Выбор России: текущая политическая ситуация

Так, по данным ведомства, на Южном Урале непрерывно с 2013 года растут зарплаты у всего медицинского персонала. Например, за первые полгода 2017-го средняя заработная плата врачей составила 47 303 рубля, среднего медицинского персонала — 24 742 рубля, младшего медперсонала — 15 109 рублей. В период с 2013 года у врачей и среднего медперсонала средняя зарплата выросла на 63%, у младшего медперсонала на 69%.
Таким образом, отмечают в минздраве региона, повышение заработной платы медработников осуществляется в рамках указа президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Согласно «дорожной карте», уже осенью 2017 года зарплата врачей в Челябинской области будет равна 180% от средней в регионе, а к 2018 году она должна стать точно в соответствии с запланированным показателем в указе, — 200% от средней в области. Что при средней заработной плате в Челябинской области на текущий момент в 30,4 тыс. рублей будет равняться 60,8 тыс. рублей.
 2

Василий Верещагин. В госпитале (фрагмент). 1901

Один из важных параметров, по которому оценивается успешность или не успешность реформы здравоохранения, — заработная плата врачей, то есть высшего медицинского персонала. Согласно майским указам президента РФ Владимира Путина, средний уровень заработной платы врачей в регионе должен в два раза превышать среднюю по всем отраслям зарплату в регионе.
Однако не всё так гладко, как ожидают чиновники. Так, например, в одной из районных больниц Челябинской области врач разъяснила ситуацию с заработной платой ставками и нагрузкой, которые характерны в текущее время. Уже в ближайшее время реформа двинется дальше, и врачам вновь предстоит приспосабливаться к новым условиям работы.Естественно, для тех, кто останется в системе, а не уволится.
Проблема с зарплатой в отрасли накладывается на два очевидных, но разнонаправленных тренда — дефицит специалистов, то есть явная нехватка кадров, и нацеленность оптимизировать, сократить персонал, так как от наличествующего фонда оплаты труда зависят зарплаты оставшихся врачей.
«Зарплата в 47 тысяч рублей получается из-за того, что берутся в расчет высокие выплаты персоналу в администрациях больниц. С первого октября (2017 года — ИА REGNUM ) нам объявили, что в оплате мы переходим на ставку по эффективному контракту. Сколько будет, я не знаю, но пока никаких 47 тысяч я не получаю, естественно. Моя зарплата складывается из оклада согласно тарифной сетке, это где-то около 8,2 тысячи рублей и выплат, примерно в том же размере, связанных с нагрузкой, дополнительными часами и так далее, пунктиков примерно десять. Остальное получается за счет подработок на дополнительных ставках. То есть это дополнительные часы, фактически дополнительная работа, всего примерно получается 23 тысячи рублей», — пояснила врач районной поликлиники Светлана.
В принципе, если «упереться», отмечает Светлана, можно за счёт дополнительной работы увеличить заработок, но для этого нужно целыми днями, а кому-то и ночами, пропадать на работе. Та же Светлана пока отказывается от дополнительной нагрузки, так как после автомобильной аварии ей физически тяжело на подработках. Но всё же основную работу и стандартные подработки она пока тянет. «На здоровье работников в медицине мало кто смотрит, обязывают, считают, что раз работаешь, значит, сможешь и дополнительно», — сказала она.

После перехода в октябре 2017 года на «эффективный контракт» никто из врачей, как они отмечают, особенно не рассчитывает на увеличение заработной платы. Ожидания — лишь бы не стало хуже. В целом ситуация в системе здравоохранения в Челябинской области — постепенное сокращение ставок, а следовательно, и расходов бюджетов в медучреждениях.

Все же у медработников ощущение, что оптимизация несколько приостановилась, потому что на данном этапе оптимизировать уже некуда, достигнуто определенное «плато» в реформировании отрасли. Дальнейший путь — развилка: либо вновь тренд на сокращение, но более радикальное, либо рост, что маловероятно. Есть и третий путь — пребывание на этом «плато» долгие годы, что, в принципе, равнозначно стагнации отрасли.
В одной из больниц скорой помощи того же района в Челябинской области ситуация несколько другая. При общей численности персонала порядка 150 человек врачей в медучреждении всего два. Соответственно, вопрос с выполнением указа президента РФ в учреждении не актуален. Всего у двух специалистов зарплата высокая, бюджет с этим справляется. Но и здесь, как все должны понимать, деньги легко не даются. Подработки и дополнительные часы дежурств есть и тут. Да и быть иначе не может. При общей низкой зарплате нет смысла специалистам платить высокие зарплаты. Ведь уйти они всё равно никуда не смогут, разве что уехать в областной центр. Кстати, поэтому в районных медучреждениях дефицит узких специалистов: кто мог, из глубинки переехал в Челябинск, Уфу, Екатеринбург, Казань или другой крупный город.
 3

