Санкции в отношении России

МОСКВА, 5 авг — РИА Новости. Экс-глава ЮКОСа Михаил Ходорковский не приедет на похороны матери, которые состоятся 11 августа в Подмосковье, сообщила РИА Новости во вторник пресс-секретарь Ходорковского Ольга Писпанен.

"Прощание с Мариной Филипповной Ходорковской состоится в понедельник, 11 августа, в Кораллово. Ходорковский не приедет в Россию, так как с него никто не снимал денежные претензии", — уточнила пресс-секретарь.

МОСКВА, 5 авг — РИА Новости. Представители топ-менеджмента ряда компаний Великобритании считают необходимым отмену санкций в отношении России, сообщается в открытом письме, опубликованном на сайте британской газеты Telegraph.

"Санкции, которые Евросоюз и США вводят в отношении России, не помогут удержать российское правительство от вмешательства в ситуацию на Украине. Более того, санкции будут объявлены российским правительством причиной ухудшения экономики и использованы для оправдания резкой антизападной позиции", — сообщается в письме.
"Катастрофа самолета малайзийских авиалиний является преступлением, и те, кто к нему причастны, должны быть привлечены к суду. Тем не менее простые россияне и западные бизнесмены, которые трудились над выстраиванием отношений с Россией, не должны пострадать от этой трагедии", — отмечают бизнесмены.

В общей сложности под письмом подписались топ-менеджеры семи различных организаций: Стивен Лэндс (S H Landes LLP), Барри Мартин (The Russia House), Дэвид Гарднер (DG Leadership), Майкл Лайтфут (Classical Brands), Тимоти Джелли (Export Explorer), Джон Меткалф (RFIB Group) и Джон Бонар (Focus on Russia).

После крушения малайзийского Boeing над Украиной США и Европа ввели новые санкции в отношении России, возлагая ответственность за авиакатастрофу на восточноукраинских ополченцев и обвиняя Россию в поставках им вооружения. Москва эти обвинения отвергает.

Жесткие санкции до сих пор применяли в основном США. Они же лоббировали введение аналогичных мер европейскими странами, которые шли на такие шаги неохотно из-за тесных экономических связей с Россией. Основными сторонниками сдержанного подхода выступают Германия и Франция. Однако после крушения Boeing руководство этих стран попало под критику и под давлением ужесточило политику в отношении России.

В списке тех, кто подвергнут персональным санкциям, – высшие чиновники Республики Крым и Севастополя, а также лидеры Донецкой и Луганской народных республик. При этом, как заявил журналистам генеральный секретарь кабинета министров Японии Есихидэ Суга, его страна рассчитывает продолжить диалог с Россией, несмотря на введенные санкции. «Мы полагаем, что наша основная позиция по этому вопросу не подлежит изменениям», – добавил представитель правительства.
На фоне сообщений о санкциях против крымских руководителей с визитом на полуостров прибыл председатель японской националистической организации «Иссуйкай» Мицухиро Кимура, назвавший практику западных санкций в отношении РФ «несправедливой политикой двойных стандартов». Впрочем, при этом Кимура-сан выразил убежденность, что на самом деле Токио заинтересован в сотрудничестве с Москвой, и пообещал лично настаивать на сохранении межгосударственного диалога в своих обращениях к премьер-министру Синдзо Абэ. Увы, этому мешают США. А США для современной Японии – это не просто главный, а основной ориентир.

Учитывая, что при всем при этом «Иссуйкай» является одной из крупнейших националистических организаций Японии, логично возникает другой вопрос: нет ли для России резона сделать на японских националистов политическую ставку в рамках своего противостояния с США? Ответ, опять же, очевиден – можно, но бесполезно. В Стране восходящего солнца порядка тысячи организаций, которые можно отнести к националистическим. Их суммарный актив – порядка ста тысяч человек. Проблема, однако, в том, что большинство из них стоят на проамериканских позициях. И «Иссуйкай» тут пусть не редкое исключение, но все-таки меньшинство.

