Белоруссия: проблема геополитического выбора

В своем выступлении председатель ГКНТ остановился на вопросах развития международного научно-технического и инновационного сотрудничества, подробно рассказав о четырёх новых соглашениях о сотрудничестве в научно-инновационной сфере со Словакией, Южной Кореей и Кубой, а также с Россией и Китаем. В 2018 году ГКНТ сосредоточит свои усилия на повышении эффективности взаимодействия науки и производства, а также выполнении Государственной программы инновационного развития, сообщил Шумилин. Предполагается продолжить развитие венчурной системы финансирования и формирование полноценного портфеля проектов для их субсидирования из средств Российско-белорусского фонда венчурных инвестиций. «Решение этих и других задач позволит уже в 2018 году достигнуть следующих результатов: увеличить удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 18%; увеличить удельный вес инновационно-активных организаций до 23%; увеличить долю экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта до 32%; обеспечить создание более 3 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест», — отмечается в докладе.
Необходимо отметить, что экспорт высокотехнологичной продукции предполагает поставки за рубеж товаров с высокой НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы)-интенсивностью, т. е. затраты на НИОКР в которых составляют значительную долю в объемах продаж данной продукции. Например, речь может идти о различных ракетно-космические аппаратах, компьютерах, фармацевтике, научных инструментах и оборудовании, работающем на электричестве и т. п. Интересен тот факт, что, согласно заявлению ГКНТ Белоруссии, в целом объем экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции достиг $ 11,6 млрд., что на 18% больше уровня 2016 года. При этом, согласно официальной статистике общий объём экспорта товаров из Белоруссии в 2017 году составил $ 29,2 млрд. Таким образом, исходя из заявления чиновника ГКНТ, доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта товаров в 2017 году достигла более 40%. Это значительно выше, чем у большинства стран мира.
Как сообщало EADaily, Белоруссия в 2017 году увеличила экспорт товаров в Россию по сравнению с 2016 годом на 17,2% до $ 12 млрд 830,3 млн.
Наиболее существенное увеличение стоимостного объема поставок в РФ отмечено по таким позициям, как грузовые автомобили, сливочное масло, сыры и творог, тракторы и седельные тягачи, машины для уборки сельхозкультур, лекарственные средства, молоко и сливки несгущенные, части и принадлежности для автомобилей и тракторов, мебель. Также вырос экспорт белорусских товаров в ЕС, куда в основном поставляютсяизготовленные из российского сырья нефтепродукты.

«Я не могу сказать, как оно будет. Можно входить разными путями, с разными долями, разным подчинением. Я просто говорю, что интерес какой-то появился с российской стороны, но в каком виде и как оно будет, мы пока не знаем», — отметил Дудкин.

«Сегодня нам нужно максимально избавиться от внешних долгов. Они сковывают наши возможности, особенно социальные. Отдавать около 10% ВВП только на обслуживание госдолга — непозволительная роскошь», — сказал Лукашенко.
Поэтому требование президента простое и понятное — сокращение долга. «Это должно быть выполнено», — резюмировал Лукашенко.
Внешний госдолг Беларуси на 1 февраля 2018 года составил 15,8 млрд долларов, уменьшившись с начала года на 950,5 млн долларов (с учетом курсовых разниц), или на 5,7%.
В январе привлечены внешние государственные займы на сумму 89,7 млн долларов, в том числе 69,5 млн — правительства России, 14,7 млн — Всемирный банк, 5,2 млн — банков Китая, 0,3 млн — ЕБРР и СИБ.
Погашение внешнего госдолга с начала 2018 года составило 1,072 млрд долларов, из которых 800 млн — еврооблигации, 227,4 млн — банкам КНР, 44,7 млн — правительству России.
Недавно Минфин разместил 12-летние еврооблигации на 600 млн долларов.
Что касается бюджета, то «это особый вопрос». «В конце прошлого года было много шума по поводу его сокращения на 10%. И что же получается (это вопрос [к министру финансов Владимиру] Амарину), срезали расходы на 10%, резервный фонд не расходовали, ставки налогов повысили только с февраля, а в первом месяце получили профицит. Это вы его планируете так бестолково?» — сказал Лукашенко.
Президент потребовал, чтобы в 2018 году работу по бюджетному процессу начали по-новому. «Не от достигнутого, а „с нуля“. Каждый получатель средств должен убедительно доказать необходимость каждого бюджетного рубля, на который он претендует. Это касается как республиканского, так и местного бюджета», — заявил он.

