Белоруссия: проблема геополитического выбора

Налоговый маневр заключается в постепенном отказе России от экспортной пошлины на нефть с одновременным повышением налога на добычу нефти, что фактически приведет к переходу на мировую цену на нефть для внутренних российских потребителей к 2024 году. Это означает и прекращение поставок нефти в Беларусь по льготным ценам. Минфин прогнозирует, что в результате ежегодные доходы белорусского бюджета могут сократиться в течение ближайших 5 лет на 3,8% ВВП, пишет портал naviny.by.
По мнению Александра Чубрика, реальные потери бюджета могут быть более значительными. «С большой долей вероятности сократятся доходы белорусских НПЗ, что приведет к уменьшению выплаты налога на прибыль. Также сократится, если не полностью исчезнет, возможность изъятия части прибыли в пользу фонда национального развития», - сказал эксперт.
Одна из серьезных проблем заключается в том, что при получении нефти по льготным ценам белорусские НПЗ имели возможность поставлять конечный продукт на большие расстояния. Однако после завершения налогового маневра, когда Беларусь будет получать сырье по мировой цене, транспортные издержки могут сделать продукцию белорусских НПЗ неконкурентоспособной. «Сегодня важными рынками для нас являются Велиборитания и Нидерланды, и нужно уже сейчас начинать думать, чем их можно заместить. Вряд ли можно нарастить поставки нефтепродуктов в Украину в объемах, которые позволят компенсировать потерю этих рынков. На выход на рынки Польши и стран Балтии надежд мало – на новых рынках может возникнуть вопрос по качеству, которое на белорусских НПЗ по ряду позиций ниже, чем в Европе. Возможно, удастся по мировой цене поставлять нефтепродукты в Россию - сегодня она импортирует нефтепродукты из-за низкой глубины переработки на собственных заводах», - считает Александр Чубрик.
Впрочем, реализации надежд на поставки нефтепродуктов на рынок России может воспрепятствовать модернизация российских НПЗ. «Россия решила провести налоговый маневр, чтобы у бизнеса появился стимул инвестировать в нефтепереработку. Если бы налоговый маневр случился завтра, российский рынок переориентировался бы на белорусские нефтепродукты. Однако поскольку это произойдет через несколько лет, за это время Россия сможет провести реконструкцию своих НПЗ. В этом случае маловероятна возможность переориентации на российский рынок всех поставок в Нидерланды и Британию», - говорит эксперт.
Белорусскому бюджету нужно готовиться к завершению налогового маневра
Александр Чубрик отметил, что ранее в случае возникновения проблем с бюджетом Беларусь получала помощь от России. И в основном такая помощь предоставлялась в виде льготных цен на поставки энергоресурсов. «Беларусь обращалась к России за предоставлением равных цен, аргументируя это участием в интеграционных объединениях. Однако после завершения налогового маневра такого аргумента уже не будет, у нас с Россией будут действительно равные условия. У Минска останется только возможность обращаться за кредитами, а это совсем другое дело. Долгая история энергетических субсидий заканчивается, и нашему бюджету нужно к этому готовиться», - подчеркнул эксперт. По его словам, «сегодня нефтяные деньги идут в основном на погашение внешнего долга. Поэтому важно уже сейчас пересмотреть стратегию управления внешним долгом с учетом завершения маневра».

В который раз удивляюсь, как работает в Беларуси разведка, обеспечивая безопасность родного государства. Никто еще не знает, а мы уже в курсе, что на мировом рынке грядет дефицит зерна и поэтому цены на него взлетят вверх.
Как сказал глава государства, погибли зерновые в Германии и Польше, не лучшим образом складывается ситуация во Франции и Испании. В России прогнозируют 25% недобора к уровню прошлого года. Поэтому зерно и будет "очень в цене" и не самого лучшего качества.
"Надо иметь в виду, что мы особо не бросимся где-то закупать хлеба. На рынке они будут. Но, во-первых, будут очень в цене, а во-вторых, понятно, какие мы будем покупать корма по качеству. Поэтому максимум напряжения для того, чтобы собрать до зернышка то, что мы сегодня вырастили, и кукурузу", - заявил Александр Лукашенко.
Начну с качества, которое за границей не очень, а у нас ого-го какое. Слава богу, живу последние два года в деревне и вижу все своими глазами. В текущем года весной была засуха из-за чего зерновые пожелтели еще в мае, не успев набрать полноту колосьев. Потом начались дожди, и желтые колосья вмиг почернели. Поля все черные стояли и такими вот их и убирали. И это поля одного из передовых хозяйств Минской области. Я, конечно, не специалист по зерну, но мне стало как-то не по себе, когда президент сказал, что мы будем клевать свое зерно. До последнего зернышка.
По поводу мирового кризиса, о котором узнала белорусская разведка. Мне сложно догадаться, какими данными руководствовалась белорусская разведка, но я лично опираюсь на данные ФАО. И вот, чудо! По итогам июня, когда уже было известно о плохих урожаях зерновых в озвученных президентом странах, мировые цены на продовольствие упали впервые с начала 2018 года. Причем причиной падения послужило снижение базовых котировок на ту самую пшеницу, кукурузу, а также на соевые бобы и на растительные масла. Индекс цен на зерновые ФАО упал за июнь сразу на 3,7%.
Может быть ФАО не знает о том, что знает белорусская разведка, что в Европе и России неурожай зерновых? Нет, как раз знает.
Снижение котировок как раз произошло на фоне обновления ФАО прогноза по мировому производству зерновых, с учетом снижения урожайности в ЕС, России и в Украине, где также не лучшим образом обстоят дела.
"Несмотря на общее ухудшение прогнозов по производству основных зерновых культур, наблюдалось «относительно резкое падение» международных цен на кукурузу и пшеницу, что отразило усиление торговой напряженности", - отмечает ФАО.
Согласно прогнозу ФАО, с учетом неурожайности в обозначенных странах, в 2018 году будет собрано 2586 млн тонн зерновых, что на 64,5 млн тонн или на 2,4% меньше по сравнению с рекордным объемом 2017 года. По сути никаких серьезных потерь на мировом рынке нет, так как минус 2,4% от рекордного 2017 года - это просто не рекордный, а обычный урожай в мире. Почему так случилось при неурожае в ЕС, России и Украине? Да потому что, доля означенных стран в общем объеме  проиводства зерновых невелика. Поэтому минус 25% в России очень слабо повлияют в целом на мировой рынок, особенно с учетом того, что производство риса серьезно вырастет, а мировые запасы зерновых буквально ломятся от излишков.
Впрочем, минус 2,4% по мировому производству - это далеко не все негативные явления на мировом рынке зерновых. Так, согласно прогнозу ФАО, мировое потребление зерновых в 2018/2019 годах вырастет до 2641 млн тонн, то есть превысит его производство. В итоге мировые запасы зерна снизятся на 7%. Но даже этот фактор не приведет к росту цен. Ожидается, что мировая торговля зерновыми будет в 2018-1919 годах устойчивой, почти на уровне рекордных показателей 2017-2018 годов, считают эксперты ФАО.
Я анализирую слова Александра Лукашенко и все никак не могу понять: это наша разведка ошиблась или власти традиционно нагнетают страх среди населения, чтобы мобилизовать все силы на битву за урожай? А может действительно враги капиталисты в лице ФАО нас обманывают, чтобы, как говорит президент, взять нас за горло?

