Япония

— После окончания 180-дневного срока, установленного США, для послабления ограничений импорта нефти из Ирана, есть ли в планах у Токио закупать нефть у России?
— Для Японии, которая зависит от ввоза из-за рубежа почти всего объема нефти, обеспечение стабильных поставок недорогой нефти является важной задачей. По этой причине наша страна продвигает диверсификацию источников импорта нефти, и Россия, географически близкая к Японии, рассматривается нами как очень важная страна в этом плане. В настоящее время Япония импортирует из России нефть, которая производится в рамках проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2", а также восточносибирскую нефть, которая транспортируется по трубопроводной системе "Восточная Сибирь — Тихий океан" до порта Козьмино. В 2017 году мы ввезли из России около 5,8% от общего объема импорта нефти в Японию, но мы считаем, что потенциал для расширения сотрудничества еще очень велик.
Что касается санкций США против Ирана, то японское правительство в своих обращениях указывает на необходимость того, чтобы это не оказывало негативного влияния на стабильные поставки энергоресурсов в Японию и на деятельность японских компаний. В дальнейшем Япония и США продолжат тесный обмен мнениями по этому вопросу.
— Упрощение визового режима для российских туристов, посещающих Японию по путевкам, вступило в силу 1 октября. Прошло чуть больше месяца. Имеются ли данные о том, как сказалось это нововведение на турпотоке из России? Планируется ли максимально упростить получение туристических виз для россиян, которые отправляются в Японию не по туристическим путевкам, а как индивидуальные туристы?
— Перед тем как говорить об упомянутом вами упрощении визового режима для туристических групп, хотел бы отметить, что правительство Японии еще в январе прошлого года приняло решение смягчить условия выдачи виз для российских граждан. Это один из серьезных результатов визита президента Путина в Японию в 2016 году. Особенно большое значение, думаю, имеет отмена требования о наличии гарантийного письма от принимающей стороны в Японии. Раньше такое письмо требовалось даже для туристических поездок. Мы также начали выдачу многократных виз с туристической целью. Получив такую визу, в течение трех лет можно в любое время посетить Японию сколько угодно раз.
Благодаря таким мерам, число поездок россиян в Японию в 2017 году выросло на 40,8% по сравнению с позапрошлым годом, достигнув рекордного количества за все прошедшее время. Мы наблюдаем тенденцию к росту и в этом году: количество визитов увеличилось более чем на 25% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Упрощение визовых требований для групп российских туристов, о котором вы сказали, было осуществлено после визита в Россию миссии по расширению японо-российских экономических и туристических контактов во главе с генеральным секретарем Либерально-демократической партии Японии г-ном Никай в апреле этого года. Эти условия были введены совсем недавно, поэтому об эффекте говорить пока рано, но они создают большое удобство, например, для семейных поездок с детьми, поскольку новой системой может воспользоваться группа от трех человек.
По моим впечатлениям, у многих россиян, побывавших в Японии, остались очень хорошие воспоминания, многие испытывают к Японии искреннюю симпатию. Действительно, лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Надеюсь, что в будущем еще больше россиян смогут посетить нашу страну, своими глазами увидеть Японию, как она есть. Система выдачи виз уверенно меняется в сторону упрощения, и я со своей стороны также намерен работать над активизацией взаимных визитов наших граждан.
— На полях Восточного экономического форума президент России Владимир Путин выступил с предложением подписать с Японией мирный договор до конца года без предварительных условий. Почему Токио не поддержал эту идею? Дело в нехватке доверия? На встрече в Сингапуре лидеры России и Японии условились ускорить переговорный процесс. Каким образом это планируется осуществлять? Какие именно детали требуют проработки?
— Базовая позиция Японии состоит в том, чтобы заключить мирный договор путем решения территориальной проблемы. Эта позиция известна и российской стороне.
В ходе встречи в Сингапуре, куда я тоже ездил, между лидерами в форме тет-а-тет состоялась откровенная дискуссия по проблеме мирного договора. После встречи двух лидеров, которая состоялась два года назад в Нагато — на родине премьер-министра Абэ, исходя из курса на решение проблемы на основе "новых подходов" между Японией и Россией реализуется беспрецедентное сотрудничество на четырех островах. Оно включает в себя посещения могил предков бывшими жителями островов с помощью авиаперелетов, направление на острова делегаций для изучения возможностей реализации совместной хозяйственной деятельности и т. д. Во время встречи в Сингапуре оба лидера разделили твердую решимость, основываясь на накопленном взаимном доверии, своими руками обязательно поставить точку в вопросе заключения мирного договора путем решения территориальной проблемы, не передавая следующим поколениям эту задачу, которая остается нерешенной уже более 70 послевоенных лет. Была достигнута договоренность ускорить переговоры по мирному договору на основе Совместной декларации 1956 года.
Премьер-министр Абэ решительно настроен завершить переговоры по мирному договору — вопросу, который остался нерешенным после Второй мировой войны, — на основе нынешней договоренности и под руководством лидеров двух стран.
— Какие двусторонние контакты на высоком и высшем уровне планируются в ближайшее время? Были сообщения о том, что премьер-министр Абэ может посетить Россию во второй половине января 2019 года. Могли бы вы подтвердить эту информацию?
— Между Японией и Россией в последние годы активизируется политический диалог на высоком уровне. 1 декабря в Буэнос-Айресе состоится 24-я встреча премьер-министра Абэ и президента Путина. Такой частый и откровенный диалог на высшем уровне — большая редкость. Благодаря такому тесному диалогу сформировались крепкие личные отношения доверия, возникла позитивная тенденция в развитии японо-российских отношений.
Лидеры договорились, что в начале следующего года премьер-министр Абэ посетит Россию, но конкретные сроки визита сейчас согласовываются дипломатическими ведомствами двух стран. Лидеры Японии и России также встретятся во время саммита Группы двадцати, который пройдет в июне будущего года в Осаке. Тогда же состоится церемония закрытия перекрестного Года Японии и России с участием двух лидеров.
Последовательно активизируются двусторонние контакты не только на высшем, но и на высоком уровне: в июле состоялись консультации в формате "два плюс два" с участием министров иностранных дел и министров обороны обеих стран; 23 ноября в Риме прошла седьмая по счету встреча министров иностранных дел Таро Коно и Сергея Лаврова. Надеюсь, что продолжение таких частых контактов на высоком уровне послужит дальнейшему укреплению наших отношений.

