Продолжение рассмотрения Бюджетного послания Президента РФ на 2011-2013 годы.Мы рассмотрели, что в первых двух частях послания Президент остановился на следующих ключевых моментах:
1. Подвел итоги 2009 финансового года. (В целом итог таков, что благодаря трудолюбию, прозорливости и иным присущим нашему правительству положительным качествам, последствия кризиса в России проявились минимально и уже (блин, как знакомо) «российской экономике в определенной степени удалось преодолеть кризисные тенденции..»).
2. Были поставлены основные цели и задачи бюджетной политики на 2011-2013 годы и на дальнейшую перспективу.
Теперь переходим к третьей части Послания Президента
Цитата III. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
Первое. Повышение эффективности социальной защиты населения.
Государство обеспечит безусловное исполнение всех законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций.
В то же время система социальной защиты населения должна быть переориентирована на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума, в том числе с учетом региональных особенностей. В связи с этим считаю возможным расширение полномочий субъектов Российской Федерации при формировании и применении инструментов социальной политики.
Здесь я с отраженными в Послании тезисами согласен полностью. Если государство не сможет обеспечить исполнение своих социальных обязательств, то переориентация социального обеспечения на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума (а-ля США вэлферы) станет повальной. Только возникает вопрос, а нужно ли создавать армию бездельников, которые захотят, пусть бедненько, но сидеть на шее у государства (а значит в какой-то степени у меня и любого налогоплательщика). Или, может, стоит найти применение этой массе. Сразу оговорюсь для слишком придирчивых. В этом пункте я говорю о людях ТРУДОСПОСОБНЫХ в обычном понимании этого слова.
ЦитатаСерьезные долгосрочные проблемы стоят перед пенсионной системой. Согласно демографическим прогнозам в ближайшие 20 лет нас ждет значительное сокращение численности населения трудоспособного возраста и увеличение численности населения старшего возраста.
Необходимо разработать ясную программу долгосрочного развития пенсионной системы, обеспечивающую социально приемлемый уровень пенсий по сравнению с заработной платой (по крайней мере в пределах величины, на которую начисляются социальные взносы) и в то же время исключающую как дальнейшее повышение ставки социальных взносов, так и рост дефицита пенсионной системы.
Здесь требуется немного перевода:
«социально приемлемый уровень пенсий» - минимально возможный уровень пенсий, зависящий от социальной группы пенсионера и экономического состояния пенсионной системы.
«исключающую как дальнейшее повышение ставки социальных взносов, так и рост дефицита пенсионной системы» - тут без перевода ясно что мужчины на пенсию с 65, женщины с 60. Интересно, бывших госслужащих, перешедших (сокращение госаппарата) в дотационные «автономные предприятия» приравняют в пенсионных правах к госслужбе?
ЦитатаВторое. Оценка возможностей повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащих.
С учетом динамики заработной платы в экономике и снижения инфляции считаю возможным увеличить на 6,5 процента с 1 апреля 2011 г. денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц, с 1 июня 2011 г. – фонды оплата труда работников федеральных государственных учреждений (либо объемы субсидий бюджетным и автономным учреждениям в соответствующем размере) и денежное содержание судей и прокурорских работников, а с 1 сентября 2011 г. – стипендиальный фонд.
Предлагаю Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о механизмах повышения эффективности работы федеральных государственных служащих, в том числе о возможности сокращения в течение трех лет их численности в пределах 20 процентов, оставив при этом до 50 процентов экономии бюджетных средств в распоряжении федеральных органов государственной власти.
Вот и проклевываются «инновационные» бюджетные учреждения и переход от их прямого финансирования к субсидированию. Таким образом, еще не родившиеся «негосслужащие» (tm) из «автономных предприятий» уже социально защищены.
