Япония

Борьба за условия на основе совместной декларации
В Японии все знают о способе урегулирования «два острова плюс α». После развала СССР в 1991 году Япония непрерывно вела территориальные переговоры с Россией, однако ей не удалось прийти к соглашению о возврате четырех северных островов и подтвердить их принадлежность.

При этом в Советско-японской декларации 1956 года, подписанной между Японией и СССР, сказано, что после заключения мирного договора Японии передаются острова Хабомаи и Шикотан. Более того, президент Путин неоднократно повторял, что он стремится к решению на основе совместной декларации.
Поэтому если Япония откажется от четырех островов и изменит свое решение на два острова, Россия сразу же даст свое согласие и пойдет на некий компромисс по Кунаширу и Итурупу (плюс α). Теория «два острова плюс α» появилась в Японии примерно с середины 2000-х годов.



Вместе с тем концепция «два острова минус α» практически не обсуждалась. Тем не менее  если вспомнить слова Путина, произнесенные им перед поездкой в Японию, становится понятно, что российская сторона пытается выбить себе выгодные условия, ставя на кон передачу Шикотана и Хабомая.
Например, в ходе беседы с журналистами «Иомиури» Путин подчеркнул, что у России вообще нет территориальных проблем. При этом что касается Шикотана и Хабомая, он отметил, что в декларации не сказано, под чьим суверенитетом и на каких условиях будут передаваться эти острова.
Поскольку в декларации упоминаются Хабомаи и Шикотан, он будет вести по ним переговоры, однако от территориальных переговоров Путин отказывается.
При этом глава России не касается Кунашира и Итурупа, поскольку эти острова выходят за рамки совместной декларации.
Мне кажется, Россия хочет предложить следующий способ урегулирования: 1) Россия и Япония начнут совместную хозяйственную деятельность на «северных территориях»; 2) они подпишут мирный договор, даже если не будет подтверждена принадлежность четырех островов; 3) они обсудят условия передачи Шикотана и Хабомая.
Я полагаю, что в случае передачи Хабомая и Шикотана Москва выдвинет такие условия, как отказ от увеличения количества американских баз в Японии.

В центре внимания экономическое сотрудничество и мирный договор
Администрация Путина пойдет на переговоры о передаче только в случае развития совместной хозяйственной деятельности на «северных территориях». И наоборот, если экономическое сотрудничество не возымеет успех и не будет подписан мирный договор, Россия не будет придерживаться нынешней концепции, в соответствии с которой не будет возвращен ни один остров. «Это — не та проблема, которую можно решить за один — два года. Но я не думаю, что это нереально», — говорит один из представителей российской стороны.
 При этом представитель японской стороны отмечает, что российский подход заключается в концепции «два острова минус α». Он опасается, что борьба за условия может занять 20 лет.
Несмотря на такую суровую реальность, в преддверии российско-японской встречи в верхах в Японии распространились ожидания, связанные с тем, что хотя бы вернутся два острова. Особенно на это повлияло заявление премьер-министра Японии Синдзо Абэ, сделанное им после встречи с российским лидером в сентябре: тогда он подчеркнул, что появились перспективы для переговоров на основе предложенного им «нового подхода». Почему же распространились оптимистичные настроения?
Я думаю, причина заключается в японских стереотипах в отношении России. В 2000-е годы, когда состоялись последние российско-японские переговоры, посвященные именно территориальной проблеме, разница в экономическом потенциале России и Японии была слишком очевидна.



Предполагалось, что если Япония предложит вернуть только два острова, Россия согласится. Тем не менее 15 лет назад ВВП Японии в 12 раз превосходил российский, однако сейчас ВВП России меньше всего в четыре раза. Более того в результате китайской экспансии ослабли позиции Японии в северо-восточной Азии. Несмотря на это, в Японии продолжали считать, что территориальный вопрос можно легко урегулировать, согласившись только на два острова.
Последняя встреча Путина и Абэ разрушила эту иллюзию. Между тем у Японии немного дипломатических опций. Стремиться к подписанию мирного договора и урегулированию территориальной проблемы, постепенно улучшая отношения с Россией в целом? Или же не идти на компромисс с Россией и при этом не требовать острова и мирный договор?
У Японии нет способов изменения статуса-кво в краткосрочной перспективе, поэтому у нее остается только первый вариант. Это — мое мнение.

Шесть ошибочных представлений японских бизнесменов

Итак, в чем же заключаются ошибочные представления японцев о России? В деловом мире у меня были крайне неприятные заблуждения и ошибки, связанные с Россией, поэтому я хотел бы проанализировать ситуацию на основе своего опыта. По большому счету, ошибочные представления японцев можно разделить на шесть видов.

