Выбор России: текущая политическая ситуация

НОВО-ОГАРЕВО, 17 июня. /ТАСС/. Россия выступает против легализации так называемых легких наркотиков, эту позицию нужно активнее продвигать на международных площадках. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин на заседании президиума Госсовета, посвященном реализации государственной антинаркотической политики.

"Мы безусловно выступаем против таких подходов (ряда стран о легализации), и эту точку зрения необходимо активнее продвигать на всех международных площадках", - сказал глава гоОн заметил, что по инициативе РФ уже состоялся ряд крупных международных антинаркотических форумов. "ФСКН совместно с международными организациями должна активно выстраивать сотрудничество в сфере противодействия наркомании и наркобизнесу, нужно использовать все авторитетные международные площадки - прежде всего, ООН, Шанхайскую организацию сотрудничества, БРИКС, ОДКБ", - отметил Путин.

Президент напомнил, что весной следующего года состоится специальная сессия Генассамблеи ООН по проблеме наркотиков. "Необходимо выработать консолидированную позицию, важно сосредоточить усилия мирового сообщества на ликвидации глобальных центров производства героина и кокаина и при этом способствовать созданию условий для социально- экономического развития стран, граждане которых из-за бедности вынуждены заниматься преступным промыслом".
Сокращение смертности от наркотиков
Глава государства констатировал, что наркоситуация в РФ остается непростой. Президент уверен, что от борьбы с наркопреступностью напрямую зависит жизнь и здоровье многих граждан и даже национальная безопасность страны. Путин назвал данную проблему одной из наиболее острых и чувствительных. "От этого (повышения эффективности борьбы с наркопреступностью) напрямую зависит жизнь, здоровье большого количества наших граждан, можно сказать, и национальная безопасность России", - подчеркнул Путин.

Он обратил внимание, что за последние годы смертность от наркотиков сократилась. В частности, по его словам, за период с 2005 по 2014 год смертность в сегменте от 15 до 34 лет сократилась на 30%

Глава государства также отметил принятую пять лет назад стратегию Государственной антинаркотической политики до 2020 года, которая стала планом борьбы с наркоугрозой. "Вместе с тем, ситуация с наркотизацией в России остается непростой, не прекращаются попытки распространения наркотиков в регионах РФ, в том числе, героина из Афганистана", - сказал президент.
Также, считает он, новой серьезной угрозой стали синтетические наркотики - "так называемые курительные смеси, спайсы, поставляемые из Европы и Юго-Восточной Азии".
Возрождение системы реабилитации наркозависимых

По мнению Путина, система реабилитации наркозависимых должна быть восстановлена. Хотя при этом было бы ошибкой восстанавливать лечебно-трудовые профилактории, существовавшие ранее в системе МВД, добавил президент. "Конечно, эта система была несовершенной, принудительной. Было бы, конечно, ошибкой, попытаться ее копировать и воссоздавать в абсолютно прежнем виде", - сказал Путин.

"Решать проблему освобождения от наркотической зависимости людей исключительно медицинскими мерами - конечно, здесь не справиться; нужна последующая социальная реабилитация, возвращение к нормальной, полноценной жизни", - считает президент.

По его словам, до 1994 года этими вопросами занимались лечебно-трудовые профилактории, ежегодно через них проходило до полумиллиона людей, страдающих алкоголизмом и наркоманией.
Путин убежден, что восстанавливать эту систему нужно на абсолютно новой основе. Он отметил, что сейчас эти задачи частично решают структуры гражданского общества, всего по стране около 500 таких организаций. "Полагаю, что необходимо включить их в формируемую национальную систему комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей", - сказал Путин.
При этом глава государства потребовал ускорить работу по формированию системы реабилитации наркозависимых. "Поручение о создании такой системы было дано по итогам заседания президиума Госсовета еще в апреле 2011 года, однако до настоящего времени не определен федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в сфере реабилитации наркопотребителей; нет и ресурсного обеспечения государственной программы, предусматривающей создание национальной системы", - сказал Путин.
Он отметил, что надо как можно быстрее завершить дискуссию по этому вопросу, которая идет между Минфином и ФСКН. "Деньги давать неизвестно куда, тоже неправильно. План нужен, система должна быть предложена для работы по этому направлению", - сказал Путин.
Борьба с зарубежным наркотрафиком

