Санкции в отношении России

«Молочная» переходит на мясо

Оптовые цены на колбасу идут вниз четвертую неделю подряд. И могут упасть в рознице в ближайшие месяцы. Даже запрет на ввоз мясных субпродуктов из Европы не изменил тенденцию. Хотя они до сих пор используются в производстве мясной продукции.
Средние цены на колбасу у поставщиков к концу прошлой недели снизились примерно на 10% по сравнению с уровнем августа. Они движутся вслед за дешевеющим сырьем. Свинина с тех пор потеряла в цене 15%. Мясо кур тоже дешевеет. И это важно, ведь среднестатистический батон колбасы в России на 45% состоит из мяса птицы, на 35% – из свинины, и на 20% – из говядины.
На долю ЕС в последние годы в среднем приходилось около 30% от объема российского импорта субпродуктов. В 2015 году Россия будет завозить только 10–15% от потребляемого в стране мяса, уверен президент российского Мясного союза Мушег Мамиконян.
Но в целом наша мясная промышленность все меньше использует мясные субпродукты. Положительная динамика производства мясных изделий и стабилизация цен на сырье должны сдержать традиционный предновогодний рост розничных цен. Но тут все зависит от целого ряда факторов, которые еще могут существенно разогнать инфляцию к концу года, говорят эксперты. Все будет зависеть и от ценовой политики поставщиков мяса из стран Латинской Америки, и от курса рубля, и от поведения розничных сетей, говорит руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин.
Между тем розничные цены на колбасные изделия в магазине, в котором «РГ» мониторит стоимость продуктов, пока не опускаются.
Василий Миронов, Елена Домчева, «Российская газета»

Россия с 24 ноября запрещает поставки продукции с ряда белорусских предприятий.

Как сообщили "Интерфаксу" в Россельхознадзоре, запрет распространяется на ООО "Инко-Фуд", ЗАО "Серволюкс", агрокомбинат им. Дзержинского, Смолевичскую бройлерную фабрику, компании "Бабушкина крынка", "Беловежский деликатес", Березовский, Брестский и Гомельский мясокомбинаты.
Это решение принято в связи с обнаружением в продукции предприятий опасных веществ и микробного загрязнения. Речь, в частности, идет о листериях, сальмонеллах, антибиотиках тетрациклиновой группы.
Как заявили в ведомстве, запрет является вынужденной мерой. "Месяц назад мы направили белорусским коллегам просьбу устранить нарушения, но результаты мониторинга показывают, что к этим просьбам не было достаточного внимания, - сказал представитель службы. - Только продукция ООО "Инко-Фуд" в этом году "попадалась" на нарушениях почти 30 раз".

Россельхознадзор запретил ввоз продукции девяти белорусских мясокомбинатов из-за претензий к ее безопасности. Как сообщил руководитель ведомства Сергей Данкверт, ограничение вступает в силу 24 ноября.

В интервью российскому агентству ТАСС Данкверт пояснил, что решение о запрете принято по результатам масштабного мониторинга готовой белорусской продукции, поступающей в Россию. "Мы месяц назад эти результаты уже отправили белорусским коллегам", — подчеркнул глава Россельхознадзора.

Данкверт отметил, что ведомство имеет претензии и к другим белорусским производителям мясных изделий, однако выразил уверенность в том, что они будут устранены в процессе взаимодействия с белорусской ветеринарной службой.

При этом глава ведомства высказал предположение, что резкое падение качества продукции вызвано тем, что белорусские производители используют дешевое сырье, закупленное в Канаде.

Мониторинг Россельхознадзора выявил в продукции повышенное содержание антибиотиков, сальмонеллу, листерии, в свою очередь уточнила начальник отдела международного сотрудничества ведомства Дарина Исакова.

По ее словам, ограничения касаются таких предприятий, как "Инко-Фуд", "Бабушкина крынка", "Беловежские деликатесы", Брестский мясокомбинат, Березовский мясоконсервный комбинат, Гомельский мясокомбинат, Агрокомбинат "Дзержинский", Смолевичская бройлерная птицефабрика и компания "Серволюкс".

