Белоруссия: проблема геополитического выбора

По словам адвоката, суд признал необоснованными аргументы обвинения (Следственного комитета Беларуси), объявившего в розыск по статье о разжигании межнациональной розни Юрия Баранчика.
В суде уточнили, что из постановления о возбуждении уголовного дела не конкретизировано деяние, совершенное Баранчиком, не раскрыта его объективная сторона, что лишает суд возможности установить, образуют ли указанные действия уголовно наказуемое деяние на территории России.
Баранчика отпустят после истечения срока задержания.
Ранее Баранчик обратился к президенту России Владимиру Путину с просьбой о предоставлении политического убежища.
В СК Беларуси поясняли, что Баранчик задержан в рамках операции «Розыск» в Москве. Решается вопрос об экстрадиции его в Беларусь. Официальный представитель Следственного комитета Беларуси Юлия Гончарова рассказала, что в ходе следствия по делу «пророссийских колумнистов» была установлена причастность к противоправной деятельности Баранчика.
Напомним, в начале декабря Следственный комитет задержал сразу трех колумнистов российских изданий Regnum, Lenta.ru и EADaily. Один из них минчанин, преподаватель БГУИР Юрий Павловец, второй — школьный охранник из Бреста Дмитрий Алимкин, третий — минский корреспондент «Регнум», главный редактор журнала «Новая экономика» Сергей Шиптенко.
Как утверждает следствие, под псевдонимами Николай Радов, Павел Юринцев, Алла Бронь и Артур Григорьев они писали заказные статьи и получали за них деньги от шеф-редактора ИА «Регнум» Юрия Баранчика.
Юрий Баранчик занимает пророссийскую позицию — по его мнению, будущее Беларуси неразрывно связано с Россией. Он также неоднократно критиковал позицию официального Минска, упрекая его в «принудительной белорусизации».
Читать полностью:  https://news.tut.by/society/535655.html

В 2015 году должны были быть завершены проекты по производству сульфатной беленой целлюлозы на «Светлогорском ЦКК» и мелованных и немелованных видов картона в филиале холдинга «Белорусские обои» «Добрушская бумажная фабрика «Герой труда». Суммарно инвестиционные затраты составляли 1,2 млрд долларов. Для их реализации были привлечены кредиты китайских банков. Однако сроки ввода производств в эксплуатацию постоянно переносились, что отразилось на финансовом положении белорусских заводов.
— Проект на Светлогорском ЦКК должен был быть реализован в конце 2015 года. И эту ответственность брал на себя генподрядчик в лице китайской корпорации инжиниринга САМСЕ, — напомнил журналистам Назаров. — Исполнение обязательств, в том числе страновых, по внешнему займу строились исходя из запуска завода в 2015 году. Когда мы не получили в том году целлюлозы, которую можно продать, то не оказалось и тех финансовых потоков, которые могли бы обеспечить погашение кредитов. Поэтому в 2016 году Минфин за счет республиканского бюджета начал исполнять обязательства Светлогорского ЦКК по внешнему займу. Это усугубило ситуацию, так как Минфин автоматически перекладывает на плечи предприятия выполнение обязательств. Отсюда и финансовое положение такое. Банки, видя, что сегодня идет неисполнение обязательств перед бюджетом, настороженно относятся к дополнительному кредитованию этого предприятия.
Вместе с тем Юрий Назаров надеется, что в ноябре, как и велел Александр Лукашенко, новое производство будет введено в эксплуатацию. Поставщики оборудования и САМСЕ запланировали в начале июля приступить к пусконаладочным работам. «Таким образом, мы в этом году получим первую продукцию, которая необходима для наших обойных и бумажных предприятий, предприятий, производящих санитарно-гигиеническую продукцию из импортной целлюлозы», — сказал Назаров.
Что касается завода в Добруше, то с китайской компанией Xuan Yuan Industrial Development был подписан график, согласно которому в июле также начнутся пусконаладочные работы.
— Я думаю, что к осени мы должны получить первую продукцию — картон, — заявил Назаров. — Тот картон, который мы сегодня производим из макулатуры, имеет ограниченную сферу применения. Например, он не может использоваться в пищевой промышленности. Получение картона в Добруше позволит нам значительно расширить сферу его применения и даст толчок для развитию новой большой ниши — производства упаковок из картона. Я считаю, что это одно из направлений развития предпринимательства.
По мнению главы «Беллесбумпрома», ввод этих двух производств позволит Беларуси с 2018 года не экспортировать круглую древесину, а полностью ее перерабатывать внутри страны, получая большую добавленную стоимость.
Планируется, что после выхода на проектную мощность завод в Светлогорске ежегодно будет перерабатывать около 2,5 млн куб. м древесины и выпускать 400 тыс. т сульфатной беленой целлюлозы на сумму около 260 млн долларов. На заводе в Добруше из целлюлозы, полученной в Светлогорске, будет производиться 200 тыс. т картона в год на сумму 240 млн долларов.

