Белоруссия: проблема геополитического выбора

Спичечная фабрика в Борисове, ставшая впоследствии основой нынешнего предприятия, была основана в 1901 году. Оборудование состояло из лущильного станка, соломко-рубильной машины, трех станков по набивке соломки в рамы для нанесения спичечной головки, парового котла, паровой машины мощностью в 30 лошадиных сил и небольшой динамо-машины для освещения. Тогда все производство располагалось в одном деревянном здании, в сутки производилось 25−30 тысяч коробков спичек. Перед началом Первой мировой войны на фабрике работали 130 человек
В середине «нулевых» годов этого тысячелетия «Борисовдрев» наряду с другими деревообрабатывающими предприятиями Беларуси попал в программу по модернизации. Изначально было решено обновить технологию производства ДВП, потому что «мокрый способ», который существовал с 1968 года, был очень энергоемким. В итоге решили провести кардинальную реконструкцию «Борисовдрева», которая бы позволила увеличить производство плит МДФ — до 60 тыс. м3 в год, фанеры — 27 тыс. м3, спичек — до 691 тыс. натуральных ящиков. Для реализации данных проектов закупили оборудование известных европейских компаний. С учетом запуска энергоисточника мощностью 36 МВт на щепе и благоустройства территории на модернизацию было потрачено 112 млн евро.

Однако гладко оказалось только на бумаге. Сроки завершения перевооружения постоянно переносились, пока в 2013 году Александр Лукашенко не посетил предприятие и не устроил разнос, из-за которого многие потеряли портфели. Дальше процесс было ускорился, но движение вперед осуществлялось фрагментарно. Дошло до того, что «Борисовдрев» в один прекрасный момент почти встал. Большая долговая нагрузка не позволяла рассчитывать на новые кредиты под оборотку. В итоге в 2016 году 9 деревообрабатывающих предприятий передали в управление Банку развития, который должен был сделать финансовую инъекцию, запустить заводы и вывести на рентабельную работу.
В мае текущего года глава Банка развития Сергей Румас согласовал на должность руководителя «Борисовдрева» кандидатуру своего бывшего коллеги по работе Геннадия Сысоева, в ноябре 2016 года неожиданно покинувшего пост председателя правления «Белинвестбанка». В ноябре этого года топ-менеджер с 30-летним опытом работы в банковской системе был официально утвержден в роли гендиректора «Борисовдрева», а недавно провел экскурсию для корреспондентов TUT.BY и рассказал, как будет вытягивать завод из болота.

«Мы потихоньку отказываемся от помощи и работаем самостоятельно»
Разговор начинаем о финансовом положении предприятии. Лишь минувшим летом были разблокированы все счета «Борисовдрева».
Несмотря на долговую нагрузку предприятию удалось нарастить выручку с 10 млн евро в 2016 году до 15 млн евро в 2017 году. В следующем году планируется этот показатель довести до 19 млн евро. Однако рентабельность пока оставляет желать много лучшего.
— Мы потихоньку отходим от помощи [Банка развития] и начинаем работать самостоятельно, — говорит Сысоев. — Рентабельность пока отрицательная. На начало года была минус 26%. На конец этого года будет минус 3%, и то потому, что в сентябре делали капитальный ремонт цеха МДФ.

— Зачем ремонт на только что модернизированном участке?
— Цех с 2013 года постоянно работал, надо было провести небольшие профилактические работы. Если бы не это, то уже бы вышли в плюс. На 2018 год берем обязательства по рентабельности плюс 4,5%. То есть будет уже операционная прибыль. Но так как много долгов, то о чистой прибыли речь не идет. По инвестиционным кредитам еще не сможем рассчитываться. По другим обязательствам (задолженностям в бюджет, налоговым и остальным платежам) — да. Но их тоже слишком много, понадобится время.

От 60 до 90% продукции «Борисовдрева» уходит на экспорт, который обеспечивает выручку в размере 10,1 млн долларов. МДФ приносит 68,7% от этой суммы, фанера — 18,7%, спички — 12,6%. Тут важно сделать одну ремарку. Фанерное производство заработало только в этом году.
Большая часть МДФ продается в Россию и дальнее зарубежье. В Беларуси — только 10%. По фанере ситуация иная — дальнее зарубежье занимает 76%, Беларусь — 20%. 66% спичек продается в Россию и станы ближнего зарубежья.

Сейчас единый канал продаж для 9 деревообрабатывающих предприятий — Белорусская лесная компания.
— Довольны ли вы ее работой?
— Организация единой торговой компании в [деревообрабатывающем] холдинге однозначно правильное решение. Всегда должен быть здоровый конфликт между теми, кто продает и теми кто производит. Они нас должны постоянно тормошить и говорить, что производим некачественную и дорогую продукцию. Нам надо доказывать обратное и сетовать на то, что они не умеют продавать. Потому что если все будет благополучно, все будут спать, то в определенный момент произойдет сбой, которым незамедлительно воспользуются конкуренты.
«От спичек отказываться не планируем»
Ранее основным видом деятельности «Борисовдрева» являлось производство спичек, в 2013 году доля доходила до 44% от общего объема производства. В связи с проведенной модернизацией фаворитами стали клееная фанера и плиты МДФ, доля которых дошла до 86%. Да и рентабельность у них выше. Однако в Борисове не планируют отказываться от выпуска спичек.

— Недавно видел аналитические отчеты по российскому рынку: он сжимается по 5% в год, — говорит глава «Борисовдрева». —  Есть объективные факторы: в квартирах устанавливают больше электрических плит, люди переходят на зажигалки и так далее. Но, помимо России, мы поставляем товар в Украину, Молдову, Казахстан… Есть интерес в Азербайджане, Египте. В Узбекистане предлагают ввести запрет на импорт зажигалок, потому что если ты ее забудешь в машине, то под воздействием высоких температур может взорваться. Поэтому спрос на спички есть. Другое дело, что в других странах есть свои «спичечники» и войти на те рынки проблематично. Но экспорт у нас растет. Внутренний рынок застыл. Мы его делим с «Пинскдревом».