София Вейверите. Наши хирурги. 1974

Получается, что майские указы президента РФ, целью которых (хотелось бы верить) было улучшение положение специалистов, врачей, работающих непосредственно с больными, очень выгодны в первую очередь управленческому персоналу — верхушке медицинского учреждения. Данные по заработной плате, такой вот сарказм, получаются «средней температурой по больнице», то есть усредняются. Берутся в расчёт высокие зарплаты главврачей, их замов, и объединяются с рядовыми врачами. Получается нечто презентабельное, чем можно оперировать и передавать в структуры, ведущие статистический учет.
Проблематично получить данные об оптимизации медицинских учреждений в Челябинской области. Информация не предоставляется до последнего момента, — до того, пока уже не начнутся сокращения, переезды или закрытия. Но сокращения в сфере здравоохранения идут. Постепенно, без лишнего шума, который хотели бы, наверное, поднять общественники, без шоковых сбросов. Главный принцип — постепенный сброс определенного уровня, который, как оценивают чиновники, является лишь проявлением неэффективности, а местами — избыточности.

При очевидных проблемах в системе здравоохранения России, сложности в развитии фармакологии, проблеме в разработках нового медицинского оборудования челябинские вузы наращивают взаимодействие с зарубежными партнерами. Иностранцы практически указывают, в каком направлении развивать науку, куда направлять ресурсы, какие исследования проводить. Так, председателем национальной службы здравоохранения Великобритании Малкольмом Грантом в рамках программы 5−100 выданы рекомендации Высшей медико-биологической школе Южно-Уральского государственного университета. Сэр Малькольм Грант одобрил выбранную тематику исследований ученых школы — изучение стресса, как «одну из наиболее актуальных проблем современности».
 4

Татьяна Лившиц. На ночном дежурстве (фрагмент). 1975

Стресс — это, конечно, бич современности, только серьёзно с ним бороться никто не будет, так как он нужен. Именно стресс является двигателем мировой системы общества потребления, в которую Россия слепо, но активно стремится.
А если серьезно, то впору бить тревогу. Эксперты заявляют о деградации системы здравоохранения. Как сообщил ИА REGNUM оргсекретарь профсоюза медицинских работников «Действие» Андрей Коновал, оптимизация здравоохранения, реализуемая в России, совершается варварскими методами. Сокращается реальное финансирование здравоохранения, и если в стране сохранится курс на удержание госучреждений на голодном финансовом пайке, то сокращения медицинских учреждений и их структурных подразделений продолжатся.

Никакого отношения к свободе самовыражения в творчестве и организации террористического сообщества данный факт не имеет, подчеркнула парламентарий.
Поклонская отметила, что ранее писала запрос в Счетную палату, откуда получила ответ, что по смете «Матильда» стоила 814 млн 265 тыс. рублей, источником были в том числе бюджетные деньги в виде субсидий, которые составили 280 млн рублей.
«Конкретная сумма после всех расчётов будет известна 30 сентября. Я сделаю еще один запрос о проверке, чтобы не получилось, как с другим фильмом Учителя «Сокровища Ермака». Тоже были выделены государственные деньги. Но на выходе получили фильм под удивительным названием «Позвоните Мышкину». Там разбирательства еще продолжаются», — указала Поклонская.
Как сообщало ранее ИА REGNUM, кинолента, вызвавшая яростные споры еще до выхода на экран, посвящена отношениям наследника престола, впоследствии последнего русского императора Николая II и балерины Матильды Кшесинской.

26 октября 2017 года должна состояться премьера художественного фильма. Картина получила от Минкультуры РФ прокатное удостоверение с возрастным ограничением 16+. Министерство культуры РФ оставило за властями регионов России право принимать решение о прокате фильма.
4 сентября 2017 года автомашина «УАЗ» врезалась в кинотеатр «Космос» в Екатеринбурге. За рулем находился гражданин, стоящий на учете у психиатра. Судя по его страницам в социальных сетях, он является религиозным фанатиком и также выступает против фильма «Матильда».

В ночь на 31 августа 2017 года киностудия «Лендок» в Петербурге на набережной Крюкова канала, 12, где также расположен офис студии Алексея Учителя, подверглась нападению — была заброшена бутылками с зажигательной смесью.