На первый взгляд, в этом нет ничего предосудительного: республика вправе искать альтернативные источники кредитных средств для развития собственной экономики. Проблема, на мой взгляд, заключается в том, что Белоруссия воспользовалась благоприятной внешнеполитической конъюнктурой, проще говоря, подыграла Западу для усиления переговорных позиций в торговых спорах с Россией.
Следует напомнить, что в результате конфликта на Украине Минск не только стал площадкой для переговоров в нормандском формате, но и всячески демонстрировал «гибкость» в отношении нового украинского руководства. Сначала Лукашенко публично пообещал Петру Порошенко любую необходимую помощь, а недавно и вовсе заявил, что «братская Украина воюет за свою независимость». Кроме того, Белоруссия официально так и не признала российскую юрисдикцию над Крымом.
Еще одним позитивным сигналом Западу можно считать результаты парламентских выборов в Белоруссии, состоявшихся 11 сентября 2016 года. По итогам голосования впервые за 12 лет депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь стали сразу две представительницы белорусской оппозиции. Впрочем, их роль в белорусском парламенте весьма декоративна и призвана, скорее, показать наличие в стране демократических преобразований.
Однако наиболее убедительным доказательством сближения Белоруссии с Западом стала активизация сотрудничества в военной сфере. В частности, с 28 по 30 марта 2016 года в Минске с официальным визитом находился заместитель помощника министра обороны США Майкл Карпентер, итогом переговоров стало решение об обмене военными атташе по совместительству. В сентябре стало известно о встрече Карпентера с министром иностранных дел Белоруссии Владимиром Макеем на полях саммита Генассамблеи ООН в Нью-Йорке. Стороны еще раз обсудили вопросы организации взаимодействия Белоруссии с США в военной сфере, а также налаживание прямого диалога между военными ведомствами двух стран в условиях «нарастания напряженности в восточноевропейском регионе».
Месяц спустя, 21 октября 2016 г. в Вашингтоне были приняты Совместное заявление о сотрудничестве между министерствами обороны Белоруссии и США и План двустороннего военного сотрудничества на 2017 год. При этом содержание самих документов засекречено. Стоит ли говорить, что подобная позиция ближайшего союзника не может не раздражать Москву?
По замыслу белорусского руководства, активизация политического диалога с Западом, а, вернее, его демонстрация Москве, должна была склонить российскую сторону к уступкам на переговорах. Минск настолько был уверен в эффективности своей стратегии, что в одностороннем порядке пересчитал цены на российский газ, причем уже после того, как контракты были заключены. Отсюда и растущий государственный долг республики перед Россией.
В качестве еще одного инструмента политического давления на Москву в Минске рассматривают свое участие в ЕАЭС. В частности, решение Лукашенко пропустить заседание Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) 26 декабря 2016 г. в Санкт-Петербурге отнюдь не случайно совпало с похолоданием российско-белорусских отношений. Тем самым глава республики дал понять, что без учета своих интересов в экономических спорах с Москвой не станет подписывать не только заранее согласованный проект нового Таможенного кодекса ЕАЭС, но и утверждать регламент работы объединения в текущем году, включая вопросы финансирования (согласно Договору о Евразийском экономическом союзе, проект бюджета утверждается всеми членами ВЕЭС). Кроме того, Минск временно отозвал двух членов Коллегии (министров) Евразийской экономической комиссии Корешкова и Сидорского, фактически парализовав работу Евразийской экономической комиссии как регулирующего органа ЕАЭС.
Однако на этот раз Москва не пошла на уступки. Более того, Россия в качестве ответной меры пересмотрела объемы поставок в республику российской нефти. И это стало уже по-настоящему ощутимым ударом по белорусской экономике. Дело в том, что за счет переработки нефти, которая поступает сверх необходимых для внутреннего потребления объемов, Белоруссия обслуживает свои внешние долги. Поэтому в складывающихся условиях Минску оказалось попросту нечем платить по счетам.
Другими словами, Россия не поддалась на шантаж Белоруссии. Именно этим, на мой взгляд, и объясняется отсутствие контактов между лидерами стран, и связанные с этим громкие заявления Лукашенко, который продолжает демонстрировать свою лояльность Евросоюзу. Минск оказался в своего рода «имиджевом тупике». Старые отработанные приемы по торгу с Москвой уже не работают, но и идти на попятную в принципиальном лично для Лукашенко споре с российским руководством тоже нельзя.
Ситуацию осложняет тот факт, что абсолютное большинство белорусов продолжают выступать за развитие отношений с Россией. При этом часть белорусской элиты, вероятно, пытается убедить белорусского лидера в обратном. В ход идут доклады так называемых аналитических центров, задача которых путем банальной подтасовки фактов обосновать, что от России исходит угроза суверенитету и независимости Белоруссии. В частности, в планировании совместных военных учений «Запад-2017», которые должны состояться на территории Белоруссии, заказные «аналитики» увидели подготовку к военной агрессии России. А в акциях протеста местного населения против налога за тунеядство те же деятели разглядели инспирированную Кремлем спецоперацию по смене действующего режима.
Можно по-разному относиться к подобному творчеству, но судя по тому, как часто Лукашенко стал упоминать об угрозе суверенитету и независимости страны, стоит сделать вывод, что такие структуры, как, например, находящийся в Минске «Центр стратегических и внешнеполитических исследований» своей цели отчасти добились. Но прогнозами они явно ограничиваться не собираются. Следующий этап — проверка белорусских чиновников и представителей спецслужб на лояльность Кремлю, о чем достаточно прямо говорится в последнем закрытом докладе центра.
Можно с уверенностью сказать, что продукты «интеллектуального творчества» подобных учреждений используются во внутриаппаратной борьбе в окружении Лукашенко с целью усилить влияние на президента сторонников прозападного курса, к которым, в частности, принято относить министра иностранных дел Белоруссии Владимира Макея. Но это, как говорится, уже совсем другая история.

