МВФ и Украина, тайное стало явным

МВФ опубликовал пересмотренный меморандум о взаимопонимании с Украиной.

 МВФ опубликовал письмо о намерениях и меморандум о взаимопонимании с Украиной, в котором зафиксированы обязательства властей и суммы связанных с ними траншей.

 Программа расширенного финансирования (EFF) в размере $17 млрд. включает четырех ключевых направления: (i) банковские сектор и монетарная система; (ii) энергетический сектор; (iii) фискальная политика и (iv) структурные реформы с упором на антикоррупционные меры. 

Согласно изменённому графику, выделение четвертого транша в размере $1,3 млрд. планируется в ноябре 2016 г., а пятого в размере $2,0 млрд. – в феврале 2017 г. В целом, в придачу к $6,5 млрд., выделенных Фондом в 2015 г. и $2,3 млрд., предусмотренных в этом году, Украина может получить $5,3 млрд. финансирования от МВФ в 2017 г. и $2,9 млрд. – в 2018 г.

Ключевые обязательства (структурные маяки), выполнение которых будет оцениваться Фондом во время двух следующих пересмотров программы, фокусируются на антикоррупционных мерах и реформе пенсионной системы:

• Все чиновники высшего звена должны подать декларации о доходах и активах через систему электронного декларирования до конца октября, а власти обязаны обеспечить свободный доступ общественности к этим данным;

• До конца октября правительство должно разделить все госпредприятия на три группы (так называемый, «триаж»): (i) те, которые останутся в государственной собственности, (ii) подлежащие приватизации, и (iii) подлежащие ликвидации. Парламент до конца декабря должен принять изменения к законодательству, позволяющие оптимизировать процедуры приватизации и обеспечить их прозрачность;

• Парламент должен до конца ноября принять закон, расширяющий следственные полномочия Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ);

• Парламент должен до конца декабря одобрить пенсионную реформу, которая включает в себя «постепенную корректировку установленного пенсионного возраста»;

• Налоговая и таможенная службы должны быть объединены до конца декабря.

В энергетическом секторе правительство обязалось внедрить ежеквартальный пересмотр цены на газ и на отопление для населения, если эти тарифы будут отличаться от уровня импортного паритета более чем на 10% (новый структурный показатель на конец октября). Кроме того, правительство должно проследить за тем, чтоб субсидии на жилищно-коммунальные услуги не превышали предусмотренные бюджетом суммы. В придачу, планируется, что эти субсидии будут монетизированы до марта 2017 г., что должно способствовать развитию рынка газа и энергосбережению.

Что касается банковской системы, Украина сосредоточит усилия на продолжении рекапитализации банков, снижении доли кредитов связанным лицам, улучшении системы управления государственными банками и в Фондом гарантирования вкладов, усовершенствовании банковского надзора. Кроме того, был согласован и опубликован детализированный план на случай возникновения проблем у системных банков.
Что касается рынка земли, то правительство обязалось до конца сентября подать в парламент законопроект об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Наш комментарий:
Опубликованный список обязательств и график траншей повышает вероятность получения Украиной четвертого транша на сумму $1,3 млрд. до конца этого года, но риски остаются высокими. Среди позитивных моментов - выполнение структурных маяков с дедлайном в конце октября не зависит от парламента, который в последнее время все реже поддерживает реформаторские инициативы правительства. Однако подача высокопоставленными чиновниками электронных деклараций до конца октября выглядит не самой тривиальной задачей, учитывая сильное сопротивление системе электронного декларирования и недавние попытки её изменить. Кроме того, в случае задержек с выполнением этого и/или других обязательств запланированных до конца октября, начнут действовать условия, запланированные на более поздние периоды, для выполнения которых уже необходимо вовлечение парламента.

Таким образом, этот месяц будет критическим с точки зрения выполнения властями обязательств, необходимых для получения следующей части кредита. В дальнейшем, наиболее щепетильным вопросом станет пенсионная реформа, и пока не известно, достаточным ли будет увеличение размера пятого (февральского) транша до $2,0 млрд. для одобрения реформы парламентом.
http://www.segodnya.ua/economics/enews/u-ukrainy-vyrosli-shansy-na-novyy-transh-mvf-ekspert-757407.html