За шесть месяцев 2018 года их доля сократилась на 18% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Это происходит в том числе из-за того, что препараты из Казахстана в России продают крупные дистрибуторы, пишет kommersant.ru.
В первом полугодии 2018 года производители лекарств из Казахстана, поставляющие свою продукцию в Россию, потеснили компании из Беларуси, которая является лидером по доле импорта из стран ЕАЭС. Такие данные приводит RNC Pharma. По подсчетам аналитической компании, за шесть месяцев текущего года доля Беларуси по поставкам в Россию составила 70%, тогда как годом ранее этот показатель был 92%. При этом доля казахстанских компаний выросла с 7% до 29%.
Наибольшую динамику продемонстрировал противомикробный препарат «Ципрофлоксацин» с одноименным международным непатентованным наименованием (МНН) производства «Келун-Казфарм», поставки которого за год выросли в рублях в 191 раз. Общий объем поставок «Келун-Казфарма» по итогам первого полугодия увеличился в восемь раз.
Среди белорусских компаний максимальный прирост поставок в Россию показали белорусско-голландское совместное предприятие «Фармлэнд» (в 25 раз) и российский «Фармсинтез» (в девять раз), который возит из Беларуси противоопухолевый препарат «Флударабел» (флударабин). Это МНН входит в госпрограмму «Семь нозологий», в прошлом году «Р-фарм» поставила его на 188 млн руб.
Всего в первом полугодии 2018 года в Россию было ввезено произведенных в странах ЕАЭС препаратов на общую сумму 5,9 млрд руб., на 11% больше аналогичного периода прошлого года. В то же время объемы поставок в натуральном выражении сократились на 4,3% и составили 99,7 млн упаковок лекарств.
В RNC Pharma отмечают, что импорт препаратов из стран ЕАЭС за шесть месяцев претерпел некоторые изменения ассортимента. Так, с начала 2018 года в страну было ввезено 112 торговых наименований лекарств, на 12 больше, чем за аналогичный период прошлого года. Три из них сразу вошли в число лидирующих по денежному объему импорта: противоопухолевый «Доцетаксел» с одноименным МНН производства «Келун-Казфарм», антибиотик «Цефепим» от Борисовского завода медицинских препаратов (Беларусь ) и обезболивающее «Некст Уно Экспресс» (ибупрофен), которое «Минскинтеркапс» изготавливает для «Фармстандарта».
По словам директора по развитию RNC Pharma Николая Беспалова, прямого противостояния между белорусскими и казахстанскими производителями пока нет.
«За редкими исключениями, они предпочитают не вступать в лобовую конкуренцию и поставляют на рынок либо различные препараты, либо отличающиеся по форме выпуска»,— поясняет эксперт. Беспалов также отмечает, что эти компании конкурируют в том числе и с российскими производителями и в этой борьбе казахстанцы активнее белорусов. Он предполагает, что это может быть связано с тем, что у казахстанских компаний более сильные партнеры-дистрибуторы, реализующие их лекарства на госзакупках, а также по низким ценам. По мнению Николая Беспалова, российский рынок для белорусских и казахстанских производителей крайне важен в том числе из-за того, что он крупнее их собственных. Кроме этого, компании из стран ЕАЭС могут пользоваться преференциями на госзакупках по аналогии со своими российскими коллегами.

Увеличив закупки на 33%, Беларусь стала крупнейшим импортером в этой категории товаров.
На втором месте по импорту украинских круп и хлопьев находится Польша, которая закупила в 2,2 раза больше, чем годом ранее – 5,7 тыс. т. Также на 9% выросли объемы экспорта в Израиль – до 5,4 тыс. т, что позволило стране занять третье место рейтинга, сообщает agronews.com cо ссылкой на АПК-Информ.
Всего в сезоне 2017–2018 Украина поставила за рубеж 63,2 тыс. т круп и хлопьев против 65,8 тыс. т годом ранее.