1. Японцы полагают, что если подписать протокол о намерениях, проблема сдвинется с мертвой точки. Тем не менее россияне считают, что окончательное соглашение достигается только тогда, когда заканчиваются все обсуждения и вступает в силу подписанный договор.

2. Японцы беспричинно надеются на то, что российские и японские законы хотя и отличаются друг от друга, но незначительно. При этом россияне считают, что российская законодательная система важнее: как правило, они не признают японские законы.

3. Японцы уверены, что оригинал контракта составляется на английском языке (или на японском после перевода), а российский текст — это перевод для справки. В свою очередь, для россиян оригиналом контракта является русская и английская версии. Если есть несоответствия, то споры должны урегулироваться в арбитражном суде (что касается межправительственных соглашений, то, естественно, в них не должно быть никаких несоответствий).

4. Подход к регулирующему законодательству. Этот вопрос определяет, законы какой страны будут браться за основу. В случае возникновения проблем возникают серьезные трения в связи с трактовками в различных странах. Японцы относятся к регулирующему законодательству легкомысленно, в то время как россияне — крайне серьезно.
5. Разрешение конфликтов. Японцы верят в людскую доброту и, как правило, не предполагают возможного возникновения конфликтов. В свою очередь, россияне всегда тщательно продумывают выбор организации для урегулирования конфликтов.

6. Выполнение контракта. Как я отметил, японцы исходят из людской доброты, поэтому считают, что российская сторона будет действовать правильно. Однако россияне не верят в людскую доброту.

Россияне — более здравомыслящие, чем японцы?!
Ведя переговоры с российскими компаниями и подписывая с ними контракты, я обратил внимание на существование шести вышеуказанных различий. Я занимаюсь торговлей с Россией около 30 лет и стараюсь учитывать подобные нюансы, однако, несмотря на это, до сих пор возникают неприятности из-за различий в образе мышления и культуре.

Возможно, некоторые меня обвинят в том, что я стою на стороне России, поскольку общаюсь с этой страной долгое время. Тем не менее на международной арене скорее поведение японцев, которые мыслят больше телепатически, не отвечает здравому смыслу. При этом подход российской стороны к переговорам крайне разумен.

На самом деле, россиянам также свойственна определенная сентиментальность. Если они начинают пить водку на банкетах, их душа раскрывается. Но когда россияне подписывают контракт, они начинают вести себя логично и рационально. Это совершенно естественно.

Конечно же, нельзя приравнивать деловые переговоры к дипломатическим. Однако в случае длительного обсуждения таких тем, как «северные территории», мирный договор, а также российско-японское экономическое сотрудничество, возникают тяжбы, заблуждения и различия в образе мышления.

Типичный пример — разница между «возвратом» и «передачей». Японская сторона рассчитывала на возврат четырех островов на основе Советско-японской декларации 1956 года, в то время как СССР исходил из передачи только двух островов. Другими словами, Япония долгое время надеялась на возврат отобранных территорий, а Россия полагала, что она ведет переговоры, в результате которых подарит Японии «северные территории», полученные официально на основе прав страны-победительницы.

Существуют различные мнения, однако как отметил Мунэо Судзуки (Muneo Suzuki) в недавнем интервью, во времена премьера Сигэру Ёсида (Shigeru Yoshida) Япония признала, что острова Кунашир и Итуруп являются российской территорией на основании Сан-Францисского мирного договора.

Кроме того, премьер Коидзуми вообще прервал переговоры о возврате «северных территорий», в то время как российская сторона никогда не игнорировала данный вопрос. Несмотря на это, я думаю, что в ходе последней встречи премьера Абэ и президента Путина стороны осознали, что если не сделать перезагрузку и не вернуться к декларации 1956 года, дружественный договор вообще подписан не будет.

По моему мнению, в результате недавних переговоров постепенно рождается возможность для того, что в будущем два острова будут обязательно возвращены.

Причина, по которой японцев относят к NATO

Итак, я хотел бы на время отложить территориальную проблему и рассказать о том, как россияне относятся к японцам. Часто во время деловых переговоров русские подтрунивали над нами, японцами, говоря, что мы "НАТОвцы" (обо мне сейчас такое не говорят).

NATO в данном случае — это не Североатлантический Альянс. Так считают не только русские, но особенно русские насмехаются над японцами, говоря, что они «No Action Talk Only» (никаких действий, одни разговоры).

Приезжают переговорщики и ведут красивые разговоры, однако никаких реальных шагов не предпринимается. То есть проводится много исследований, однако это не переходит в бизнес.

Что интересно, так это то, что русские любят высмеивать себя в анекдотах.