Казалось бы, в этом нет никакой логики: чаянья японских националистов (как и чаянья многих других националистов) устремлены в прошлое – к империи, воевавшей с США. Кроме того, нельзя забывать, что Вашингтон ограничивает суверенитет Японии и держит на её территории военные базы, что для националистов также должно быть неприемлемо. И тем не менее многие японские ультраправые считают Вашингтон другом и главным союзником. Что, стоит признать, не лишено своей логики.

Во-первых, в японской культуре принято уважать победителей. В том числе (и в первую очередь) тех, кто победил саму Японию. Во-вторых, главный враг Японии (как в прошлом, так и в будущем, а в некоторой степени и в настоящем) – это Китай. А США не просто гарант безопасности Японии, но и стратегический противник Китая. Без Вашингтона конкурировать с Поднебесной японцы не могут – и это факт, с которым приходится считаться. Наконец, в-третьих: войдя в Токио победителями, американцы не совершили одной ошибки, к которой их подталкивала часть элит, а именно – не сделали Японию республикой. Да, страна была демилитаризована, потеряла существенную часть суверенитета, император был лишен каких-либо полномочий, став всего лишь «символом нации». Но император (тот же самый, подчеркнем, император, что стоял во главе страны в период Второй мировой, то есть Хирохито) остался. Меж тем для любого японского националиста император – это непререкаемый авторитет и ориентир. Японские националисты могут расходиться и даже враждовать между собой по любому вопросу, но император неприкосновенен. Убери американская администрация Хирохито, всё могло бы сложиться иначе. Но Хирохито не убрали, что позволило националистам воспринимать Вашингтон как союзника в борьбе с коммунистами, Китаем, СССР и КНДР, хотя и ратовать при этом за восстановление «имперской Японии» – настоящего пугала в глазах американской администрации.
Слом представлений о том, кто враг, а кто друг, произошел в Японии за считанные месяцы. Победа союзников открыла путь к суду над имперскими милитаристами и запрету ультраправых военизированных организаций (в частности, был уничтожен прежде влиятельный «Амурский союз», созданный именно по российскую душу), в то же время в стране были легализованы коммунистические и социалистические движения, ориентировавшиеся на СССР. Но очень скоро ультраправые стали получать поддержку от США, в первую очередь, в рамках своей борьбы с коммунистами (при этом запрещен никто не был, с тех пор и по сей день в Японии провозглашена полная свобода идеологий). Так и жили: ультраправые были в союзе с американскими оккупантами, левые же (включая существенную часть японской интеллигенции и творческих деятелей) обличали США и ратовали за примирение с социалистической Москвой и покаяние перед Пекином. Такой расклад (в легкой, понятно, форме) распространялся и на основные политические партии страны. Правящая (точнее будет сказать – почти всегда правящая) Либерально-демократическая партия относится к правым, выступает за союз с США и флиртует с националистами (вплоть до посещения храма Ясукуни отдельными ее руководителями, что воспринимается в Китае как проявление реваншизма, ибо это можно трактовать как дань почтения памяти военных преступников). Оппозиционная Демократическая партия – условно левая, к Вашингтону относится гораздо более критично, выступает за многовекторную политику и национализма не терпит.

Тут важно понимать, что когда речь идет о послевоенном противостоянии идеологий, под этим понимаются не просто дебаты с фирменной японской вежливостью. К примеру, семнадцатилетний активист прежде влиятельной, существующей и поныне партии «Великая Япония», чья идеология – неудобоваримый коктейль из «Библии», «Майн Кампф» и кодекса самураев «Бусидо», в ходе дебатов убил ударом меча лидера японских социалистов Инэдзиро Асануму – как раз-таки за публичную критику США и призыв к примирению с Китаем.

Семидесятые годы внесли в этот расклад свои изменения – появились так называемые новые ультраправые, стоящие на позициях жесткого антиамериканизма. Действующую власть они воспринимали исключительно как марионетку США, что, впрочем, не влияло на их отношение к Китаю и СССР, оно было всё такое же – резко отрицательное. Но главным врагом была все-таки Америка, и пока традиционные ультраправые устраивали акции с призывом отобрать у Союза Курилы (эти акции – далеко не всегда мирные – регулярно проходят у посольства РФ по сей день, что периодически осложняет отношения между Токио и Москвой), новые ультраправые требовали вывода американских военных баз с Окинавы, что находило понимание у местного населения. Пик недовольства пришелся на 1995 год, когда трое американских солдат похитили и изнасиловали 12-летнюю школьницу. В целом же, начиная с 1972 года, за американскими военными числилось уже больше десяти убийств и больше ста изнасилований, но обстановку помогал несколько разрядить тот факт, что судили вояк по месту преступления, то есть в Японии.

