Украина и украинско-российские отношения

1. Признание Россией границ Украины. Это "ахиллесова пята" украинского отказа от дружбы с РФ. Именно по этой причине договор не денонсировали в Киеве еще в 2014 году - видимо, опасались, что это развяжет Москве руки и позволит вторгнуться на территорию Украины.
Судя по тому, что договор таки разрывают - "нападения Путина" в Украине уже не опасаются (хотя в официальных заявлениях звучит совсем другое). Или же просто перекладывают эту проблему на плечи тех, кто победит на выборах в 2019 году. 
Отметим, что этот пункт договора оказался нарушенным Москвой в Крыму, который "уплыл" в Россию в апреле 2014 года. С другой стороны и новые власти Украины, которые появились зимой 2014 года, дружно выступали за присоединение Украины к НАТО - что также нарушало положения договора, о которых речь пойдет ниже. 

2. Неучастие во враждебных союзах. Это положение договора "размазано" по разным его статьям. Если вкратце, то стороны обязываются не вступать во враждебные друг другу организации. Таким образом Москва пыталась обеспечить невступление Украины в НАТО. В договоре идет речь о том, что стороны обязываются развивать региональную и европейскую коллективную безопасность - а вот об анлантической речи не идет.  
Кроме того, говорится, что Украина и Россия будут усиливать роль ООН, которая к тому времени уже начала терять влияние - ведь СССР, бывший одним из столпов Обьединенных наций, канул в Лету, а слабую Россию разлива 90-х в мире особо никто не слушал. 
Все свои значимые внешнеполитические телодвижения стороны обещали согласовывать друг с другом в международных организациях и в рамках СНГ. 
Один из важнейших тезисов - это неразмещение на своей территории военных объектов, враждебных Украине или России. Здесь прямая увязка с НАТО. Теперь же движение в Альянс будет с большой вероятностью закреплено в Конституции Украины. 

3. Мины против шовинизма и национализма. Договор о дружбе предусматривал взаимную защиту людей от преследований на национальной почве и устанавливал в обеих странах языковое равноправие. 
Статьи 11 и 12 соглашения устанавливали свободное развитие украинских и русских национальных меньшинств на территории обеих государств. 

4. Равные права и свободы. Бизнес. Права и свободы гражданам двух стран гарантировались одинаковые - чем закладывалась основа для взаимных поездок и ведения бизнеса. Закон также устанавливал взаимную защиту инвестиций и синхронизацию делового законодательства. Исключалось ведение экономических войн. Впрочем, с началом газовых конфликтов при президенте Ющенко этот пункт договора оказался нарушенным. 
Остальные пункты договора касаются научного, культурного, транспортного сотрудничества и других его видов. Откровенно говоря - все они оказались многократно нарушенными на данный момент. Поэтому денонсация договора только закрепит фактическое положение дел.
Другой вопрос - какой ящик Пандоры откроет юридический разрыв с Россией. Ведь по сути отмененными окажутся не только статьи о признании границ, но и о неприменении силы друг против друга. И в случае возможного конфликта Украине будет труднее апеллировать к международному сообществу - ведь она сама отменяет договор о дружбе и, по сути, о ненападении. 