В июне Госдума приняла в первом чтении законопроект, который вводит административную ответственность за блокирование автомашин скорой помощи.
За непредоставление преимущества "скорым" с включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом, повлекшее неоказание либо оказание скорой медицинской помощи с нарушением установленных сроков и если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предлагается установить штраф в размере 30 тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Во вторник "Российская газета" сообщила, что проект закона был в целом одобрен правительством РФ с учетом замечаний. По мнению правительства, действие законопроекта должно распространяться не только на скорую помощь, но и на другие спецмашины, у которых имеются маяки синего цвета.
"КПД с этого закона (в его нынешнем виде —ред.) в случае его принятия будет крайне низок и работать он не будет", — сказал Лысаков РИА Новости.
Парламентарий пояснил, что применение наказания в виде лишения водительских прав на полтора или на два года практически неосуществимо.
"Работать закон не будет, потому что лишить прав можно, только если инспектор остановил этого водителя, индентифицировал его личность, составил соответствующий протокол об административном правонарушении, передал дело в суд. Только при личном, при очном оформлении процессуальных документов суд может лишить водителя прав", — пояснил депутат.

По мнению Лысакова, в таких ситуациях "максимум", что можно сделать, — это зафиксировать правонарушение на видеорегистратор. "Но это не значит, что административное правонарушение зафиксировано на бумагу инспектором", — добавил он.
Депутат обратил внимание и на замечание, высказанное правительством. "Его (законопроекта — ред.) слабая сторона в том, что: почему здесь только машина скорой помощи здесь указана? Почему не пожарные?… Надо, чтобы законопроект, закон, если он будет принят, имел отношение ко всем машинам с цветографической раскраской, имеющих спецсигналы, а не только скорая помощь", — выразил свое мнение Лысаков.
"Риски еще: наказывать людей, которые неспециально не пропускают, не с умыслом не пропускают, а просто физически не могут это сделать в силу сложной транспортной обстановки", — отметил Лысаков. Депутат привел в пример ситуацию, когда справа от автомобиля движение настолько плотное, что водитель не может пропустить "скорую".
Лысаков предложил оснастить спецмашины видеорегистраторами, посылать эти виделофайлы соответствующим уполномоченным органам, которые бы штрафовали водителей. "Даже этого было бы достаточно, чтобы переломить ситуацию", — заключил первый зампред думского комитета.

«Полюс»
Президент Владимир Путин запустил добычу золота на Наталкинском месторождении
1/11
Но осенью 2014 г. Poluys Gold (головная компания «Полюса») отложила запуск Наталки. Компания заподозрила неладное, когда переработка первых 10 млн т руды не принесла ей ожидаемых 500 000 унций золота. Polyus Gold перенесла запуск обогатительного комбината, а затем остановила проект и заказала аудит Наталки. Причиной проблем оказалась некорректная информация, которая легла в основу подготовленной в 2011 г. модели разработки месторождения. Около 60% данных составляли результаты анализа проб советской эпохи начиная с 1945 г., объяснила компания. Анализ этих данных выявил «систематическую погрешность в сторону завышения содержаний».
В 2015 г. запасы были пересчитаны и подготовлена новая модель освоения месторождения. Доказанные и вероятные запасы Наталкинского месторождения по JORC на 31 декабря 2014 г. были 16,2 млн унций золота, ресурсы - 36,8 млн унций. Прежде запасы оценивались в 31,6 млн унций, ресурсы - в 59,7 млн.
«Полюс» возобновил работу на месторождении в январе 2017 г. Общие инвестиции «Полюса» в разработку месторождения составили $2 млрд – с 2011 по 2016 г. До 2020 г., пишут аналитики «ВТБкапитала», будет инвестировано еще $503 млн.
Золотоизвлекательную фабрику на Наталкинском месторождении к 2019 г. планируется вывести на полную мощность – 10,1 млн т руды (до пересмотра плана освоения ожидалось, что перерабатывать нужно будет 40 млн т в год). «Полюс» собирается производить на Наталке 420 000–470 000 унций золота в год. Это обеспечит 15–20% всего производства золота компанией в 2019 г., пишут аналитики «Сбербанка CIB». По данным отчета компании о производственных результатах за полугодие, за шесть месяцев 2017 г. «Полюс» произвел 938 000 унций золота.
Учитывая, что основная тенденция золотодобывающей отрасли сегодня — это недостаток новых проектов, от чего особенно остро страдают крупные компании, запуск Наталкинского месторождения – важное событие для «Полюса». Кроме того, компания владеет и лицензией на разработку Сухого Лога в Иркутской области. Запасы месторождения оцениваются в 97 млн унций золота и 54,3 млн серебра, ресурсы – 35,8 млн унций золота. Добывать «Полюс» планирует 1,6–1,7 млн унций золота в год. Добыча на месторождении начнется в 2025 г., писал «ВТБ капитал» в обзоре к IPO «Полюса». Инвестиции в разработку месторождения оцениваются в $2–2,5 млрд. «Несмотря на неудачу с подтверждением первоначальных данных о запасах и опасения, что ввод рудника затянется, отношение инвесторов к крупным проектам «Полюса» значительно улучшилось», - уверен аналитик АКРА Максим Худалов. Этому способствуют новости о плановых объемах добычи на Наталке и в Сухом Логе, а также повышение прогнозных цен на золото, поясняет он.

