Украина и украинско-российские отношения

Анатолий Урсида,

За считанные часы Киев превратился в прекрасный ледовый стадион, доставляя удовольствие автолюбителям и обычным пешеходам. По Андреевскому спуску можно было промчаться в мгновения без остановок. На одной лишь силе скольжения, инерции и отборного мата. Несколько иная ситуация возникала в противоположном направлении, однако тоже все радовались чудесному катаклизму. Стоять в напряженной позе, хватаясь за стенку дома, и наблюдать, как желтенький японский автомобиль, игриво кружась под украинскую квоту на FM-станции, плавно врезается в прилавок уличного торговца сувенирами, вынуждая последнего застыть в красивом и высоком прыжке, – то еще удовольствие.
Коммунальные службы города под руководством чуткого к нуждам бобров мэра Виталия Кличко во всеоружии встретили гибридный дождь. В бесчисленных пробках, которые парализовали столицу, можно было видеть яркие машины коммунальщиков, один вид которых уже успокаивал. Периодически возникали веселые столкновения, поскольку некоторые авто разбрасывали соль прямо по месту прописки в пробке. Это вызвало эмоциональную реакцию автолюбителей, не понимающих, что в данной ситуации соль всему голова.
Бодрые тетки в ярко-оранжевых жилетах непрерывно сновали по тротуарам с тачками. Точнее, плавно скользили, успевая при этом разбрасывать соль в случайных прохожих. Удивительное, но запоминающееся зрелище, которое повышает доверие киевлян к политической силе Петра Порошенко, победившей в лице евонной жены Марины на выборах в Киевсовет. Как говорится, удачи вам и гибридного дождя в европейские паруса!
Празднование Хануки затянулось, и на второй день европейские жители могли вовсю наслаждаться прелестями ледового стадиона под открытым небом. Работа травмпунктов, реформированных известным пользователем «Фейсбука» Ульяной Супрун, была четкой и ритмичной. За чисто символическую сумму денег можно было сразу сделать снимок пострадавшей конечности. Если у кого не оказывалось данной символической суммы, можно было рассчитывать на чуткость и внимательность врачей. Не более того.  

Все это свидетельствует о том, что наш город выстоял в ходе несостоявшегося вторжения Путина и, назло врагу, с каждым днем становится все краше. Мэрия оборудовала сразу три локации для празднования наступающего локдауна в виде европейского Нового года. Одна из них находится возле арки так называемой «дружбы народов», которую патриотам пока не удалось спилить. Ее украшают наклейки в виде зигзагообразной трещины, символизирующей глубокий ментальный разлом между «варварской Россией» и процветающей Украиной. Есть и наклейки в виде флага ЛГБТ-сообществ, которые принимают самое активное и деятельное участие в превращении нашей нации в настоящую космическую державу первого дивизиона. Для поднятия настроения киевлянам, азербайджанцам и гостям города мэрия смонтировала чудесную инсталляцию в виде двух полукружий, прильнувших друг к другу и украшенных электрическими снежинками. При пробном включении иллюминации что-то ощутимо грохнуло, и появился свежий дым от сгоревшей изоляции. Зато от этой локации до следующей, выполненной в виде елки с вышиваночными узорами, можно долететь с одного толчка ноги по Владимирскому спуску, минуя Почтовую площадь и пустую пешеходную зону на Сагайдачного. Романтика.