Олег Волошин, политэксперт, бывший глава пресс-службы МИД Украины
"Во-первых, начну с того, что я не верю, что это по факту произойдет. Мы имеем дело с абсолютно очевидным, даже для далеко не экспертов, приемом грубого политического пиара. Значит, столь неприхотлива и неумна часть украинской публики, если технологи президента считают, что подобным образом ее можно легко водить за нос.
Расторгая договор, Украина создает очень опасный правовой вакуум. Самое главное в политической плоскости, что для любых изменений в подобного рода договорах требуется согласие двух сторон. Данный договор является базовым в том смысле, что именно этим договором Российская Федерация юридически признала не просто суверенитет и независимость Украины, но и границы (многие страны имеют международное признание, но не имеют признанных границ). Рассказывать о том, что даже расторгнув договор Украина не откажется от Крыма, это все, конечно, хорошо, но у нас есть другая часть границы.
И невольно это открывает путь к возможному признанию сепаратистских республик, поскольку в тексте договора Донецкая и Луганские области остаются, но где проходят границы между этими областями именно Украины и соседними областями России? В принципе признавал договор, в котором заложены ключевые достижения 90-годов, Борис Николаевич Ельцин и его команда, которые волевым порядком признали административные границы, которые часто проводились произвольно в рамках советской империи.
Но коль скоро многим нравится говорить о том, что Украина была колонией в составе советской империи, то давайте вспомним о проблеме огромного количества британских и азиатских колоний, о том, что их границы так же произвольно проводили колониальные администрации. А потому так много проблем у новых независимых государств с этими границами. Поэтому расторгая такой договор, мы усиливаем позиции тех, кто считает, что в целом нужно ставить вопрос, что в 1991 году было совершено настоящее предательство и несправедливость, а не в 2014-м, при аннексии Крыма. Что Путин в 2014 году якобы лишь попытался исправить то, что правительство СССР допустило в 1991-м.
Но и это не самое главное. В стране, очевидно, есть огромный запрос на мир. И совершенно непонятно, как можно одновременно продвигать инициативу введения миротворцев на Донбасс и усиливать эскалацию и конфронтацию с Россией, пытаясь расторгнуть этот договор. Естественно, что Россия нарушила нормы международного права, Россия в данной ситуации нам далеко не друг, и название Договора о дружбе действительно выглядит странным. Но если мы хотим с Россией мириться (а иного пути не видно, шансов победить Россию у нас нет), то такое заявление со стороны президента означает, что он думает о выборах и о своих избирателях. О тех, каких-то несчастных 7-10 процентах, которые готовы его поддержать. А не думает о стране в целом и ее будущем".

Константин Бондаренко, глава Института украинской политики
"По сути, никаких последствий для Украины не будет. С таким же успехом Петр Порошенко может заявить о расторжении Кючук-Кайнарджийского договора или соглашения Сайкса-Пико-Сазонова. Договор де-юре не действует с 31 мая 2017 года. Он был подписан 31 мая 1997 года сроком на 10 лет, договором предвидится автоматическое продление на очередные 10 лет - если у сторон не возникает возражений. Но автоматическое продление в дипломатии все равно предвидит процедуру взаимного уведомления (формальность, но все же). К тому же, де-факто основные положения Договора перестали действовать с 2014 года: Россия нарушила территориальную целостность Украины, Украина признала РФ государством-агрессором (что явно перечеркивает первую статью Договора, где предвидится стратегическое партнёрство). Таким образом, Порошенко попросту торжественно провозгласил то, что и без него свершилось: он пообещал денонсировать мертвый договор! Но патриотам обязательно понравится".

Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий
"По договору Крым - территория Украины. Это удерживает Киев от денонсации Договора. Сейчас эти коллизии носят бумажно-правовой характер, но со временем они могут приобрести какую-то внешнеполитическую плоть. Отказ от этого Договора - это отказ от претензий к России, в том числе и в судах. Россия не собирается отказываться от Договора, потому что иначе получится, что она признает агрессию".
https://strana.ua/news/158264-…ssiej.html

Придется рассказать, с какого бодуна один метр квадратный дороги на Украине стоит как американский истребитель. Придется признаться – на народ плевать с высокой горы… желательно гору нарыть на Бали или Мальдивах.

Не так давно, Ульяна Супрун, по совместительству «капитан очевидность» и вовлекатель Украины в средневековую, но европейскую медицину, заявила – «Пейте воду граждане! Она приятна на вкус и полезна. Вы этого не понимаете, потому, как на Украине СЛИШКОМ МНОГО ПРЕСНОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ». На мой взгляд, эта фраза – «слишком много пресной питьевой воды», в устах украинского и.о. министра, прозвучала очень зловеще. Так шо, как говаривал украинский Цицерон Пидалик Кличко – «готовьтесь к земле».


А совсем недавно, прямо вчера, украинский конкурент Илона Маска, некто Омелян, призвал Украину прервать не только ж/д сообщение с «агрессором», но и автомобильное сообщение! О как!
 
Хотя после предложения прервать ж/д сообщение, некоторые из упоротых граждан сидели с открытым ртом, не понимая – за шо стоял Майдан? Ибо так хайпануть способен идиот, причем клинический, без приколов и измывательств. Вот просто ИДИОТ! А тут вылезло Омелян и предложило прервать и автомобильное сообщение! Как в пословице – «Сгорела хата, хай горит сарай!».
Конкурс на Украине – «Кто ляпнет наиболее безумное и воплотит в жизнь» продолжается.