С 1 августа пропуск граждан третьих стран, не входящих в Союзное государство РФ и РБ, через российско-белорусскую границу должен был быть прекращен. Эту новость за четыре дня до предполагаемого нововведения сообщил российский логистический интернет-ресурс Logirus со ссылкой на анонимный источник в Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Узбекистана. Такая манера информирования выглядит как минимум странно. На следующий день, 2 августа, на пограничный пункт "Красное" на трассе Брест-Москва отправился корреспондент DW и был удивлен увиденными изменениями.
Информация и подтвердилась, и нет
Информация ассоциации узбекских автоперевозчиков, которая касается только водителей-международников, подтвердилась. Российские пограничники получили в конце июля инструкции, как действовать при осуществлении мер дополнительного контроля: они обязаны были не пропускать на территорию России водителей с любыми паспортами, кроме российских и белорусских. Однако в ночь на 1 августа пришло распоряжение пока новые меры не применять. При этом новые правила не отменены, а лишь отложено их введение на неопределенный срок.
Командир дежурившего на трассе пограничного наряда ФСБ России Алексей Никифоров пояснил, что есть одна категория граждан Евросоюза, которая по-прежнему имеет право пересечь белорусско-российскую границу - это водители-международники. Остальных граждан ЕС из-за отсутствия здесь международных пунктов пропуска российские пограничники с октября 2016 года перестали впускать, и они вынуждены въезжать в РФ с территории других стран. Вероятно, нововведение призвано устранить эту коллизию, предполагает военный. Но на другие вопросы он отвечать категорически отказался, сославшись на запрет давать интервью.

Его коллега, проверяющий паспорта у прибывающих на железнодорожную станцию Красное, оказался более разговорчив. По факту, говорит он, с 1 августа на близлежащем пограничном пункте не было задержано ни одного водителя из "третьих стран" - именно эта формулировка содержится в документах и разъяснениях погранслужбы ФСБ России. И она носит принципиальный характер.
Два года назад СМИ много писали об изменении правил въезда в Россию, делая упор на гражданах ЕС. Но те же правила, отмечает пограничник, касаются и граждан стран, входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Помимо России и Беларуси, это еще Казахстан, Армения и Киргизия. В ЕАЭС действует безвизовый режим, и могло создаться впечатление, что запрет их не касался, но это не так. Граждане стран ЕАЭС не имеют никаких преференций и не могут пересекать белорусско-российскую границу. Это разрешено делать исключительно белорусам и россиянам - и пока что дальнобойщикам.
После ЧМ-2018 появился блокпост
Инфраструктура пограничного пункта несколько видоизменилась после окончания прошедшего в России чемпионата мира по футболу. Инженерные сооружения старого пункта пропуска, прозванные водителями "под навесом", теперь обслуживают лишь сотрудников российского фитосанитарного надзора и транспортной инспекции. Служащий последнего ведомства сообщил, что у них, пожалуй, впервые появились свои стационарные сооружения.

Из четырех небольших киосков, которые во время проведения чемпионата мира по футболу использовались как пункты регистрации болельщиков, два остались на прежнем месте. Их лишь переставили на обочину дороги. А два других переехали примерно на километр ближе к белорусской границе - теперь они стоят возле стелы, где в 1995 году Александр Лукашенко и премьер-министр России Виктор Черномырдин выкопали символический пограничный столб. Рядом установлен бетонный блок-заграждение, к которому прикреплен российский триколор. Четверо пограничников на дороге производят сплошную проверку паспортов.

По выражению одного из дальнобойщиков, теперь пункт пропуска выглядит, как граница в ее классическом понимании: сначала паспортный контроль у пограничников, и лишь те, кто его прошел, следуют дальше - на весогабаритный, транспортный, таможенный и фитосанитарный контроль. Информация о возможных изменениях в правилах пересечения всех застала врасплох, говорит россиянин Виктор. Он возил груз из Беларуси в Монголию, оттуда переехал в Китай, чтобы забрать почту и доставить ее в аэропорты сибирских городов. Месяц он жил в машине, не всегда имея возможность связаться с начальством. Об изменениях правил пересечения границы нужно сообщать хотя бы за три месяца, считает он.

Его коллега, не пожелавший назвать свое имя, предположил, что новые правила могут начать действовать с 14 декабря. Дальнобойщики, поясняет он, имеют удостоверение водителя-международника IDP (International driving permit), которое является, по сути, лицензией на право осуществления такой деятельности. IDP разработано на основе конвенций ООН по дорожному движению и признано во всем мире документом идентификации личности. Но в России с 14 декабря вступает в силу требование о наличии у международников еще и Свидетельства профессиональной компетентности (СПК), его нужно будет предъявлять при прохождении любых видов контроля.
Народные пограничные дружины
Граница будет контролироваться не только на магистралях. В конце июня было принято решение о создании в Смоленской области России народных добровольных дружин для ее охраны. Первое такое формирование уже создано, говорит глава администрации муниципального образования Хиславичский район Петр Шахнов. С такой инициативой вышли пограничники, и быстро нашлось достаточное количество граждан, готовых этим заниматься.

Хиславичи граничат с Мстиславским районом Могилевской области Беларуси. Добровольные помощники должны будут информировать погранслужбу обо всех событиях в пятикилометровой пограничной зоне и поддерживать общественный порядок. Никаких контрольных мероприятий добровольные помощники проводить не имеют права.