Единственное, что омрачает ханука-идиллию – это бесчинство российской пропаганды на телеканалах, входящих в медиа-империю находящегося под санкциями США Медведчука. Они там совсем распоясались. Тысячи неравнодушных граждан пишут жалобы в Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания, требуя унять гибридных агрессоров. Таких патриотов было бы десятки, сотни тысяч, но многие ударились головой в ходе ледовых баталий. Нацсовет, возглавляемый олдскульной патриоткой Ольгой Герасимюк, буквально выбивается из сил. Пачками выносят предупреждения и грозят лишением лицензий. У Герасимюк еще в прошлом году истек срок годности. Как и еще у двух членов Нацсовета, назначенных по парламентской квоте. Но это не мешает ей практически в одиночку противостоять пропагандисткой машине Кремля. Ведь дело доходит до того, что в эфире телеканала «Наш» (не входит в империю Медведчука, но вызывает обоснованные подозрения) показали живого террориста из «ЛНР» Родиона Мирошника. На голубом глазу прорвавшийся в суверенное информационное пространство нации сепаратист «безосновательно заострял внимание на вооруженной агрессии на оккупированных территориях, пытался оправдать действия незаконных вооруженных формирований» и под конец, потеряв страх и совесть, «обвинил Украину в невыполнении Минских соглашений». Это я цитирую официальный документ регулятора за подписью бывшей ведущей психоделической программы на «плюсах» «ПротЫ ночи». Жуткое дело.
Но еще более жуткий случай произошел в эфире телеканала «112». В то время как миллионы украинцев готовились к чудесам в день Хануки, медведчуковский орган пропаганды демонстрировал мультфильм «Необыкновенное путешествие Серафимы». Краткое содержание: главная героиня, девочка по имени Серафима, видит сон про празднование Вербного Воскресенья в церкви, где священником служит ее отец. Короче, отца уводят чекисты, а храм взрывают. Как?!! Как можно было выносить предупреждение мультику про сталинские репрессии?!! У меня лично это в голове не укладывается. Справедливости ради отмечу, что там еще много чего не укладывается.
А знаете, что вытворил ZIK? Ужас! Канал сознательно не разместил в эфире информацию о грандиозном юбилее – 75-й годовщине депортации украинцев с Лемковщины, Надсяння, Холмщины, Южного Подляшья, Любачивщины, Западной Бойковщини в 1944-1951 годах. Сталин, осужденный СБУ за геноцид, лично депортировал цвет нации в глухие лагеря. Всегда эту дату отмечали миллиарды людей по всему миру, и только  ZIK коварно нанес удар в спину революции достоинства.

"Когда нерезиденты начинают скупать ОВГЗ на волне повышения их доходности - это явные признаки пирамиды. А так как в следующем году планы Минфина по внутренним займам большие, придется держать высокие ставки, заманивая спекулянтов. Что грозит, как и в 2019 году, искусственным укреплением гривны и обвалом украинского экспорта", — говорит Скаршевский.
До конца года еще запланировано 4 аукциона по ОВГЗ. Плюс Минфин собирается разместить евробонды на миллиард долларов.
В сумме все эти поступления помогут закрыть, по крайней мере, часть бюджетной дыры, - говорит Скаршевский.
Но вопрос - какой ценой. Уже сейчас власти фактически создают предпосылки для проблемного 2021 года.
"Когда нерезиденты начинают скупать ОВГЗ на волне повышения их доходности - это явные признаки пирамиды. А так как в следующем году планы Минфина по внутренним займам большие, придется держать высокие ставки, заманивая спекулянтов. Что грозит, как и в 2019 году, искусственным укреплением гривны и обвалом украинского экспорта", — говорит Скаршевский.

Есть и другой вариант: если НБУ решит обойтись без иностранцев и станет за счет эмиссии рефинансировать госбанки, чтобы они за эти деньги выкупали  ОВГЗ.
Но и тут могут быть проблемы.
"Если бы эмиссионные деньги попадали в экономику порционно, это бы пошло даже в плюс. Максимум, инфляция ускорилась бы на 1%, а курс доллара вырос на 20-30 копеек. Но если будет одномоментный вброс, скажем, на закрытие бюджетной дыры, это грозит разбалансировкой всей финансовой системы, ускорением инфляции и ростом курса доллара на 1-2 гривны", — считает экономист Алексей Кущ,
То есть проблемы не решаются, а лишь растягиваются во времени и усугубляются.
"Страна" разбиралась, как власти будут спасать бюджет-2020.
Что происходит с бюджетом
Мы уже подробно описывали ситуацию с бюджетом по состоянию на ноябрь. На Едином казначейскому счете тогда осталось всего чуть больше 15 млрд, а финансирование всех незащищенных статей фактически остановили. Эксперты всерьез заговорили о серьезном бюджетном кризисе.