А еще вчера Украина вышла из СНГ. С одной стороны, от СНГ пользы – только память о Союзе. Реального в СНГ вроде ничего не делалось. Но после выхода из СНГ придется сказать и «Б» - посещение всех бывших республик для граждан Украины должно стать на общих мировых правилах – по визе! Ну, мы то, не пальцем деланные, прекрасно понимаем, о какой из бывших республик идет речь, хотя по дороге будут разрушены отношения и с остальными.

А аккурат вчера, «гарант» Украины ляпнул, что желает, дабы договор «О дружбе с Россией» был расторгнут. Нам не привыкать, все давно поняли, что «свежая» мысль к Порошенко приходит трижды и третий раз, обычно окончательно. Такое ощущение, что Порошенко все же хочет рискнуть и РЕАЛЬНО напасть на Россию. Ну, «томас» ему в руки и «гиперлуп» на шею. Каждый вправе выбирать самые экзотичные варианты самоубийства.

А вы в курсе, что держатель украинской булавы, так же заявил, что нефиг выборы на Украине проводить весной, надо летом. Ибо летом народу вообще плевать на выборы, все на дачах, в полях пашут или на природе квасят. Чем меньше придет реальных избирателей, тем красивее цифру можно нарисовать. Не сомневайтесь, оно («гарант» Украины) и войну развяжет, лишь бы от выборов уйти. Потому как на Донбассе – то уже привычное дело, надо нечто новое.

А на Донбассе объявлено очередное «школьное перемирие». Так вот, на этот раз оно продлилось 3 часа
Как сообщает канал Инсайд Донецк:


Вот такое обычно «перемирие». Хочу напомнить – вчера, кажется «хлебное перемирие» было.
Но вернемся к нашим баранам, вернее к укро-властям. Та же самая Ульяна Супрун, не так давно разразилась спичем, в котором эпидемию кори назвала российским фейком. Однако Всемирная Организация Здравоохранения, настаивает на том, что с начала этого года в Европе было зафиксирован более 41000 случаев кори, 56% из которых приходится на Украину. Хочу обратить внимание на слово «ЗАФИКСИРОВАН». А сколько на Украине так померло, без фиксации кори? Хотя кто такие эти ВОЗ против Ульяны Супрун? Сказала «фейк», значит фейк!

А госстат Украины заверяет, что долгов по зарплате украинцам не более 100 миллионов …вечно зеленых долларов! Это для тебя, читатель, 100 миллионов баксов – цифра внушительная, а для украинского госстата – так, на мелкие расходы. И опять прошу заметить это ГОССТАТ, т.е. там фиксированные данные по зарплатам. Могу поклясться чем угодно, на Украине официальная зарплата отличается от договорной, которая идет в конверте. Да и кроме прочего, нереально проверить, сколько людей было «кинуто» из числа тех, кто работает в теневом бизнесе, который по некоторым прикидкам составляет минимум 80% от всего бизнеса Украины.


А еще на Украине «заядлых безработных» хотят лишить субсидий. Заядлый, это тот, который не состоит на учете. А на учете состоять – вопрос очень интересный. Когда тебе предлагают работу, скажем, торговать булками на остановке в зажопинске, а ты отказываешься, потому как это часа два езды от дома, а зарплата не покрывает транспортные расходы, то тебя автоматом выкидывают с учета. И ты… правильно!!! Стаешь «заядлым» безработным.
 
Ну и как вишенка на торт – кабмин Украины сегодня рассмотрит перечень товаров российского производства, запрещенный к ввозу на территорию Украины. Я прям таки вижу плачущего Грефа, просящего милостыню Силуанова и бомжующую Набибулину после этого жестокого шага!

Я, честно говоря, не особо встречал российские товары на Украине и до майдана, так что не понимаю, каким образом это может повлиять на Россию. Я не понимаю, каким образом все вышеперечисленные деяния могут повлиять на Россию! Зато прекрасно вижу и понимаю, как это отразится на гражданах Украины.

