1. Сначала нужные нам документы
-
Указ мэра Москвы от 29 марта 2020 года № 34-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ" ( Российской газете
-
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 03.07.2019) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Консультант) (далее по тексту ФЗ)
2. Применение законодательства
- ограничение прав граждан возможно на основании Федерального закона (Конституция)
- Указа Мэра издан на основании ФЗ
- разграничения предметов ведения и полномочий федеральных, региональных и тд...
3. Нормы ФЗ
- вводится Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ст. 4
- разграничиваются полномочия
- На региональном уровне
ст4.1. п.2 б) на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации;
п.4. ст 4.1. Органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются: "в) на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов
Скрытый текст
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по субъектам Российской Федерации и организации (подразделения) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;"
- ст 4.1 п 6
6. Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
- ст .4.1 п. 8. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.......
- ВАЖНО ст.4.1. п. 10
а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; (мой коммент - вот ограничение прав граждан, предусмотренный данным ФЗ)Скрытый текст
б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;
в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
----
Выводы.
1. Лично я не нашел нарушений законодательства РФ - мнение как юриста
2. Любой документ проходит правовую экспертизу - и не думаю, что там люди глупые не профессиональные
3. Основные положения выписал
4. Рекомендую желающим самим подробно ознакомиться с документами, прежде чем делать те или иные категоричные выводы.
5. Некоторые моменты не отразил - они важны - зоны, территориии и тд
"Если на клетке слона прочтешь надпись: буйвол, — не верь глазам своим" - Козьма Прутков