— Курильщики удивляются, что это за модернизация в Борисове прошла, раз в Беларуси российские спички стоят дешевле белорусских…
— Я, честно скажу, в наших магазинах российских спичек не видел. Мы их отпускаем в продажу с минимальной надбавкой к себестоимости. Как формирует цену розница, это вопрос к ним. Недавно нашел в интернете, что в Москве белорусские спички продаются по цене в 2,5 раза выше отпускной. Нам советуют работать напрямую с сетями. Но когда начинаем считать, сколько придется затратить на доставку, вхождение в магазины, то экономика не пляшет. В следующем году, если удастся купить один небольшой упаковочный станок, то будем продавать спичечную соломку. В ряде стран особые стандарты по спичечной головке. Если им соответствовать и перестраиваться, то это обойдется нам очень дорого. А вот соломку можно без проблем продавать. Потому что есть дефицит сырья.

«Кадры надо сохранять и лелеять»
Сегодня на борисовском деревообрабатывающем заводе работает около 700 человек. Средняя зарплата составляет 550 рублей.

— Ключевая проблема на сегодня — высокая текучесть кадров. За последние два года коллективы на МДФ и фанере сменились почти полностью, только в «спичках» удалось сохранить штат, — говорит Сысоев. — Кадры надо сохранять и лелеять. Правильно сказал бывший руководитель «БР-Консалта» Гиедрюс Каукас, мы вложились в оборудование, но забыли про людей.
По словам Сысоева, сказывается маленькая заработная плата и имидж «Борисовдрева», а также близость к Минску и ряду более успешных близлежащих предприятий.

— Инженер ко мне подходит и говорит, что предложили в Минске зарплату в 2000 долларов. Конечно, сложно удержать, когда средняя зарплата по предприятию в разы меньше, — рассказывает топ-менеджер. —  Мы должны стать привлекательным предприятием в Борисовском районе. Потому что сейчас говорят: «А, „Борисовдрев“…» и машут рукой. В целом хочу сказать, что мне нравится управленческий состав коллектива. Люди — патриоты предприятия, переживают за него, верят в его светлое будущее. Мне очень хочется с ними построить нормальное предприятие.

— Что значит нормальное?
— Когда я буду видеть, как работает каждый винтик, когда у меня будет прямая связь с каждым работником в цеху. Я могу сидеть в кабинете и сказки рассказывать, а человек на линии будет делать, условно говоря, бракованную фанеру. Я должен создать такие условия, чтобы это исключить. Если контролер поставил штампик на упаковку продукции, что она качественная, значит, если ее вскрыли в Германии, то нареканий быть не может.
«Каждые три месяца у погрузчика вылетают колеса»
Одна из ключевых задач — снижение себестоимости выпускаемой продукции. Где может ужаться «Борисовдрев»? Может людей сократить?
— Оптимизировать количество персонала пока не планируем, — отвечает гендиректор «Борисовдрева». — Зарплата составляет в себестоимости только 14%. Поэтому даже теоретически этого ничего не даст. Главное запустить производство, наладить бизнес-процессы. Когда я в мае пришел на завод, то мощности МДФ были загружены на 60%. Сейчас уже 105%. Спичечное производство надеемся к концу следующего года подтянуть до 97%. Фанерный цех планируем загрузить на полную мощность. Это самая главная задача. Потому что мы только недавно начали ее производить. Но на рынке довольно большая конкуренция.
К росту зарплат относимся очень внимательно, постоянно отслеживаем влияние этого фактора на себестоимость. Но подходить к этому нужно аккуратно. Потому что при сокращении персонала есть риск, что начнутся сбои, предприятие не будет ритмично работать.

Самая очевидная возможность по снижению себестоимости — это сырье. Сейчас 103 тыс. кубометров леса государство выделило «Борисовдреву» в лесосеках, так называемый арендный лес, в рамках реализации инвестпроекта. Остальной объем предприятие докупает на бирже.
— В следующем году мы возьмем в заготовке 159 тысяч кубометров. Понятно, арендный лес дешевле, чем покупать его на бирже. Вот уже критерий для снижения себестоимости, — говорит Сысоев. — Хочу сказать, что мы единственные из 9 деревообрабатывающих предприятий, у кого нет своего леспромхоза. Раньше он был, но сейчас нет. Недавно Банк развития организовал на базе нашего завода предприятие «БР-Форест», которое будет заниматься закупкой сырья. Надеемся, это также будет для нас подспорьем.

Летом был период, когда нам поступало плохое сырье. Приходил вагон дорогого фанерного сырья, а по итогу половина была бракованной, то есть в производстве его можно было использовать только как техсырье. Его надо разгрузить, рассортировать и так далее. Лишние телодвижения и лишние расходы. Мы хотим покупать за нормальные деньги качественную продукцию. Поэтому поводу был проведен совместный семинар с лесозаготовительными организациями и, надеюсь, нашу позицию услышали в Минлесхозе.

«Борисовдрев» также планирует продолжать работа с поставщиками по снижению стоимости материалов.
— Мы запросили цены на следующий год. Поставщики прислали прейскуранты с ценами на 10% выше, чем в этом году. С учетом инфляции может быть это и оправдано. Но мы цену на спички уже много времени не поднимали. За эти пристально следит концерн «Беллесбумпром».
Что еще касаемо себестоимости, то есть возможности по энергосбережению с учетом своей собственной котельной. Гендиректор также говорит, что в 2018 году хочет решить вопрос с неэффективно используемыми объектами: общежитие, клуб, Синявская мебельная фабрика, контрольный пакет в которой принадлежит польской компании, земля бывшего леспромхоза. «Они деньги тянут, но нет отдачи. Одни затраты», — констатирует Сысоев.

Впрочем, есть несколько моментов, которые как бы не хотел улучшить гендиректор, это ему, скорее всего, не удастся.
— Есть один минус, скажем так, в том, что предприятие не строили с нуля, а модернизировали. То есть встраивали производства в рамки зданий и помещений, которые уже были. Например, производственный цех МДФ и склад разделяет проезд в 100 метров по улице. То есть плиту с пылу-жару надо вести на склад через улицу, а там может идти дождь или снег. Плюс каждые три месяца колеса у погрузчика вылетают, потому что он не может ездить по асфальту. По уму склад должен примыкать к производству. Но в этой ситуации уже ничего нельзя исправить.

