Украина и украинско-российские отношения

Количество проверок и штрафов растет с каждым днем. Хотя и не все из них заканчиваются плачевно для компаний.
«Нашему клиенту звонили с вопросами относительно зарплат, которые ниже новой минималки. Инспектору объяснили, что специфика бизнеса не предполагает полной занятости сотрудников. И предложил лично посетить офис. Инспектора ответ удовлетворил», — рассказал UBR.ua управляющий партнер ЮФ «Можаев и партнеры» адвокат Михаил Можаев.
Приходят ночью и «по заказу»
Но негативных отзывов о проверках все же больше, чем позитивных. «Странные» визиты инспекторов Госслужбы труда уже выносятся и на обсуждение профильных ассоциаций. Неделю назад на совещании в Федерации работодателей Украины с представителями ВР, КМ, бизнеса, обсуждался прецедент с проверками во внеурочное время.

• В Украине пытаются отменить зарплатные новшества
  

«Как рассказал представитель стройкомпании, одну из их площадок ночью посетил инспектор. Когда охранник нанятой фирмы, отказался допустить его на стройку, инспектор выписал штраф на 320 тыс. грн. за недопуск к проверке. Потом долго разбирались и штраф сняли. Но сам прецедент удивляет», — отметил UBR.ua управляющий партнер АО «Suprema Lex» Виктор Мороз.
Он рассказал, что зафиксирована также попытка рейдерского захвата предприятия с помощью инспектора. Тот, используя свою «корочку» и бланки Госинспекции, пытался изъять документы в пользу одного из собственников предприятия.
«Якобы, по жалобе инициатора корпоративного спора на предприятие пришел инспектор с официальными бумагами и требовал предоставления десятков видов документов, угрожая огромными штрафами. Этот работник явился по договоренности с зачинщиком конфликта. Пока все оформляли, доказывали отсутствие нарушений, работа предприятия была парализована. С использованием проверки от Госинспекции труда с целью рейдерского захвата столкнулся впервые», — рассказал Мороз.
Всесильные инспектора
Усиление позиций Госслужбы по вопросам труда связано со стремлением Кабмина обелить зарплаты, для чего важен контроль за числом и оформлением работников. Для эффективности выявления «теневиков» повысили минималку, в конце 2016 года приняли закон, которым вернули проведение проверок местными органами самоуправления, Кабмин обновил Порядок действий Госслужбы по вопросам труда, согласно которому и проводятся проверки. Как отметил Виктор Мороз, трудовые инспекторы могут привлекать силовые органы: налоговиков, таможенников, полицию и СБУ.

• Украинцам объяснили последствия повышения зарплат в 2017 году
  

«Госслужба труда может и делегировать полномочия по проверкам работникам местных органов власти из-за недостатка своего персонала», — уточнил UBR.ua управляющий партнер юридической фирмы Pravovest Глеб Сегида.
При этом, «помощники» трудовых инспекторов могут только вести проверки, а налагать штрафы имеет право только Государственная служба по вопросам труда.
По плану проверять предприятие «трудовые инспекторы» могут один раз в 1-5 лет, в зависимости от рисковости компании. А во внеплановых проверках, понятно, никакой периодичности нет.
«Нельзя лишь устраивать проверку чаще одного раза в год по одному и тому же поводу», — добавил Глеб Сегида.

• Что угрожает вкладам украинцев
  

Внеплановые рейды стартуют по жалобам потребителей или сотрудников, заявлению самой компании, или в качестве перекрестной проверки контрагентов. Также в перечне оснований:

• выявление и подтверждение недостоверности данных в документах обязательной отчетности;
  


• проверка выполнения распоряжений по устранению нарушений законодательства, если они выявлены при плановых мероприятиях;
  


• заявления физических и юридических лиц о нарушении требований законодательства. Тогда внеплановое мероприятие идет с согласия центрального органа исполнительной власти;
  


• непредоставление в сроки документов обязательной отчетности без уважительных причин, и отсутствие письменных объяснений о причинах, которые помешали подать бумаги;
  


• наступление аварии, смерти пострадавшего вследствие несчастного случая или профессионального заболевания, что было связано с деятельностью организации.
  