А сегодняшние взвизги о том, что в «иловайском котле» погибло и несколько наших бойцов? Им плевать, что в Иловайск они изначально привезли солдат, которые и понятия не имели куда едут. Сказали «на полигон», значит на полигон. А вот потом началось… Жаль парней. Им бы пиво пить, да девчонок кадрить, а они в земле лежат. Зато было убито несколько десятков ополченцев Донбасса… Оно того стоило?

Суицидная элита. Нация может считаться цивилизованной, если убийство врага считается вынужденным грехом, а не героическим поступком. Они совершенно не понимают, что их ждет плачевное будущее. Притом ближайшее. Санкции США и Европы не заставит их ждать. Получить сдачу можно и не от продавца. Конференция не принесет ничего ровным счетом. Никаких миротворцев не будет. Забудьте. Все сказки о миротворцах из БР, Казахстана. Россию на мякине не проведут.

Не будьте наивными, полагая, что граждане Украины этого не видят. Но видеть – это одно, сметь противостоять – другое. Все приходит с опытом, со временем, с набитыми шишками и искалеченными жизнями. И нынешняя украинская власть пока не понимает – оружие гуляет по всей стране! И за высокими заборами спрятаться не удастся. Ребятишки не смогли усвоить одного, а именно: Украинцы не виноваты, что психически здоровы. Пелена сошла с глаз. Точка.
 
Лебедев Сергей

РФ организовала прямое вторжение регулярных российских подразделений на территорию Донецкой области

Как отмечается, для того, чтобы избежании поражения "ДНР"/"ЛНР" в третьей декаде августа 2014 года руководство Вооруженных сил России организовало прямое вторжение регулярных российских подразделений на территорию Донецкой области. При этом с территории РФ велись артиллерийские обстрелы позиций ВСУ.
Самым масштабным вторжением в ГПУ называют события, которые произошли в ночь на 24 августа 2014 года, когда на территорию Донецкой области вторглись 3,5 тыс. российских военных, 60 танков, 320 БМП, 60 орудий, 45 минометов и 5 ПТРК. При этом на российскую военную технику были нанесены опознавательные отметки украинских подразделений.
"Критическое соотношение военных сил Украины в районе города Иловайск с подразделениями Вооруженных сил РФ и представителями террористических организаций составляла: личный состав - 1 к 18; танки - 1 к 11; бронетехника 1 к 16; артиллерия - 1 к 15; "Грады" - 1 к 24", - говорится в сообщении.
Кроме того, на госгранице Украины находились более 45 тыс. российских военных и техника, боевые самолеты и вертолеты.

У ВСУ не было достаточного количества сил для увеличения контингента войск на Донецком направлении

Также отмечается, что из-за реальной угрозы вторжения РФ в Украину, у ВСУ не было достаточного количества сил для увеличения контингента войск на Донецком направлении, чтобы при этом иметь возможность обеспечить оборону других участков госграницы.
"Вследствие внезапного вторжения 24-25 августа 2014 года регулярных подразделений Вооруженных сил РФ и их марша в направлении города Иловайск батальоны МВД Украины "Днепр-1", "Миротворец", "Свитязь", "Херсон", "Ивано-Франковск", Нацгвардии "Донбасс" и силы сектора "Б" попали в окружение значительно превосходящих по численности сил врага", - говорится в сообщении.
В связи с этим, руководство сил АТО во главе с Виктором Муженко начало переговоры с российской стороной (заместителем начальника ГШ ВС РФ Н. Богдановским), а также на уровне руководства сектора "Б" и подразделений ВС России, о предоставлении гарантии безопасных гуманитарных коридоров для выхода из окружения украинских военных. В частности, 26-28 августа 2014 года между Муженко и Богдановским состоялось 12 телефонных разговоров и российская сторона предоставила гарантии безопасности по согласованным маршрутам.

РФ умышленно затягивала время для обустройства тактически выгодных огневых позиций

"Следствием достоверно установлено, что в ходе переговоров представители Вооруженных сил РФ умышленно затягивали время для обустройства тактически выгодных огневых позиций по маршруту движения сил АТО", - говорится в сообщении.
Так, 29 августа 2014 года по приказу командования Генштаба ВС РФ российские военные в упор расстреляли колонны украинских военных, вместе с тремя пленными российскими десантниками, которых украинская сторона планировала передать РФ.
В результате указанных событий погибли 366 украинских воинов, 429 - получили ранения, 300 - попали в плен, а ВСУ потеряли вооружение на сумму почти 300 млн гривен.