«Иссуйкай» (в переводе – «Общество единой капли») появилась как раз тогда – в семидесятые, и стойкого американизма придерживается по сей день. При этом «Иссуйкай» считает марионеткой США не только японское правительство, но и ООН, а потому выступает и против ООН, и против правительства, и против какого-либо вмешательства США в дела независимых стран (в частности, она живо протестовала против войны в Ираке). В отличие от ряда других националистических групп, «Иссуйкай» относится к более-менее респектабельным и не связана с объединенными преступными группировками (а такая спайка весьма характерна для японских ультраправых).

Окончание холодной войны привело к тому, что антиамериканская риторика «Иссуйкай» только усилилась (вследствие фактического отказа США от борьбы с коммунизмом и левыми идеологиями «на всех фронтах, во всех точках»). В последние годы налицо прилив в движение «свежей крови», но при всем при этом политические перспективы «Иссуйкай» умозрительны. Современные японцы отдают себя в основном карьере, проявляют пониженную политическую пассионарность, и вся борьба националистов в конечном счете сводится к гайсэнся – так называют агитационные микроавтобусы, что разъезжают по городам и транслируют через динамики призывы бороться, ненавидеть, почитать и так далее.

Лазейка для Сбербанка

Списки российских банков, попавших под экономические санкции Европы и США, сейчас не совпадают. К примеру, "Сбербанк" попал под секторальные санкции Евросоюза, но не под американские. Санкции Брюсселя касаются выпущенных Сбербанком после 1 августа 2014 года ценных бумаг, которые могут передаваться от одного участника рынка другому (transferable securities), то есть акций, депозитарных расписок, облигаций и инструментов денежного рынка (векселя, депозитные сертификаты, коммерческие бумаги). Но пока ничего не мешает Сбербанку привлекать финансирование в США.

ВТБ, Газпромбанк, Внешэкономбанк и Россельхозбанк оказались и в европейском, и в американском санкционных списках. Но в Европе эти банки смогут привлекать займы на межбанковском рынке, в том числе синдицированные кредиты. Не ограничены и возможности по привлечению европейских вкладов, межбанковским депозитным операциям, платежным услугам. В отличие от Европы, на рынке США этим российским банкам, а также "Банку Москвы", добавленному в список Минфина США 29 июля, запрещены операции с любыми долговыми инструментами сроком погашения более 90 дней.

Впрочем, эксперты, опрошенные агентством Bloomberg, полагают, что европейские банки, скорее, будут ориентироваться на более жесткий американский вариант санкций и начнут отказывать российским банкам в межбанковских кредитах. В прошлом месяце ВТБ готовил сделку по привлечению синдицированного кредита на 1,5 млрд долл. с группой заемщиков под руководством британского Barclays. Барристер Джонатан Фишер из британской фирмы Devereux Chambers заявил Bloomberg, что не понимает, "как ВТБ собирается закрывать эту сделку": европейские банки, опасаясь санкций США, "не прикоснутся" к этой сделке, а американские организации попросту не пойдут на нарушение законодательства. В синдикат банков-кредиторов для ВТБ входят также американские Bank of America и Citigroup.

Европейские банки уже перестраховались в начале июня. Тогда британские HSBC и Lloyds Bank отказались финансировать сделку BP с "Роснефтью" по покупке нефти. Британской компании нужен был кредит, чтобы предоставить "Роснефти" предоплату. Формально банки могли и не разрывать сделку, поскольку "Роснефть" не входила ни в какие санкционные списки. Однако ее глава Игорь Сечин уже попал под персональные санкции США, и банки, по-видимому, решили не рисковать.