Есть такой анекдот. Представителю одной японской компании показывают завод в России. Японец ничего не говорит о самом заводе и технологиях, а только хвалит детей: «У вас прекрасные дети». На втором заводе происходит то же самое. Японец хвалит детей. На третьем заводе ничего не меняется. Приезжает японец из другой компании, и ситуация повторяется. Естественно, русские удивлены. Они спрашивают: «Почему японцы постоянно хвалят детей?». Тогда японец говорит: «Дети у вас хорошие! А вот все, что вы делаете руками, у вас выходит ужасно!»

Это напоминает самобичевание, но, на самом деле, это очень характерный для россиян анекдот. Понимаете? Если объяснять смысл анекдота, он перестает быть смешным, поэтому я воздержусь от излишних комментариев.

Итак, как же общаться с россиянами? Расскажу следующую историю.

Однажды мой русский друг подарил мне овчарку. Кавказская овчарка по кличке Босс. Щенок весил всего три килограмма и походил на мягкую игрушку. Однако уже через полгода собака стала весить 20 килограмм. В конце концов она выросла до 80 килограмм! Для меня Босс был милым песиком, а у соседей он вызывал ужас. Ко мне с проверкой даже приходила полиция и медики. Один телеканал снял цикл передач о моей «никчемной собаке». Собака выглядела ужасающе, но при этом была очаровашкой.

Именно так я себе представляю Россию. Для меня 13-летнее общение с Боссом (обычно в России такие собаки живут семь лет) стало отправной точкой для бизнеса с Россией. Возможно, россияне осудят меня, однако я постоянно думаю о том, что общение с русскими немного напоминает мое общение с Боссом. Другими словами, ужасно, но в то же время прекрасно. То есть важно продолжать взаимодействовать как с кавказской овчаркой.

Президент Путин был серьезен

Итак, подведем итоги. 16 декабря я присутствовал на российско-японском бизнес-диалоге. Мне показалось, что президент Путин выглядел усталым. Тем не менее его дипломатическая программа была очень плотной. Путин вел себя очень серьезно.

Часто президента Путина обвиняют во всех грехах, однако несмотря на то, что для него важно подписать мирный договор с Японией, ему нет смысла спешить, так как его устраивает вариант, при котором проблема «северных территорий» решится естественным образом после подписания мирного договора.

Что касается экономического сотрудничества между РФ и Японией, то для Путина также важно получить экономическую помощь от Японии, однако успешный бизнес означает взаимовыгодные отношения, поэтому у России, являющейся сверхдержавой, нет причин вести себя так, чтобы о ней говорили как о мошеннике. Поэтому я считаю, что прошедшая российско-японская встреча на высшем уровне и бизнес-диалог были успешными.

У нашей компании (NTN Advanced Materials Corporation) — большой товарооборот с Россией, поэтому я и сотрудники компании часто ездим в командировку в Россию и Среднюю Азию. Я повторяюсь, но что касается бизнеса с Россией (в отличие от Китая), то без близких отношений бизнес не идет гладко.
Но если сдружиться, то начинаешь общаться как родственники. При этом зачастую россияне производят угрюмое впечатление на обычных японцев, поэтому им непросто сблизиться в общении.

Президент Путин заявляет, что российско-японские отношения постоянно развиваются. Он отмечает, что наметилась тенденция к росту товарооборота между Россией и Японией, что складывается хорошая обстановка для урегулирования самой сложной двухсторонней проблемы.

Россия — один из ближайших соседов Японии. Очевидно, что Дальнему Востоку будет сложно развиваться без японского капитала и инвестиций. На самом деле, Россия хочет положить территориальную карту на стол совместного развития Дальнего Востока.

По словам моих российских друзей, практически нет россиян, которым не нравится Япония. Тем не менее их удивляет то, что у японцев много заблуждений в отношении России. Для того, чтобы избавиться от этих предрассудков, нет другого пути, как углублять двухсторонние взаимосвязи. Для этого необходимо, чтобы японские компании стали связующим звеном для развития российско-американских и российско-европейских отношений. Иначе Японии не стать лидером в Азии.

Смогут ли японские частные предприятия избавиться от No Action Talk Only?

Например, из Нариты во Владивосток (в сентябре там прошел Восточный экономический форум), самый близкий к Японии мегаполис, лететь всего два часа. Однако японские туристы не хотят туда ехать. Я был в России более 60 раз, и я знаю, что нет людей более великодушных и дружелюбных к Японии, чем русские. Они производят не очень хорошее первое впечатление, и только поэтому у японцев возникают предрассудки.

Понятно, что главной темой всех наших бесед были проблемы советско-японских отношений, которые он неизменно рассматривал в широком контексте мировой и региональной политики. Как реалист он понимал, что с идеологией приходится считаться, но воспринимал ее с легким раздражением как некую лишнюю вводную, зачастую мешавшую государствам объективно оценивать свои интересы и чужие намерения.