Однако 6 июля на заседании координационного совета по пограничной политике при администрации Смоленской области речь уже шла о том, что члены добровольных народных дружин совместно с пограничными органами смогут контролировать соблюдение пограничного режима, а также разыскивать лиц, пытающихся совершить незаконное пересечение границы. На время проведения этих мероприятий им будут выдаваться удостоверение и нагрудный знак.

Хрестоматийный пример модернизца — деревообработка, целлюлозно-бумажная отрасль и цементные заводы. Деревообработка и бумажники находятся под контролем Беллесбумпрома, цементники — Минстройархитектуры.

За 5 месяцев 2018 года предприятия в ведении Беллесбумпрома понесли 93,8 млн BYN чистого убытка, в подчинении Минстройархитектуры — 95,7 млн BYN. Размер убытков по обоим ведомствам вырос к 2017 году. Тогда статорганы насчитали 49 млн BYN потерь по Беллесбумпрому и 51,9 млн BYN — по Минстройархитектуры.

Убытки названных предприятий хорошо видны и в региональном срезе. Еще один хронический больной белорусской экономики — Белкоопсоюз. Сеть потребкооперации за январь—май 2018 года умудрилась сработать с убытком 5,7 млн BYN. Правда, по сравнению с 2017 годом есть некоторое улучшение — тогда убытки были равны 6,9 млн BYN.


Иногда убытки аутсайдеров рынка оказываются хорошо запрятаны среди прибылей лидеров. Тогда на помощь приходит показатель по убыткам убыточных компаний. Например, концерн «Белнефтехим» в 2018-м сработал в целом прибыльно, но мы знаем, что прибыль по совокупности предприятий просела почти вдвое. Это значит, что выросли убытки «плохишей».


Роль таких плохишей в текущем году играют оба НПЗ и Белшина. Все они вместе и еще 7 предприятий насобирали 157,9 млн BYN убытков, что почти в 4 раза больше, чем в 2017 году. Нельзя забывать и о бедах белорусского агросектора. Российский бан на поставки части продукции АПК привел к падению экспорта в РФ и мощно ухудшил финансы предприятий в Беларуси. Подкосило продовольственный экспорт и укрепление белорусского рубля к российскому.

Прибыль по системе Минсельхозпрода откатилась вниз на 36%, по системе концерна «Белгоспищепром» — на 46%. Убытки убыточных компаний выросли в 2,1 раза по Минсельхозпроду (до 159,6 млн BYN) и в 3,6 раза — по Белгоспищепрому (до 59,7 млн BYN). В общем, на финансы некоторых госотраслей пока без слез не взглянешь. Таким компаниям на перспективу скорее предстоит думать о выживании, а не о развитии.

Общая площадь производственных зданий составляет 30,3 тыс. кв. м, административно-бытовых — 9,35 тыс кв. м, складских — 18,6 тыс. кв. м. Возможно приобретение как всего комплекса, так и отдельных зданий.
Здания имеют инженерные коммуникации (энергообеспечение, отопление, водоснабжение, канализация) и располагаются на въезде в Борисов со стороны Минска на земельном участке общей площадью 89,8 тыс. кв м. в 300−400 метрах от жилых микрорайонов и предприятий. Также в непосредственной близости от предлагаемых объектов находятся автовокзал, строительный рынок, супермаркеты. К зданиям имеются удобные подъездные пути.
«Они оптимизируют производство, оборудование, персонал. Столько площадей уже не надо. Часть оборудования перевезли на первую площадку. На второй осталось производство [теплоизоляционных] плит», — сказал источник, знакомый с ситуаций. «Эти площади они предлагают приобрести кредиторам», — добавил он.
В ОАО «БАТЭ» — управляющая компания холдинга «Автокомпоненты» отказались без письменного запроса пояснить мотивы продажи. Там не назвали стоимость выставляемых объектов, сославшись на то, что «проводить оценку стоит денег».
— Когда будет предметный интерес, будем обсуждать цену, проводить оценку. Но мы готовы не только к продаже, но и к созданию совместных проектов. Что касается действующих производств на этой площадке, то в случае интереса, мы готовы перенести их. В системе холдинга хватает свободных площадей, — пояснили в БАТЭ.
Холдинг «Автокомпоненты» был создан на базе БАТЭ в 2011 году. В него входят 11 предприятий, который специализируются на производстве запчастей для машин.
В ОАО «БАТЭ» — управляющая компания холдинга «Автокомпоненты» государству принадлежит 99,02% акций. Власти готовы продать «50% минус 1 акция» завода стратегическому инвестору на условиях реализации инвестиционного проекта. Инвестором должна быть транснациональная корпорация. Объем инвестиций в основной капитал в рамках инвестиционного проекта должен быть не менее 80 млн долларов. Предложение о приватизации действительно уже несколько лет. Но пока до сделки дело не дошло.
В мае 2016 года БАТЭ была оказана господдержка ввиде бюджетных займов в размере до 21,7 млн долларов для стабилизации финансового состояния. Всего предприятиям холдинга — 40 млн долларов. В 2018 году надо вернуть 10,7 млн долларов.
По итогам 2017 года выручка ОАО «БАТЭ» — управляющая компания холдинга «Автокомпоненты» составила 389 млн рублей, чистая прибыль — почти 2 млн рублей, следует из отчетности.