«Думаю, за 3 года реально сделать „Борисовдрев“ привлекательным»
Впрочем, для нового руководителя «Борисовдрева» ключевой вызов и задача — как сделать так, чтобы предприятие работало как часы. Он к этому привык, работая в банках.
— Так получилось, что почти 30 лет работал в банковской сфере. Конечно, был знаком с работой предприятий реального сектора экономики, потому что анализировал работу компаний, которым выдавали кредиты. Сейчас совершенно другое — ты должен сам контролировать все: от входа сырья до выхода готовой продукции и ее продаж. Это совершенно новый и интересный опыт. Я уже вник во все процессы, перезнакомился почти со всеми работниками. Я не стесняюсь спрашивать как и что работает. Пошел на курсы в БНТУ по современному управлению производством. Хочу восполнить пробелы и понять, может я что-то не так делаю.

Постоянно в голове крутиться задача номер один как сделать так, чтобы все постоянно работало. Я привык к тому, что в банке невозможно в учете потерять ни одной копейки. Утрированно говорю, но, думаю, смысл понятен. На промышленном предприятии организовать такой идеальный учет пока проблематично. Поступает лес, а он не на 100% соответствует заявленному. Возвращать его обратно, значит, остановить производство. Приходиться его оценивать и переводить в другую категорию, рушатся первоначальные планы.

В банке было немыслимо, чтобы человек просто взял и не вышел на работу. А из-за этого остановилась работа одной линии. Здесь такое иногда бывает. Например, если лущильщик не вышел (запил, потому что был период, когда службы занятости устраивали всех подряд. — Прим.TUT.BY), то нет шпона. Значит, все остальное производство стоит.
Из-за постоянной смены персонала история работы некоторых производственных линий не сохранилась. Сколько проработал тот подшипник, сколько его износ.
Летит одна деталь, на складе ее нет, на заказ уходит масса времени. Все зависит от местных умельцев, как скоро смогут своими силами решить эту проблему.
Таких историй быть не должно.

Здесь надо налаживать систему учета. В банке я нажимал одну кнопку, и вся картинка была перед глазами. Здесь такого нет. Надо потрать массу времени, чтобы получить всю информацию. Сейчас «БР-Консалт» внедряет систему управленческого учета, но пока ещё ее надо заполнять вручную, а компьютеры есть не везде…
Поймите правильно, я не жалуюсь, а просто обозначаю задачи, которые надо решить в первую очередь. Для меня это новые вызовы. Я знал, куда шел. И, честно скажу, думал, что будет хуже.
В целом, здесь хороший коллектив. Главное, чтобы он поверил в светлое будущее, а наша совместная задача это будущее реализовать. Много иностранных гостей, партнеров, потенциальных клиентов нас посещает. Все говорят, что модернизация нормально проведена. Сегодня нам не стыдно показать завод. Теперь весь вопрос в эффективности, повышении качества продукции, рентабельности продаж. За 5 секунд эти вопросы не решишь.

— У вас есть какой-то карт-бланш?
— Я считаю, что реально все наладить, сделать так, чтобы работало как часы, на горизонте 3 лет. Если я этого не сделаю, то будет стыдно смотреть в глаза коллегам из Банка развития и его руководителю. Это командная работа. Раньше у нас получалось. Мы создавали с «нуля» лучший филиал в «Беларусбанке», лучшую розницу в «Белагропромбанке»…
Перед «Борисовдревом» ставятся амбициозные задачи — рост выручки не на 3%, а на 30% в год. Сергей Николаевич [Румас] всегда нацеливает на максимум. Значит, надо «прыгать». Но если буду «прыгать» только я один, то ничего не будет. Надо «прыгать» всему коллективу.
— Как убедить людей, что надо "прыгать" при такой маленькой зарплате?
— На заводе нужно создать такую рабочую атмосферу, при которой творческие способности каждого работника могли приносить реальную пользу общему делу. У дирекции есть понимание и желание сделать предприятие одним из лучших как в холдинге, так и в Борисовском районе и в целом в нашей стране. На самом деле мы не спички производим — мы даем людям свет и тепло в их дома.

Кто виноват? Государство? Работники? Страстное и обоюдное желание (не о любви речь!) было. Кто из работников не желал бы иметь СЗП в тысячу полновесных рублей. СЗП, в общем, статистическая единица, но при ее увеличении, как правило, растет и персональная зарплата каждого. А начальники? Начиная с министров, «губернаторов и мэров» и заканчивая начальниками цехов и участков, каждый получал персональную задачу «помочь людям» больше заработать. Любой ценой и порой самыми экзотическими средствами. Например, отправляя персонал в отпуска без денежного содержания, но при сохранении фонда оплаты труда. В итоге оплачивается фактически отработанное время – не 24 дня, а 12, и цена рабочего дня таким образом удваивается, статистически СЗП растет.
Но это именно экзотика, малопригодная для массового применения.
Благодаря переходу к декретному управлению сферой труда, к этому делу подключились все административные и территориально-вертикальные государственные и полугосударственные институты, Минтруда как профильная в этом деле структура немного ухудшил свои позиции. Завоеванные, к слову, во многом усилиями прежнего министра Марианны Щеткиной, которая не уставала от инноваций, буквально фонтанировала идеями, вдохновлявшими и руководителя государства. Обещалось, например, взыскать задолженность перед государственными программами со всех социальных иждивенцев, трудоустроить всех безработных до 1 мая, наконец, создать условия для повышения зарплаты прилежным и умелым работникам.
А у публики появилась возможность проводить пошаговый мониторинг реализация шумно пропиаренных «реформ». И получилось, что ни шаг, то провал, каждый новый день – фиаско. А самая неожиданность произошла с Ириной Костевич. Ее предшественница явно перебрала по части смелых инноваций, что называется, план перевыполнила. Поэтому новому министру оставалось только всякий раз объяснять, почему «вот это» не получилось, но следующее «вот это получится».
Вступая в должность министра, г-жа Костевич после встречи с руководителем, заявила: «Стоит задача в 2017 году создать 70 тысяч новых рабочих мест. И эти рабочие места должны быть современными, качественными, эффективными и иметь соответствующий уровень зарплаты. К концу года средняя зарплата по стране должна составить не менее 1 тысячи рублей. Что касается пенсионного обеспечения, уровень пенсий должен составлять не менее 40% от среднемесячной заработной платы».
«Что касается» новых рабочих мест», они, возможно, созданы. Но не оказались эффективными, то есть не стали зарплатоемкими, но остались малопроизводительными и ресурсоемкими. Средняя зарплата «должна составить не менее 1 тысячи рублей» – не составила, уровень пенсий «должен составить не менее 400 рублей», не составил. Не дотянулся на 80-90 рублей.
А почему? Г-жа Костевич, выступая в парламенте ответила на этот вопрос не прямо, а косвенно. Она заявила, что и «в следующем году» среднегодовая зарплата, в зависимости от сценария развития экономики (как карта ляжет – автор), составит 921-941 рублей». Это не «тысяча», это намного менее тысячи». И это, де мол, потому, что «в реальном секторе» СЗП «безусловно превысит 1000 рублей», а «зарплата бюджетников» (по традиции, по сложившейся в экономике ситуации?) составляет 80% от СЗП реального сектора, то есть около 800 рублей.
Вот в это можно поверить, если из горних высот социально-экономического планирования опуститься на землю. Но и в этом случае остаются сомнения. По каким-то причинам г-жа министр сравнивает между собой занятых «в реальном секторе» и бюджетников. Бюджетники, например, могут работать на коммунальных, как прежде говорили, планово-убыточных промышленных предприятиях или на хозрасчетных организациях, финансируемых из бюджета. То есть в самом что ни есть реальном секторе. Вообще, к реальному сектору чаще всего относят совокупность отраслей экономики, производящих материальные и нематериальные товары и услуги. Что важно, они и живут за счет продажи любых разрешенных законов товаров и услуг.
Отличие бюджетников от прочих работников в том, что они продают свою рабочую силу государству как нанимателю. Если их зарплаты «не дотягивают» до остальных, следовательно, государство эксплуатирует их труд больше остальных нанимателей.