Также Россельхознадзор подготовил распоряжение о запрете транзита продуктов из Беларуси в Казахстан без российского досмотра.

"Допускается транзит через Российскую Федерацию только продукции, которая прошла через пункты пропуска на российской границе", — заявил глава службы.

Такая необходимость вызвана выявлением большого количества контрабанды подсанкционных продуктов по этому каналу, подчеркнул он. Соответствующее распоряжение ведомство опубликует в ближайшее время, добавил Данкверт.

Глава российской ветслужбы напомнил, что под видом продукции для Казахстана из Беларуси в Россию заезжают груженые фуры, однако конечной цели грузы так и не достигают. Подобный канал поставок замороженного европейского мяса Россельхознадзор выявил осенью 2014 года, подчеркнул собеседник агентства.

Однако распоряжение о запрете транзита продуктов из Беларуси в Казахстан без российского досмотра не означает полного запрета на транзит из Беларуси в Казахстан по российской территории. "Если на Казахстан идут яблоки, они должны пройти через пункты пропуска на российской границе, например в Брянске или Пскове", — заключил руководитель Россельхознадзора.

С сегодняшнего дня Россельхознадзор вводит новую схему контроля за ввозом растительной продукции из Белоруссии, рассказал представитель надзорной службы Алексей Алексеенко. Все грузовики — и транзитные, и следующие в Россию — будут проверяться на российской границе, даже если ранее их уже проверила белорусская сторона. Распоряжение об этом разослано по территориальным управлениям Россельхознадзора, а также в КГБ Белоруссии, говорит Алексеенко.

В скором времени аналогичным образом планируется проверять и продукцию животного происхождения, обещает он.
Цель — лучше бороться с импортом продовольствия из стран ЕС, США, Канады, Австралии и Норвегии, на которое правительство в августе 2014 г. наложило временное эмбарго. Под подозрением Россельхознадзора, в частности, поставки из Белоруссии в Казахстан, транзитом проходящие через Россию и, возможно, частично оседающие здесь. Поскольку эти три страны объединены в Таможенный союз и грузовые потоки между ними не проходят таможенный досмотр, точных оценок псевдоэкспорта из Белоруссии в Казахстан ни у кого из опрошенных «Ведомостями» экспертов нет. Но выборочные проверки Россельхознадзора на границе показали, что это примерно 20% всего продовольствия из Белоруссии, пересекающего границу. По документам эти грузы отправляются в Казахстан, но в некоторых случаях удавалось доказать, что до места назначения они не доезжали, говорит представитель надзорной службы.
Усиливать борьбу с незаконным ввозом Россельхознадзор будет своими силами, специалистов для этого достаточно, заверяет Алексеенко. Сейчас у ведомства открыто шесть фитосанитарных постов на въезде в Россию, но у него есть опыт мобилизации ресурсов для контроля за эпизодическими рисками, говорит он. Введение таких мер — компетенция Россельхознадзора, согласование с Минэкономразвития не требуется, сказал «Ведомостям» представитель министерства. Согласно постановлению правительства о полномочиях Россельхознадзора в компетенцию этой службы входит в том числе выдача разрешений на ввоз, вывоз и транзит по территории России поднадзорных грузов.