Весь перечень оснований есть в законах об охране труда и об основах госнадзора в хоздеятельности для проверок Госслужбой труда. Этот список должен был хоть как-то ограничивать возможности проверяющих, но на практике, уверяет адвокат Виктор Мороз, перечень не является исчерпывающим.

• Как изменятся налоги для украинцев в 2017 году
  

«Используется международное законодательство — Конвенция международной организации труда, согласно которой проверяющие не обязаны раскрывать источник проведения проверки. Это значит, что инспектор по труду может от себя написать «провести проверку». Ведь в перечне оснований отсутствует ссылка на то, что список является исчерпывающим. Поэтому любое другое основание также можно подтянуть», — утверждает Виктор Мороз.
Обманули с мораторием
В ноябре 2016 года ВР продлила мораторий на проверки бизнеса до конца 2017 года. Но при этом, напоминают юристы, список госструктур, которые все же могут контролировать предпринимателей, оставили, просто сократив его вдвое — до 70 учреждений.
Поэтому, чтобы не нарваться на штрафы, эксперты советуют максимально привести в порядок всю трудовую документацию: штатные расписания, приказы и договора с работниками, правила трудового распорядка, коллективные договора, тарифную сетку. Каждый работник должен быть как-то учтен, работать вообще без оформление трудовых отношений становится реально опасно.
«Переведите сотрудников хотя бы на гражданско-правовые отношения. Если есть гражданско-правовой договор или договор подряда, акты работ по ним, то юристам будет легче отстаивать позиции. Можно отступить от минималки через тарифную сетку предприятия, указав, что зарплата за какое-то время/работу, например, составляет 25% от минимального уровня по стране. Может сисадмин проверил все компьютеры за 2 часа работы и — свободен. Почему ему должны платить 3200», — объяснил Виктор Мороз.

• Украинцам начнут выплачивать субсидии живыми деньгами
  

Вторая рекомендация юристов — разъяснить сотрудникам правила поведения при проверках: работники не обязаны подписывать бумаги и заявления, и могут не давать никакие объяснения при опросах. Как уточнили юристы, даже в рамках уголовного производства можно отказаться от дачи показаний, если это касается человека и его семьи. Тем более, что статья 63 Конституции, по которой лицо не несет ответственности за отказ давать объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, распространяется на все пояснения.
«Нет обязанности отвечать. За это ничего не будет. Проверяющим надо делать показатели, и они склонны пренебрегать правами, устраивая провокации», — предупредил Михаил Можаев.
Если предприниматели не подстрахуются заранее, то минимум, что их ждет — это штрафы:

• за недопуск проверяющих, если проверка идет для выявления работников с неоформленными трудовыми договорами, выплаты заработной платы без начисления и уплаты ЕСВ — 320 тыс. грн.
  


• за каждого сотрудника, который работает без оформления трудового договора; оформлен на неполное рабочее время, но выполняет работу весь день; выплату зарплаты (вознаграждения) без уплаты ЕСВ, НДФЛ, военного сбора — 96 тыс. грн.
  


• оформление человека на ставку ниже минимальной зарплаты, или несоблюдение гарантий для мобилизованных работников — 32 тыс. грн.
  


• задержка в выплате зарплаты более чем на месяц или неполная выплата обойдется в 9,6 тыс. грн.
  

"Налоговый долг по налогам, сборам, платежам в государственный бюджет в течение 2014-2016 годов вырос в 3,8 раза и по состоянию на 1 января 2017 достиг почти 59 млрд гривен", - говорится в сообщении. Основная часть была сформирована за счет налога на добавленную стоимость, налога на прибыль предприятий и рентных платежей.
Такой высокий показатель задолженности, отмечают в Счетной палате, связан с неэффективностью и непрозрачностью действующей системы управления налоговым долгом на Украине. В связи с этим ведомство намерено подать предложения и рекомендации министерству финансов Украины по совершенствованию действующего законодательства в сфере предупреждения роста налогового долга и его погашения.
Дефицит государственного бюджета Украины в 2016 году составил 70,1 млрд гривен (около $2,6 млрд по текущему курсу), что в 1,6 раза превышает показатель дефицита за 2015 год. Согласно госбюджету на 2017 год дефицит составит 77,5 млрд гривен - 3% ВВП.