Это значит, что в следующем году изготовление этих вин без спирта вырастет на 80%. Но больше пока не нужно, заводы не потянут.
"Квоты на изготовление увеличиваются в зависимости от ёмкости производства. Пока этих 80% достаточно. Когда мы делаем план развития, мы учитываем и объёмы продаж, чтобы это было соразмерно. Первый год мы попробовали — продали, поэтому увеличили. На следующий год снова планируем больше произвести", — прогнозируют на гомельском винном заводе.
Но квота на изготовление креплёных марочных вин, а также вин улучшенного качества и специальной технологии также увеличивается в следующем году на 5,4%. Так в чём разница между фруктово-ягодными винами и креплёными или "чернилами".
"И то, и то — плодовые вина. Есть вина виноградные, есть плодовые. Плодовые бывают креплёные и не креплёные вина. У нас эти вина делаются без добавления спирта", — говорят на гомельском заводе.
В прошлом году изготовление фруктово-ягодных вин увеличивали на 54%, а креплёных вин наоборот уменьшили на 4%. Значит, сейчас "чернила" станет больше на 1,4%, чем было в этом году.

Фото: Дарья Бурякина, TUT.BY
— В последний день четверти классный руководитель прислал сообщение, что в школу нужно принести 6 килограммов старой бытовой техники. Обычно мы сдаем макулатуру, а с таким необычным заданием столкнулись впервые, — рассказывает читательница, у которой ребенок учится в одной из школ Ленинского района.
В беседе с журналистом TUT.BY директор учебного заведения отметил: о сборе бытовой техники слышит впервые и подобных распоряжений никому не давал. А вот в управлении образования администрации Ленинского района говорят: это не новшество, обычно распоряжение доводится до школы, и она сама справляется с заданием, но здесь, видимо, решили подключить родителей и детей.
— Ежегодно город доводит до нас план, и в течение года в учебных заведениях проходит списание бытовой техники, сдается металлолом, стекло. Например, если в школе меняют окна, то поставляется контейнер и собирается стеклобой. Школа самостоятельно решает вопрос, как ей выполнить план, — объясняет специалист по закупкам управления образования Ленинского района Минска. — Некоторые школы списывают свои старые компьютеры, микроволновые печи, швейные машины, холодильники, стиральные машины.
В управлении отмечают, что с каждым годом планы увеличиваются. Например, если 10 лет назад район должен был ежегодно сдавать 200 килограммов макулатуры, то сейчас — 665 тонн. План по стеклу — одна тонна, бытовой техники — 200 килограммов на школу.
— Родители могут принести чайники, холодильники, стиральные машины, — отмечают в управлении. — Затем сдаем все в БелВТИ, и деньги перечисляются на счет учебного заведения. Мы понимаем, что на 100% план выполнить невозможно, поэтому кто как может, так и делает.

— Что касается тарифа на тепловую энергию, а это самый дорогой ресурс, мы будем последовательно двигаться к тому, чтобы выйти на 100-процентное возмещение. Причем здесь движение идет в разных направлениях, — сказал министр энергетики. — С одной стороны, идет повышение тарифов для населения, а с другой стороны — за счет эффективной работы белорусской энергосистемы и снижения цен на газ для Республики Беларусь мы сможем обеспечить повышение уровня возмещения населением, резко не повышая стоимость самого тарифа для людей. Почему мы сейчас активно ведем переговорный процесс с Российской Федерацией о снижении цен на газ для Республики Беларусь.
По словам министра, в Беларуси намерены разработать и ввести новые дифференцированные тарифы на электроэнергию.
— Мы будем это делать. Это инструмент, которым пользуются абсолютно все страны мира. Мы должны дать возможность каждому потребителю принимать самостоятельное решение, что для них выгоднее — использовать электроэнергию, газ, дрова или каменный уголь.
Напомним, за введение в Беларуси новых дифференцированных тарифов на электроэнергию в зависимости от времени суток выступает Госстандарт.
Кроме того, ввести новые дифференцированные тарифы на электричество для населения ранее предлагал председатель Совета Республики Михаил Мясникович. Он убежден, что дифференцированными тарифами в Беларуси надо заниматься более глубоко и активнее пропагандировать их использование среди населения. Так называемая тарифная тетрадь, отметил он, должна быть более объемной, степень дифференциации — больше. «У человека должна быть возможность воспользоваться льготным тарифом в течение суток или недели, чтобы выполнять энергозатратные работы по дому. То же — для промышленных предприятий», — заявил Михаил Мясникович.
Напомним, в Беларуси с 1 февраля 2013 года были введены дифференцированные тарифы на оплату электричества. Сейчас действует трехступенчатая система тарифов в зависимости от объемов потребления электроэнергии и газа. Если потребление электроэнергии превышает максимальную норму в месяц по льготным тарифам, то оплата производится по тарифам, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание.
Так, абоненты, проживающие в домах с электроплитами, оплачивают электроэнергию по тарифам для населения (субсидируемым) при ежемесячном потреблении до 250 кВт•ч. В домах с газовыми плитами по тарифам для населения оплачиваются объемы до 150 кВт•ч.