Норвежские буровые

Для того чтобы обойти новые секторальные санкции, российские компании могут также воспользоваться юрисдикциями, которые не присоединились к ограничительным мерам США и Евросоюза. В конце июля —начале августа "Роснефть" уже закрыла несколько сделок со швейцарскими и норвежскими партнерами. 1 августа "Роснефть" выкупила восемь предприятий, занимающихся бурением и ремонтом скважин в России и Венесуэле, приобретя долю в швейцарской нефтесервисной компании Weatherford. Двумя днями ранее "Роснефть" заключила контракт стоимостью 4,25 млрд долл. с норвежской Seadrill, который предусматривает привлечение к разработке шельфа шести морских буровых установок "дочки" норвежской компании North Atlantic Drilling на срок вплоть до 2022 года.

"Норвегия и многие другие страны имеют обширные бизнес-связи с Россией, и отрезать все эти контакты за одну ночь кажется нереальным", — заявил газете Financial Times финансовый директор норвежской Seadrill Руне Магнус Лундетрэ 1 августа, комментируя сделку с "Роснефтью".

Впрочем, Норвегия еще может присоединиться к санкциям ЕС, о такой возможности 30 июля заявил министр иностранных дел страны Бёрге Бренде. Ранее Осло поддержал Брюссель, введя санкции против 61 гражданина России и Украины, а также крымских компаний "Черноморнефтегаз" и "Феодосия". Но даже если норвежский парламент одобрит секторальные санкции против России, это не поставит под угрозу сделку "Роснефти" автоматически, ведь она была заключена еще до ввода ограничений. Санкции со стороны Норвегии, если они все-таки будут введены, скорее подвергнут риску инвестиции Норвежского нефтяного фонда в акции и облигации российских компаний. На конец 2013 года у крупнейшего в мире фонда национального благосостояния (его размер составляет 890 млрд долл.) 3,6 млрд долл. хранились в российских акциях и еще 4 млрд долл. — в корпоративных и государственных долговых бумагах. Крупнейшим корпоративным российским вложением была доля в 4,6% акций ВТБ стоимостью 888 млн долл. На тот момент фонд также владел на 0,5% акций "Газпрома".

Агентству Bloomberg, обратившемуся в министерство финансов Норвегии за комментариями, ответили: "Norges Bank [ЦБ Норвегии, управляет фондом – прим. РБК] скорректирует российские вложения, если инвестиции нефтяного фонда окажутся под угрозой [санкций]".

Нефтяные трейдеры Швейцарии

Швейцария, судя по всему, также не торопится с введением санкций против России. Для Швейцарии разорвать все связи с Россией в одночасье было бы болезненно, и потому она, скорее всего, еще надолго останется лазейкой для обхода европейских санкций. По данным швейцарского правительства, около 75% всего российского экспорта сырой нефти проходит через трейдеров в Женеве. Российские активы в швейцарских банках по состоянию на 2013 год составляли 15,8 млрд франков (17,44 млрд долл.), следует из статистики швейцарского национального банка.

Правда, 2 апреля правительство Швейцарии приняло предписание "О действиях по предотвращению обхода международных санкций", которое запрещает швейцарским финансовым институтам устанавливать новые деловые отношения с объектами европейских санкций против России. Лицам из этого списка также автоматически запрещен въезд в Швейцарию, поскольку та входит в Шенгенскую зону. Вчера Швейцария внесла в списки еще 26 человек, среди которых глава Совбеза России Николай Патрушев, глава ФСБ Александр Бортников, а также 18 организаций, включая Луганскую и Донецкую народные республики и крымские предприятия. Пока Швейцария заморозила только активы, которые имеют отношение к бывшему президенту Украины Виктору Януковичу. 3 августа министр экономики Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амманн заявил в интервью газете Schweiz am Sonntag, что Швейцария займет нейтральную позицию в дипломатическом конфликте в связи с Украиной. По его мнению, роль Швейцарии, которая сейчас возглавляет ОБСЕ, будет ослаблена, если страна "просто введет санкции ЕС" против России.