Исследование обстоятельств Иловайской трагедии завершено

"Исследование обстоятельств Иловайской трагедии в целом завершено. В то же время окончательное процессуальное решение в уголовном производстве будет принято после обеспечения выполнения требований ст. 2 Уголовного процессуального кодекса Украины относительно полного и беспристрастного расследования (завершения всесторонних допросов каждого украинского военнослужащего об известных им обстоятельствах Иловайской трагедии), а также привлечения к уголовной ответственности всех виновных лиц", - говорится в сообщении.
Как отмечается, по выводам экспертов, единственным фактором, который находится в непосредственной причинно-следственной связи с Иловайской трагедией, является военная агрессия России. На данный момент Богдановскому сообщено о подозрении по ч. 3 ст. 110 (посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины), ч. 2 ст. 437 (ведение агрессивной войны), ч. 2 ст. 438 (нарушение законов и обычаев войны, объединены с умышленным убийством) УК Украины. Также отмечается, что он командовал российскими подразделениями во время их вторжения на территорию Украины в августе 2014 года.

Ключевые факторы, на фоне которых произошло вторжение в Украину подразделений ВС РФ

По данным следствия, в ГПУ встрановили ключевые факторы, на фоне которых произошло вторжение российских войск и последующая оккупация отдельных районов Донбасса:
1. Низкий уровень боеготовности и боеспособности ВСУ.
2. Многочисленные факты дезертирства и невыполнение приказов в украинской армии в тот период.
3. Отдельные ошибки руководства АТО во время планирования и проведения военных операций.
Напомним, ранее РБК-Украина сообщало, что в Киеве сегодня проходят торжества по случаю памяти о погибших в боях под Иловайском Донецкой области в 2014 году.

Известный экономический эксперт Андрей Блинов считает, что есть три варианта повышения цен на газ для населения. В частности, предлагается увязать тариф со стоимостью импортного газа (12-13 грн. за кубометр вместо 6,96 грн. сегодня). Правда, увеличить тариф предлагается не сразу, а с 1 апреля 2019 года, то есть после президентских выборов. Но не факт, что МВФ на подобное предложение согласится.

Второй вариант продвигает руководство «Нефтегаза». Там настаивают, чтобы тариф сравнялся с ценами на импорт газа уже к началу следующего отопительного сезона. Этот вариант Андрей Блинов также считает маловероятным, поскольку против больших аппетитов “Нефтегаза” категорически выступает Кабмин. Из-за угрозы повышения расходов на субсидии
Наиболее вероятным эксперт считает третий сценарий: в тарифе будет учитываться цена как импортного газа, так и топлива, добываемого в Украине. В таком случае газ может подорожать до 8-8,5 грн. за кубометр. 
Почему цена на газ оказалась такой болезненной для правительства? Дело в том, что стоимость газа – это чуть ли не половина всех остальных тарифов. Так что при повышении стоимости газа для населения на 56%, как предлагается в одном из вариантов развития событий, стоимость тепловой энергии для населения вырастет в среднем на 27,3%. Вырастет и так заоблачная цена на отопление, горячую воду и другие услуги ЖКХ. 
Стремительный рост тарифа приведет к увеличению субсидий. Следовательно, вырастет нагрузка на бюджет. Правительство, стоящее на пороге секвестра, в панике пытается разрешить неразрешимую задачу: чтобы при новых тарифах дефицит госбюджета не превышал 2,6% ВВП. И не только в этом году, но и в следующем. Не зря же миссия МВФ едет к началу бюджетного процесса: их цель не только принять у нас “газовую капитуляцию”, но и “понюхать” проект бюджета на следующий год. 

Поэтому трудно сказать, чего больше в упрямом желании Гройсмана отодвигать неизбежное: заботы о народе, самопиара или осознания того, что из огня Кабмин попадает в полымя. Ему надо изыскать еще свыше 30 млрд. грн. дополнительных средств на субсидии. 