Таким образом, экономика развивается в целом в соответствии с основными параметрами программы на 2016−2020 годы. При этом сохраняется стабильность на валютном, кредитно-депозитном и финансовом рынках. «В полном объеме и в установленный срок рассчитались по валютным обязательствам. Бюджет в 2017 году исполнен с профицитом (Br2,8 млрд), который направлен на погашение части внешнего долга», — сказал Андрей Кобяков.
«Все социальные обязательства выполнены при соблюдении режима жесткой экономики. Главный вывод — мы живем по средствам», — резюмировал глава белорусского правительства.
Что касается задач на 2018 год, то все прогнозные показатели доведены до исполнителей — от членов правительства до руководителей исполкомов всех уровней и предприятий. Для межрегиональной и межотраслевой увязки прогноза по задачам и ресурсам в Минэкономики проведена защита планов развития отраслей и регионов.
Среди решаемых задач — рост ВВП на 3,5%. Задания развернуты через 53 отраслевых товарных баланса (охватывают более 60% объемов промышленной и сельхозпродукции). Поставлена задача по приросту экспорта товаров и услуг на $ 2 млрд (105,7% к 2017 году). Ключевые предприятия в рамках защиты бизнес-планов подтвердили более чем 70-процентную наполняемость сбытовых стратегий 2018 года, в том числе обеспеченность внешнеторговыми контрактами.
Запланировано привлечение Br23 млрд инвестиций из всех источников (темп — 105% к 2017 году). Особое внимание будет уделяться реализации 50 крупнейших проектов с объемом инвестиций Br7,6 млрд. Также в центре внимания задача по средней зарплате и создание новых рабочих мест. «Требование по росту зарплаты в увязке с ростом производительности труда остается неизменным», — подчеркнул Андрей Кобяков.

«На определенные положительные результаты, которые достигнуты в 2017 году, я смотрю, мягко говоря, сдержанно, потому что вижу их реальную цену, — сказал Александр Лукашенко. — ВВП вырос, но не компенсировано падение даже одного 2016 года. Еще нужно карабкаться вверх на 4%, чтобы выйти хотя бы на значения 2014 года».
При этом президент констатировал, что государственный долг растет быстрее, чем экономика. «Погасили $ 2,3 млрд, а взяли почти $ 3,5 млрд», — заметил он.
«Закредитованность реального сектора растет. Упаси вас господь даже думать о том, чтобы переложить это на бюджет. А то я часто стал слышать разговоры о „фискальных рисках“. Если это вы меня плавно готовите к тому, чтобы за счет врачей и учителей оплатить бесхозяйственность предприятий, то лучше сейчас прямо скажите об этом и идите домой отдыхать. Предприятия сами должны зарабатывать деньги и платить налоги в бюджет», — подчеркнул глава государства.
Президент затронул проблему, о которой неоднократно говорил Минфин, подчеркивая, что решать проблему долгов предприятий госсектора надо не за счет бюджета.
«Реструктуризация долгов государственных предприятий не должна оставаться какой-то постоянной статьей расхода бюджета. Это однозначный вывод, сделанный не Минфином, а главой государства.  Организации обязаны оптимизировать затраты, выйти на рентабельную работу, находить новые рынки сбыта и т.д. Проще говоря, пришло время субъектам хозяйствования самостоятельно достигать коммерческой эффективности своей деятельности, в том числе рассчитываться по обязательствам перед банками», — заявлял первый заместитель министра финансов Максим Ермолович в интервью профильному журналу «Финансы, учет, аудит».
Ермолович напомнил, что бюджет принял участие в недопущении системного банковского кризиса в 2015−2016 годах, «купировав риски, связанные с неплатежеспособностью предприятий».
Ранее Ермолович рассказывал, что в 2015 году было «беспрецедентное давление на банки со стороны госпредприятий, которые в один миг перестали обслуживать и погашать свои кредиты». «Не все предприятия, но крупные испытали сложности с погашением и обслуживанием долгов. Минфину пришлось вмешиваться в этот процесс и проводить глубокую реструктуризацию обязательств предприятий через инструменты бюджетного кредитования. Мы фактически выдавали бюджетные кредиты на погашение этих обязательств, переводя долг предприятий перед банками на бюджет», — рассказал он. В 2015 году на эти цели ушло более 1,4 млрд долларов, в 2016-м — 400 млн, в 2017-м — всего 2 млн долларов.
Это позволило предотвратить банковский кризис и фактически стабилизировать ситуацию с долгами госпредприятий и работать им без требований банков к имуществу и счетам, пояснил эксперт.
«Сегодня уровень обслуживаемых кредитов банковского сектора стабилизирован. Пришло время других, более сложных механизмов решения имеющихся у организаций трудностей, которые не предусматривают участия бюджета», — отметил первый замминистра.
Нацбанк и МВФ при этом не раз поднимали тему фискальных рисков. В частности, реальные объемы проблемной задолженности Нацбанк анализировал в ежегодном аналитическом обозрении «Финансовая стабильность в Республике Беларусь в 2016 году». Речь шла о том, что кредитные риски банков и риски сектора государственных финансов взаимодополняют и усиливают друг друга, поскольку около 18% кредитного портфеля банков находится под гарантиями правительства и местных органов власти, а значительная часть кредитополучателей — госпредприятия.
Потенциал фискального риска по обязательствам перед белорусскими банками Нацбанк оценивал в 8−10% ВВП.

