К спору бухгалтеров и интеграторов.
Я попробую свести эти крайние точки зрения. (возможно сизифов труд, но попытка не пытка)
Давайте рассмотрим начальную точку. То есть имеем в наличии Россию со своей системой экономической/юридической/политической и т.д. жизни. Имеем территорию, которую хорошо бы интегрировать в свое пространство и территория этого тоже хочет. Как данность нужно принять, что многие аспекты на территории России и этого пространства различаются, соответственно следует ставить задачу стереть различия.
Конечной точкой должно быть унифицированное с Россией во всех аспектах пространство.
Остается понять какие сложности надо преодолеть, сколько времени на это потребно.
Главный вопрос - проводить ли эту работу приняв территорию в Россию или через подготовительный период некоей независимости территории. С точки зрения конечного результата разницы как бы нет, но с точки зрения процесса есть и существенная.
Проблемы по пути
1. Необходим фиксинг границ территории. То есть контроль силовой, локализация экономики... как необходимое условие рассмотрения вопроса о территории в принципе
2. Разница в экономическом поле. Разницу необходимо нивелировать, бо не должно быть внутри России территории, живущей по нероссийским законам/правилам.
3. Разбор вопроса с собственностью предприятий на территории. Неугодная элита должна быть отжата с территории (возможно с минимальной компенсацией) или эта собственность на территории должна быть национализирована до интеграции в Российское пространство. Желательно иметь после этого некий период карантина для судебных разборок в международных судах (но это не принципиально, хотя удобно).
В результате получается, что для того, чтобы интегрировать какую-то территорию в Россию требуется некий переходный период, за который жизнь на территории должна быть приведена к российским стандартам, сформирована безусловно лояльная местная элита и установлены жестко замкнутые на Россию экономические связи, а самое главное вся базовая инфраструктура территории плавно переходит под контроль российских компаний. На мой взгляд лет 10 на это достаточно. Последним этапом должна стать интеграция силовых структур территории в соответствующие российские... и можно передвигать границу
Есть только один вид исключения, когда вмешивается геополитическая целесообразность и бьет все расчеты (пример Крыма), но в этом случае все проблемы заливаются деньгами (хотя и аккуратно надо).
Иногда нам кажется, что в этом мире жить нельзя... но больше негде