Бобруйский производитель спецодежды и обуви, ЗАО «Легпромразвитие», обратился в госорганы с призывом исключить из налогового законодательства норму, согласно которой экспорт с применением нулевой ставки НДС разрешается лишь при наличии у поставщика сертификата собственного производства. Письмо с призывом поддержать инициативу направлено в Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М. С. Кунявского (БСПН).
В письме (его текст есть в распоряжении «БР») в союз компания утверждает, что ей постоянно приходится отказываться от крупных заказов на выпуск продукции из давальческого сырья российских компаний, так как собственными силами выполнить весь объем работ не может, а привлечение белорусских субподрядчиков без возможности применить потом нулевую ставку НДС делает цену продукции неконкурентоспособной.
Представители «Легпромразвития» обращают внимание на то, что только в Беларуси условием получения налоговой льготы является наличие сертификата собственного производства. В других странах ЕАЭС такого требования к экспортерам не предъявляют. Следовательно, исключение из ст. 102 Налогового кодекса нормы о необходимости подтверждать принадлежность выполненных работ к работам собственного производства повысит конкурентоспособность отечественных производителей на рынке Таможенного союза, увеличит загрузку производственных мощностей и объемы экспорта, а также уменьшит трудовые и материальные затраты, связанные с получением сертификата.
О данной проблеме заявили и некоторые другие компании. В частности, на значительные временные и финансовые издержки пожаловался еще один член БСПН, пожелавший остаться неназванным. Недавняя сертификация продукции собственного производства в БелТПП обошлась предприятию почти в тысячу рублей и заняла около месяца. Вкупе с получением сертификатов происхождения и актов экспертизы происхождения товаров услуги БелТПП обошлись производителю примерно в 4 тыс. руб. за год. Представитель компании настаивает на том, чтобы сертификат продукции собственного производства и сертификат работ и услуг собственного производства были объединены в один документ, а срок действия увеличен до пяти лет.
Брожение умов
Как следует из ответного письма Минфина, инициатива «Легпромразвития» была рассмотрена на заседании межведомственной рабочей группы, которая занимается подготовкой предложений по комплексной корректировке Налогового кодекса, но не поддержана ее участниками. Тем не менее в беседе с корреспондентом «БР» директор ЗАО «Легпромразвитие» Дмитрий Щелкунов отметил, что в Минфине услышали аргументы бизнеса. По крайней мере, мнения чиновников разделились. Некоторые осознали абсурдность действующей нормы: и без того «махровый протекционизм» выталкивает белорусские компании с российского рынка, так еще и наши национальные нормы помогают в этом.
Боязнь посредников. В комментарии для «БР» главный специалист по экспертизе и сертификации БелТПП Петр Ануфриев заявил, что особых проблем с получением сертификатов собственного производства не видит. Ежегодно выдается около 10 тыс. таких документов.
«Любые замечания по любому нормативно-правовому акту должны сопровождаться конструктивными исследованиями и предложениями, а не заявлениями «Ай, как все плохо!», — убежден представитель БелТПП. По его мнению, нынешняя норма отражает государственную политику, «чтобы льготу получал не купи-продай, не Корейко с мальчиком в телогрейке, который переливает что-либо из одной бочки в другую через клистирную трубку, а именно производства, которые обеспечивают приток технологий и организацию рабочих мест».
В свою очередь, глава «Легпромразвития» полагает, что авторы положений, касающихся сертификации, перепутали посредников с генподрядчиками и отняли у компаний право работать по договорам подряда и субподряда. При этом некоторые чиновники не понимают трудностей промышленных контракторов, связанных с компоновкой заказов, подбором сырья, разработкой логистических схем. По логике подобные сертификаты должны бороться с недобросовестным импортом, а в данном случае создан фактор, усложняющий жизнь добросовестным экспортерам.
Не понимает Дмитрий Щелкунов и подчеркнутой нелюбви к посредникам. Даже если предположить, что они воспользуются налоговой льготой при экспорте, страна все равно выиграет от этого: будет обеспечен приток валютной выручки, у промышленных компаний появятся заказы, а рабочие получат зарплату.
В союзе думают
«Решение проблемы может быть связано как с изменением Налогового кодекса, так и с корректировкой правил выдачи сертификатов. Причем второй путь, возможно, более простой и продуктивный», — полагает директор и сопредседатель БСПН Жанна Тарасевич. По ее словам, в союзе продолжают изучать вопрос, чтобы выработать наиболее рациональное предложение по корректировке законодательства.

