Украина и украинско-российские отношения

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что Россия признает выборы в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках, запланированные на 2 ноября. Ранее сепаратисты хотели провести голосование 9 числа, но в итоге от этой идеи они отказались.
По словам главы внешнеполитического ведомства, лидеры ДНР и ЛНР "являются партнерами в контексте Минских договоренностей - участвуют в процессе Контактной группы наряду с киевскими властями при поддержке представителей России и ОБСЕ", а их подписи стоят под целым рядом принятых документов. Лавров уверен, что грядущие выборы на подконтрольных сепаратистам территориях "будут важны с точки зрения легитимизации власти".
- Иностранные эксперты о выборах в Верховную Раду: Россия не сможет называть киевское руководство хунтой

"Мы считаем, что это одно из важнейших направлений Минских договоренностей. Ожидаем, что выборы состоятся как уславливались, и мы, конечно, признаем их результаты. Рассчитываем, что волеизъявление будет свободным, и никто извне не попытается его сорвать", - сказал министр в интервью газете "Известия" и телеканалу LifeNews. Расшифровка беседы опубликована на странице МИДа РФ в Facebook.
Население ДНР и ЛНР, отметил Лавров, "категорически отказалось смириться с вооруженным переворотом и его последствиями, отвергло идеологию "бандеровщины" и УНА-УНСО, которую победители т.н. "майдана" немедленно попытались навязать всей Украине". Министр также выразил уверенность, что, если бы люди, отстранившие Виктора Януковича от власти, не прибегали к силе, то никакого кризиса в его нынешних масштабах бы не было.
Помимо этого, министр рассказал о согласовании линии, которая разделит конфликтующие стороны на Донбассе. По его словам, это произойдет в ближайшие два-три дня. После этого станет возможным отвод войск обеих сторон. "В целом ряде мест они пока еще расположены друг к другу слишком близко, и порой происходят срывы. Но работа по окончательному определению линии разъединения близка к завершению", - сказал Лавров.
Глава российского МИДа также выразил озабоченность некоторыми результатами выборов в Верховную Раду. На момент написания этой заметки подсчет голосов продолжается, но уже предварительно ясно, какие партии проходят пятипроцентный барьер и проходят в парламент. Среди претендентов на депутатские мандаты Лавров выделил Радикальную партию Олега Ляшко и объединение "Свобода", лидером которого является Олег Тягнибок. Отметим, что после обработки 60% бюллетеней, "Свобода" в Раду не проходит а Ляшко со сторонниками набирает свыше 7%. Не исключено, что после подсчета всех голосов, эти данные изменятся.

Результаты выборов в Верховную Раду оказались более чем неожиданными. В понедельник, 27 октября, после обработки 50,08% протоколов выяснилось: пятипроцентный проходной барьер преодолели всего шесть партий (по результатам exit polls их было семь, включая «Свободу» Олега Тягнибока), и на первом месте – «Народный фронт» премьера Арсения Яценюка с 21,61% голосов. Президентский «Блок Петра Порошенко» (БПП), вопреки прогнозам, скатился на вторую позицию с результатом 21,45%. На третьем месте уверенно закрепилась националистическая «Самопомощь» во главе с мэром Львова Андреем Садовым (11,1%). Далее идут «Оппозиционный блок» Юрия Бойко (9,82%), Радикальная партия Олега Ляшко (7,38%) и «Батькивщина» Юлии Тимошенко (5,69%).

Новый расклад говорит об одном: БПП придется идти на коалицию с «Народным фронтом», и отдать последнему немало ключевых должностей в новом кабинете.

Напомним, по закону «О Кабинете министров Украины», после парламентских выборов президент первым делом назначает премьер–министра. Кандидатуру последнего должна утвердить Верховная Рада. Остальные члены Кабмина вносятся на утверждение парламентом уже новым премьером – правда, с согласия президента.
С учетом лидерства «Народного фронта» можно предположить, что должность премьера, с высокой степенью вероятности, останется за Арсением Яценюком, а за остальные портфели развернется ожесточенный подковерный торг.

Мы постарались выяснить, каким будет персональный состав нового украинского правительства, и чего ждать от него России?
– По новой украинской Конституции, глава государства вносит на утверждение Верховной Рады, помимо премьера, кандидатуры министра обороны и министра иностранных дел, а кандидатуры на остальные должности кабмина вносит премьер, – отмечает киевский политолог Сергей Слободчук. – Понятно поэтому, что первая схватка между победителями парламентских выборов состоится вокруг поста премьер-министра. Это будет фигура, либо близкая к лидерам партийных списков и их спонсорам, – например, Арсений Яценюк, – либо фигура из БПП, ориентированная на Петра Порошенко. Во втором случае главой правительства фактически становится сам президент, а премьеру отводится роль технической фигуры.

По сути, вопрос стоит даже шире: будет ли на Украине парламентско-президентская республика, во всем ее мракобесии (равнозначность президента и премьера всегда приводит к конфликтам), либо президентская республика в чистом виде – как, например, в США. Во втором случае Порошенко будет и президентом, и верховным главнокомандующим, и главой правящей партии, и номинальным главой Кабмина.
Если события будут развиваться по второму варианту, премьером, скорее всего, станет нынешний вице-премьер Владимир Гройсман, который шел в Раду в списке партии БПП под четвертым номером. Когда летом нынешнего года Яценюк пытался подать в отставку, именно Гройсмана назначали и.о. премьера – в этой должности он проработал несколько дней.

