Украина и украинско-российские отношения

Президент Франции Франсуа Олланд сообщил после саммита ЕС в минувший четверг, 12 февраля, что лидеры «нормандской четверки» на следующей неделе планируют обсудить по телефону выполнение минских договоренностей, а через несколько недель могут встретиться лично. Его слова передает РИА Новости.

«Мы подумали, что, если прекращение огня будет выполняться по плану, то есть с 00:00 воскресенья, то нужно будет на следующей неделе провести хотя бы телефонную конференцию», — сказал Олланд.

В Украине - очередной коррупционный скандал. Фоторепортер агентства Украинские новости заснял переписку народного депутата Виталия Хомутынника с губернатором Одесской области Игорем Палицей, в которой последний спрашивает у депутата об условиях прохождения контрабандного товара через Одесскую таможню. Подробнее об этом можно прочитать здесь. 
ЛІГАБізнесІнформ поговорила о ситуации на Одесской таможне с Заместителем гененарального директора Ассоциации международных экспедиторов Украины Виктором Берестенко. 


- Вы видели переписку, где глава Одесской обладминистрации Игорь Палица обращался к лидеру депутатской группы "Экономическое развитие" Виталию Хомутыннику за консультацией, как правильно "решать вопросы" на таможне, а также кто, кому и сколько при этом "заносит"? Насколько правдивы цифры в переписке?
- Я думаю, что эта переписка, вероятнее всего, правда, как минимум по суммам. Если прикинуть количество контейнеров, оформляющихся на таможне за день, ежемесячный теневой рынок подобных схем оформления грузов достигает десятков миллионов долларов. Это только на оформлении контейнеров.


- По каким коррупционным схемам это проходит? Замглавы Государственной фискальной службы Анатолий Макаренко (фактический глава расформированной Гостаможслужбы) периодически отчитывается об успехах в борьбе со взятками. Схемы старой власти продолжают действовать?
- Грузы в контейнерах пересекают границу в трех пунктах пропуска, расположенных в морских портах Одесса, Ильичевск и Южный. До смены власти транспортный бизнес платил сумасшедшие тарифы по прейскуранту взяток за пересечение грузом границы (см. приложение внизу). С приходом на таможню новой власти в лице г-на Науменко (экс-глава Гостаможслужбы. - Ред.), а затем г-на Макаренко нам удалось побороть данные коррупционные схемы. Но я не исключаю, что контрабандные схемы оформления грузов продолжают действовать.


- В чем разница между схемами, которые продолжают действовать, и взятками, которых стало меньше?
- Имеется иду коррупция, когда инспектор на месте находится в доле со старшим смены, который в доле с начальником, и т.д. Этой системы поборов в пунктах пропуска, которая была раньше замкнута на главе службы или центральном аппарате, сейчас нет. Периодически кто-то где-то пытается заработать, но с этим Макаренко борется, и довольно небезуспешно, пресекая такие проявления максимально жестко.
Помимо этого, есть организация схем в таможенном оформлении грузов. Она заключается в занижении таможенной стоимости товара, подмене номенклатуры товара, занижении веса груза. Допустим, вы декларируете перевозку полиэтиленовых пакетов. Стоимость контейнера условно $10 000. Из них нужно заплатить только НДС - $2 000. Но при этом в контейнере перевозят вместо пакетов, допустим, кожаные сумки, и истинная стоимость контейнера при этом $100 000. Вместо того чтобы с этой суммы заплатить $20 000 НДС, платится $2 000. Остальные $18 000 могут распределяться так: $5 000 экономит грузовладелец, $10 000 отдается покровителям оформления (уполномоченные лица от правоохранительных органов) и $3 000 зарабатывает организатор. В виду наличия большого количества рынков и отсутствия возможности в полной мере администрировать налоги и сборы на них, наличия налоговых ям и проявления коррупции в налоговых администрациях, правоохранительных структурах, данные схемы являются востребованными, так как в любом случае дают возможность субъекту экономить.
Но при этом в контейнере перевозят вместо пакетов, допустим, кожаные сумки, и истинная стоимость контейнера при этом $100 000. Вместо того чтобы с этой суммы заплатить $20 000 НДС, платится $2 000. Остальные $18 000 могут распределяться так: $5 000 экономит грузовладелец, $10 000 отдается покровителям оформления (уполномоченные лица от правоохранительных органов) и $3 000 зарабатывает организатор. 