«В связи с Вашим обращением относительно Памятной записки Правительства СССР от 27 января 1960 г. сообщаем следующее. 14 ноября с.г. на встрече в Сингапуре Президент Российской Федерации В.В. Путин и Премьер-министр Японии С. Абэ договорились ускорить переговорный процесс на основе Совместной декларации 1956 г.
В период после Второй мировой войны данный документ служил договорно-правовой базой для выстраивания отношений между Союзом ССР, государством-продолжателем которого является Российская Федерация, и Японией. Декларация была ратифицирована парламентами обеих стран и зарегистрирована в Секретариате ООН. В ней закрепляется юридический факт прекращения состояния войны и восстановления дипломатических отношений между СССР и Японией.
Таким образом, отсылки к Декларации в политическом диалоге с Японией обоснованы и естественны. Разумеется, российская сторона исходит из необходимости учета в рамках переговорного процесса всех имеющихся двусторонних документов и дипломатической переписки, включая Памятные записки Правительства СССР от 27 января и 24 февраля 1960 г.
5 декабря 2018 года, Департамент информации и печати МИД России»
Редакция ИА REGNUM благодарит Департамент информации и печати МИД России за разъяснения и выражает надежду, что указанные Памятные записки Правительства СССР будут не только учитываться в рамках переговорного процесса, но и использоваться для аргументации позиции Правительства РФ, не допускающей сомнения по поводу законности принадлежности всех Курильских островов нашей стране.