Рассматривая американо-китайское сближение как торжество свободной от идеологических шор реальной политики, мой герой искренне сокрушался в связи с тем, что СССР не смог толком вписаться в этот новый тренд. Сам-то он ожидал, что в условиях, заданных американо-китайским сближением, объективная логика должна была бы подтолкнуть СССР к ответному сближению с Японией. Чего на самом деле не случилось, в основном, потому что СССР так и не решился пересмотреть свою крайне идеологизированную позицию по проблеме так называемых «северных территорий».

Эту проблему мы обсуждали в чисто академическом ключе, опираясь только на реальные факты и аргументы из области международного права и истории. Обязательными условиями такого диалога являются его сугубо неофициальный характер, полное взаимное доверие и готовность участников честно принять те доводы друг друга, которые они не могут опровергнуть. Все эти условия неукоснительно соблюдались. В качестве иллюстрации приведу только один пример.

Где-то через год после нашей первой беседы дошла очередь до вопроса о советско-японском пакте о нейтралитете, заключенном в апреле 1941 года сроком на пять лет, то есть до апреля 1946 года. За год до истечения этого срока каждая из сторон имела право уведомить другую сторону о нежелании его продлевать. В апреле 1945 года СССР так и поступил, одновременно подтвердив, что пакт о нейтралитете будет оставаться в силе до апреля 1946 года. Как известно, четыре месяца спустя, в августе 1945 года СССР объявил войну Японии. Что было истолковано японцами как прямое и грубое нарушение СССР своих договорных обязательств.

В дальнейшем это обвинение сохранилось в подтексте переговоров по территориальной проблеме, как неопровержимый, по мнению японцев, факт, подтверждавший их моральную правоту.

Возразить, как будто, было нечего: в советских источниках вступление СССР в войну с Японией до истечения срока действия пакта о нейтралитете объявлялось законным, на мой взгляд, без убедительных аргументов. Время шло, иных аргументов не находилось, пока я не обратил внимания на то, что на начальном этапе переговоров в 1940 году Япония предлагала СССР заключить пакт о ненападении по типу советско-германского от августа 1939 года. В ходе переговоров у сторон возникли непреодолимые разногласия по вопросу Сахалина, в результате чего СССР уведомил Японию о готовности заключить ТОЛЬКО пакт о нейтралитете.

Два этих архаичных международно-правовых документа различаются в одном. Пакт о ненападении — это обязательство договаривающихся сторон ни при каких обстоятельствах не нападать друг на друга. Напротив, пакт о нейтралитете предусматривает, что одна из договаривающихся сторон останется нейтральной, если другая подвергнется нападению третьих сторон. В буквальном прочтении советско-японский пакт о нейтралитете обязывал Японию сохранять нейтралитет в советско-германской войне, которую, напав на СССР, начала Германия.

Но не обязывал СССР сохранять нейтралитет в американо-японской войне, которую, напав на США, развязала сама Япония. Разумеется, о такой интерпретации своих договорных обязательств СССР мог бы уведомить Японию в апреле 1945 года, не затевая спектакль с денонсацией пакта о нейтралитете. СССР этого не сделал, предоставив японцам делать выводы самим. Проще говоря, СССР прибег к, возможно, не вполне корректной дипломатической уловке, но пакт о нейтралитете все же не нарушил.

Все эти соображения я, как положено, с извинениями изложил моему собеседнику, который воспринял их без энтузиазма, но и без возражений. Больше к теме советско-японского пакта о нейтралитете мы не возвращались.

Через несколько лет полученный в этой истории опыт буквального прочтения документов помог России сформулировать свою позицию по вопросу об унаследованном ею союзном договоре с КНДР. До истечения срока действия договора оставалось несколько лет, а его военная статья предполагала оказание КНДР прямой военной помощи, в случае если она подвергнется агрессии извне. Это обязательство Россия в итоге подтвердила, оставив за собой лишь право самостоятельно установить, кто на кого напал. О чем и поставила в известность КНДР. Опасность втягивания России в развязанную КНДР гипотетическую войну на Корейском полуострове была таким образом нейтрализована.

Возвращаясь к герою моего повествования, скажу, что он многого добился в жизни. Стал одним из самых авторитетных в Японии экспертов в области внешней политики и безопасности. Он был, несомненно, человеком масштаба Киссинджера, с которым до конца своих дней поддерживал добрые отношения. На мой взгляд, он мог бы стать выдающимся руководителем японской внешней политики. Но в силу очень японских причин не стал ни министром, ни даже первым заместителем министра иностранных дел. Министр в Японии — действующий политик, а политиком он никогда не был. (Единственное исключение из этого правила его только подтверждает.) Ну, а должность первого заместителя министра занимают кадровые дипломаты, к числу которых он тоже не принадлежал.