Главная проблема была в том, что правительство не получило заемные средства, за счет которых планировали закрыть дефицит бюджета. Не поступили очередные транши МВФ, не было ожидаемой первой порции помощи от Евросоюза. Наметилась проблема с размещением ОВГЗ из-за того, что, кроме госбанков, облигации никто покупать не хотел (подробнее об этом чуть ниже). 
В итоге образовалась дыра в 100 миллиардов гривен. 
В конце ноября премьер-министр Денис Шмыгаль на одном из заседаний Кабмина попытался успокоить украинцев. Он заявил: до конца года бюджет будет полностью выполнен, а государство рассчитается по всем своим обязательствам.
Впрочем, в декабре ничего особо не изменилось. Более того, экс-первый заместитель министра экономики Павел Кухта заявил об усилении бюджетного кризиса.
"Бюджетный кризис (как и ожидалось) набирает обороты. Неоплаченные финансовые обязательства Казначейства продолжают расти. По состоянию на 7 декабря они достигли 16,3 млрд. Из них - 4,9 млрд по защищенным статьям и 11,3 млрд - по незащищенным. Негативная динамика бюджетного кризиса продолжает усиливаться. Неделей ранее недоплаченных обязательств было 14,9 млрд, а на неделю до этого — 9,4 млрд. По сравнению с прошлым годом, неоплаченные обязательства выросли более чем вчетверо - на 10 декабря 2019 года они составляли всего 3,7 млрд гривен», — написал Кухта на своей странице в Фейсбуке.
Он приводит еще несколько тревожных факторов:
1. Из-за дефицита средств в ноябре Минфин вообще не открывал финансирования по новым незащищенным статьям бюджета. Финансировались только незащищенные расходы, которые «висели» как долги за предыдущие месяцы.
2. С учетом неоплаченных расходов в декабре нужно профинансировать 215 млрд гривен, из которых 195 - из общего фонда. Это приблизительно вдвое больше плановых декабрьских расходов. "По подсчетам Центра анализа публичных финансов КШЭ, по оптимистическому сценарию правительство сможет профинансировать до 130 млрд гривен, оставив более 65 млрд непрофинансирванными", — пишет Павел Кухта.
При этом даже выполнение планов по доходам в октябре (на 15%) и ноябре (на 6%) ситуацию не спасет - план по заимствованиям провален так сильно, что денег все равно не хватит, — отмечает он.
3. Нехватка в 65 млрд - это если удастся получить "позитивные сигналы от МВФ и привлечь официальное и частное финансирование на пару миллиардов долларов". Без этого правительство рискует недофинансировать уже 114 млрд, в том числе в здравоохранении, обороне, строительстве дорог.
Но буквально за последние дни случилось несколько событий, которые заставляют по-новому посмотреть на вопрос бюджетного кризиса.
Деньги под елку
Как уже писала "Страна", ЕС разморозил первый транш макрофинансовой помощи Украине в размере 600 млн евро. Собственно, это не столько помощь, сколько кредит, правда, под очень низкие проценты (0,125% годовых). Вся сумма поступает в бюджет.
Как говорит источник в правительстве, деньги ЕС отдал "скрепя зубами". 
"Деньги держали потому, что не было договоренностей с МВФ о продолжении программы, Конституционный суд отменил ответственность за незаконное декларирование, а новый закон, который по этому поводу приняла Рада, Западу не понравился, так как он очень мягкий. Однако ситуация с бюджетом была очень плохая. Поэтому у Евросоюза эти деньги буквально вымолили, обещая все сделать, что просят. Но потом. ЕС сделал вид, что поверил, дав своего рода аванс, чтоб не усугублять бюджетные проблемы Украины. Тем более эти деньги и так уже были зарезервированы", - говорит "Стране" источник. 
То есть фактически под конец года Украина получила "лишние" порядка 21 млрд гривен.
