставках газа в следующем году по компромиссной цене в 100 долларов? Вопросов пока больше, чем ответов.
Нефтяной дефицит
Как бы радостно ни звучали заявления об интеграционных успехах Беларуси и России, все конфликты последних лет демонстрируют отсутствие нормального механизма судебного решения споров. Вот и нынешний газовый конфликт усугубился привычным уже асимметричным ответом — ограничением поставок российской нефти, что больно ударило по и так стагнирующей экономике Беларуси. Минск предлагал не увязывать газовые вопросы с объемами поставки нефти, но только недополученная в июне-августе нефть (1,6 млн т) привела к сокращению объемов промпроизводства и уменьшению ВВП Беларуси на 0,3%. Примерно на 150 млн долларов.
Всего в третьем квартале Беларусь недополучила 2,25 миллиона тонн. Несколько раз анонсировалось восстановление объемов поставок нефти, но пока труба остается недогруженной, и по году Беларусь рискует получить всего 18 млн тонн вместо обещанных 23−24 млн тонн.
Пограничный казус
Самый болезненный удар по транзитным потокам людей через Беларусь наносит недавнее новшество — Россия разворачивает на границе следующих из Беларуси иностранцев, отправляя на международные пункты пропуска, в объезд за сотни километров. И хотя проблема не коснулась международных автоперевозчиков, массовый разворот граждан на прежде прозрачной границе наносит ущерб как имиджу, так и казне Беларуси.
Свое решение Россия объяснила тем, что «ситуация в мире кардинально изменилась» и «резко возросли риски, связанные с террористическими, миграционными вопросами». В результате после 20 лет открытой белорусско-российской границы Москва вспомнила про свои двухсторонние соглашения с иностранными государствами, а также о российских законах, предусматривающих въезд иностранцев на территорию России только через международные пункты пропуска. Выходит, белорусская граница в качестве внешней границы Союзного государства выступать не может, и у нас есть проблемы с выявлением нежелательных или опасных элементов или с обменом информацией с российской стороной?
«Граждане зарубежных стран пересекают границу Беларуси в международных пунктах пропуска, проходят соответствующий контроль, получают при этом миграционные карты общего с Россией образца. Мы считаем эти процедуры полностью достаточными для дальнейшего беспроблемного движения иностранцев по общему пространству Союзного государства, как это было последние 20 лет», — заверяет пресс-секретарь МИД Беларуси Дмитрий Мирончик.
Решения вопроса пока не просматривается, а незадачливые путешественники теряют время, деньги и нервы, объезжая отсутствующую белорусско-российскую границу.
Рынок с препятствиями
«Когда трудно, начинаем защищаться, не ищем выход сообща, замыкаемся в национальных рамках», — отметил Лукашенко на недавней пресс-конференции.
Примеров тут немало. Это и бесконечные и далеко не всегда подтверждающиеся претензии Россельхознадзора к белорусскому молоку и мясу, и вопросы с поставками морской и фруктовой экзотики. «Когда мы поставляем качественный товар и по приемлемым ценам в Россию, мы бьем по карманам олигархов от сельского хозяйства в России, — жаловался Александр Лукашенко. — Они давят на правительство, а правительство дает команду „фас“ разного рода чиновникам — от Россельхознадзора и так далее. Они у нас три предприятия открывают для поставок — пять закрывают, пять открывают — шесть потом закрывают. Идет неприкрытое давление».
Есть вопрос и по доступу к другим рынкам. Лукашенко, в частности, припомнил поставки белорусских лекарств, пробиться которым на российский рынок удалось только после личного вмешательства президентов России и Беларуси.
Политический вопрос
Впрочем, уверяют эксперты, Путин и Лукашенко не будут ограничиваться пусть и болезненными, но узко хозяйственными вопросами. «Думаю, что на первом месте будут все-таки политические темы с учетом обстановки в мире, а хозяйственные разговоры, которые у всех на слуху, — нефтегазовые и так далее — это не главная тема этой встречи. Но она тоже, наверное, будет присутствовать», — цитирует БЕЛТА посла России в Беларуси Александра Сурикова.
Обстановка в мире действительно непростая, но сам же Суриков признает, сотрудничество ничто так не крепит, как экономика. «Это экономические скрепы. Я разделяю озабоченность Александра Григорьевича как раз экономическими проектами. Один из них — это пояс Шелкового пути. Его необходимо как можно быстрее реализовать. Он серьезно скрепит в том числе часть стран СНГ. И необходимо думать над дальнейшими совместными проектами. Имеется в виду энергетика, промышленное производство и т.д.», — заявил Суриков.
Пока внимания совместным проектам достается куда меньше, чем взаимным претензиям.

Представители Комитета посетили Беларусь 21 ноября и провели встречи с властью, оппозицией и правозащитниками. Сначала делегацию приняли Лукашенко, глава МИД Владимир Макей и его заместитель Елена Купчина. Президент предложил Минск как площадку для урегулирования отношений между Западом и Востоком и сказал, что с отменой санкций появился шанс для взаимовыгодного сотрудничества.
Лидер Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько, участник второй встречи с представителями демократических сил, сказал TUT.BY, что в таком количестве (более 30) представители Евросоюза в Беларусь еще не приезжали.
Анатолий Лебедько. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
— Эта миссия очень важна для белорусских властей, так как функция Комитета — подготовить проект решения министрам иностранных дел стран ЕС, — сказал политик.
Он уточнил, что делегация озвучила Лукашенко свои предложения по реформированию избирательного законодательства, регистрации политических партий и общественных организаций, а также реабилитации участников митинга 19 декабря 2010 года после президентских выборов.
— Для нас важно создать большую коалицию сторонников перемен внутри страны и международного сообщества, — заключил Лебедько.
Он добавил, что депутатский мандат Канопацкой дает возможность подготовить изменения в законодательство, но будут ли они реализованы на практике, зависит от позиции международного сообщества.
Сопредседатель незарегистрированной партии «Белорусская христианская демократия» Виталий Рымашевский рассказал, что на встрече с оппозицией белорусскую сторону кроме него и Лебедько представили Юрий Губаревич («За Свободу»), Алексей Янукевич (БНФ), Сергей Калякин («Справедливый мир»), Татьяна Короткевич и Андрей Дмитриев («Говори правду»), Ирина Вештард (БСДП «Грамада»), а также депутаты Палаты представителей Елена Анисим (ТБМ) и Анна Канопацкая (ОГП).
Виталий Рымашевский. Фото: Александр Васюкович, TUT.BY
— Представители делегации больше слушали, чем говорили, всем была дана возможность высказаться, — уточнил политик. — Они показали, что прекрасно осведомлены положением дел в нашей стране, и временами их оценки были более критичны, чем некоторых представителей оппозиции.
Рымашевский добавил, что членам делегации рассказали «о нарушениях прав человека в нашей стране и фальсификациях итогов выборов».
Делегация прибыла в Беларусь на день и вскоре отбудет в Брюссель.