«Заседание совета евразийского фонда может инициировать председатель совета — министр финансов России. Пока соответствующее решение им не принято, и когда совет может состоятся, неизвестно», — сообщил БелаПАН собеседник, знакомый с ходом переговорного процесса о выделении евразийского кредита Беларуси.
При этом он отметил, что положительное решение по вопросу о выделении Беларуси третьего транша кредита (на 300 млн долларов) зависит от выполнения республикой условий кредитной программы.
Согласно кредитной программе, третий транш кредита Беларусь может получить в случае, если будет утверждена стратегия о реформировании сектора госпредприятий, а правительство примет решение о соцзащите уязвимых слоев населения и повысит пособие по безработице.
«Пока эти документы не утверждены. Без их принятия вряд ли третий транш евразийского кредита будет выделен Беларуси — это маловероятно», — подчеркнул в беседе с корреспондентом БелаПАН эксперт в финансовых кругах, знакомый с перспективами выделения Беларуси внешнего финансирования.
Как сообщалось, белорусские власти весной 2016 года подписали кредитную программу о получении из Евразийского фонда стабилизации и развития кредита на 2 млрд долларов, который предоставляется семью траншами. Для получения траншей белорусские власти должны реализовать комплекс мер по реформированию экономики.
На данный момент белорусская сторона получила два транша евразийского кредита — 500 млн долларов в марте 2016 года, 300 млн долларов — в июле. Минфин Беларуси ранее рассчитывал получить третий транш кредита ЕФСР (также на 300 млн долларов) в октябре 2016 года, однако этого не произошло.
Белорусские аналитики считают, что задержка с выделением траншей евразийского кредита — следствие нефтегазового спора между Москвой и Минском.
«Безусловно, нефтегазовый конфликт — основной барьер, который препятствует выделению очередного транша евразийского кредита Беларуси. Поэтому целесообразно скорейшее урегулирование этой конфликтной ситуации», — считает финансовый аналитик Исследовательской группы BusinessForecast.by Александр Муха.
Беларусь и Россия более года не могут договориться о цене на газ. В связи с конфликтом в газовой сфере российское правительство во второй половине 2016 года приняло решение сократить поставки нефти в Беларусь.