Горняки требуют власти разблокировать счета "Львовугля" для выплаты зарплат, оплачивать уголь по предоплате, выделить деньги на охрану труда в размере не менее 200 млн гривен (7,4 млн долларов) и сократить аппарат управления предприятия на половину. Копия решения направлена премьер-министру Украины Владимиру Гройсману и министру энергетики и угольной промышленности Игорю Насалику.
Госпредприятие "Львовуголь" управляет работой семи шахт по добыче угля газовой марки. Среди них - шахта "Степная", на которой 2 марта в результате взрыва метана погибли восемь горняков, несколько десятков были ранены. Ряд экспертов заявляли, что авария на шахте была связана с повышением объемов добычи, так как блокада Донбасса отрезала поставки антрацита, необходимого для ТЭС страны, однако власти это отрицают.
Блокада радикалами поставок угля антрацитовой марки с неподконтрольных правительству Киева территорий Луганской и Донецкой областей началась в конце января. В результате украинские ТЭС, работающие на этом типе угля, испытывают дефицит топлива, остановились ряд предприятий Донбасса.
Ранее Насалик заявил, что внесет на рассмотрение правительства страны проект распоряжения о запрете ввоза угля из России. Как пояснил вице премьер-министр Украины Владимир Кистион, Киев считает импорт угля из РФ неприемлемым "с патриотической точки зрения". Вместе с тем он признал, что у Украины есть лишь несколько вариантов закупки угля за рубежом - в США, ЮАР или России, однако "завозить энергетический уголь из США довольно непросто и проблематично", а из ЮАР - долго, так как оформление одной партии занимает до двух месяцев.

"Сегодня будет разработан ряд стратегических мероприятий, которые будут бороться в информационном поле относительно этих землячеств", - сказал он агентству "Украинские новости". Поясняя необходимость такой борьбы, он отметил, что украинские землячества в РФ занимаются "информационными вбросами" и "искажают реальность своими заявлениями", в частности, через социальные сети "ВКонтакте" и "Одноклассники". Целью этого, утверждает советник, является создание "информационных провокаций против украинского государства".
По мнению Шкиряка, информационная борьба с землячествами не противоречит законам Украины, так как президент страны Петр Порошенко уже утвердил доктрину информационной безопасности.
О доктрине информбезопасности
Ранее, 25 февраля, Порошенко подписал указ "О Доктрине информационной безопасности Украины". Документ определяет национальные интересы страны, угрозы их реализации, направления и приоритеты государственной политики в информационной сфере. Согласно тексту указа, Министерство информационной политики Украины должно организовывать и обеспечивать мониторинг СМИ и интернет-ресурсов "с целью выявления информации, распространение которой запрещено на Украине". Исполнительный директор Amnesty International на Украине Татьяна Мазур заявила, что доктрина угрожает свободе слова в стране.
Шкиряк ранее уже предлагал заблокировать "ВКонтакте" и "Одноклассники", которые по популярности лидируют на Украине.

Военная прокуратура Южного региона расследует массовую кражу оружия, говорится в сюжете ТСН.Ранок.
Со складов одной из воинских частей в Одесской области в течение полугода исчезло более 150 боевых пистолетов Макарова.
Прокуратура по факту кражи открыла уголовное производство. В военной части, откуда исчезло оружие, сейчас проходит внеплановая проверка.
Правоохранители предполагают, что к кражам оружия могут быть причастны должностные лица военного подразделения.
Напомним, ранее сообщалось, что в Одесской области пьяные прокурор и СБУшник насмерть сбили женщину и скрылись.