- Какие группы товаров наиболее популярны в таких махинациях?
- Каждая товарная позиция в зависимости от спроса на рынке имеет свою цену. Как правило, это высоколиквидные грузы с высокой таможенной стоимостью - обувь, ткани, одежда, хозяйственная группа.


- Кто стоит за организацией этих схем?
- В доле могут находиться все: правоохранители (УБЭП/УБОП), СБУ, прокуратура. Не думаю, что таможня также бесплатно принимает участие в этих схемах. Классическая схема взаимодействия таможни с правоохранительными органами: местный начальник СБУ/МВД/прокуратуры пишет письмо в таможню о необходимости проведения совместных мероприятий по борьбе с контрабандой должностными лицами таможни, на которых у СБУ/прокуратуры есть компромат и которые не могут отказать в выполнении данных схем. В итоге борьба с контрабандой заканчивается организацией контрабандных схем. Договариваются.
Но я повторюсь, сейчас, если компания хочет работать без взяток, она это может делать. Есть возможность объективно доказывать цену, провозить товар, проводить оформление. При этом имеются попытки прессинга со стороны инспекторского состава таможни. Но руководство в лице Макаренко не оставляет этого без внимания и реагирует адекватно. Так, 29 декабря руководителям таможен было разослано письмо о персональной ответственности должностных лиц ГФС Украины за нарушение прав граждан и субъектов ВЭД при проведении досмотров и передосмотров товаров и транспортных средств. Это попытка предотвратить создание схем правоохранителей в связке с таможней на местном уровне. Другое дело, что это не всегда получается сделать.
Руководство в лице Макаренко не оставляет этого без внимания и реагирует адекватно

- Почему?
- Полностью ликвидировать эти схемы не в его компетенции. Чтобы победить подобные схемы оформления груза, нужно вносить изменения в нормативную базу, чтобы была возможность контролировать администрирование платежей на пути товародвижения. А сейчас фактический контроль заканчивается, как только груз выезжает с таможни. Дальше проконтролировать сложно.
Проблема не в том, сколько будет заплачено при импорте, а в том, сколько будет заплачено после того, как товар будет растаможен. У нас импортер завез, дальше, условно, продал в сеть, сеть продала клиентам. И каждый раз насчитывается налог. В результате этого при каждой операции производится налогообложение по гораздо большей ставке, чем НДС. Но мы имеем случаи, когда товар просто растворяется после того, как таможенное оформление завершено, либо перепродается через сеть фиктивных предприятий, за которыми стоят все те же лица. Мы боремся со следствием, а не с причиной проблем.
Кроме того, нужно учитывать, что команда в таможне не в полной мере способствует системности проведения реформ по решению вопроса с таможенным оформлением грузов, хотя и состоит из профессионалов.

- Кого именно вы имеете в виду? Почему Макаренко не может поменять команду?
- Речь идет о центральном аппарате. Некоторые руководители департаментов - это люди из команды Калетника. Также предполагаю, что на Макаренко  оказывается давление со стороны правоохранительных органов и различных бизнес-структур.
Кроме того, чтобы не было коррупции, нужно, чтобы еще и взятки не давали. Многие это продолжают делать. Хотя никаких привилегий, в сравнении с теми, кто их не платит, у них нет.

Приложение 1. Незаконные сборы, действовавшие при оформлении грузов в контейнерах в отделах таможенного оформления при президентстве Виктора Януковича*: 

Одесский порт 

1. Визирование наряда - от $5 до $10 за контейнер. 
2. Оформление CMR в ОКДГ - от $10 до $20 за контейнер. 
3. Оформление ПП/ПД, им-40 - от $20 до $50 за контейнер. 
4. Ускорение оформления (в течение 1 часа после предоставления документов) - $50 за контейнер. 
5. Оформление при обнаружении весовых несоответствий: при фактическом весе меньше заявленного - $50 за каждую неполную тонну груза, при фактическом весе больше заявленного - $100 за каждую неполную тонну груза. 
6. Отмена надуманного досмотра - $50-500 за контейнер. 
7. Отмена надуманного досмотра со 100%-й выгрузкой - $500-1000 за контейнер. 