Конечно, вопрос повышения расходов на субсидии учтен, и где возможно правительство перестраховалось. С 1 октября 2018 года субсидии на газ теряют потребители без газовых счетчиков.
Будут, без сомнения, найдены и другие способы сэкономить бюджетные средства. Уже сейчас сократили социальную норму потребления газа, стали учитывать доходы всех членов семьи, а не только тех, кто прописан в доме, изменили подходы к площади жилья субсидианта и т.д. Но полностью это проблему не решает. Вписаться в выделенный на 2018 год 71 млрд. грн., предусмотренный на выплату субсидий, вряд ли получится. 
P.S. Может ли повышение газовых цен на октябрь плавно перенестись и на ноябрь? Может, но в пакете с катастрофическим для нас отказом в транше-2018. Удержать цену газа до выборов власти выгодно. На худой конец – повысить частично с растяжкой во времени. Но МВФ, судя по всему, непреклонен: он требует уравнять стоимость газа для населения и для бизнеса. 

Если мы попытаемся смухлевать и повысить цену по какой-то другой схеме, есть вероятность денег от МВФ не получить. Даже несмотря на рост коммунальных тарифов. После чего нам будет заявлено о подготовке следующей программы и следующего меморандума. Поскольку во время выборов МВФ денег не дает в принципе. Тогда это будет уже не один, а два “ужасных конца” сразу. 
http://www.versii.com/news/383897/

Во многих населенных пунктах Украины цифровой сигнал слабый или вообще “не ловит”. Из-за этого часть киевлян и кировоградцев после отключения “аналога” остались без ТВ-сигнала вообще. Теперь тот же риск уже через несколько дней ждет зрителей уже по всей стране.
На сегодня точную карту покрытия знает только цифровой провайдер ООО "Зеонбуд". В самой компании утверждают, что цифровой сигнал "ловится" на 95% территории Украины. Однако по данным, которыми оперируют телеканалы, цифровой сигнал отсутствует на 10-20% украинской территории. То есть, когда в Украине полностью отключат аналог, чуть ли не каждый пятый зритель рискует остаться перед темным экраном.
По данным телеканала “Интер”, которыми располагает “Страна”, таких городов (население выше 5 тысяч) с неуверенным приемом Т2 по всей стране - 299, а небольших населенных пунктов - несколько тысяч.


ни Нацсовет, ни вообще никто в Украине не знает, где и какое цифровое покрытие. Мол, для этого нужно было проводить специальные замеры. Вопрос - почему еще до того, как выключать “аналог”, их никто не проводил - остается открытым.
Впрочем, в Нацсовете уверяют: ситуация с цифровым покрытием не такая уж плачевная.
По словам главы Нацсовета, во многих случаях, когда зрители в Киеве или Кировограде жаловались на отсутствие цифрового сигнала, виноваты были не “белые пятна” в цифровом покрытии, а сами зрители - мол, не в ту сторону направили антенну, или не подняли ее на нужную высоту.


Хуже всего обстоят дела с покрытием на холмистой местности в Западной Украине - на Волыни, Закарпатье, где эфирный сигнал просто не может пройти сквозь горы.
Выходит, тем, кому не повезет, придется самим искать альтернативу - переходить на спутник, кабель или интернет-ТВ.
“Там надо ставить передатчики через каждые 2 км, но это физически невозможно. Проще каждому купить и подарить по спутниковой тарелке”, - говорит Артеменко.
Вот только кто займется этой благотворительностью? В Нацсовете нет ответа на этот вопрос.
Учитывая, что госпрограмма по обеспечению малоимущего населения бесплатными цифровыми тюнерами была свернута еще в 2012 году, и с тех пор цифровые приемники никому не "дарили", вряд ли власти с сентября резко начнут раздавать бесплатно спутниковые тарелки (которые стоят еще дороже, чем Т2-тюнеры).


покупка цифрового тюнера уже становится дорогим удовольствием не только для малообеспеченных граждан, но и для людей с нормальным достатком: на фоне повышенного спроса (а спрос на тюнеры за два месяца вырос в целых 20 раз) цены на приемники Т2 уже взлетели более чем вдвое - до 550-600 гривен. Причем в Киевской области их стоимость доходит и до 750 гривен.
Но даже по такой завышенной цене тюнеры придется поискать - они уже стали дефицитом. Сами дистрибьюторы Т2-тюнеров прогнозируют, что смогут удовлетворить спрос только к середине декабря 2018 года.
В целом же, ответственность и за прием цифрового сигнала, и за обеспечение тюнерами малоимущих государство переложило на местные бюджеты.

https://strana.ua/articles/ana…abrja.html