Как сообщается на сайте Единого госреестра сведений о банкротстве, процедура об экономической несостоятельности «Белавтозапчастей» начата по инициативе владельцев компании.
«Белавтозапчасть» была создана в 2000 году выпускниками БГАТУ Александром и Владимиром Щурками и их партнером Николаем Жигимонтом. Первоначально она торговала автозапчастями. В 2003 году бизнесмены наладили выпуск гидроцилиндров и гидроманипуляторов под брендом BAZ для сельского и лесного хозяйства на арендованых мощностях в Смолевичах. В 2011 году компания «Белавтозапчасть» обзавелась собственной площадкой в Жодино. На ней был налажен выпуск стальной трубы, которую используют для производства гидроцилиндров. Также компания производила рукава высокого давления.
Потребителями продукции жодинцев являлись гиганты машиностроения БелАЗ, МТЗ, «Гомсельмаш», продукция поставлялась в Россию, Эстонию, Китай.

«Одним из необходимых условий для повышения эффективности государственной власти является постоянное совершенствование управленческой системы и ее механизмов. Здесь мы должны добиваться результатов, конечно же, не числом, а умением. Не раздувать бюрократический аппарат, а системно формировать компактную структуру и эффективную модель управления. И это надо делать постепенно. Это не разовый акт, привязанный к какому-то конкретному числу», — подчеркнул президент.
«Прежде всего нам следует мгновенно отсечь все лишнее, что плодит бюрократию и мешает динамичному развитию страны. Каждый человек, который работает в государственных структурах, должен иметь перед собой определенную цель и выполнять определенные задачи. Если эти люди таким образом загружены, значит, они дадут результат», — считает глава государства.
При этом Александр Лукашенко подчеркнул, что оптимизация вовсе не подразумевает одного только сокращения количества работников. Речь идет о повышении качества работы госаппарата в целом. «Неправильно поступают те, которые видят в оптимизации функционирования государственных органов только сокращение численности. Если пойдем этим путем, большого эффекта не достигнем. Надо посмотреть на все процессы, которые происходят в государственных органах страны, — уверен президент. — На это, кстати, обращает внимание и население, когда мы проводим социологические опросы. И, встречаясь на совещании с представителями силовых структур, я говорил о том, что нам надо оптимизировать процессы. От этого мы можем получить гораздо больший эффект».
Глава государства напомнил, что в 2013 году уже были предприняты определенные шаги. Сейчас необходимо продолжить эту работу, уделив больше внимания качеству всей управленческой деятельности. «Поэтому правительству и Администрации президента было поручено проработать и внести на рассмотрение системные предложения. Главная цель в этом деле — избавить государственные органы от дублирующих и несвойственных функций, а самое главное — дебюрократизировать процесс принятия управленческих решений, — сказал Александр Лукашенко. — У нас часто бывает, когда решение уже принято, в том числе и президентом, и его надо формализовать, то есть облечь в какой-то документ (указ, декрет, распоряжение, поручение). Тем не менее месяцами будем ходить друг за другом, чтобы придать этому решению соответствующую форму».
Президент обратил внимание, что хотел бы тщательно и всесторонне обсудить представленные предложения по оптимизации деятельности госорганов, чтобы в дальнейшем были приняты правильные решения. «За этим стоят конкретные люди. Надо признать, что в целом (в семье, конечно, не без недостатков) в государственных структурах работают самые грамотные, опытные и подготовленные люди, от которых зависит функционирование государства. Наплевательски относиться к этим людям и резать по живому, не следует», — заявил Александр Лукашенко.
Также было подчеркнуто, что госорганы небольших городов, районов, а также поселковые и сельские советы не нуждаются в сокращениях. «Это они сами посмотрят. Если каких-то полторы ставки не нужны, они сократят и добавят зарплаты другим — это не возбраняется», — отметил глава государства.
«Давайте взвешенно подойдем к этим вопросам и выработаем оптимальные решения, которые уже в самое ближайшее время необходимо активно и без проволочек реализовывать на практике. Хочу подчеркнуть, что никаких узковедомственных интересов, все должно быть подчинено интересам государства», — подытожил Александр Лукашенко.

Подушевая внешняя долговая нагрузка на граждан снизилась до $3953/чел. в конце 2016-го с $4028/чел. в конце 2015-го, но если год назад это было 9,6 среднегодовых (средних за 2015-й) белорусских зарплат, то сейчас - 10,6 (средних за 2016-й).
При этом государственный внешний долг (здесь: сумма внешнего долга секторов государственного управления и органов денежно-кредитного регулирования (Национального банка)) заметно увеличился – и за квартал и за год.
Беларусь сейчас остро нуждается в внешнем финансировании, как минимум для обслуживания уже имеющегося внешнего долга. В этой ситуации сокращение внешнего долга – есть чистый вывоз валюты из страны, когда как нужен чистый ввоз. 
***
По данным Национального Банка валовый внешний долг (ВВД) Беларуси на конец 2016-го года составил $37,567 млрд. Исторически максимальное значение ВВД РБ - $40,802 млрд (в середине 2014-го). В конце 2015-го было $38,259 млрд.