В 1898 г. для флота микадо строились три броненосца, три бронированных крейсера и восемь истребителей в Англии, два бронированных крейсера во Франции и один в Германии, два бронированных крейсера строились в Америке. В 1898 г. японский флот составил 3044 судна водоизмещением 648 324 тонны (из них 833 парохода водоизмещением 517 407 тонн). Для сравнения: в 1899 г. русский торговый флот насчитывал 709 пароходов (344 876 тонн) и 2 242 парусника (266 418 тонн), из них на Дальнем Востоке находился 21 пароход (из них 11 общества КВЖД) и семь парусников. Французский журнал Correspondant в июле 1900 г. обращал внимание своих читателей (а они были и в России) на то, что к 1904 г. военно-морская программа Японии будет в целом выполнена и она получит мощный и современный флот, имея к тому же постоянно растущий торговый.
К 1902 г. в строй должны были вступить 54 корабля водоизмещением 45 890 тонн, к 1906 — 63 корабля водоизмещением 69 895 тонн. Предусматривалась возможность ускоренного выполнения программы. Кроме того, японский флот должен был получить 11 истребителей миноносцев и 115 миноносцев. Военные расходы легли гигантским бременем на японские финансы, до 1906 года они должны были составить свыше 537 млн иен, на оборону почти полностью ушла и китайская контрибуция — 261 млн иен. После гибели флота в 1895 г. и в Пекине приняли программу воссоздания флота, по которой должно было быть построено шесть броненосцев, 12 броненосных крейсеров, 20 крейсеров второго и третьего классов и четыре контрминоносца. Практически все корабли строились в Германии.
После согласия Токио на ревизию Симоносеки и ухода «Императора Николая I» на Балтику эскадра была усилена сильнейшими русскими крейсерами того времени — «Рюриком» и «Дмитрием Донским». В 1895 году закончилось десятилетие установленного в 1886 году предельного бюджета Морского министерства, определенного в 40 млн руб. (не считая дополнения на судостроительную программу в 55 млн руб., определенного в рассрочку на шесть лет, начиная с 1891 года). С 1895 года начался резкий рост бюджетов этого ведомства. В 1895 году они составили 54 923 509 руб.

• в 1896 — 57 966 000 руб.,
  


• в 1897 — 59 902 177 руб.,
  


• в 1898 — 67 050 000,
  


• в 1899 — 83 065 000,
  


• в 1900 — 86 628 000,
  


• в 1901 — 93 597 666 и
  


• в 1902 — 98 318 984 руб.
  

Из интересов флота на Тихом океане был построен еще один мощный броненосный крейсер — «Россия», в октябре 1896 года он был введен в строй, а через год переведен на Тихий океан. В мае 1898 года был заложен третий крейсер этой серии — «Громобой». В ноябре 1900 года он ушел во Владивосток.
Усиление Тихоокеанской эскадры требовало создания собственной и обеспеченной базы. Владивостокский порт бурно развивался. В 1891 году был заложен сухой док имени наследника цесаревича Николая Александровича, который был введен в строй в 1897 г. В 1896 г. специально для Владивостока в Дании был заказан более мощный ледокол «Надежный». Если в 1882 году к порту был приписан один пароход, к 1893-му их число увеличилось до пяти, то к 1900-му оно достигло 22 (из них только два крупных, с грузоподъемностью в 1107 и 2265 тонн). Во второй половине 1894 года управляющий Морским министерством адмирал Н. М. Чихачев предложил составить проект облегченного эскадренного броненосца или броненосного крейсера.
Он был одобрен в 1895 году. Планировалось построить корабль, который был бы относительно дешев, мог достойно представлять флаг страны в далеких морях, а в случае необходимости стать опорой крейсеров Доброфлота в действиях на коммуникациях противника. Принятая в этом году судостроительная программа включала в себя строительство броненосцев-крейсеров по образцу таких же британских. Кроме возможной крейсерской функции пароходные общества были явно важны и для организации перевозок.
8 (20) июля 1896 года были введены временные правила комплектации команд пароходов РОПиТа — они формировались нижними чинами действительной службы, которые на время прохождения в РОПиТе числились в командировке. Приказом Военного министра №268 от 1 (13) ноября 1896 года запасные солдаты и офицеры, служившие в командах пароходов Доброфлота, РОПиТа и общества «Кавказ и Меркурий», были освобождены от мобилизации. Вновь повысилось и внимание Морского министерства к Доброфлоту. В 1897 году вышло Высочайшее повеление довести количество матросов военного флота среди команд пароходов общества до 50%. Выросла и германская эскадра. В 1897 г. она составила два старых броненосца (1874 года постройки) и шесть вполне современных крейсеров. Этого было вполне достаточно для демонстрации силы.
В китайских водах в 1898 году наметилось военно-морское противостояние Англии (два броненосца, три броненосных, пять бронепалубных, один безбронный крейсер, четыре шлюпа и четыре истребителя миноносцев) и Японии (два броненосца, семь бронепалубных крейсеров) против Франции (один броненосный, три бронепалубных и один безбронный крейсер) и России (шесть броненосных, один бронепалубный крейсер, два шлюпа, две броненосные канонерские лодки). Англо-японская эскадра имела преимущество в более мощных и более новых кораблях, в тоннаже и вооружении — 192 крупнокалиберных и 152 мелких орудия против 165 и 205. Русская эскадра на Дальнем Востоке нуждалась в усилении. После 1895 года в ее составе не было эскадренных броненосцев вплоть до 1898 года, когда она была усилена «Навариным» и «Сисоем Великим».
Этого было явно недостаточно. Между тем русские сухопутные и морские коммуникации на Дальнем Востоке опасно растягивались. Впрочем, это было только начало. Заступившиеся за принцип территориальной целостности Китая державы очень скоро начали делить государство, за которое они заступились перед Токио. Первой была Германия. 1 ноября 1897 г. бандой разбойников на полуострове Шаньдун были убиты два немецких миссионера. Воспользовавшись этим убийством как поводом, Германия захватила порт Циндао в бухте Цзяочжоу и прилегающую к нему территорию.14 ноября 1897 г. в Циндао вошла крейсерская эскадра адмирала Отто фон Дидерихса — три немецких корабля. С них был высажен десант в 200 человек, который немедленно разрушил телеграфную линию. Затем под угрозой обстрела с моря город вынужден был покинуть китайский гарнизон, оставив немцам орудия, боеприпасы и склады.
Следующий шаг сделал Петербург.