К реализации инвестиционного проекта «Строительство Витебской ГЭС на реке Западная Двина Витебской области» РУП «Витебскэнерго» приступило в 2010 году. Генподрядчиком строительства выступала Китайская национальная корпорация по электрооборудованию (CNEEC), чье оборудование установлено на ГЭС. Основные объекты строительства — гидроузел, состоящий из четырех гидроагрегатов мощностью 10 МВт каждый, ложе водохранилища, система выдачи электрической мощности в энергосистему, плотины. Стоимость проекта — около 190 миллионов долларов. Возводили ГЭС за счет кредита банка развития КНР.
Летом текущего года «Витебскэнерго» ввело в эксплуатацию гидроэлектростанцию, которая стала самой мощной ГЭС в стране. Мощности достаточно, чтобы обеспечить электроэнергией потребителей Витебского района. Ожидаемая годовая выработка электроэнергии составляет 138 млн кВт·ч.
Однако еще до официального запуска ГЭС стала поступать информация о затоплении карьера «Гралево» предприятия «Доломит». В качестве основной причины назывался ввод ГЭС на Западной Двине. Ранее считали, что после строительства гидроэлектростанции воды в карьере прибавится не более чем на 4%, что не катастрофично для предприятия-переработчика доломита. Но цифры на бумаге оказались в 10 раз ниже показателей, которые стали фиксировать в этом году.

Доломит — порода пористая, потому через трещины и щели вода просачивается постоянно. В месяц предприятие перерабатывает порядка 250 тысяч тонн доломита. Порода необходима в сельском хозяйстве, строительной индустрии и машиностроении. И запасов в «Гралево» хватит на сотню лет вперед.
В начале лета Минфин согласился выделить из бюджета около 430 тыс. рублей для спасения доломитового карьера. На эти средства планировалось закупить необходимое оборудование для бесперебойной работы насосной станции и срочных ремонтов во избежание затопления «Гралево». Кроме того, межведомственной рабочей группе предстояло до конца года выявить виновника подтопления, который должен был вернуть в казну выделенные деньги.
Недавно в редакцию написали пользователи портала, которые обеспокоены сложившей ситуацией на «Гралево». По их информации, якобы «почти вся» вырабатываемая Витебской ГЭС электроэнергия идет на работу насосов по откачке воды из карьера «Доломита». При этом насосы в связи с повышенной нагрузкой периодически выходят из строя. А это чревато тем, что затопит производственный карьер и градообразующее предприятие полностью остановится. В этом читатели обвиняют китайских подрядчиков, которые строили ГЭС, и «Витебскэнерго», которое контролировало объект.
В понедельник, 18 декабря мы поинтересовались ситуацией у министра стройархитектуры Анатолия Черного, в чьем ведомственном подчинении находится «Доломит». Выяснилось, что бюджетные ресурсы пока не использованы, виновник еще не найден, достигнут компромисс по компенсации затрат.
«Дополнительная станция по откачке воды будет построена совместным долевым участием. Договорились, что Минэнерго компенсирует часть повышенных расходов на электроэнергию. Думаю, мы здесь на паритетных началах найдем компромисс. Сейчас проходит исследование, потому что надо принимать более серьезные меры. Это тема непростая. Иногда уходят годы, чтобы сделать правильные выводы», — сказал Черный. Он «не увидел» вины китайской стороны в этой истории.
В «Витебскэнерго» заявили, что вопрос водопритока в карьер «Гралево» рассматривался до начала строительства Витебской ГЭС в различных научных исследованиях. В работах приводились разные причины этого явления, в том числе постоянное увеличение водоприемной чаши карьера; количество атмосферных осадков; уровень подземных вод; проведение взрывных работ ОАО «Доломит».
Начиная с февраля 2017 года вопрос увеличения водопритока в «Гралево» неоднократно рассматривался с участием специалистов «Доломита», «Витебскэнерго», Минстройархитектуры, МЧС, Минэнерго, в том числе на совещаниях межведомственной рабочей группы, созданной распоряжением премьер-министра от 27 мая 2017 г. № 192р для определения причин возникновения критической ситуации с подтоплением карьера. Но вердикт пока не вынесен. Дедлайн — до 1 апреля 2018 года. До получения заключения говорить о причинах «преждевременно», отметили в «Витебскэнерго». Экспертами также будут проведены дополнительные комплексные исследования условий формирования повышенного водопритока с учетом перспектив развития карьера, которые должны быть завершены в апреле 2020 года.
Как отметили в «Витебскэнерго», на уровне правительства приняты комплексные решения, позволяющие минимизировать последствия увеличения водопритока в карьер в период осенне-весеннего половодья 2018 года. В частности, поручено разработать проектно-сметную документацию по строительству дополнительной нитки самотечного водоотводящего водовода и напорного трубопровода с установкой двух дополнительных насосов в существующей насосной станции, для увеличения ее производительности при откачке воды. Заказчиком строительства станет предприятие «Доломит», которое уже заключило договор с «Белгипроводхозом» на проектирование этого технического решения.
В «Витебскэнерго» еще раз обращает внимание, что до проведения комплексных исследований, говорить о влиянии водохранилища Витебской ГЭС на увеличение водопритока в «Гралево» некорректно. Поскольку гидроэлектростанция «построена в строгом соответствии с проектно-сметной документацией, которая в свою очередь в соответствии с требованиями законодательства получила все необходимые согласования и заключения, в том числе и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды».