Фактически речь идет о запрете ввоза продуктов транзитом через Белоруссию — ведь между Россией и Белоруссией нет ни государственной границы, ни пунктов пропуска, замечает Александр Кнобель из Института Гайдара. Формально согласований с партнерами по Таможенному союзу для ужесточения контроля не требуется, ссылается на договор о Евразийском экономическом союзе партнер юридической фирмы King & Spalding Илья Рачков. Это подтверждают два человека, близких к Евразийской экономической комиссии. Но фактически ввести различные правила на территории Таможенного союза, участники которого уже начали развивать свободу перемещения товаров, скорее всего будет невозможно: подавляющее большинство фур идет с белорусскими товарами, придется останавливать весь поток, считает Кнобель. Кроме того, по его словам, у Россельхознадзора нет полномочий останавливать и проверять фуры вне специально оборудованных пунктов пропуска. Отсутствие фактической границы на проселочных дорогах, соединяющих Россию и Белоруссию, — это проблема, не спорит Алексеенко, но большая часть товаров все же ввозится большими фурами по крупным магистралям.
Из стран, продовольствие которых подпало под российский запрет, через Белоруссию ввозятся в основном овощи, фрукты, мясо, молочные изделия и рыба, говорит директор по развитию ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков. Впрочем, представители сетевых ритейлеров отрицают наличие на прилавках своих магазинов «санкционных» продуктов. Например, у «О’кей» почти все закупки идут через дистрибуторов, контролирующих страну происхождения товара, говорит представитель этой сети. «Все в рамках законодательства», — заверяет он.
Тем не менее схемы поставки запретных продуктов через Белоруссию существуют. Например, яблоки покупаются в Польше по 20 евроцентов, оттуда их везут в Белоруссию, а из Белоруссии они якобы перенаправляются в Казахстан — по документам, рассказал «Ведомостям» сотрудник одного из региональных ритейлеров. На деле же товар попадает в магазины по оптовой цене 44 руб./кг. Оформить фуру из Белоруссии «в Казахстан» с учетом риска стоит, по его оценке, около $5000 — в 1,5-2 раза дороже, чем в обычных условиях.
Россельхознадзор уже консультировался с Белоруссией и Казахстаном, чтобы упорядочить поставки продовольственных товаров, подпавших под санкции, знает федеральный чиновник. В октябре 2014 г. надзорная служба сообщила о создании специальной рабочей группы, совместной с Белоруссией. Но компетентные службы Белоруссии и Казахстана «действенных мер» так и не приняли, констатировал Россельхознадзор в сообщении, распространенном в пятницу. Пресс-секретарь белорусского премьера вчера не смогла прокомментировать действия Россельхознадзора, письмо «Ведомостей» в министерство национальной экономики Казахстана осталось без ответа.
При эффективном сотрудничестве с другими регулирующими и контролирующими органами действия Россельхознадзора могут снизить ввоз контрабандной продукции, допускает Востриков. Впрочем, сам же Россельхознадзор признает недостаточность принятых мер: полностью контролировать контрабанду можно будет только после введения системы электронной сертификации и отслеживания поднадзорной продукции, убежден Алексеенко.

Россельхознадзор вернул в Беларусь более 30 тонн картофеля и 20 тонн томатов, которые провозились с нарушением существующих требований.





Усиление контроля связано с необходимостью не допустить ввоз в Россию через Беларусь продукции, поставки которой запрещены из стран, применивших антироссийские санкции.

С 26 ноября Россельхознадзор запретил поставки в Россию продукции семи белорусских мясокомбинатов. Практически это весь мясной импорт из Белоруссии, годовой объем которого оценивается около 400 тыс. тонн ($300 млн). Официальная причина — обнаружение опасных для здоровья человека микроорганизмов. Таким образом, Россия пытается надавить на Белоруссию, чтобы та прекратила реэкспорт запрещенных к ввозу к нам европейских товаров под видом транзита в Казахстан.