Президент поручил усилить работу силовых структур по пресечению наркотрафика в РФ из-за рубежа, а также распространению наркотиков через интернет. "Учитывая, что основная масса так называемых тяжелых наркотиков поступает к нам из-за рубежа, необходимо усилить оперативную работу не только ФСКН, но и ФСБ, Пограничной службы - всех, кто работает на границе, - по пресечению наркотрафика", - сказал глава государства на заседании президиума Госсовета. "Дополнительные меры нужно принять и для предотвращения распространения наркотиков через интернет, использование информационной среды для втягивания в наркоманию новых жертв, особенно, конечно, молодежи", - добавил Путин.

По словам президента, присутствующие в Афганистане международные силы не идут на активное сотрудничество по борьбе с наркоугрозой, исходящей из этой страны. Он отметил, что героин из этой центрально-азиасткой страны продолжает поступать в регионы РФ. "К сожалению, - и здесь мы вынуждены это констатировать, - наши партнеры, те, которые присутствуют в Афганистане, не идут на совместную активную работу по этому направлению", - подчеркнул глава российского государства.
Потери бюджета от наркомании в 1,5 раза превышают расходы на оборону
Потери России от наркомании в 1,5 раза превышают военный бюджет страны и составляют 1,5 трлн рублей в год. Об этом заявил исполняющий обязанности губернатора Ростовской области, глава профильной рабочей группы Госсовета Василий Голубев. "Ежегодно из ВВП страны выводится до 1,5 трлн рублей - это в 1,5 раза больше, чем бюджет Министерства обороны", - отметил он, выступая на заседании президиума Госсовета, которое проводит президент РФ Владимир Путин. Голубев добавил, что затраты бюджета на правоохранительную деятельность и работу судебных органов, связанные с борьбой с наркотиками, составляют 96 млрд рублей.
По его словам, деятельность правоохранительных органов дает свои плоды: за пять лет выявляемость преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения, выросла в четыре раза. Ликвидировано 27 тыс. наркопритонов, а также 311 специализированных лабораторий по производству наркотиков.
Глава рабочей группы подчеркнул, что основным направлением, на котором нужно сосредоточить усилия государства в этой сфере, является модернизация системы профилактики наркомании и реабилитации наркозависимых. В частности, по данным соцопросов, которые привел Голубев, каждому четвертому россиянину когда-либо предлагали попробовать наркотики. Время от времени употребляют наркотики 7,3 млн жителей страны, из них около 2 млн делают это постоянно.

Отсутствие необходимых инвестиций в электросетевой комплекс в последние 20 лет привело к значительному физическому и технологическому устареванию электрических сетей. Доля распределительных электрических сетей, выработавших свой нормативный срок, составила 50 процентов; 7 процентов электрических сетей выработало 2 нормативных срока. Общий износ распределительных электрических сетей достиг 70 процентов. Износ магистральных электрических сетей, которые эксплуатирует открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", составляет около 50 процентов.



В целом износ электросетевых активов в России значительно выше, чем в других крупных странах, где показатель износа составляет 27-44 процента. К тому же современное оборудование, обеспечивающее высокую надежность и снижение операционных затрат, пока недостаточно широко используется в электросетевом комплексе.

Начиная с 1990 года, вследствие объективных экономических условий, сократились темпы реконструкции, технического перевооружения и нового строительства распределительных электросетевых объектов. В результате динамика изменения физического износа сетевых объектов получила устойчивую тенденцию к росту.
Средняя степень износа электросетевых объектов, включая здания и сооружения, составляет свыше 70%.

...Еще один важный фактор, сковывающий развитие российского машиностроения в целом и тяжелого в частности, - высокий уровень старения производственных мощностей. Причем речь не только о физическом износе основных фондов, достигающем 50%, несмотря даже на проведенные в течение последних лет мероприятия по модернизации на некоторых предприятиях. Отсутствие инвестиций в развитие или инвестирование лишь в поддержание на прежнем уровне производственных фондов законсервировало производственные технологии российского тяжелого машиностроения на уровне 60-80-х годов прошлого столетия. В результате российские предприятия зачастую неспособны конкурировать с ведущими зарубежными производителями ни по срокам выполнения заказа, ни по стоимости оборудования, ни по технико-экономическим параметрам продукции, ни по ее надежности в эксплуатации.


