Украина и украинско-российские отношения

О необходимости обсуждения за кулисами этого вопроса свидетельствует документ, оказавшийся в распоряжении редакции газеты Welt. Он занимает 13 страниц, и знакомство с ним позволяет узнать календарь встреч таких высокопоставленных политиков как «федеральный канцлер Ангела Меркель». Кроме того, в нем упоминаются ведомство федерального канцлера, Министерство экономики, Министерство иностранных дел. А также несколько статс-секретарей и послов. Это весьма взрывоопасный документ — он показывает, в какой необычной степени федеральное правительство открывает себя для обсуждения строительства запланированного трубопровода. То есть предоставляет доступ. Кроме того, становится очевидным, насколько заблаговременно участвующие фирмы пытаются установить контакт с политикой.

Федеральный канцлер Меркель лично три раза встречалась за ужином с представителями участвующих в этом проекте фирм — в Берлине в мае и в июле 2015 года, а также в апреле 2016 года. Официально речь шла об «энергетической политике и политике в области защиты климата». А также о «промышленной политике». Собеседники Меркель были известными предпринимателями — Жерар Местралле (Gérard Mestrallet) из Engie, Бен ван Берден (Ben van Beurden) из Royal Dutch Shell, Петер Блаувхофф (Peter Blauwhoff) из Shell Deutschland. Эти компании сегодня являются участниками проекта «Северный поток — 2». А глава ведомства федерального канцлера Петер Альтмайер (ХДС) встречался с другими участвующими в проекте фирмами для обсуждения «международной энергетической политики», а также «политики в области сырьевых товаров». С 2015 года многие другие члены правительства также принимали участие в беседах на тему «Состояние проекта «Северный поток — 2».

«Непосредственный доступ представителей «Северного потока — 2» к высокопоставленным чиновникам немецкого государства является поучительным примером слияния частного бизнеса и политики», — подчеркивает Лоренц Бойтин (Lorenz Beutin), уполномоченный партии «Левые» в Бундестаге по вопросам энергетики и защиты климата.

На очень раннем этапе проявил свою активность бывший министр экономики, а ныне исполняющий обязанности министра иностранных дел Зигмар Габриэль (СДПГ). В последнее время он был весьма однозначен в своих публичных высказываниях — он поддерживает строительство этого трубопровода. Теперь можно заглянуть в график его встреч — он участвовал, по крайней мере, в 16 беседах по этому вопросу. Он также встретился с самим «gospodin Gazprom», то есть с Алексеем Миллером («актуальные вызовы в совместной работе»). Он встречался с ним регулярно, иногда раз в две недели. Миллер является председателем правления Газпрома.

Из этих документов становится понятным, что некоторые встречи Габриэля состоялись уже после того, как на востоке Украины начались вооруженные столкновения и пророссийские повстанцы нарушили соглашение о прекращении огня.

В этот период, между июлем и октябрем 2015 года, Габриэль как раз и обсуждал вопрос о «транзите природного газа через Украину». Депутат Бундестага Бойтин подверкивает: «Явные близкие отношения тогдашнего министра экономики Габриэля с империей Газпрома производят весьма неприятное впечатление».

А вот еще один собеседник Габриэля — Маттиас Варниг, управляющий директор компании Nord Stream 2 AG. Он является вдохновителем нового трубопровода и, кроме того, при его участии разрабатывались планы первой нитки газопровода «Северный поток». Варниг упоминается в этом документе 19 раз. Он встречался с большинством политиков, беседовал с представителями многих ведомств во многих странах. Варниг — человек с бурным прошлым, он работал в Штази, а затем принимал активное участие в деятельности одного немецкого банка в России. Среднего роста, плотного телосложения, обладает обширными связями.

Он является современным человеком, что доказал своими тесными контактами с еще одним немцем — с бывшим федеральным канцлером Герхардом Шредером.

Двойная роль Шредера как бывшего канцлера и представителя российских интересов в этом документе вырисовывается весьма отчетливо — один раз он упоминается там как «бывший федеральный канцлер», а в другой раз за его именем просто написано «Северный поток — 2». Шредер и Варниг — это интересные отношения. Третье звено в этой цепи — Владимир Путин. Легендарным стал вечер в апреле 2014 года, когда Шредер отмечал свое 70-летие в Санкт-Петербурге. Тогда он пригласил на свои торжества Маттиаса Варнига. А вечером подъехал автомобиль, из которого вышел Путин, а за этим последовали сердечные объятия со Шредером.