Премьер Кобяков отметил, что Беларусь рассчитывает получить отдельную стратегию ЕАБР. Она будет определять основные параметры сотрудничества банка с нашей страной.
 -Мы знаем, что сейчас будет уточняться стратегия развития банка, и очень рассчитываем, что Беларусь в ней тоже найдет свое достойное место. Мы также хотим вам предложить рассмотреть вопрос подготовки индивидуальной стратегии ЕАБР и Беларуси, где будут четко прописаны основные моменты, на которые мы будем ориентироваться в развитии сотрудничества, - цитирует Андрея Кобякова пресс-служба правительства.
В прошлом году страновую стратегию в отношении Беларуси пересмотрел Европейский банк реконструкции и развития. В рамках новой стратегии ЕБРР расширил сотрудничество с госсектором. Сейчас идет подготовка новой стратегии Всемирного банка. Она может быть принята в следующем году.
Кобяков отметил, что ЕАБР может нарастить проектное финансирование в нашей стране. По его словам в последнее время оно сократилось.
Сейчас ЕАБР выступает оператором кредита Евразийского фонда стабилизации и развития в размере 2 млрд. долларов. Он был подписан год назад. Беларусь в этом году получил 800 млн. долларов в рамках трех траншей кредита.

На 1 октября в Беларуси проживало 9 миллионов 495,8 тысячи человек. Получается, что за чертой бедности находилось чуть больше 560 тысяч человек.
Среди регионов наименьший уровень малообеспеченности отмечен в Минске — 1,6% (год назад — 1,3%), наибольший — в Брестской области (8,5% в этом году против 8% в прошлом).
Инфографика Белстата
Напомним, чуть больше четверти белорусов — 27,8% от всего населения — ежемесячно имеют в своем распоряжении не больше 300 рублей, следует из данных Белстата о среднедушевых располагаемых ресурсах населения в третьем квартале. Для сравнения: год назад тех, чьи доходы были меньше 300 рублей, было больше — 35%.
За чертой бедности сегодня в Беларуси живут 162,7 тысячи семей. Согласно данным Белстата, в третьем квартале 2017 года малообеспеченными оказались 4,2% от всех домашних хозяйств. Во втором квартале их было ровно столько же, в первом — 4,3% от белорусских семей.
В Беларуси малообеспеченными считаются те, чьи среднедушевые располагаемые ресурсы были ниже бюджета прожиточного минимума.
На проблему роста числа малообеспеченных ранее обращали внимание профсоюзы.

Дмитрий Салошкин, реаниматолог: Сделать платными все медицинские услуги невозможно

- Мне кажется, в нашем государстве нет ничего невозможного. Если введут 100-процентную оплату медицинских услуг для так называемых "тунеядцев", у них появится выбор: либо идти в государственную поликлинику за полную стоимость, либо ходить в платный медцентр, где сервис и уровень услуг намного выше. Нельзя сделать платным и оставить обязательным, верно? Напугать этим можно, но в реальности это может привести к тому, что люди станут относиться более бережливо к своему здоровью и поймут, что в медицине тоже можно выбирать.

- Масса людей хочет работать, но не может найти работу. А здоровье - вещь изменчивая. Станут ли медицинские учреждения отказывать в медицинской помощи нуждающимся "тунеядцам"?

- Полностью сделать платными все медицинские услуги невозможно. Я работаю в реанимации, экстренная помощь бесплатная для жителей любой страны, даже из Алжира или Узбекистана, условно говоря. Мы все равно не выставляем счета за реанимационные услуги. Вся неотложная медицинская помощь все равно останется бесплатной: не могут быть для граждан страны условия хуже, чем для неграждан.

Минимальный стандарт медицинских услуг гарантирован Конституцией. Можно сделать платным диспансерное наблюдение, лечение болезней, которые напрямую не угрожают жизни: гастрит, неврологические заболевания...

Но инфаркт, гипертонический криз и другие болезни, которые напрямую угрожают жизни, все равно должны оставаться бесплатными. Мне трудно представить, чтобы диабетику-"тунеядцу" сделали платное лечение.

Возможно, сделают платным посещение поликлиник, посещения для получения рецепта - такие услуги реально сделать платными. Но чтобы все медицинские услуги перевести на коммерческие рельсы, думаю, это невероятно, потому что часть услуг и сегодня бесплатна даже для неграждан страны.

- Медицинская помощь в случаях прямой угрозы жизни должна оставаться бесплатной?

- Она сейчас бесплатная, и должна оставаться бесплатной, конечно. Рождение недоношенных детей - очень дорогой процесс, который невозможно спрогнозировать. Даже за границей такие услуги оказываются бесплатно, хотя немножко иначе, но никто со своего кармана не оплачивает: слишком дорого. Есть вещи, которые должны оставаться бесплатными при любом раскладе.

- Сначала оказывается неотложная медицинская помощь, а потом выставляется счет - такой вариант возможен?

- Возможен такой вариант: человеку оказывается неотложная медицинская помощь, его выводят из состояния гипертонического криза. Состояние больного нормализуется, его переводят в обычное отделение для дальнейшего лечения и наблюдения. Когда больной переводится из реанимации в обычное отделение, то за нахождение в обычном отделении ему могут выставлять счет: и за койку, и за питание, и за медицинские анализы, лекарства.

- Стопроцентная оплата медицинских услуг - как высчитать?

- Мне сразу вспоминаются наши коммунальщики, которые говорят про стопроцентную оплату, но при этом совершенно непонятно, откуда эти расчеты берутся. Конечно, можно посчитать стоимость услуг: амортизация аппаратуры, зарплата персонала, цена лекарств...

И сейчас есть платные государственные услуги. Но часто происходит так, что анализы в государственной поликлинике стоят гораздо дороже, чем в частной - иногда просто нельзя представить, что можно сделать за выставленный счет.


Григорий Костусев, в 1995-2001 годах занимал должность директора Шкловского районного производственного объединения ЖКХ: Могилевчане платят даже за прогулочный теплоход

- Юридически можно заставить граждан, признанных "тунеядцами", платить стопроцентную стоимость за услуги ЖКХ. Если такое решение будет принято, то на уровне ЖРЭО или ЖЭУ смогут высчитать стоимость, не проблема. Но возникает вопрос: нужно ли это? И кого государство запишет в "тунеядцы"? А если люди нигде не работают, то как удержать с них деньги?

- Как сделать это юридически?