Белоруссия, пусть и косвенно, наконец признала наличие незаконного реэкспорта. 21 ноября в Ашхабаде на заседании Совета глав правительств СНГ премьер этой страны Михаил Мясникович сам поднял эту тему, заявив, что «таможенный периметр СНГ прочно не закрыт и необходимо усилить борьбу с контрабандой и серым импортом из-за пределов Содружества». Как известно, три страны: Россия, Белоруссия и Казахстан, объединены в Таможенный союз (с 1 января 2015 года в Евразийский экономический союз. — «МК») и грузовые потоки между ними не проходят таможенный досмотр.
«Лед тронулся». Ведь еще совсем недавно официальный Минск подобные обвинения отметал, утверждая, что если и использует аграрную продукцию из ЕС, то подвергает ее глубокой переработке.
Однако начиная с августа, когда Россия объявила эмбарго на поставки продовольственных товаров из ЕС, США, Канады, Австралии и Норвегии, некоторые российские и белорусские бизнесмены наладили лжетранзит, когда, например, фура со свининой из Польши якобы идет в Казахстан, но по пути разгружается в России, и таким образом мясо контрабандой попадает на прилавки наших магазинов. При этом сертификаты зарубежных ветеринарных служб подделываются.
Сейчас все фуры, включая транзитные, проверяются на российской границе даже после того, как это сделали белорусские таможенники. На наших рубежах действуют межведомственные мобильные группы, состоящие из представителей таможни, Россельхознадзора, спецслужб, которые хоть и выборочно, но вынуждены сопровождать подозрительные грузовики до Казахстана.
До последнего времени Белоруссия закрывала на эту ситуацию глаза. «Мониторинг, проводимый в рамках мероприятий по предотвращению нелегальных поставок продукции через Белоруссию в обход введенных Россией ответных экономических мер, выявил более 11 тыс. тонн плодоовощной продукции, произведенной в странах Евросоюза, поставленных из Белоруссии якобы в Казахстан, но задержавшихся в России. Это количество представляет собой более 10% от общего объема продукции, перемещаемой с территории Белоруссии», — сказано в сообщении Россельхознадзора.
Чиновники обратились в департамент ветеринарного и продовольственного надзора Минсельхоза Белоруссии с просьбой отменить и больше не выдавать разрешения на транзит товаров через нашу территорию.
Одновременно Россельхознадзор «ввел временные ограничения» на поставки в Россию продукции семи белорусских мясокомбинатов и одного молочного — Рогачевского МКК. В говядине, мясе птицы, колбасе, молоке обнаружены опасные вещества: «мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы, антибиотики тетрациклиновой группы, а также бактерии кишечной палочки и сальмонеллы».

Избавиться от белорусской контрабанды европейских продуктов можно только отменив Таможенный союз, введя серьезные штрафы и договорившись лично с президентом Александром Лукашенко
Делегация Минсельхозпрода Белоруссии сегодня направилась в Москву на переговоры по вопросу пресечения Россельхознадзором контрабанды продовольствия из Белоруссии. Об этом 25 ноября в Минске заявил начальник главного управления внешнеэкономической деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии Алексей Богданов.

Напомним, ранее Москва обвинила Минск в том, что под видом транзита в Казахстан Белоруссия поставляет запрещенные европейские продукты питания в Россию. 21 ноября пресс-служба Россельхознадзора сообщила: в целях предотвращения попыток незаконных поставок на территорию России продовольствия с использованием схемы ложного транзита с 24 ноября транзит продовольствия из Белоруссии в Казахстан будет осуществляться только при условии прохождения российского таможенного контроля. 24 ноября Россельхознадзор попросил Минсельхозпрод Белоруссии с 30 ноября вообще прекратить оформление продовольственного транзита через Россию (в т.ч. в Казахстан) и отменить все ранее выданные разрешения. До этого Россельхознадзор систематически информировал (в т.ч. Минсельхозпрод РБ) о потоке контрабанды с территории Белоруссии, а также о зараженной продукции белорусского производства, поставляемой на российский рынок. 7 октября, например, в Омской области была задержана партия в 4 тонны мяса из США, которую пытались завезти через Казахстан. В Белгороде только с начала октября задержали 546 кг мясных и молочных продуктов без документов, 391,7 кг сыра, 40 кг сала. Федеральная таможенная служба недавно подвела свои итоги: на границах было задержано 736 товарных партий, 18 тысяч тонн, 98 заведенных дел.

Реклама
Претензии к Минску высказывались на самом высоком уровне, в том числе и президентом Владимиром Путиным. На встрече глав стран Таможенного союза он отмечал, что из Белоруссии в Россию идет реэкспорт европейской продукции, запрещенной для ввоза в страну, под видом белорусской.