Страна стремительно стареет: благодаря в первую очередь высокоразвитой и доступной медицине японские женщины живут дольше всех в мире, а мужчины входят в первую пятерку долгожителей. Как следствие, каждый четвертый житель страны сейчас старше 65 лет, и дальше будет только хуже. Япония уже почти прошла период, когда на пенсию выходило многочисленное послевоенное поколение. Теперь на очереди поколение второго демографического взрыва 1960–1970 годов, спровоцированного резким экономическим ростом. А третьего взрыва в истории Японии не случилось: ввиду как типичных для Запада, так и сугубо национальных проблем нация отказывается от воспроизводства. Правительство Абэ уже давно приняло специальную программу на этот счет, но практические результаты она принесет не скоро, а рабочие руки нужны уже сейчас.


Синдзо Абэ (фото: Yoshio Tsunoda/AFLO/Global Look Press)

Так Токио подошел к решению, которое давно приняли во всех развитых странах, но в Японии оттягивали до последнего, – завоз дешевой рабочей силы из третьих стран. Подобная мера казалась неминуемой еще в 1990-х, но тогда японцы предпочли отказаться от многовекового уклада и устранили дефицит ресурсов за счет экономической эмансипации женщин. Параллельно развивалась автоматизация труда, и сейчас Япония занимает лидирующие позиции по этому показателю.
Роботы не способны заменить людей во всех отраслях с высокими нагрузками и низкими зарплатами. Но еще 15 лет назад многие надеялись, что стране удастся отстоять консервативную миграционную политику и отделаться повышением пенсионного возраста до 70 лет. Абэ пришлось признать: этого мало. Возраст выхода на пенсию все равно повысят (уйти на отдых можно будет и в 65, но обеспечение в этом случае будет гораздо хуже), но отказаться от мигрантов Страна восходящего солнца уже не может, хотя осознает и закрытость своего общества, и его желание оставаться таковым впредь.
Считается, что Япония – одна из самых моноэтнических стран мира: японцы составляют более 98% населения при двух заметных группах меньшинств – китайцы (хань) и корейцы. Это именно что «считается», так как при переписи этническое происхождение граждан не фиксируется. Однако завоз трудовых мигрантов запрещен. Даже беженцев, несмотря на участие Токио в международных договорах на этот счет, Япония принимает крайне неохотно (например, за 2015 год приняла только 27 человек при более чем 7600 заявок). А получить ее гражданство крайне трудно. Оно не зависит от места рождения и передается от родителей.
Если японец – только один из них, к 20 годам «хафу» (то есть полукровка) должен определиться, какое гражданство взять себе – японское или иностранное. Двойное не допускается в любом случае.
На протяжении долгого времени единственным шансом как-то закрепиться в Японии, получив вид на жительство или хотя бы долгосрочную визу, была работа по контракту и принадлежность к «штучным», дефицитным специалистам – ученым, спортивным тренерам и т. д. Один из таких штучных специалистов – музыкальный педагог из России, проживший в Японии пять лет и пожелавший сохранить анонимность, заявил газете ВЗГЛЯД следующее:
«Японцы люди очень вежливые, и без глубокого погружения в культуру, быт и язык страны ты не чувствуешь себя человеком второго сорта. Но, освоившись, начинаешь замечать, что японцы всегда отделяют «своих» от «чужих», и для «чужих» во многие двери вход закрыт».
Когда правительство Абэ внесло для утверждения в парламенте положения о миграционной реформе, оппозиция (причем далеко не националисты, а даже более левые, как считается, выходцы из Демпартии) устроила настоящий скандал – столь жесткого оппонирования правительственному курсу страна не видела уже давно. Примечателен тезис, который повторялся раз от разу и был обращен явно не к власти, а к нации: не думайте, что люди, приехавшие на временные работы, потом уедут – они останутся жить рядом с нами.
Не стоит считать, что проблема тут исключительно в шовинизме, хотя судебные процессы из-за внутренних правил тех или иных учреждений, где значилось «только для японцев», имели место быть даже в «нулевых». Принципиальное значение имеет то, что в Стране восходящего солнца практически отсутствует уличная преступность, а миграционные потоки традиционно ассоциируют именно с ней.