- Появляется указ, декрет, закон или подзаконный акт, согласно которому к квартире, в которой живет "тунеядец", применяется другой подход по начислению жилищно-коммунальных услуг. Уже сейчас в жировках пишут: за гигокалорию мы платим столько-то, за воду - столько-то, и указывают, что оплата по себестоимости за предоставляемые услуги - такая-то. Расчеты сделать не проблема, и себестоимость услуг не проблема сделать на жилищно-коммунальном предприятии.

Но есть и еще один очень важный нюанс: что загонят коммульщики в себестоимость услуг ЖКХ?

- Получается, реальная себестоимость и себестоимость услуг, которые высталвяются в жировках - совершенно разные вещи?

- Конечно! Уже сейчас в жировках указывают: покрытие себестоимости коммунальных услуг составляет столько-то. Чиновники уже определили средний показатель себестоимости услуг.

- А что произойдет, если человек не в состоянии выплатить выставленный счет?

- По закону, если человек работает, но доход составляет ниже прожиточного минимума, то ему должны выдавать жилищные субсидии. Но если человек нигде не работает или нигде не оформлен - его станут считать "тунеядцем".

- Так что же чиновники загоняют в себестоимость жилищно-коммунальных услуг?

- Последние годы чиновники в районах, областях передали в сферу ЖКХ или на баланс предприятий ЖКХ многие "непрофильные объекты" - объекты, которые обанкротились и не работают: и фабрики, и пионерские лагеря, и недостроенные объекты. Либо же чиновники заставили коммульщиков приобрести непрофильные объекты для себя.

Несколько лет назад могилевский "Горводоканал" вынудили купить прогулочный теплоход для организации прогулок по Днепру за 420 тысяч долларов, хотя на конкурсной основе такие же теплоходы можно было купить в полтора-два раза дешевле. Обслуживание этого теплохода даже за летний период не окупалось через его эксплуатацию. Но эксплуатация, амортизация объекта ложится на себестоимость продукции Могилевского водоканала! Так положено по бухгалтерии.

Я несколько пытался привлечь внимание к вопиющему факту, но власти спустили дело на тормозах.

В 2017 году ОБЭП раскрыл схему закупки оборудования для объектов жилищно-коммунального хозяйства. В Могилевской области раскрыта коррупция на шести предприятиях области, в том числе и в Шкловском районе. Оборудование для объектов жилищно-коммунального хозяйства закупалось с завышением цен в 10 раз, а по Шкловскому району - в 13! В Беларуси раскрыты около 50 таких фактов коррупции.

Я бы занес Шкловский район в книгу рекордов Гиннеса: за последние 15-16 лет сменилось около десятка руководителей, половина из них прошли через суды и отсидки. Таких фактов по Беларуси множество.

А ведь амортизация, цены ложатся на себестоимость жилищно-коммунальных услуг.

- Человек не может заплатить астрономические суммы, которые выставляет ЖКХ. Какие последствия?

- По белорусскому законодательству - выселение из жилого фонда. Независимо от того, государственная квартира или приватизированная. Факты выселения по Беларуси уже зафиксированы.

Речь идет о земельном и экологическом налоге, налоге за добычу природных ресурсов, подоходном налоге в фиксированных суммах, едином налоге с индивидуальных предпринимателей и других физлиц, базовой величины (она составит в 2018 году 24,5 рубля).

Ставки акцизов на табачные изделия вырастут на 15%, автомобильного топлива — на 10%, плодовых крепленых вин — на 3,5%. Акцизы на остальные товары вырастут на 7,4%.

Всего поступления доходов по проекту республиканского бюджета на 2018 год определены в сумме 20,485 млрд рублей, или с ростом к ожидаемому исполнению 2017 года на 7,8%. В общих доходах проекта республиканского бюджета на 2018 год налоговые доходы составляют 15,947 млрд рублей (77,8%), неналоговые доходы — 2,340 млрд рублей (11,4%), безвозмездные поступления — 1,899 млрд рублей (9,3%), дополнительные доходы — 300 млн рублей (1,5%).

Отказ Лукашенко ехать на саммит Восточного партнерства и выбор Буда-Кошелево вместо Брюсселя здорово замаскировали простой факт — отношения Беларуси и Европейского союза находятся на исторических максимумах. При близких перспективах упрощения визового режима и не таких далеких возможностях подписания базового соглашения о партнерстве вероятно, что визит Лукашенко в Брюссель когда-нибудь да и свершится — и это будет его звездным моментом.
Деньги во имя мира
Прошлогодняя отмена санкций дала эффект: в 2017-м в Беларусь впервые пришел Европейский инвестиционный банк, он будет отвечать за финансирование крупных инфраструктурных проектов, а также поддержку частного бизнеса. Еще один новый для Беларуси донор — Региональный фонд Восточноевропейского партнерства по вопросам энергоэффективности и экологии (E5P) — займется финансированием проектов в сфере зеленой экономики.
Европейская комиссия на 2018−2020 годы, предположительно, увеличит наполовину бюджет для Беларуси в рамках Европейского инструмента соседства — до 136 млн евро. В кулуарах ходят слухи, что уже со следующего года ЕС начнет в закрытом порядке финансировать проекты в регионах по рекомендациям Министерства экономики.
Это при том, что за последние 10 лет бюджет и так вырос в шесть раз. Хотя до уровня грантовой поддержки Молдовы и Грузии нам еще далеко, мы уже обогнали Азербайджан и приближаемся к Армении. К тому же сложная система распределения средств не позволяет точно назвать размеры финансирования. Существует множество региональных и трансграничных программ, где нет конкретной бюджетной привязки по определенным странам, и все зависит от активного участия белорусских партнеров. По факту грантовая поддержка в 2−3 раза больше и составляет около 100 млн евро в год.
 