По словам Алексея Богданова, о претензиях Россельхознадзора к «белорусскому продовольственному оффшору» официальный Минск узнал несколько дней назад, поэтому делегация Минсельхозпрода РБ надеется выяснить положение дел в Москве и разобраться с внезапно возникшими проблемами «в ближайшее время». При этом Богданов усомнился в обоснованности претензий Россельхознадзора, отметив, что белорусские лаборатории не подтверждают заключений российских экспертов о транзите через их страну европейских продуктов. Решение проблемы ограничений поставок продовольствия из Белоруссии в Россию «находится в компетенции Евразийской экономической комиссии», и поэтому в белорусско-российский конфликт вмешается ЕЭК.
Представитель Минсельхозпрода заявил также о возможности перенаправления поставок белорусского продовольствия с российского рынка на иные, отметив, что работа по диверсификации экспорта белорусской стороной ведётся. В частности, Богданов проинформировал о подписании в Минске меморандума о взаимопонимании между Минсельхозпродом Белоруссии и аналогичным ведомством Эстонии, что, по его словам, позволит увеличить объёмы переработки рыбы и другого сырья, сертифицировать продукцию и экспортировать её в Евросоюз.
О том, что Белоруссия наладит транзит европейских продуктов в Россию, эксперты говорили с самого начала введения продовольственного эмбарго летом. При этом, отмечали они, воспрепятствовать данной инициативе будет практически невозможно. Во-первых, потому что в рамках Таможенного союза предусмотрены открытые торговые границы, во-вторых, потому что европейский товар очень просто переделать в белорусский, достаточно лишь немного подправить надписи на упаковке. При этом и само эмбарго не запрещает поставки в Россию товара, сделанного из европейского сырья, а степень переработки понятие растяжимое.
Уже в августе на прилавках магазинов стали появляться белорусские креветки, осьминоги, форель, бананы, твердые сыры и в два раза больше молока и молочных продуктов, чего до тех пор не было. «Белоруссия заявила о закупке 200 тысяч тонн польского молока, чего она никогда не делала, логично предположить, что это не столько для себя, сколько для реализации в России. Перерабатывают, упаковывают и везут к нам, – рассказывает исполнительный директор «Союзмолока» Артем Белов. – Импортозависимость в нашей сфере, по оценке экспертов, 35%, и для ее замещения нужно в среднем 15 лет».
Белорусские товары были восприняты ритейлерами «на ура», так как после введения Россией продуктовых контрсанкций рынок лишился почти трети импортного молока и мяса и половины рыбной продукции. При этом покупатель лишился возможности понимать, что за продукция представлена на прилавках магазинов.
В целом же для России ситуация оказалась куда более серьезна, чем может показаться. Потоки европейских продуктов через Белоруссию, если они действительно существуют в значительных масштабах, если не сводят к нулю, то подрывают эффективность продовольственных санкций. Тогда как Запад свои санкции исполняет достаточно жестко.
Однако покончить с белорусским реэкспортом в ближайшее время вряд ли удастся, слишком сложная это задача. Миллионы хитростей придумывается для того, чтобы обмануть российскую таможню. Например, если раньше таможенники узнавали в овощах и фруктах с этикетками Made in Belarus голландскую капусту и испанские сливы, то сейчас хорошо знакомая их глазу плодоовощная продукция приходит с сертификатами тех стран, которые раньше не были в числе крупных экспортеров, — Марокко, Албании, Боснии и Герцеговины, Сербии, - рассказали в Россельхознадзоре.
Из проверенных ведомством 90 000 тонн продукции 72% было растаможено или произведено в Белоруссии — примерно в равных долях. Растаможенная продукция, судя по документам, была произведена в не подпавших под продуктовое эмбарго Турции, Македонии, Албании, Израиле, Чили, Сербии, Марокко, Боснии и Герцеговине и даже ЮАР. При этом часто «уши» оказываются видны: в выданных белорусской стороной фитосанитарных сертификатах бывает указана одна страна происхождения товара, а на маркировке — другая. Например, польские, венгерские, итальянские и испанские овощи и фрукты записаны как белорусские, нидерландский салат — как израильский, польский перец — как македонский. Некоторые шеф-повара рассказывают, что уже своими глазами видели настоящий сыр Пармиджано-Реджано, который изготавливается только в нескольких северных провинциях Италии, в оригинальной итальянской упаковке, но заклеенной примитивной этикеткой с надписью "Сделано в Беларуси".
И это только малая часть реальных нарушений.
«Это объективная рыночная тенденция - импортеры стараются найти лазейки и удовлетворить существующий на российском рынке спрос. Но бороться с этим можно, и таможенники все более тщательно относятся к этому вопросу. Инструменты борьбы очень простые - повышение качества таможенного администрирования и строгое наказание должностных лиц, допустивших нелегальный транзит. За счет этого возможно практически полностью перекрыть крупные поставки», - говорит аналитик QB Finance Мадина Абаева. С небольшими поставками дела обстоят значительно сложнее, как правило, они не появляются в открытой продаже и делаются в интересах узких групп потребителей, к примеру, ресторанов, которые привыкли работать на определенных продуктах европейского производства, или рынков, где разобраться что откуда привезено, вообще не возможно. «Самая большая часть белорусского транзита - это мясная продукция, с этим действительно есть большие проблемы. К примеру, белорусские мясоперерабатывающие предприятия имеют возможность закупать дешевое сырье, которые было предназначено для российского рынка, и импортировать в Россию колбасы, полуфабрикаты и т.д. Производителем в данном случае выступает Белоруссия, и нет возможности проверить, откуда сырье. С сырым мясом также сложно проверить реальное происхождение - таможенники могут отслеживать это только с помощью объемов. К примеру, если объем поставок вырастает в несколько десятков раз, логично, что вряд ли в таком объеме увеличилось производство», - отмечает эксперт.
При этом проблема еще и в том, что наказание за такую «контрабанду» не страшное: «овчинка стоит выделки»: административное правонарушение (п.2 ст.16.3 КоАП), говорит председатель коллегии адвокатов «Сазонов и партнеры» Всеволод Сазонов. За него полагается штраф в 1–2 тысяч рублей с физических лиц и в 50–100 тыс. рублей с юридических лиц и конфискация товара либо только конфискация.
«Такой товар может беспрепятственно кататься по России, торговые сети не возьмут его на реализацию а рынки возьмут», – говорит председатель комитета «Деловой России» по агропромышленной политике Андрей Даниленко.
«Таким образом, прекратить реэкспорт можно лишь договорившись с властями Белоруссии, кратно увеличив наказание за содеянное преступление и наладив постоянный мониторинг как на российско-белорусской границе, так и на границе Белоруссии и стран Европы», - резюмирует аналитик "ИнстаФорекс" Антон Фомин. Но это сводит на нет Таможенный союз трех стран: России, Белоруссии и Казахстана.