Сегодня отрасль неуклонно сдает позиции в конкурентной борьбе с иностранными производителями, в том числе и с украинскими...


...увеличение инвестиций вызвано ростом объемов производства и финансового результата деятельности предприятий тяжелого машиностроения. Однако этого явно недостаточно для восстановления позиций российского машиностроения на рынке. Износ основных фондов по-прежнему находится на критическом уровне и для промышленности составляет около 50%, а в части оборудования превышает этот показатель

В силу значительного накопленного уровня износа оборудования достаточно велика возможность возникновения аварийной ситуации в 
отрасли. Уникальность, значительные размеры и установленная мощность оборудования предрасполагают к значительному размеру ущерба в случае возникновения подобных ситуаций.

Вместе с тем инженерные системы обеспечения безопасности работ с микроорганизмами 1-й и 2-й групп патогенности (вентиляция, водоснабжение, кабельные линии, трансформаторные подстанции) на биологически опасных объектах, введенных в эксплуатацию более 20 лет назад, морально устарели. Их физический износ составляет более 80 процентов.

В Российской Федерации около 40 процентов водопроводных сетей нуждаются в замене, при этом ежегодно меняется не более 1,5 процента водопроводных сетей. По данным Федеральной службы государственной статистики, на конец 2009 года степень износа основных фондов, задействованных в распределении, сборе и очистке воды, составила 53,8 процента (в 2003 году - 51 процент).







В России вся выручка сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в 2009 году составляла 300 млрд. рублей, при этом капитальные затраты составили лишь 11 процентов операционных расходов организаций, осуществляющих свою деятельность в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - организации). В мире это соотношение составляет 74 процента, то есть примерно 43 процента расходов организаций составляют расходы на вложения. Вследствие низких капитальных инвестиций инфраструктура, связанная с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашивается, что приводит к перерывам в поставках воды и снижению ее качества.

Невысокая рентабельность производства на предприятиях ограничивает сальдированный финансовый результат отрасли. Собственные финансовые возможности производителей не позволяют увеличить темпы модернизации основных фондов, износ которых недопустимо высок и составляет 70%, а также не позволяет увеличить долю вложений в НИОКР до уровня, сопоставимого с ведущими современными производителями. 

В числе основных причин высоких потерь воды можно выделить низкий технический уровень и значительную степень износа распределительных водоподающих сетей, мелиоративных систем и гидротехнических сооружений (50-60 процентов).

С учетом естественного износа общее количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности к 2020 году может достигнуть 2,7-3 тысяч.



На таких гидротехнических сооружениях высока вероятность возникновения аварий, которые могут привести к значительным ущербам и катастрофическим последствиям.

На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том числе машин и оборудования.





Однако степень износа машин и оборудования остается еще достаточно высокой, что повышает себестоимость выпускаемой продукции и делает ее менее конкурентоспособной по сравнению с импортными аналогами.

Физический износ и моральное старение основных фондов являются главными причинами недопустимо высокого уровня образования отходов производства, сброса неочищенных производственных стоков в открытые водоемы и выбросов промышленных загрязнений в атмосферу.
...
С учетом морального и физического износа основных производственных фондов организаций пищевой и перерабатывающей промышленности их обновление должно осуществляться в ускоренном режиме. Также требуют неотложного решения проблемы экологического характера.











Все это позволяет развитым странам обеспечить продовольственную безопасность и формировать необходимые ресурсы для экспансии на мировом продовольственном рынке

III. Основные системные проблемы пищевой и перерабатывающей промышленности

В ближайшей перспективе недостаточность государственной поддержки в сфере туризма в Российской Федерации может привести к:



дальнейшему снижению конкурентоспособности российского туристского продукта на международном и внутреннем туристском рынке (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и невысокого качества предоставляемых туристских услуг);

...Общей проблемой для всех звеньев системы образования на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе является износ основных фондов, высокая доля зданий, находящихся в аварийном состоянии. Износ оборудования в школах приближается к 70 процентам, значительное число школ - это помещения, капитальный ремонт в которых не производился более 50 лет. На Дальнем Востоке и в Байкальском регионе будут предусмотрены строительство и реконструкция объектов образования за счет средств бюджетов всех уровней на условиях софинансирования. Новые здания будут отвечать современным требованиям, в том числе по противопожарной безопасности и сейсмостойкости...
Значительная часть объектов здравоохранения нуждается в капитальном ремонте. Износ медицинского оборудования в муниципальных и областных лечебно-профилактических учреждениях области составляет около 70 процентов. Особо остро стоит вопрос укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения в сельской местности.