ВВД Беларуси упал до уровня более чем 3-летней давности. Да и вообще последние 5-6 лет прироста внешнего долга уже нет. Особенно на фоне динамики в “пятилетку” 2006-10 гг., когда ВВД прирастал на десятки процентов в год, а в целом за те 5 лет валовый внешний долг Беларуси увеличился в 5,5 раз (это было время наибольшего минусового сальдо текущего счета платежного баланса, которое появилось из-за постепенного роста цены на нефть и газ от России, и эту “дыру” в платежном балансе приходилось «затыкать» внешним заимствованием).

ВВД на душу населения на конец 2016-го - 3953 $/чел. Это примерно соответствует средней начисленной зарплате по стране за 10,6 месяцев. В момент пикового размера ВВД (середина 2014-го) подушевая величина была больше (4310 $/чел.), но поскольку тогда $-эквивалент зарплат был значительно выше, чем сейчас ($600 против $370), исторически максимальный ВВД был на то время сопоставим лишь с 7-месячной зарплатой белоруса. То есть сегодняшняя подушевая нагрузка заметно выше, чем была при рекордном ВВД.

Внешний долг Беларуси - это долг в иностранной валюте. В конце 2016-го в банковской системе страны объем ликвидных иностранных активов (наличной иностранной валюты, золота, кредитов нерезидентам, депозитов в зарубежных банках, заграничных ценных бумаг и прочих требований к нерезидентам) составлял $6,842 млрд.
Таким образом, ВВД на отчетную дату превышает сумму имеющихся валютных активов в 5,49 раз (+449%). Несмотря на улучшение показателя, превышение валового внешнего долга суммы иностранных активов остается значительным.

Но хуже всего обстоит дело с таким параметром уровня внешней задолженности как отношение ВВД/ВВП: оно достигло исторически максимального значения 79.3%. Это произошло из-за падения годового ВВП в долларах (до $47,80 млрд за 2016-й по средневзвешенному курсу).
Еще 2 года назад отношение ВВД/ВВП было не намного больше 50%, и это был один из лучших показателей в Восточной Европе и СНГ. Несмотря на то, что по итогам 2015-го Беларусь по этому параметру и осталась среди лучших, кардинального, как раньше, отличия от восточноевропейских стран ЕС уже нет.

За квартал валовый внешний долг стал меньше на $411 млн. За год ВВД Беларуси сократился на $691 млн.
При этом в государственном секторе долг вырос – увеличился внешний долг органов государственного управления и центральных органов денежно-кредитного регулирования (Национального банка), суммарно по этим двум секторам: за квартал – на $564 млн, за год – на $909 млн.

Результатом этого стало увеличение доли сектора госуправления в общем ВВД до 37,7%, максимума за 4 года, а всего государственного внешнего долга (здесь: госуправления + Национального банка) – до 42,6%, максимального процента за 7 лет.

Доля госсектора выросла до сегодняшней в течение последних 10-ти лет, в то время как доля межфирменного кредитования (прямых инвестиций материнских компаний дочерним фирмам в Беларуси) остается на очень низком уровне, самом низком среди стран СНГ и Восточной Европы. А ведь в этом секторе прирост внешней задолженности может считаться положительным явлением, так как это прямое инвестирование в экономику, чего так желают от заграницы белорусские власти.

За последние 10 лет ВВД вырос на $30,723 млрд (с $6,844 млрд в конце 2006-го по $37,567 млрд в конце 2016-го). Внешняя задолженность органов государственного управления выросла за это же время на $13,562 млрд (с $0,589 млрд до $14,151 млрд), банки привлекли из-за рубежа за это же время $4,428 млрд на чистой основе, а внешний долг сектора экономики стал больше за 10 лет на $9,766 млрд.
То есть сектор государственного правления (Правительство Беларуси) наращивал внешнее заимствование в последнее 10-летие больше, чем любой другой сектор.

На 2017-й приходятся значительные выплаты по внешнему долгу. Учитывая размер иностранных активов, без новых заимствований не обойтись. Сократившаяся же экономика (и в реальном выражении и в $-эквиваленте) будет испытывать на себе сильное внешнедолговое давление.
Уже сейчас на обслуживание внешнего долга (выплаты процентов и самого “тела” долга) уходит более 13% ВВП (хотя в начале прошлого года доходило почти до 18%).