«СП»: – По какому принципу будут делиться квоты в кабмине?
– Президенту автоматически, согласно Конституции, отходят посты министра обороны и главы МИДа, а оставшиеся позиции – их около 20 – будут делиться между фракциями, в зависимости от того, сколько голосов они набрали.
Уже сейчас понятно, что крупнейшей парламентской фракцией в Раде будет фракция Петра Порошенко. Да, БПП, видимо, проиграл выборы по спискам. Но очень многие депутаты, в том числе самовыдвиженцы, которые победили в мажоритарных округах, войдут в президентскую фракцию – они об этом прямо заявляли. Если действительно так будет, фракция Порошенко потребует для себя 30-40% позиций в кабмине.

«СП»: – Кто, по-вашему, будет новым министром обороны Украины?
– Главу Минобороны только что назначили – это экс-командующий национальной гвардии Степан Полторак. Он, напомню, прославился тем, что начиная с мая месяца несколько раз «брал» город Славянск, но почему-то забывал поставить об этом в известность Игоря Стрелкова (который со своим отрядом находился в Славянске до начала июля).
Тем не менее, вряд ли Полторака будут менять. Впрочем, возможен такой размен: Яценюк и Турчинов могут предложить на пост главы Минобороны своего кандидата, а взамен отдать человеку из команды Порошенко пост министра внутренних дел (такой размен для украинского президента сейчас интересен).

«СП»: – А как выглядит кандидат на пост главы МИДа?
– В партийных списках партий-победителей не так много фигур, которые могли бы подойти на эту должность. Этот человек должен быть, во-первых, лично зависим от Порошенко, во-вторых, иметь совместный опыт работы с ним в прошлом, наконец, должен быть готов выполнять указания президента.
С точки зрения этих критериев, на пост главы МИДа хорошо подходит заместитель главы администрации президента Украины Валерий Чалый. Он – многолетний консультант Порошенко, к тому же Чалый работал замминистра иностранных дел, когда МИД возглавлял сам Порошенко.
Однако возможен вариант, что Чалого оставят в администрации президента, и поручат ему курировать вопросы внешней политики. В этом случае главой МИДа может стать человек из списка «Батькивщины» – Борис Тарасюк. Он уже занимал этот пост, и пик его карьеры пришелся на период позднего президентства Леонида Кучмы и раннего Виктора Ющенко.

«СП»: – Кто возглавит экономический блок?
– Это пока открытый вопрос. Понятно, что люди президента и премьера, в первую очередь, будут драться за посты, связанные с контролем за финансовыми потоками – это должности министра экономики, министра финансов, главы украинского Нацбанка. Сейчас пост и. о. министра экономического развития и торговли Украины занимает Валерий Пятницкий. По моему прогнозу, он на этом месте не удержится.
Профессиональных экономистов, имена которых звучали в прошлые годы, в нынешних партсписках просто нет. Думаю, если премьером все-таки станет Яценюк, пост министра экономики займет Гройсман.

«СП»: – Чего ждать России от нового украинского правительства?
– Если посмотреть программы партий, которые прошли в Верховную Раду, во всех часто встречается слово «победа». Имеется в виду, победа в войне в Донбассе. По сути, все эти политические силы выступают за обострение отношений с РФ, разрыв экономических связей с ней и закрытие границ. Именно эти партии поддержали украинские избиратели. Поэтому, каким бы ни был персональный состав нового Кабмина, неизбежно и обострение с Москвой в экономической плоскости, и возобновление военной операции в Донбассе.
– Яценюк уже заявил, что «Народный фронт» согласен на участие в коалиции с БПП, только если «фронтовики» получат посты министров финансов, юстиции и внутренних дел, – отмечает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. – Это заявка, что называется, выше планки. Она говорит о том, что Арсений Яценюк претендует на роль пусть не первого, но никак и не второго человека в стране.
На мой взгляд, сейчас Яценюк будет пытаться провести своих людей везде, где только возможно. А тактика Порошенко будет направлена на то, чтобы сформировать максимально широкую коалицию, и за счет этого растворить в ней людей Яценюка.
Называть конкретные фамилии я не стану, но ясно, что Петр Порошенко попытается получить контроль и над финансовыми потоками, и над юридическим комплексом, поскольку Кабмин не может принять ни одного решения без одобрения его Минюстом. Плюс к тому, для украинского президента важен силовой блок, но, думаю, ему вряд ли удастся взять под контроль еще и пост главы МВД и сохранить Арсена Авакова на этой должности.

«СП»: – На какие посты может рассчитывать «Самопомощь»?
– «Самопомощь» наверняка будет частью коалиции Порошенко, и сможет рассчитывать на какие-то ключевые должности. Я не исключаю, что ее лидер Андрей Садовый может стать новым спикером Верховной Рады.

«СП»: – Почему такие низкие результаты, вопреки прогнозам, показала Радикальная партия?
– Половина людей попали в партийный список Радикальной партии только потому, что их место в списке оплатил кто-то из украинских олигархов, прежде всего, Сергей Левочкин. Да, партия Олега Ляшко получили низкий процент. Я связываю это со снижением общего запроса в украинском обществе на радикальную клоунаду.
Я, кстати, не думаю, что новое правительство будет предпринимать откровенно антироссийские шаги. Риторика риторикой, но Украине сейчас необходимо избежать экономического коллапса. После того, как будет сформировано правительство, антироссийские заявления, по моим ощущениям, будут отходить на второй план. Решить украинские экономические проблемы без помощи Москвы невозможно, поэтому шаги Кабмин будет принимать взвешенные – несмотря на то, что это не понравится радикалам в парламенте…