Первый этап: Определение масштаба инвестиций в Донецкую и Луганскую области, необходимых для восстановления объемов реализации промышленной продукции до уровня 2013 года.
Общая логика:
1. Знаем объем реализации промышленной продукции в 2013 г. (источник: Укрстат).
2. Находим объем реализации промышленной продукции в 2018 г. (Это отдельный комплекс манипуляций разнородными данными.)
3. Находим объем реализации, который должны генерировать инвестпроекты в Донецкую и Луганскую области для восстановления объемов реализации промышленной продукции до уровня 2013 года.
4. Принимаем возможную рентабельность производств, построенных в рамках проектов равной 7%. За период жизни проекта (принимаем равным 25 годам) прибыль проекта должна покрыть (окупить) инвестиции. Получается: требуемая величина инвестиций = требуемый объем реализации [из п. 3] х 7% х 25 лет.
Начинаю считать.
1. В 2013 г. объем реализованной промышленной продукции Донецкой и Луганской областей составлял вместе 293 млрд. гривен или по курсу 3,9 – 1144 млрд. руб.; за вычетом объема реализации электроэнергии – 947 млрд. руб. Эта цифра относительно надежна. [Элекроэнергетику исключаю по ряду соображений: а) после реконструкции Донбасса энергоемкость его промышленность может измениться: как снизиться, так и вырасти; б) потребность в электроэнергии может оказаться выгоднее восстанавливать за счет существующих источников, например, строящейся Белорусской АЭС, в) стоимость проектов в энергетике считается проще, поэтому лучше сделать это отдельно; г) цены на электроэнергию на Украине выросли больше, чем на остальные товары, поэтому приведение цен 2013 года и 2018 года – дополнительный источник ошибки.]
2. Объем реализованной промышленной продукции на украинской территории Донецкой и Луганской областей в 2018 г. составил (без энергетики) 283 млрд. гривен, что по курсу 2,4 дает 680 млрд. руб.
Но эту цифру можно посчитать иначе. Можно взять цифру 2013 г. и с помощью индексов промышленного производства за 2014-18 г. получить 331 млрд. руб. – это объем 2018 года в ценах 2013 года. Умножаем на индекс цен производителей за 2014-18 гг. (1,55, Росстат) и получаем 514 млрд. руб. [Индексов промышленного производства для энергетики для Луганской области нет, поэтому я тут немного «нахимичил». Но на фоне других допущений – это ерунда.]
Будем использовать обе цифры как диапазон возможных значений: 514-680 млрд. руб.
Теперь переходим к ДНР и ЛНР. Тут есть только разрозненные данные. Например, министр промышленности и торговли ДНР Э. Арматов [
здесь] докладывал 15 февраля 2019 г., что объем реализации продукции металлургического комплекса составил 102 млрд. руб., а из отчета его министерства [
здесь]. Отсюда получаем цифру (после исключения энергетики, доля энергетики приведена в докладе министра экономического развития А. Половяна -
здесь) – 163 млрд. руб. Данные по ЛНР вообще скудные – есть только за 6 месяцев 2018 г. [
здесь]. Складываем, что есть, получаем –
194 млрд. руб.3. Текущий объем реализации промышленной продукции полагаем округленно 750-850 млрд. руб. Объем реализации промышленной продукции в 2013 г. принимаем равным 1 500 млрд. руб. (947х1,55=1469).
Вывод: необходимо восстановить 650-750 млрд. руб. реализации.
Правда, я бы ориентировался тут не просто на большую цифру, а даже на еще большую цифру. Дело в том, что промышленность в ЛДНР, скорее всего, упала сильнее, чем на украинской территории. В случае присоединения к РФ украинской части Донецкой и Луганской областей там промышленное производство может снизиться еще больше. С другой стороны, объединение половинок областей может привести восстановлению каких-то кооперационных связей и, наоборот, уже росту промышленного производства. Какой будет итоговый эффект – не знаю, поэтому просто игнорирую его в расчетах.
4. Требуемый объем инвестиций получается 1,1-1,3 трлн. руб.
Выводы по первому этапу. Национальные проекты на 2019-24 гг. для Федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации должны стоить 18,1 трлн. руб. или в среднем 3,0 трлн. руб. в год. На этом фоне рассчитанная стоимость реконструкции Донбасса не представляется астрономической.
Цифра 1,1-1,3 трлн. руб., как предполагается, позволит вернуть Донбасс на уровень 2013 г. В те времена уровень жизни Донбасса был выше среднего по Украине, но приблизительно вдвое уступал среднероссийскому уровню. Для того, чтобы приблизиться к нынешнему уровню Ростовской области, вероятно, рассчитанную цифру удвоить. Однако даже цифра в 2,5 трлн. руб. не кажется неподъемной.
И еще помним, что эта цифра не включает энергетику.
=======================
Второй этап ТЭО будет заключаться грубом отраслевом планировании инвестиций в реконструкцию Донбасса. Т. е. на втором этапе нужно получить список крупнейших проектов инвестпрогарммы. А потом можно будет верифицировать общую стоимость программы, выборочно сравнивая крупнейшие планируемые проекты с реально реализуемыми (реализованными) аналогами. В завершении нужно будет обосновать, почему эти деньги ради этих результатов имеет смысл потратить именно здесь, т. е. в Донецкой и Луганской областях.
Продолжение, надеюсь, последует, а пока готов получить замечания.