В настоящее время в металлургии Урала существует ряд проблем, затрудняющих ее развитие, в том числе:




нарушение ранее действовавшего механизма воспроизводства рудно-сырьевой базы металлургии. Отсутствуют достаточные железорудная база черной металлургии, рудная база по бокситам, олову, вольфраму, редкоземельному сырью (иттриевой группы). По отдельным стратегическим металлам (марганец, хром, титан) рудная база в России не освоена;
...

Серьезной проблемой является высокий износ основного оборудования, особенно в прокатном производстве, что ограничивает выпуск современной и конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью.
..
Технико-технологическая и инфраструктурная оснащенность уральского комплекса требует кардинальной модернизации. Так, средний износ активной части (машин) и основных производственных фондов в черной металлургии достиг 50 процентов. Недостаточно высокий технологический уровень ряда производств обусловливает значительное отставание по основным технико-экономическим показателям от металлургии развитых стран (США, страны Европейского союза и Япония), в частности:

Машиностроительный потенциал Южного федерального округа сосредоточен преимущественно в Ростовской и Волгоградской областях. На их долю приходится 75 процентов общего выпуска машиностроения округа. Многие из машиностроительных предприятий являются крупнейшими и даже единственными в стране производителями отдельных видов машиностроительной продукции. К числу основных проблем развития указанной отрасли относятся высокий износ основных фондов (50 процентов и более) и недозагрузка мощностей по ряду производств. Производительность и заработная плата в машиностроении Южного федерального округа ниже, чем в среднем по России.
...
Реализация инновационного сценария развития позволит обеспечить к 2020 году увеличение вклада металлургической промышленности в валовой региональный продукт округа в 1,8 - 2,1 раза, повышение среднеотраслевой производительности труда в 1,3 - 1,7 раза, снижение величины износа основных фондов металлургических предприятий и смежных отраслей до 25-30 процентов..
В 2010 году началось увеличение выпуска продукции в секторе обрабатывающих производств Южного федерального округа. Наиболее существенное влияние на рост производства оказали предприятия текстильной и швейной промышленности. Вместе с тем в легкой промышленности Южного федерального округа сохраняются и усугубляются проблемы, характерные в целом для отрасли:


высокий износ основных фондов (степень износа основных фондов обрабатывающих производств близка к среднероссийскому значению более 40 процентов);

...
Вместе с тем существуют проблемы, ограничивающие дальнейшее ускоренное развитие территориально-производственных кластеров в Южном федеральном округе:

2. Металлургический комплекс





В настоящее время рыбохозяйственный комплекс переживает серьезный кризис. К числу наиболее существенных негативных процессов, происходящих в рыбохозяйственном комплексе Северо-Западного федерального округа, относятся:



изнашивание рыболовного флота. Темпы обновления основных фондов отрасли замедлились. Сегодня они не обеспечивают даже простое воспроизводство. В целом по отрасли уровень физического износа основных производственных фондов составляет более 50 процентов. За пределами нормативных сроков службы находятся более 77 процентов судов флота рыбного хозяйства. Проведенная в отрасли приватизация привела к тому, что в негосударственный сектор перешло свыше 90 процентов предприятий и судов, ряд стратегических объектов - морские рыбные порты, крупные базы промыслового флота. В отрасли создано много мелких частных предприятий, которые не обеспечивают ремонт и модернизацию судов, соблюдение правил безопасности мореплавания;

Проблемами строительного комплекса являются:

...за годы реформ резко уменьшились инвестиции в социальную сферу, что привело к сужению воспроизводства материальной базы, износу основных фондов социальной инфраструктуры, а иногда и к их разрушению (особенно в малых городских и сельских поселениях)

Суммарный износ основных фондов составляет по Центральному федеральному округу 44,4 процента, при этом износ 25 процентов основных фондов оценивается экспертами как критический. Наихудшее положение в Калужской области (60,7 процента) и г.Москве (54,2 процента), наилучшее - в Белгородской области (19,8 процента).