А оставление в распоряжении органов власти 50% экономии – очень хитрый ход. Он повысит конкуренцию внутри госорганов, ведь подсидев кого-нибудь, получаешь прямую материальную выгоду. Правда для нас (простых граждан) станет еще сложнее получить даже не самую важную подпись под любым самым неважным документом. Боязнь ответственности будет прогрессировать с неимоверной скоростью.
Цитата Третье. Развитие образования, здравоохранения и социального обслуживания.
При планировании социальных расходов бюджета следует обязательно предусмотреть средства на осуществление мероприятий по обеспечению комплексной безопасности социальных объектов, прежде всего организаций, предоставляющих услуги детям (включая вывод школьных зданий из аварийного состояния) и престарелым гражданам, а также по обеспечению полноценного доступа инвалидов к объектам и услугам социальной сферы.
Если не вдаваться в подробности, то в Послании тема образования была опущена. Наверное, как социально опасная, и, оттого непопулярная в официальных общественных обсуждениях. Две ничего не значащие фразы об образовании, одна из них о какой-то национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» (в образовательной ветке надо поинтересоваться). Одна фраза, закрепляющая положительные результаты демографической политики. Пол фразы о здравоохранении, и совсем чуть-чуть о ЗОЖ, физкультуре и спорте.
Точка.
Об образовании поговорили.
И это при том, что проводится серьезнейшая реформа самого процесса образования, на мой взгляд более существенная, чем введенеие ЕГЭ, а тут 2 фразы.
Цитата Четвертое. Обеспечение обороноспособности страны.
Финансирование расходов на национальную оборону должно позволить решить все стоящие перед Вооруженными Силами Российской Федерации задачи………
Одной из приоритетных задач является обеспечение жильем военных. К концу 2010 года должны быть выполнены все ранее взятые обязательства по обеспечению нуждающихся военнослужащих постоянным жильем, к 2012 году – служебным жильем.
Ага, объявили о сроках действия программ обеспечения жильем военных. Т.е. к концу 2010 г. поддерживающий цены на недвижимость с конца 2008 (простой в гениальности ход правительства для остановки падения рынка недвижимости) спрос сократится. На мой непрофессиональный взгляд, в настоящий момент только этот спрос и удерживает рынок в шатком равновесии. Строители, риэлторы – АУ! Вам недвусмысленный сигнал.
Цитата Пятое. Реформа органов внутренних дел.
Необходимо обеспечить повышение эффективности деятельности органов внутренних дел.
Финансовые потоки, возникающие при реформе МВД, дело самих МВД, совать туда свой нос не стоит никому. Очень короткий пункт – два абзаца, один из них в цитате выше.
Цитата Шестое. Развитие транспортной инфраструктуры
При этом необходимы новые подходы к реализации инфраструктурных проектов с привлечением частных инвестиций, в том числе на условиях заключения контрактов жизненного цикла.
В связи с этим одним из приоритетных направлений бюджетной политики должно являться устойчивое финансовое обеспечение содержания и развития автомобильных дорог. Это требует детальной проработки всех вопросов, в том числе касающихся создания системы дорожных фондов, с учетом критериев и социальной справедливости, и экономической эффективности.
Два из четырех абзацев привел, чтобы было понятно, что основа транспортной инфраструктуры – частные (платные) дороги. ДСУ могут спать спокойно, деньги будут.
Цитата Седьмое. Оптимизация масштабов и форм поддержки экономики.
Безусловным приоритетом бюджетных расходов на поддержку экономики должна стать поддержка инновационных проектов …….(проекты, одобренные Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России).
Механизм выделения бюджетных грантов для поддержки отечественных инновационных проектов должен быть ориентирован на обеспечение общегосударственных приоритетов.
Комментировать здесь не могу, т.к. слабо понимаю соотношение наименования пункта – масштаб и формы поддержки ЭКОНОМИКИ и содержание, посвященное инновациям и комиссии по технологическому развитию.
Вот такие пирожные для одних и сухарики для других. Зато честно, хоть и непонятно, зато открыто.
Там еще есть две части (налоги и межбюджетные отношения), но сегодня устал, завтра закончу.