Евразийская экономическая комиссия /ЕЭК/ призвала Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору /Россельхознадзор/ не ограничивать транзитные поставки сельхозпродукции из Белоруссии в Казахстан и воздержаться от запрета поставок в Россию с отдельных предприятий республики. Об этом говорится в сообщении комиссии по итогам рабочей встречи министра ЕЭК по промышленности и АПК Сергея Сидорского и руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта.

"Член коллегии предложил не вводить ограничения на транзит товаров, подпадающих под запрет импорта в Россию, а максимально использовать возможности совместного контроля на внешних границах Таможенного союза", - говорится в сообщении. Сидорский также "посоветовал отказаться от применения ограничительных мер в отношении белорусских предприятий до завершения проверки, проводимой уполномоченным органом белорусской стороны".
По словам Сидорского, введение запретов "не соответствует целям функционирования Таможенного союза". Однако он отметил, что задача по недопущению нелегального реэкспорта продукции, попавшей под продовольственное эмбарго, через Белоруссию в Россию не выполняется в полной мере.
Ранее ТАСС сообщал, что Россельхознадзор запретил поставки в РФ мясной и молочной продукции с 9 предприятий Белоруссии с 24 ноября. Под ограничение попали: "Инко Фуд", "Бабушкина крынка", "Беловежские деликатесы", "Березовский мясоконсервный комбинат", "Гомельский мясокомбинат", "АК Дзержинский", "Смолевичевская бройлерная птицефабрика", "Слуцкий мясокомбинат" и предприятия "Серво люкс". Позднее, 26 ноября введен запрет на поставки еще с 7 предприятий республики - ОАО "Агрокомбинат Скидельский", ОАО "Витебская бройлерная птицефабрика", ОАО "Витебский мясокомбинат", ОАО "АФПК "Жлобинский мясокомбинат", ОАО "Калинковичский мясокомбинат", ОАО "Рогачевский МКК" и ОАО "Птицефабрика "Рассвет".