Однако у Абэ был важный козырь: реформа выведет в прозрачное правовое поле то, что существовало и ранее, просто в полулегальной форме. Да, завозить рабочую силу японским компаниям было запрещено, но они могли приглашать людей в страну для обучения трудовым специальностям как стажеров. Проще говоря, некая фирма привозит 100 китайцев для работы на рисовых полях, но с официальной точки зрения это не гастарбайтеры, а студенты, повышающие свою квалификацию для дальнейшего трудоустройства на родине. Разумеется, иногда такие «студенты» подавались в бега, превращаясь в нелегалов. При этом действенная система их розыска в Японии отсутствует: зачем аналог ФМС в стране, куда мигрантов попросту не пускают?
Обратная сторона этой модели – жесточайшая эксплуатация студентов-гастарбайтеров. В период с 2015 по 2017 год 69 из них погибли от тяжелых условий жизни или выбрали самоубийство от отчаяния.
Теперь правила следующие: гастарбайтеры поделены на две группы. В первой – те, чьи трудовые визы не превышают пятилетний срок и кому запрещено перевозить в Японию свои семьи. Им предстоит доказать специальной комиссии свои навыки и владение японским языком на базовом уровне. По истечении срока действия визы они должны покинуть Японию – или перейти во вторую группу.
В ней люди, чей экзамен гораздо сложнее, а квалификация выше: можно перевозить семью, продлевать визы, а где-то на горизонте даже маячит перспектива вида на жительство, что тоже не гражданство. Давать каких-либо гарантий на предмет получения полноценного подданства Токио не желает по-прежнему.
Еще одно важное ограничение: компании, желающие использовать труд иностранцев, должны относиться к одной из 14 отраслей, где рабочих рук не хватает особенно остро. Это, например, сельское хозяйство, строительство, судостроение, уход за пожилыми. Последний пункт необходимо выделить – он оказался решающим и буквально потянул за собой прочие положения новой миграционной политики.
Несколько лет назад объемы подгузников для пожилых на японском рынке впервые превысили объемы подгузников для младенцев. Считается, что без изменения ситуации с низкой рождаемостью к 2060 году 40% японцев будут старше 65 лет, а 27% старше 75 лет при средней продолжительности жизни под 90 лет. Но катастрофическая нехватка сиделок и медсестер налицо уже сейчас.
Если во Флориде – самом «пенсионерском» штате США – для этих целей используют мигрантов из Мексики и Филиппин, то японцы долгие годы справлялись своими силами, точнее, силами «младших женщин». Эмансипация сожгла этот ресурс, а правительство заинтересовано в том, чтобы у японских женщин было больше времени на детей, следовательно, их нужно освободить от ухода за стариками.
Понятно, что для патриархальной Японии тема стариков особенно болезненная и обсуждать ее старались аккуратно, «дуя на молоко». Но ком проблем нарастал, и однажды бывшего премьера, заместителя Абэ и министра финансов Японии Таро Асо буквально прорвало.
«Надо позволить людям старшего возраста быстрее умереть. Таким образом, они смогут снизить нагрузку на систему социальной помощи в Японии. Небеса запрещают продолжать жить, когда вы хотите умереть. Я бы чувствовал себя крайне неуютно, зная, что поддержание во мне угасающей жизни оплачивается из госбюджета и стоит несколько десятков миллионов иен в месяц на одного человека», – заявил он.
Разумеется, высказывание спровоцировало колоссальный скандал, но не отставку Асо. Он до сих пор занимает посты вице-премьера и министра финансов. Сейчас ему 78 лет.
Именно проблема ухода за стариками, как считается, стала той соломинкой, которая переломила спину верблюду японской миграционной политики. Таково следствие долгой и сытой жизни японцев, национальный трудоголизм которых больше не способен выправить ситуацию. Впрочем, Абэ заинтересован еще и в том, чтобы закрепить экономический рост, достигнутый его кабинетом. Без завоза рабочих сделать это будет крайне трудно, и в течение ближайших пяти лет в Японию переедут порядка 345 тыс. трудовых мигрантов.
Японцы надеются, что впоследствии они вернутся домой. Но международная практика говорит об обратном.