Авторы исследования отмечают принципиальность проведения законных и открытых выборов. "Только через законные выборы формируется легитимная власть  Любые сомнения в честности и соблюдении процедур - путь к делегитимизации", - констатируют они. Поэтому, по мнению экспертов ЭИСИ, предстоящий единый день голосования станет "настоящим стресс-тестом на возможность обеспечения максимальной открытости и законности для избирательных комиссий".

В докладе перечисляются нововведения, которые призваны обеспечить максимальную легитимность выборных процессов, в том числе облегчение доступа на участки наблюдателей, привлечение, помимо иностранных наблюдателей и наблюдателей партий и кандидатов, сразу нескольких независимых общественных организаций.
Кроме того, обращают внимание эксперты, "новые технологии значительно расширяют возможности обеспечения законности, внедрение видеонаблюдения на участках для голосования вместе с онлайн-трансляцией, использование КОИБов [Комплексов обработки избирательных бюллетеней] и QR-кодов на итоговых протоколах комиссий резко сокращают возможности для фальсификаций и, соответственно, поводы оспаривать итоги выборов". "Цифровизация - путь дальнейшего развития избирательного процесса", - убеждены в ЭИСИ.

Значительное внимание в исследовании уделено вопросам электоральной активности граждан, в том числе предварительным прогнозам явки избирателей на предстоящих региональных выборах.

"Новеллы российского избирательного законодательства снижают до минимума издержки для избирателя на участие в голосовании, включая издержки на регистрацию и поиск информации о месте, дате и порядке проведения. В частности, отмена открепительных удостоверений даст возможность воспользоваться правом голоса всем, кто работает и учится вдали от дома", - указывается в материале.


При этом авторы доклада полагают, что "явка в разных регионах определяется не только ходом кампании, но и особенностями региональной политики, национальной и социальной спецификой, электоральной историей".

По их оценке, уровень участия в выборах граждан "будет в рамках региональной нормы". На основании анализа тенденций электоральной истории регионов выделяется три группы субъектов РФ: с прогнозируемо высоким уровнем гражданского участия [Мордовия, Саратовская и Белгородская области], с традиционно средним уровнем участия [к ним можно отнести Бурятию, Марий Эл, Удмуртию, Пермский край и Рязанскую область] и группу из семи регионов, где, "несмотря на высокую конкуренцию политического процесса", гражданское участие традиционно низкое. К последней группе отнесены Карелия, Ярославская, Томская, Калининградская, Новгородская, Кировская, Свердловская области.

"Например, в Свердловской области выборы всегда проходили в два тура при явке ниже 40%, а победа Евгения Ройзмана на выборах мэра Екатеринбурга с 33,3 % голосов была одержана при участии 33,6 % избирателей города", - отмечается в исследовании.

"Явка будет соответствовать региональной норме, в каждом регионе она своя", - констатирует председатель экспертного совета ЭИСИ Глеб Кузнецов. "Происходит 16 совершенно непохожих друг на друга разнообразных кампаний, искать "среднюю температуру в больнице", одну логику смысла нет", - считает он.

По его словам, высокая явка на выборах в некоторых регионах объясняется традицией. "Региональные традиции, урбанизация - где городского населения больше, там явка всегда ниже. Много факторов, но лучший прогностический инструмент - анализ традиций", - пояснил Кузнецов ТАСС.

Впрочем, в докладе оговаривается, что в картине явки 10 сентября, "безусловно, возможны отклонения с учетом личных характеристик кандидатов и привлекательности кампании".

Согласно приведенной в докладе статистике, с момента возвращения прямых выборов губернаторов было проведено 72 избирательные кампании глав регионов, и "в 34 случаях выборы губернаторов прошли с явкой менее 40%, в 50 - с явкой менее 50%". "Из 10 наиболее конкурентных для врио избирательных кампаниях [двухтуровые выборы с победой оппонента в Иркутской области и 9 избирательных кампаний, на которых врио победил с небольшим отрывом] шесть избирательных кампаний проходили с явкой менее 40%. Наиболее конкурентные выборы глав регионов с 2012 года - выборы губернатора Иркутской области и выборы мэра Москвы - прошли с явкой в 37% [во втором туре выборов в Иркутской области]А и 32% [на выборах в Москве]", - уточняется в исследовании.