Решение о возможном присоединении к санкционному режиму ЕС принимает Бундесрат — федеральное правительство Швейцарии и де-факто коллективный глава государства, пояснила РБК представитель Федерального департамента экономики Швейцарии Мари Авэ. "Мы внимательно следим за развитием ситуации на Украине и за теми действиями, которые предпринял Евросоюз, наш важнейший торговый партнер, — написала Авэ в письме, полученном по e-mail. — Бундесрат оставляет за собой право при необходимости принять соответствующие меры. О сроках и масштабах этих мер говорить пока не приходится".

Азия поможет

Ряд экспертов полагает, что под воздействием антироссийских санкций может возникнуть глобальная тенденция бегства денег в более безопасные (т.е. недоступные санкциям Запада) юрисдикции, такие как Китай. Такого мнения придерживается аналитик Rafferty Capital Markets Дик Бове, который считает, что санкции США в первую очередь подрывают конкурентоспособность американских банкиров и доверие инвесторов к американской валюте.

Страны Азии и Ближнего Востока не только обладают большими инвестиционными ресурсами, но и вряд ли поддержат жесткую политику Запада в отношении России. Правда, чтобы переориентироваться на эти рынки капитала, российским компаниям понадобится время. Этот факт отмечали и составители европейских санкций в проекте, который обсуждали послы стран ЕС, прежде чем одобрить финальную версию секторальных мер.

Страны Ближнего Востока уже давали деньги России: в апреле 2013 года инвестиционный фонд Катара Qatar Holding (совместно с норвежским фондом и Государственным нефтяным фондом Республики Азербайджан) обязался выкупить допэмиссию акций ВТБ на общую сумму до 102,5 млрд руб.

Еще до введения санкций "Газпром" провел листинг своих GDR на бирже в Сингапуре (17 июня), обосновав это желанием стать более доступным для азиатских инвесторов после заключения контракта с китайской CNPC на 400 млрд долл. на поставку газа.

Газ вместо нефти

Эксперты отмечают, что потенциально наиболее чувствительными являются не санкции против финансового сектора России, а введенные ограничения в области технологического экспорта для российского ТЭКа. Впрочем, именно эта часть отраслевых санкций ЕС отличается расплывчатостью формулировок, что, с одной стороны, позволяет ужесточить меры против России в случае эскалации конфликта, а с другой —трактовать их более мягко.

Рыночный аналитик агентства Reuters Джон Кэмп называет объявленные меры "санкционным театром". По его мнению, Брюссель просто показывает Вашингтону и общественности, что способен отреагировать на крушение малайзийского "Боинга" на востоке Украины, при этом всячески минимизируя ущерб для энергетических компаний ЕС.

В теории, сейчас страны ЕС (каждая самостоятельно) должны ограничить трансфер любых технологий или оказание технологической помощи для глубоководных, арктических и шельфовых проектов в России. Однако в секторальных санкциях ЕС есть ряд исключений, и страны, чьи компании имеют особо тесные связи с российской энергетикой, могут интерпретировать их по-своему. Если эти оговорки будут учтены все сразу, то из-под санкций можно будет вывести почти все существующие и будущие проекты российского ТЭКа, указывает Кэмп.

Архитекторы европейских санкций жестко обозначили, что ограничения распространяются только на добычу нефти и не должны касаться газодобывающих проектов. Однако в большинстве скважин добывается смесь из нефти, газа и конденсата в различных пропорциях. Доказать, что оборудование экспортируется для добычи газа, на многих месторождениях будет не так трудно, считает Кэмп. И предупреждает, что в ближайшем будущем стоит ожидать резкого роста числа проектов, ведущих добычу газа, конденсатного газа и конденсата. Это один из самых очевидные путей, чтобы обойти санкции ЕС против российской нефтянки.

К тому же, в отличие от готовящихся американских ограничений против ТЭКа, которые не предусматривают никаких льгот в отношении контрактов, заключенных до 6 августа 2014 года [дата вступления в силу санкций США]. При этом под "контрактом, или соглашением" можно при желании понимать все что угодно, вплоть до меморандума о намерениях.

Таким образом, соглашения между ExxonMobil, BP, Shell, Total и российскими компаниями могут быть выведены из-под санкций либо по той причине, что они были заключены до 1 августа, либо потому, что они будут предназначены для добычи газа или же могут быть определены как проекты с традиционной добычей углеводородов.