В случае отказа от оплаты вышеуказанных взяток сотрудники таможни не принимали документы к оформлению (что невозможно доказать после подачи жалобы в связи с отсутствием момента фиксации получения должностным лицом таможни пакета документов), максимально затягивали процесс оформления после принятия, угрожали субъектам, что груз не будет оформлен (не покинет территорию порта), и др. Подтверждением этих фактов служит время нахождения автотранспорта на территории портов. К сожалению, в связи с тем, что руководство отделов взятки лично не получает (как правило, это происходит в конце месяца при участии посредников) и большинство экспедиторов боится потерять работу, задокументировать этот факт крайне тяжело. 

Ставки за содействие с контейнерами могли достигать $500 или $100 в качестве взятки каждому сотруднику. Если есть 300 000 контейнеров по $500, то сумма нелегальных платежей сотрудникам могла составлять $150 млн. 

Ильичевский порт 

• Экспедирование грузов в порту - с целью оказать влияние на таможенное оформление, контрольный отдел доставки грузов, одобрение/утверждение, пограничные процедуры, пропуски, экология, загрузка на автомобиль - $80-90. 
• Возможные расходы в порту (в зависимости от вида досмотра и привлечения портовых работников) - досмотр $50-150. 
• Сканирование (приватный сканер, если официальный сканер таможни не работает) - $30-35. 
• В зависимости от вида груза могут быть следующие расходы: - отдел по борьбе с контрабандой - карантин (в случае груза растительного происхождения - от $50 до $300 за каждую позицию (не включая отдел по борьбе с контрабандой, за исключение досмотра которым не более $100). Обычно за исключение досмотра данным отделом - $50-80. 

КИЕВ, 12 фев — РИА Новости. Советник главы МВД Украины Зорян Шкиряк заявил, что украинские военные в Дебальцево Донецкой области не окружены, сообщается на сайте украинского МВД.
.
Ранее заместитель командующего армией самопровозглашенной ДНР Эдуард Басурин сообщал, порядка 6-8 тысяч украинских военнослужащих находятся в окружении в Дебальцево. Вечером в четверг он заявлял, что ополченцы отбили все попытки украинских силовиков прорвать кольцо окружения.
.
"На Дебальцевском направлении окружения нет. Силы АТО держат целостность обороны и жестко сдерживают наступление и атаки вражеских сил. Артиллерия ВСУ наносит меткие удары по огневым точкам и рубежам… Не прекращаются обстрелы станицы Луганской, Трехизбенки, Песков, Марьянки, Авдеевка и других. Наши воины удерживают все свои позиции", — цитирует ведомство слова Шкиряка.
.
Дебальцево — город областного значения в Донецкой области и один из крупнейших железнодорожных узлов Украины, где сходятся железнодорожные пути из Харькова, Мариуполя, Ростова-на-Дону, Таганрога и Москвы. Сейчас из-за боевых действий парализована работа станции и остановлено грузовое железнодорожное сообщение между территорией ДНР и остальной Украиной.

Советник главы МВД Украины также добавил, что ополченцы "совершают попытки прорыва на Широкино и Павлополь, где закрепился полк Нацгвардии "Азов"", но украинские военные "удерживают позиции". Шкиряк заявил о гибели около 20 ополченцев.
.
РИА Новости

Наличной валюты в киевских обменниках, как был мизер, так и остался. Правда отсутствуют и очереди желающих скупить побольше баксов. В поисках заветных денег «Вести» прошлись по столичным банкам и обменным пунктам. Если в небанковских обменниках еще можно было купить немного СКВ, то в банковских учреждениях почти ничего нет. По словам кассиров, люди несут валютные запасы очень неохотно, а они торгуют только тем, что купят у населения, сообщает NewsOboz.org со ссылкой на Вести.

