Многим интересно,
что будет происходить 6-го января в Конгрессе, поэтому ниже об этом.
Есть такое мнение, что в Конституцию США заложена сильная система сдержек и противовесов потому, что отцы-основатели, которые создавали Конституцию, боялись усиления власти друг друга. Поэтому вот уже 230 лет власть «размазана» не только по разным ее ветвям, но и между штатами и федерацией. 4 года власти Трампа и последние выборы показали, что отцы-основатели написали замечательный документ.
После выборов 3-го ноября
Трамп предпринял не одну попытку остаться у власти и оспорить результаты выборов, сосредоточив свое внимание на «колеблющихся штатах»: тех штатах, в которых Байден выиграл с относительно небольшим преимуществом и в которых изначально был непонятен победитель президентской гонки.
Все эти попытки провалились и со счетом 60-1 (сегодня будет 61-1):
Трамп и его сторонники проиграли дела. Самым главным показателем бесперспективности дел были единогласные решения коллегий в апелляциях, куда входили в большом количестве и назначенные самим Трампом судьи.
Напомню, что после выборов следует несколько этапов,
предпоследний из которых состоится завтра:- «избирательные комиссии» штатов после подсчета голосов сертифицируют выборы (то есть говорят, что подсчет окончен, победили выборщики Джон Доу, Вильям Смит и т.п.).
- выборщики встречаются в каждом штате и голосуют (так как выборщиков выбирает сам кандидат в Президенты, то заранее понятно, за кого они голосуют), после чего
результаты голосования направляются в запечатанных конвертах по 6-ти адресам, включая Национальный архив (вот здесь кстати в открытом доступе есть все итоги голосования выборщиков, полученные архивом в 2020-м году:
https://www.archives…/2020?s=08).
- 03 января на первой сессии Конгресса Архивариус Национального архива передает обеим палатам полученные от штатов сертификаты с результатами голосования (
то есть никакие иные сертификаты в Конгресс законным путем попасть не могут!!!)
- Конгресс (то есть и верхняя, и нижняя палата парламента) проводит
совместное заседание, на котором подводит итоги голосования выборщиков. - 20 января в 12-00 истекают полномочия Президента, и к присяге приводится новый глава государства.
С учетом того, что
последний этап прямо прописан в Конституции и отменить его невозможно, совместное заседание палат Конгресса 6-го января является для Трампа и его сторонников последним шансом что-то изменить. Давайте разбираться, что именно произойдет и что может пойти не по сценарию отцов-основателей.
Итак, 6-го января Конгресс соберется на совместное заседание и дальше начинаются вопросы:
кто что делает и кто, кому и чем может помешать. Больше всего копий сейчас ломается относительно полномочий Вице-президента, который является и Президентом Сената:
некоторые комментаторы считают, что именно за ним последнее слово в процессе избрания нового Президента. Большинство (как и огромное количество других юристов) это видение не разделяет.
Ч.1 ст.2 Конституции США (
или 12-я Поправка, которая инкорпорирована в текст Конституции) устанавливает, что
«Президент Сената должен в присутствии Сената и Палаты представителей открыть сертификаты [голосования выборщиков], после чего голоса должны быть посчитаны». То есть
полномочия Вице-президента церемониальны: открыть и посчитать. Никаких полномочий оспорить голоса Конституция Вице-президенту не дает.
Конституция – главный, но не единственный закон, регулирующий подсчет голосов. Давайте посмотрим, что написано в других законах.
Глава 3 Сборника законов США (3 U.S. Code) так же регулирует избирательный процесс, включая подсчет голосов выборщиков. Да,
Вице-президент председательствует на этом собрании, но и в соответствии с этим законом он тоже только открывает конверты с голосами, после чего передает их 4-м представителям Конгресса. Именно они читают, объявляют и записывают результаты каждого штата,
после чего передают запись Вице-президенту, который «объявляет после этого проголосовавший штат» и «предлагает выдвигать возражения, если таковые имеются». Процедура повторяется по каждому штату.
Никаких других полномочий на этом этапе у Вице-президента нет, чтобы кто ни говорил... Правда, закон и не дает ответа, что делать, если Вице-президент наплюет на закон и начнет командовать процессом как председательствующий…
В любом случае,
у сенаторов и членов Палаты представителей право возражать есть (ведь именно у них Вице-президент спрашивает, есть ли возражения). Такое возражение
должно быть сделано письменно и поддержано как минимум одним законодателем от каждой палаты парламента. Часть законодателей-республиканцев уже сказали, что будут заявлять возражения.
Закон устанавливает строгое правило:
пока не разрешены возражения по одному штату, процесс не двигается дальше. После получения возражений
обе палаты расходятся на свои заседания, по результату которых
голосуют за или против возражений. И вот здесь самое интересное: если в Палате представителей у демократов большинство, то в Сенате большинство у республиканцев. Тем не менее, это не означает, что сенаторы-республиканцы проголосуют как хочет Трамп: часть из них уже признала победу Байдена, то есть
шансы на то, что Конгресс не поддержит избрание Байдена минимальные. Кроме того,
§15 закона устанавливает важное правило:
«никакой голос, корректно поданный выборщиком, участие которого в выборах законно сертифицировано, не может быть отвергнут». То есть если уж кто-то попробует возражать против голосов, то
на основании того, что голоса сертифицированы незаконно (собственно, именно на незаконную сертификацию указывала часть из исков Трампа и его сторонников, но все эти иски проиграны, то есть судебная власть подтвердила, что сертификаты, переданные в Национальный архив, законны и спорить с этим все равно, что спорить со здравым смыслом). Затянуть процесс нескончаемыми обсуждениями тоже не получится:
закон отводит на обсуждение голосов из каждого штата не более 2-х часов с ограничением регламента для каждого выступающего говорить только один раз и не более 5-ти минут. Более того, закон идет еще дальше и диктует правила, по которым устанавливаются
строгие перерывы в работе, а
если подсчет голосов затянется более чем на 5 дней, то перерывы вообще запрещены.Кстати, в истории США только дважды заявлялись возражения относительно результатов голосования: в 1969-м относительно результатов голосования в Северной Каролине и в 2005-м относительно результатов голосования в Огайо. И том, и в другом случае обе палаты голосовали против возражений. То есть
в истории США ни разу возражения против принятия голосов выборщиков не учитывались.