"Это должно облегчить прохождение бюджетного кризиса, хотя и не решит его полностью - от 65 до 100 млрд расходов в этом году не будет профинансировано", — со скепсисом писал Павел Кухта на своей странице в Фейсбуке.
Однако тут подоспело второе важной событие — увеличение спроса на украинские ОВГЗ.
Ранее, из-за снижения их доходности, наши бумаги стали стремительно терять в продажах.
Поэтому бюджетные планы по внутренним займам оказались фактически проваленными (что стало одной из причин бюджетного кризиса). 
"По внутреннему долгу за 10 месяцев план выполнен на 80% (привлечено 247 млрд вместо 309 млрд, то есть минус 62 млрд). В том числе за счет снижения спроса на украинские ОВГЗ после падения их доходности. Более того, нерезиденты начали избавляться от наших долговых бумаг (вывели из страны почти 2 млрд долларов", — пояснял нам Виктор Скаршевский.
Но 8 декабря Минфина сумел привлечь на аукционе по ОВГЗ почти 16 млрд. Как констатировали в ведомстве, спрос инвесторов на 5-летние бумаги в гривне вернулся. Секрет - в процентных ставках. 3-месячные бумаги Минфин размещал под 10%, годовые - под 11,22%, пятилетние - под 12,04%.
То есть доходность облигаций существенно выросла, что вновь сделало их привлекательными для нерезидентов. Их портфель только за последнюю неделю вырос на 2 млрд, — отмечает Скаршевский.
С 24 ноября ОВГЗ реализовали в общей сумме на 35,4 млрд.
Одновременно уменьшилось давление на курс гривны, так как иностранцы перестали выводить деньги, а, наоборот, вкладывают их в покупку новых облигаций. Из-за этого курс укрепляется.
До конца года запланировано еще четыре аукциона.
Как говорят экономисты, НБУ может попытаться "подстраховаться" от плохих настроений иностранных покупателей, и пойти по пути рефинансирования госбанков, которые смогут выкупать ОВГЗ на 5 лет под любой процент. То есть будут бить рекорды по продажам ОВГЗ любой ценой.
Также Минфин заявил о планах разместить евробонды на миллиард долларов.
Виктор Скаршевский считает, что только по ОВГЗ до конца года еще могут привлечь порядка 70 млрд. То есть всего (с учетом денег от ЕС) будет больше 100 миллиардов.
Таким образом, если подбить кассу, то даже без евробондов бюджет удастся закрыть.
Подлатают дыру
В теории все эти "лишние" поступления позволят властям с горем пополам свести бюджет.
Понятно, что погасить все расходы все равно не получится.
По незащищенным провал по финансированию ставит на конец года до 10%, — говорит Виктор Скаршевский.
"Недофинансирование по общей части бюджета составит 100-120 млрд. Но вместо дефицита бюджета в 300 млрд, у нас будет до 190 млрд", — отмечает он.
Можно сказать, что фактически повторится традиционная ситуация с бюджетом, но только в больших масштабах. К примеру, в прошлом году расходная часть была не выполнена на 6%, а бюджетная дара составила порядка 35 млрд. В этом году цифры, соответственно, 10% и под 100 млрд.
Но катастрофы, которая намечалась с деньгами, в частности задержек зарплат бюджетникам и пенсий, скорее всего, удастся избежать.
"Необходимо закрыть как минимум 115 млрд. И очевидно, что даже со всеми новыми поступлениями и последними размещениями ОВГЗ еще есть, что закрывать. Но, конечно, эти поступления сильно помогают ослабить давление на систему", - говорит руководитель аналитического отдела Forex Club Андрей Шевчишин.
Отдача-2021
Другой вопрос - какой ценой власти пытаются "дотянуть" бюджет и как это аукнется всей стране уже в 2021 году.
Возьмем, к примеру, вариант срочного рефинансирования госбанков под покупку ОВГЗ, а он не исключен. Ведь Минфину нужно привлечь до конца года порядка 70-80 млрд.
Но, если в течение месяца будет такая огромная эмиссия, эффект не заставит себя долго ждать.