Похожие изменения происходят и в политике двух кредитных институтов Запада: Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития. Они также значительно нарастили в последние пару лет портфолио своих проектов и суммарно инвестируют более $ 300 млн в год. Некоторые программы (поддержка малого бизнеса, обучающие мероприятия и др.) напрямую финансируются из бюджета ЕС, поэтому такой синхронизации действий не стоит удивляться.
Оцените размах проектов: развитие транспортной инфраструктуры — более $ 320 млн (реконструкция автодорог М6, М10, Р80), модернизация системы здравоохранения — $ 125 млн (внедрение системы электронного здравоохранения, создание неонатальных центров), водоснабжение и отходы — более $ 70 млн (строительство полигона твердых коммунальных отходов, модернизация водоочистных сооружений, станций обезжелезивания воды), реформа системы образования — $ 50 млн (реновация и оборудование средних школ), развитие лесного хозяйства — $ 40 млн (создание лесосеменных комплексов, питомников, закупка техники), и список еще долгий.
При этом, если российские кредиты в большинстве случаев сразу направляются на рефинансирование уже существующего долга, деньги ЕБРР и Всемирного банка направляются в общественную инфраструктуру или реальный сектор экономики. Зачастую управление и контроль за реализацией таких проектов также осуществляется западными экспертами и по европейским стандартам.
Что произошло?
Очевидно, находясь в сложной как внутренней, так и внешней обстановке, ЕС в роли главного демократизатора региона меняет подходы. И хотя заявления про важность демократических ценностей еще не исчезли, в публикациях уже появляются высказывания про «ощутимые шаги, предпринятые Беларусью в сторону уважения фундаментальных свобод, верховенства закона и прав человека».
Такой расклад подтверждают и цифры: на развитие гражданского общества приходится менее 10% от всех выделяемых средств. Белорусские НГО (которые давно уже не главные грантоеды) рискуют выпасть из диалога ЕС — Беларусь во многом из-за своей неуступчивости и отсутствия сильного экспертного потенциала.
Вместо повестки демократизации Европейский союз переходит на парадигму функционального сотрудничества — технократического подхода, где решения принимаются экспертными группами и носят зачастую технический характер. Сотрудничество происходит на уровне профильных министерств, специалистов и региональных элит. Тематика абсолютно не политизированная: экология, зеленая экономика, региональное и межрегиональное развитие, туризм, поддержка социально уязвимых групп и прочее.
Например, около 20 белорусских районов участвуют в инициативе «Мэры за экономический рост», 40 районов — в «Соглашении мэров по климату и энергии», еще 1,5 млн евро будут выделены Национальному банку на обучение своего персонала в рамках программы Twinning (направлена на повышение квалификации госслужащих) и так далее, и так далее. Будет продлена и масштабная программа стажировок MOST: за 4,5 млн евро наладить контакты с европейскими партнерами смогут еще 2000 белорусских специалистов.
Эти изменения вполне закономерны: чиновникам из ЕС такой формат сотрудничества кажется более продуктивным, чем бесконечные обсуждения демократических преобразований, учитывая исполнительность белорусских коллег. С другой стороны, многие приоритеты: прозрачность границ, доступность приграничных регионов, экология, транспортная инфраструктура действительно соответствуют прямым интересам ЕС.
Что нас ждет?
По мере расширения сотрудничества, привлекательность ЕС для белорусских элит будет только увеличиваться, как и конкуренция за новые ресурсы. Нас ждет втягивание технократических и региональных элит в европейский контекст, их социализация: перенятие «принятых правил поведения», обучение новой терминологии (устойчивое развитие, зеленая экономика, инклюзивный рост). Долгое время можно было слышать критику белорусских НГО, что ради грантовых денег они готовы перенимать ценностную (и не только) повестку доноров. Сейчас мы увидим такие же изменения и со стороны государственных структур.
Географическая близость к Европейскому союзу оказывается ключевым фактором. Ведь ЕС предлагает не просто деньги, но доступ к передовому опыту, инновациям и экспертизе. Когда российские элиты привыкли выстраивать отношения с Беларусью через Лукашенко, низовой подход ЕС может оказаться более выигрышным в долгосрочной перспективе.
Результаты такого планомерного сотрудничества хорошо видны на примере Сербии. Страна с сильными симпатиями к России за 17 лет превратилась из объекта бомбежек НАТО в главного кандидата на членство в ЕС (возможные сроки вступления: 2022−2025 годы).
Коммуникация с ЕС теряет свою политизированность и переходит на рельсы «логики эффективности», технического рассмотрения проблем и возможных решений. Уже сейчас в белорусские стратегические документы в сферах экономического и регионального развития, экологии начинают проникать цели и задачи, предложенные ЕС. В дальнейшем можно ожидать еще большей «европеизации» приоритетов развития страны. Вопрос лишь в том, надо ли писать «европеизация» с кавычками или без них.

Предприятие "Хутор-агро" стоимостью 6,5 миллиона долларов отходит к Департаменту исполнения наказаний МВД. Соответствующее постановление принял Совет министров.
"Принять безвозмездно до 1 января 2018 года по коммунальной собственности Светлогорского района в собственность Республики Беларусь предприятие как имущественный комплекс коммунального сельскохозяйственного унитарного предприятия "Хутор-Агро". Передать унитарное предприятие, указанное в пункте 1 настоящего постановления, в подчинение Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел. Министерству внутренних дел принять меры по реализации этого постановления", — говорится в документе.
Cегодня в "Хутор-агро" работает более 200 человек, предприятие имеет 3 тысячи голов свиней, 2 тысячи коров.
"Они сами себе выбирали хозяйство. Хотят обеспечивать продуктами питания тюрьмы, колонии и ЛТП. Вот, такой эксперимент решили провести. Пока собираются работать, у них есть планы по выращиванию овощей, свиней. Какое-то количество людей будут туда направлять на работу", — описывают в Светлогорском райисполкоме.
Ранее глава МВД Игорь Шуневич сообщал, что трудоустройство бывших заключённых в это хозяйство поспособствует "снижению рецидива и поможет людям влиться в общество". Так будут ли освобождённые крутить хвосты свиньям?
"Все люди, которые у нас работают, а это 201 человек переходят под ведомство департамента. Увольнять или сокращать никого не будут. Ну кто же заменит того же тракториста? Чтобы нам взять ещё 200 человек, нам нужно производство повышать на 50%", — рассказывают в "Хутор-агро".
Но заключённых на работу взять всё же готовы, пару десятков человек и то... по весне.
"Заключённый он или нет, главное чтобы выполнял план по работе. Я набираю весной на зерно ещё человек 20-25, временно. О других вакансиях речь не идёт", — добавляют в "Хутор-агро".
Средняя зарплата в хозяйстве, которое сейчас контролирует МВД, 575 рублей.