Но какое бы решение власти ни приняли, очевидно одно: фактически чековая приватизация давно бесславно завершилась, а вместе с ней завершили свой печальный и короткий век и «пионеры» отечественных ценных бумаг – именные приватизационные чеки (ИПЧ) «Имущество». Только власти не хотят в этом признаться, стыдливо оттягивая красноречивый финиш народной приватизации.
Народную приватизацию свернули
В 1993 году Беларусь, как и многие другие страны, сделала ставку на массовую чековую приватизацию. Приватизации подлежало 2/3 государственной собственности. При этом 50% предполагалось передать в частные руки путем оплаты ИПЧ «Имущество». Кроме того, членам трудовых коллективов были установлены льготы при приобретении акций своих предприятий.
ИПЧ «Имущество» — государственные ценные бумаги Беларуси. Они были пущены в оборот в 1993 году, чтобы граждане страны могли поучаствовать в приватизации госсобственности. Целью безвозмездной чековой приватизации было провозглашено «обеспечение социального равенства в процессе приватизации на этапе перехода к рыночной экономике.
Белорусские приватизационные чеки были именными: выдавались на имя конкретного получателя. Количество чеков, выделяемых гражданину, было выражением его доли в общем объеме имущества, подлежащего безвозмездной передаче гражданам, и зависело от ряда факторов, в том числе, от стажа его работы, возраста и т. д. Например, лицам в возрасте от 16 до 20 лет выдавалось 20 чеков, от 20 до 30 лет – 30 чеков, от 35 до 40 лет – 40, старше 35 лет — 50 чеков.
Предполагалось, что профессиональным посредником, который поможет гражданам грамотно вложить чеки «Имущество», станут специализированные инвестиционные фонды – СИФы. Схема работы СИФов была проста: они скупали у граждан чеки «Имущество» в обмен на собственные акции, а затем в обмен на эти чеки приобретали акции приватизируемых предприятий. Всего с 1994 года лицензии на работу в качестве СИФ получили 47 компаний, самому крупному из них – «Первому республиканскому инвестиционному фонду» доверили свои чеки более 60 тысяч граждан. При этом СИФы не могли приобретать более 10% акций одного предприятия в процессе приватизации и инвестировать более 5% своих фондов в ценные бумаги одного эмитента.
Как известно, после прихода к власти А. Лукашенко приватизация в Беларуси фактически остановилась. Тихим сапом продолжалась лишь массовая приватизация. Однако с чекового рынка были устранены специнвестфонды, которые во всех постсоциалистических странах играли «первую скрипку» при проведении народной приватизации. Состоялся лишь один чековый аукцион для СИФов и других юридических лиц. Других вариантов вложить саккумулированные ваучеры фонды не имели.
Но и ваучерную приватизацию власти начали быстро притормаживать. По решению президента из льготной приватизации исключили все крупные, а также и мало-мальски значимые предприятия. Это означало, что граждане Беларуси не могли обменять свои чеки на акции этих предприятий через отделения Беларусбанка.
В 2010 году курс на сворачивание льготной приватизации в Беларуси был узаконен. Новый закон о приватизации исключил продажу работникам предприятий и приравненным к ним лицам принадлежащих государству акций ОАО, созданных в процессе преобразования госпредприятий, за денежные средства на льготных условиях и в обмен на ИПЧ «Имущество». Вслед за этим наиболее привлекательные для вложения чеков предприятия были полностью исключены из сферы действия массовой приватизации. Как следствие, ваучерная приватизация в стране практически угасла.
На денежную компенсацию нет денег
В Беларуси выдача ИПЧ «Имущество» гражданам проводилась с 1 апреля 1994 года до 1 июля 1997 года. Правом на получение чеков обладали 7,8 млн. граждан. Получили чеки 4,9 млн. граждан (62,8%), не получили – 2,9 млн. граждан (37,2%). В том числе 2,1 млн.граждан не обращалось за начислением чеков, еще 0,8 млн.граждан не получили их в установленные законодательством сроки.
Общая сумма полученных гражданами Беларуси чеков составила 427,6 млн. штук. За время проведения чековой приватизации 2,7 млн граждан Беларуси использовали чеки — всего 259,3 млн штук. Не использованы 168,3 млн. чеков — около 40% от количества выданных.
Согласно ст. 13 Закона «Об именных приватизационных чеках» по истечении срока обращения приватизационных чеков не использованные владельцем чеки могут быть предъявлены для погашения по месту выдачи или Нацбанку Беларуси. То есть, государство гарантирует владельцу чеков выплату компенсации по стоимости на момент окончания выдачи. Однако компенсации будут подлежать только лично начисленные ИПЧ «Имущество». При этом размер компенсации и порядок ее выплат должно определить правительство.
Платить населению за неотоваренные чеки власти не хотели, поэтому и срок завершения чековой приватизации неоднократно продлевался. А неоднократные попытки правительства свернуть чековую приватизацию без выплаты денежной компенсации депутаты ранее неоднократно блокировали.
Попытка завершить чековую приватизацию, например, в 2006 году без компенсации неиспользованных чеков провалилась. Правительство отозвало свой законопроект из парламента, понимая, что он не будет принят.
Несколько лет назад в ходе парламентских слушаний по перспективам чековой приватизации ряд депутатов, а также директора ведущих предприятий говорили о недопустимости ее сворачивания. Аргументы оппонентов правительства тогда сводились к следующему. Так как лучшие предприятия в Беларуси были выведены из-под чековой приватизации, возможности населения по использованию ИПЧ «Имущество» были ограничены. С другой стороны, люди не хотят вкладывать свои чеки в предлагаемые ОАО, ибо большинство из них либо убыточны, либо непривлекательны с точки зрения получения дивидендов.
Но если раньше обсуждались варианты денежной компенсации неотоваренных чеков, то в последнее время о выплате предусмотренной законом денежной компенсации за неиспользованные чеки речь не шла. Схема предлагалась простая: продлить срок обращения чеков до определенной даты, а затем оставшиеся на руках граждан сертификаты просто аннулировать. Нежелание выплачивать компенсацию правительство объясняет с обескураживающей откровенностью: в бюджете для этого нет денег.
О ваучерной приватизации советуют забыть
Попытки завершить чековую приватизацию правительство предпринимало в 1999 году, 2001-м, дважды — в 2003-м, в 2004-м и в 2007 годах и дальше. В 2016 году правительство Беларуси в 8-й раз продлило срок обращения ИПЧ «Имущество» на 3 года — до 30 июня 2019 года.
Будет ли продлена чековая приватизация в Беларуси после июля 2019 года, неизвестно, отмечал около года назад первый заместитель председателя Государственного комитета по имуществу Беларуси Алексей Васильев. «Мы не знаем, будет ли дальше продляться срок чековой приватизации. На этот счет есть разные мнения. Одни говорят — надо завершать, другие – надо продолжать. Единого мнения по этому вопросу нет», — сказал А. Васильев.
Отметим, что номинальная стоимость одного неиспользованного ИПЧ «Имущество» установлена постановлением Совета министров Беларуси от 6 июля 2005 г № 756 в размере 4 400 рублей. Номинальная стоимость чека «Имущество» сегодня — 44 копейки. Рыночной стоимости приватизационный чек сегодня не имеет, потому что он никому не нужен. По оценкам, для выплаты денежной компенсации населению за неиспользованные чеки потребуется 74 млн. рублей. В среднем гражданину Беларуси было начислено 65 чеков. Несложно подсчитать, удастся ли белорусским гражданам разбогатеть вследствие бесславно завершившейся народной приватизации.
Для сравнения: в 2003 году, согласно оценкам, каждый владелец ваучеров мог получить от 30 до 70 долларов (в зависимости от количества полученных чеков). А в 2006 году на погашение неиспользованных чеков требовалось около 409 млн. долларов – и это было сопоставимо с годовыми расходами бюджета на образование или медицину.
Тем не менее, формально чековая приватизация в Беларуси пока не завершена. Законопроект «О внесении дополнения и изменений в Закон Республики Беларусь «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь» правительство внесло в Комиссию по экономической политике нижней палаты депутатов еще в апреле 2016 года. Вносились предложения предоставить владельцам неиспользованных чеков вложить их в оплату, в частности, услуг ЖКХ и т. д. Однако не похоже, что документ скоро попадет в повестку:  до сих пор значится, что он находится в стадии к рассмотрению профильной комиссией.
На вопрос, что будет дальше с чековой приватизацией в Беларуси, в Комиссии по экономической политике отметили, что пока о ней можно забыть. Таким образом, чековая приватизация в Беларуси фактически бесславно завершилась и не решила ни одну из поставленных перед ней задач. Первые государственные ценные бумаги не стали стимулом развития фондового рынка в Беларуси. При этом многие граждане страны так и не смогли получить с помощью ИПЧ «Имущество» свой «кусочек» от пирога госсобственности и, более того, за четверть века успели забыть об этом законном своем праве.