И вообще, по так называемому «курильскому вопросу» обнаруживается все больше нестыковок в заявлениях, комментирующих переговоры лидеров двух стран высокопоставленных лиц. То помощник президента по международным вопросам Юрий Ушаков заявляет, что Путин и Абэ договорились о «совместной хозяйственной деятельности» на южных Курилах на основе российского законодательства, а премьер Абэ фактически его опровергает, заявляя своему народу, что достигнута договоренность о создании для японских компаний «особой системы». При этом имеется в виду якобы согласие российской стороны пренебречь конституционной законодательной базой нашей страны и разработать и внедрить систему законов, учитывающих притязания японского правительства на южные Курилы. При этом слова помощника президента, мягко говоря, повисают в воздухе.
Или взять последнее справедливое заявление министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова о том, что непременным условием каких бы то ни было переговоров об условиях заключения мирного договора должно быть четкое и определенное признание официальным Токио итогов Второй мировой войны, надо понимать, включая территориальные. И в то же время министр Лавров вместе с помощником Ушаковым должны вести переговоры с японскими представителями «об ускорении переговоров по мирному договору на базе Совместной советско-японской декларации 1956 года», а именно, получается, о способах и условиях «передачи островов Шикотан и Хабомаи». Но ведь на сегодняшний день нет никаких признаков того, что в Японии готовы к пересмотру своей позиции и признанию итогов Второй мировой войны, то есть в данном случае признанию законности и обязательности для Токио международных соглашений о передаче СССР всех Курильских островов. Как можно совместить эти два подхода?
Не желает или не может прояснить существо переговоров Абэ с Путиным и министр иностранных дел Японии Таро Коно, который, как сообщает ТАСС, «в ходе состоявшейся во вторник регулярной пресс-конференции несколько раз подряд ушел от вопросов, касающихся мирного договора с Россией и хода переговоров по этой теме».
«В частности, министра попросили прокомментировать заявление его российского коллеги Сергея Лаврова, который отметил, что признание Японией итогов Второй мировой войны необходимо для продолжения переговоров по мирному договору с Россией. Коно четыре раза подряд просил журналистов «перейти к другому вопросу». В результате один из них сказал, что подобные ответы не соответствуют формату пресс-конференции. На это министр заявил, что «хочет тщательно подготовить атмосферу для переговоров» с РФ. Также Коно напомнили, что в отличие от него, представители российского правительства регулярно комментируют тему российско-японских отношений», — информирует ТАСС.
Итак, жертвами архаичной в XXI веке «тайной дипломатии» становимся не только мы, русские, но и японцы, чего ранее не бывало. А значит, несуразная в данном случае детская игра «черное и белое не берите, да и нет, не говорите» продолжается. Интересно, доколе?