Слушания в судебной инстанции в Гааге начались в понедельник с представления позиции украинской стороны. Российская делегация выступает с ответным словом во вторник. В среду свой ответ подготовит Киев. Завершатся слушания в четверг реакцией России.
Представитель РФ в процессе, глава правового департамента МИД РФ Роман Колодкин заявил, что обвинения со стороны Киева находятся за пределами юрисдикции суда. По его словам, все эти вопросы должны решаться в двустороннем порядке между Россией и Украиной.
Директор департамента МИД РФ по вопросам новых вызовов и угроз Илья Рогачев, также представляющий Россию в этом процессе, отметил, что "Украина вводит суд в заблуждение по вопросу истинных причин происходящих трагических событий".
Он пояснил, что "ни один государственный институт или организация не квалифицируют текущую ситуацию на востоке Украины, продолжающиеся боевые действия сквозь призму терроризма".

© AFP 2017/ ANP/ Bas Czerwinski
Публичные слушания по иску Украины против Российской Федерации в Международном суде ООН в Гааге, Нидерладны. 6 марта 2017
"Неудивительно, что Киев не смог снабдить свои утверждения документами от какой-либо международной организации или государства, которые бы характеризовали действия ДНР и ЛНР как террористические акты", — сказал представитель МИД.
Таким образом, по мнению российской стороны, "Украина в настоящее время использует слово "терроризм" в качестве предлога для данного процесса". "Есть много мест в мире, где люди борются с официальными властями. Навешивание на них клейма террористов, а на тех, кто им помогает — спонсоров террористов, могут иметь опасные последствия далеко за пределами этого случая", — подчеркнул Рогачев.
Более того, официальные власти Украины, по словам российского представителя, "экономически даже больше, чем политически взаимодействует с теми, на кого они повесили ярлык террористов". "Украина до самого последнего времени продолжала торговлю и снабжение значительными финансовыми ресурсами организации, которыми управляют фактические власти в Донбассе. Следуя их логике, можно ли саму Украину рассматривать в качестве спонсора терроризма?" — адресует вопрос суду Рогачев.
Что касается обвинений со стороны Киева в поставках Россией оружия в Донбасс, он рассказал, что "первичным источником оружия военнослужащим ДНР и ЛНР являются складские запасы, которые достались Украине в наследство в 1991 году от советской армии". "Большая часть этих складов были размещены в старых шахтах Донбасса и позже были взяты ополченцами. Другим ресурсом оружия стала сама украинская армия", — сообщил Рогачев.
В свою очередь, Колодкин, комментируя требования Киева учредить временные меры, отметил, что в Москве "не видят ни юридической, ни фактической базы для их введения".
Временные меры, как правило, вводятся с целью "заморозить" развитие конфликтной ситуации, предотвратить ее ухудшение до того, как суд не вынесет окончательное решение. Согласно позиции Киева, подобный шаг необходим для защиты от боевых действий гражданского населения Украины. Среди временных мер, которые предлагает ввести Киев, значатся "введение Россией должного контроля за своей границей", "прекращение перевода с территории РФ денежных средств, перехода военнослужащих из России, поставок оружия, транспортных средств, оборудования группировкам, вовлеченным в акты терроризма против мирного населения Украины". Кроме того, Киев предлагает побудить Москву "воздержаться от каких-либо форм расовой дискриминации против населения и институтов, находящихся под российским контролем, в том числе на Крымском полуострове".
"Украина вчера ничего не сказала про минские соглашения. Россия поддерживает минские договоренности, и если Киев действительно ищет мир, то он должен работать над их полным выполнением", — подчеркнул Колодкин.

"Газпромбанк принимает паспорта ДНР и ЛНР к рассмотрению, как и паспорта любых других граждан иностранных государств. Стать клиентом Газпромбанка может любой иностранный гражданин после прохождения необходимых по российскому законодательству и внутренним регламентам Банка процедур, которые действуют в отношении любых физических лиц, подающих заявку на обслуживание", — сообщили в Газпромбанке.
Президент РФ Владимир Путин в середине февраля подписал указ о признании в России документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, до политического урегулирования ситуации в этих районах.
В Сбербанке ранее во вторник сообщили РИА Новости, что крупнейший российский банк с 7 марта начал обслуживать граждан по паспортам ДНР и ЛНР во всех своих филиалах.