«Это уже становится смешным. Средства массовой информации у нас ерничают — что это у вас за „таежный“ союз такой, что отношение к странам-членам жестче, чем к другим? Я не говорю про молоко, которое стало наглым политическим инструментом совсем недавно. Даже наш цемент не можем свободно продавать. Вот это экономический союз!» — раскритиковал деятельность ЕАЭС Александр Лукашенко.
Президент также высказал недовольство работой белорусских представителей в Совете ЕЭК. «Зачем имитировать деятельность, если решаются вопросы только других стран? Ни одна из наших проблем не снята. Поэтому вы должны выбирать один-два серьезных вопроса на 2018 год и упорно „долбить“ их, пока они не будут решены», — подчеркнул глава государства.
Касаясь в целом наращивания экспорта, Александр Лукашенко заметил, что до сих пор не решена проблема товарной и географической диверсификации. Сегодня это вопрос безопасности.
«Чего вы ждете? В 2017 году в пять стран был поставлен 71% от общего объема экспорта, хотя годом ранее — 69%. Правительство говорит — снизили долю России. Но это же математика. Конечно, доля упадет, если подорожали нефтепродукты, продаваемые в Европу», — сказал президент.
Правительству поставлена задача определиться в кратчайшие сроки, чем будет поддерживаться экспорт. «Если слабым рублем и низкими зарплатами — я категорически против. Хотите, чтобы Беларусь скатилась до уровня стран третьего мира? На финансовую сторону не пеняйте. Национальный банк мне доложил, что банки прокредитовали машиностроение в полтора раза больше, чем те приросли по экспорту», — констатировал Александр Лукашенко.
Хотя экспортная деятельность и определена одним из приоритетов развития страны, новых подходов и рекомендаций пока не выработано, обратил внимание глава государства. «Вы считаете, что нас кто-то ждет? — спросил он. — Если нужны новые инструменты — вносите предложения. Я не отказал ни одной экспортной инициативе».

— Мы вырабатываем подходы, чтобы снимать проблемы, но у нас нет референтных лабораторий, арбитра, — сказал он, отвечая на вопрос, касающийся возникающих с Россией проблем по поставкам белорусского продовольствия на российский рынок.
— Поэтому мы условились в самое короткое время решить вопрос и уже наработали подходы: какие стандарты, какие технологии, как отбирать пробы, какая должна быть комплектация этих референтных лабораторий. Необходимо, чтобы буквально уже в 2019 году они заработали, — рассказал вице-премьер.
По словам вице-премьера, необходимо, чтобы референтная лаборатория была аттестована по международному стандарту и не подчинялась никому. Русый отметил, что такие лаборатории есть Польше, Литве. Он также подчеркнул, что и Москва, и Минск считают целесообразным создание региональной независимой референтной лаборатории. По словам Русого, такую лабораторию следует создать в рамках Союзного государства, однако затем расширить круг ее ответственности еще и на другие страны ЕАЭС и Украину.
— Где она будет — на территории России или Беларуси — не столь важно. Главное, чтобы она была», — подчеркнул он, отметив, что она должна снизить «накал страстей».
Вице-премьер добавил, что также надо решить проблему наличия «на территории ЕАЭС фальсификата и суррогата». В качестве примера он привел «сметанный продукт», содержащий различные растительные масла, в частности, пальмовое, или «сырный продукт».
Русый также напомнил, что в настоящее время Беларусь разбирается с претензиями Россельхознадзора к белорусской молочной продукции, с этой целью в начале текущей недели были проведены переговоры в Москве.
Претензии Россельхознадзора
Как ранее сообщалось, Россия решила ввести запрет на поставку из Беларуси молочного сырья. В списке запрещенных к ввозу продуктов — молоко и сливки пастеризованные, стерилизованные и ультрапастеризованные наливом; молоко и сливки сухие, концентрированные, консервированные и сгущенные; сыворотки молочные наливные концентрированные, сухие; концентрат сывороточного и молочного белка.
С резкой критикой решения Москвы выступила ЕЭК, заявив, что у Россельхознадзора нет оснований для введения ограничений на ввоз продукции с территории всей страны.
В ответ на это Россельхознадзор обвинил Беларусь в поставке санкционной продукции и фальсификата — в том числе и «сырного продукта».
Российские СМИ неоднократно писали о том, что закрытие поставок сухого молока из Беларуси действительно выгодно российской сушильной отрасли, у которой скопились большие складские запасы. В пользу этой версии и то, что ограничения Россия ввела лишь на белорусское сырье — к сделанным из него же готовым продуктам претензии и ограничения по-прежнему бывают точечные.
1 марта президент Беларуси Александр Лукашенко поручил разобраться с проблемными вопросами поставок белорусского молока в Россию.
«Но хочу сказать, что без ответа такие вещи не останутся. Мы просто терпеть это не будем. Потому что меня спецслужбы информируют, что завезли из Новой Зеландии или откуда-то сухое молоко (это их дело), появились излишки, и они начинают нас придерживать, пока реализуют то молоко по высоким ценам. Поэтому им не нравится дешевое молоко», — отметил Александр Лукашенко.