В районе железнодорожного вокзала Киева в обменных пунктах есть в наличии по несколько сотен долларов и евро. Как ни странно, очередей за валютой нет, как в принципе и желающих ее сдать. Купить можно, как и прежде на сумму не более трех тысяч гривен. А это всего лишь сотенная купюра.
В обменном пункте на бульваре Шевченко доллары и евро тоже были, хоть и немного. «Есть только 100 долларов и 95 евро. Больше нет. А если и принесут в течение дня, то все равно больше не продам. Информация о том, что на ваш паспорт сегодня куплена валюта, пройдет по базе и всем будет видно, что вы уже сегодня покупали. Вы же не в селе живете — есть постановление Кабинета Министров, где написано, что валюту в одни руки продавать не больше, чем на 3 тыс. грн. в день» — сказала «Вестям» кассир (пункт находится на бул. Шевченко 38/40: доллар продают по 26 грн./$, а евровалюту — по 29,50 грн./евро).
Если в небанковских пунктах обмена валюты или выносных обменниках банков, найти валютные крохи еще удавалось, то в отделениях банковских учреждений — нет.
«Мы валюту вообще не продаем. Только покупаем, — сказали нам в Приватбанке на бульваре Шевченко. — Можем выдать сразу 580 долларов (разовая выплата в день с валютного счета), если у вас есть валютная карточка. Для таких выдач мы заранее заказываем валюту».
В соседнем банковском учреждении валюты также не оказалось. «Валюты никакой нет, можете даже не ждать и не надеяться. Не знаем, что там пишут в ваших газетах, но валюту нам не выдают уже очень давно. То, что люди сдадут, то и можем продать. Но это нереально — никто не несет», — заверили в Ощадбанке на бульваре Шевченко.
В УкрСиббанке на улице Соломенской мы нашли валюту, правда, немного. «Есть только 100 долларов. Даже если вы придете с друзьями, больше уже нет. С утра у нас уже клиент заказал. Если вам очень нужно, можете оставить ваш номер телефона, и как только кто-то сдаст — мы вам позвоним. Но вряд ли до завтра будет больше, чем 200-300 долларов», — заверил «Вести» кассир.

МОСКВА, 13 фев — РИА Новости. Председатель народного совета ДНР Андрей Пургин заявил газете Financial Times, что ряд положений Минского соглашения не полностью устраивает ополченцев, но многие пункты могут быть переработаны в ближайшие несколько месяцев после начала перемирия.

В четверг в Минске был согласован план мирного урегулирования по Украине, который, кроме прочего, предусматривает перемирие и отвод войск. Представитель ДНР на минских переговорах Денис Пушилин вечером в четверг также рассказал в эфире "Россия 24", что некоторые положения не вполне соответствуют ожиданиям ополченцев, но для достижения компромисса обе стороны пошли на определенные уступки.

"Минского соглашения пока не существует. Минское соглашение — это листок с текстом. По замыслу Минский меморандум должен стать поэтапным планом. Когда один пункт выполнен, мы можем перейти к следующему", — сказал Пургин.

Структура подписанного документа такова, что работа по одним пунктам привязана к выполнению других, например восстановление украинского контроля над границей должно произойти после конституционной реформы и выборов в Донбассе, а те в свою очередь должны быть согласованы после отвода тяжелых вооружений.
"Когда мы дойдем до тех пунктов меморандума, которые нам не нравятся, — к этому моменту мы будем вести переговоры с другой стороной", — продолжил Пургин и пояснил, что в Киеве к тому времени уже сменится руководство.
Он также заявил, что сложная проблема — вопрос окруженных в Дебальцево украинских войск. По мнению Пургина, у них достаточные запасы продовольствия, но очень низкий боевой дух, так что угрозы они не представляют. При этом спикер парламента ДНР предположил, что ополченцы могут создать гуманитарный коридор, чтобы окруженные солдаты смогли покинуть Дебальцево — либо с оружием, либо без.