С первым отчетом о работе выступил новый генеральный директор "Белшины" Владимир Карпяк. В своем докладе он проанализировал экономическое положение предприятия, рассказал о принятых мерах и намеченных программах финансового оздоровления, а также назвал проблемы, требующие поддержки со стороны органов госуправления, сообщила пресс-служба правительства.

Карпяк отметил, что с целью повышения эффективности работы проводится реорганизация товаропроводящей сети (ТПС) ОАО "Белшина" в России и ее присоединение к отраслевой сети ТПС концерна "Белнефтехим". Проводится тендер на закупку основных видов сырья на 2019 год. Выполняется комплекс мероприятий по сокращению сроков оборачиваемости финансовых средств. Завершаются испытания новых сверхкрупногабаритных шин диаметром 57 дюймов, выпущенных в рамках реализации первой очереди инвестиционного проекта "Главный корпус завода СКГШ. Создание производства ЦМК шин радиальной конструкции с посадочным диаметром до 63 дюймов с реконструкцией подготовительного цеха". В условиях снижения рентабельности продаж и высокой закредитованности организация приступает к реализации второй очереди проекта. В связи с этим "Белшина" испытывает сложности в поддержке своих сельскохозяйственных и социальных объектов.

Семашко "дал ряд поручений как руководству ОАО "Белшина", так и другим присутствующим руководителям". Работа предприятия "по-прежнему будет находиться под правительственным контролем".

Напомним, споры вокруг сертификации бытовой техники на территории Евразийского экономического союза кипят 2 года. Дело в том, что пока единый техрегламент ЕАЭС не принят, действуют национальные требования. Правительство Беларуси ввело дифференцированные сроки сертификации бытовой техники и электроники. В дополнение к требованиям по энергоэффективности, которые были введены в Беларуси с 1 сентября 2017 года к двигателям и внешним источникам питания, с 1 июля 2018 года обязательные требования по энергоэффективности введены для ряда наименований бытовой продукции (холодильники, стиральные машины и др.), осветительной техники и оборудования информационных технологий (принтеры, сканеры и др.). Российские производители и поставщики все это время упрекали власти Беларуси в создании торговых барьеров на рынке ЕАЭС с помощью введения национальных требований.
17 июля коллегия ЕЭК одобрила проект решения совета Евразийской экономической комиссии «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств». Документ вступил в силу 20 июля, следует из информации на сайте ЕЭК. Следующий шаг — это одобрение техрегламента самим советом ЕЭК.
«Разработчики проекта техрегламента успешно его провели через коллегию, воспользовавшись сезоном отпусков. Поэтому документ оказался для многих неожиданным. Теперь Госстандарт Беларуси готовит свои замечания в адрес ЕЭК и правительства Беларуси», — сказал информированный собеседник.
Решение совета ЕЭК может быть заблокировано, если свою подпись под документом не поставит один из пяти вице-премьеров. Интересы Беларуси представляет Василий Матюшевский. «Принятие данного техрегламента для Беларуси будет означать отмену своих национальных требований, после чего страна лишится последнего инструмента защиты своего рынка от хлама», — считает участник рынка сертификации. По его словам, «данным регламентом закладываются устаревшие требования 8−10 летней давности». «Тем самым, программируется отставание, в результате чего и без того разрушенный рынок ЕАЭС станет местом для продажи устаревшей в части энергоэффективности/энергосбережения техники», — полагает он.
«Ряд требований регламента не разработаны, включая требования по энергомаркировке и информированию потребителей. Отсутствует ряд стандартов на методы испытаний, а также ряд других необходимых стандартов. Проект регламента содержит большое количество технических, юридических и редакционных ошибок. Отсутствуют необходимые заключения (оценка регулятивного воздействия, публичное обсуждение принимаемой редакции регламента, метрологическая экспертиза)», — перечисляет собеседник.
Стоит отметить, что ранее правовой департамент ЕЭК указал в своем заключении на ряд замечаний и правовых коллизий (копия есть у TUT.BY). Беларусь также настаивала на снятии данного вопроса с повестки коллегии по причине неготовности техрегламента.
Пикантность ситуации состоит еще и в том, что разработкой документов занималась команда во главе с членом коллегии (министром) по техническому регулированию ЕЭК Валерием Корешковым. Но Минск его отзывает. «Сложно понять, зачем министру впопыхах, не обращая внимания на замечания, принимать такой «сырой» документ», — недоумевают эксперты в Беларуси.
В скором времени Корешкова должен сменить нынешний председатель Госстандарта Беларуси Виктор Назаренко, который ранее твердо отстаивал белорусские требования.
По словам источников, противники белорусского техрегламента «через своих лоббистов в Брюсселе пытались даже жаловаться [верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерике] Могерини, что белорусы на грант ЕС [ на 7 млн евро реализовали проект по продвижению стандартов по энергоэффективности и тем самым] якобы создали барьеры в торговле». «Но в ЕС четко разобрались, что новые требования соответствуют высоким международным стандартам и являются благом для европейским производителей», — отмечает собеседник.
Ранее первый зампред Госстандарта Беларуси Валентин Татарицкий отмечал, что пока нет данных, какой процент поступающей техники не соответствует заявленным требованиям энергоэффективности, потому что «нет законодательной базы для этого». Но он допустил, что цифры по энергоэффективности «будут коррелировать» с данными по безопасности использования электротехнической продукции. А это около 75% опасной и несоответствующей заявленным харакетиристикам продукции. При этом свыше 95% сертификатов/деклараций на несоответствующую продукцию выдано/зарегистрировано российскими органами по сертификации.
TUT.BY направил запрос в пресс-службу ЕЭК.

Согласно распоряжению Евразийского межправсовета № 9, принято решение представить Высшему Евразийскому экономическому совету на должность членов коллегии ЕЭК от Беларуси новые кандидатуры: членом коллегии (министром) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии предлагается назначить Александра Субботина, а членом коллегии (министром) по техническому регулированию ЕЭК Виктора Назаренко.
Александр Субботин занимает должность помощника президента по Витебской области, а Виктор Назаренко возглавляет Государственный комитет по стандартизации. В Евразийской экономической комиссии они сменят Сергея Сидорского и Валерия Корешкова, которые были членами коллегии ЕЭК от Беларуси с 2011 года.
Следует отметить, что ротация двух членов коллегии ЕЭК — внеочередная, и, как пишет БелаПАН, внеочередную ротацию, скорее всего, инициировала белорусская сторона, которая могла быть недовольна ходом интеграционных процессов.
Напомним, что в апреле этого года в ежегодном послании к народу и парламенту Александр Лукашенко раскритиковал положение дел в Евразийском экономическом союзе.
«Из года в год мы говорим о необходимости создания равных условий для субъектов хозяйствования, об устранении изъятий, барьеров, ограничений во взаимной торговле, об актуальности решения проблем в сфере техрегулирования, санитарных, ветеринарно-санитарных мер. Но несмотря на некоторые подвижки, воз, как говорится, и ныне там», - заявил тогда президент Беларуси.

Планируемый объем увеличения использования электроэнергии к 2026 году составит 3,38 млрд кВт∙ч, в том числе: 1,78 млрд кВт∙ч — в результате установки электрокотлов в организациях, входящих в состав «Белэнерго»; 1,6 млрд кВт∙ч — в результате реализации мероприятий межотраслевого комплекса мер.
Что это за меры? В частности, речь идет о техническом переоснащении производства и запуске новых мощностей на промышленных и нефтеперерабатывающих заводах-гигантах, электрификации участков дорог и освещении магистралей, а также комплексе мероприятий в системе ЖКХ, следует из постановления № 579.
На реализацию этих мер требуется порядка 7,7 млрд рублей, включая 335,02 млн рублей бюджетных средств. Остальные 7,39 млрд рублей — это кредиты, займы и собственные средства предприятий. Бюджетное финансирование предусмотрено в рамках принятых соответствующих госпрограмм и решений главы государства, отметили в пресс-службе Совмина.
В документе также говорится, что окончательное решение об экономической целесообразности модернизации некоторых котельных «будет приниматься по итогам разработки техникоэкономического обоснования после определения стоимости работ по строительству и реконструкции электрических сетей и подстанций, необходимых для обеспечения электроснабжения объекта».
Напомним, в 2017 г потребление электроэнергии в Беларуси составило почти 37 млрд кВт⋅ч, в том числе импорт — 2,7 млрд кВт⋅ч. В нынешнем году страна отказалась от импорта.
Два реактора БелАЭС в 2020 году будут производить 18 млрд кВт⋅ч. Правда, в правительстве надеется, что к этому времени потребление электроэнергии в стране вырастет до 39,9 млрд кВт⋅ч в год, и атомная энергетика займет в общем энергобалансе страны 45%.
По оценкам ученых Национальной академии наук, многие белорусские отрасли имеют потенциал замещения газа и других видов топлива на электроэнергию, который в совокупности оценивается в 11 млрд кВт⋅ч в год. Но для это нужно провести модернизацию.
Правительство планируют максимально стимулировать внутренний спрос на электроэнергию. В частности, власти надеются, что потребление электроэнергии вырастет в том числе за счет производства электробусов и электромобилей, жилые дома будут проектироваться исключительно с электрической «начинкой». Плюс не снят с повестки дня вопрос экспорта излишек электроэнергии.