Кто поддерживает более тесный контакт с российским президентом? Этот вопрос продолжает вызывать споры. Знающие люди говорят: Варниг, а не Шредер. Оба эти человека, Путин и Варниг, выросли в социалистической системе, оба они в прошлом работали в секретной службе, оба вынуждены были в середине своей жизни искать новые ориентиры после крушения коммунизма. Варниг стал влиятельным менеджером в России, и в качестве главы компании Nord Stream 2 AG он продолжает таковым оставаться и сегодня.

«Тот факт, что именно Герхард Шредер находится во главе «Северного потока» и, судя по всему, помогает открывать двери в кабинеты министров, представляет собой опасность для независимости политики», — отметил депутат Бундестага Бойтин. На вопрос редакции газеты Welt по поводу того вечера Герхард Шредер пока ничего не ответил.

В ответ на вопрос редакции Welt компания Wintershall сообщала, что «представление политических интересов» является «составной частью демократического процесса, связанного с формированием мнений». Представители фирмы Shell говорили о «регулярных обменах мнениями по вопросам политики в области энергетики», а сотрудники компании Nord Stream 2 AG — о «разнообразных беседах», в том числе с представителями федерального правительства, которые, «разумеется, являются частью обычной практики». Что касается содержания конкретных бесед и размеров бюджета в интересах политической коммуникации, то ни одна из фирм ничего по этому поводу не сообщила.

Представители компаний Uniper и Engie заявили о том, что с 2015 года у них не было контактов на высоком уровне по поводу проекта «Северный поток — 2».

В оказавшемся в распоряжении газеты Welt документе появляются статс-секретари и послы — в Москве, Копенгагене, Брюсселе. Они посещали офисы некоторых энергетических компаний или присутствовали на ужинах. В списке проведенных встреч имеются указания на содержание разговоров. Однако многие вопросы остаются открытыми — и в этом и состоит проблема. Поскольку доверительные беседы, независимо от их политической значимости, не протоколируются. Федеральное правительство сообщает: «Полное фиксирование или документирование не осуществляется». Не указана даже продолжительность состоявшихся бесед. Поэтому полной информации нет — в том числе о неформальных контактах. 62 беседы, о которых теперь стало известно, — это не полный перечень. Вполне возможно, что их было больше.

Представители организации Lobbycontrol, контролирующей лоббистскую деятельность, выступили с критикой: «Абсурдным представляется то обстоятельство, то лоббистская активность по такому вызывающему споры проекту остается недоступной. Список проведенных встреч показывает, какой великолепный доступ к федеральному правительству имеют лоббисты газовых проектов».

То, насколько прозрачными могу быть границы между трубопроводными проектами и федеральным правительством, показывает случай с Марион Шеллер (Marion Scheller), которая ранее была руководителем отдела 11B6 (Энергетика и фонды в области климата) в Министерстве экономики. В 2016 году она перешла на работу в компанию Nord Stream, в дочернее предприятие Газпрома — в качестве нового главного лоббиста.

Многотонные трубы для будущего балтийского трубопровода «Северный поток — 2» уже аккуратно сложены в порту Зассниц-Муркан (Рюген).
Подробнее

По официальной информации, в рамках обмена Украина должна передать на неконтролируемые территории 306 человек, получив взамен 74 человека - преимущественно военнопленных, но также и людей, арестованных правоохранителями непризнанных "ДНР" и "ЛНР" по подозрению в сотрудничестве с украинскими спецслужбами и иной "подрывной" деятельности.
В то же время, в т.н. "ДНР" и "ЛНР" озабочены судьбой около 700 (по другим данным - порядка 1000) человек, находящихся в местах лишения свободы в Украине, тогда как украинская сторона добивается освобождения не менее 150 человек, удерживаемых непризнанными республиками. Иными словами, актуальные списки включают не более половины от общего числа лиц, чье освобождение, так или иначе, увязывается с Минскими соглашениями.
Более того, даже и в эти цифры, по всей видимости, не уложатся.

К примеру, из Одесского СИЗО на обмен вывезли 10 человек, тогда как всего по политическим статьям здесь содержались 38. Иными словами, речь идет даже не о половине, а примерно о четверти от общего числа заключенных. Предварительные подсчеты позволяют предположить, что в конечном итоге "предновогодний обмен" будет включать не более 200 человек, передаваемых на неподконтрольные территории, и примерно 50 человек - в обратном направлении.
По традиции, списки лиц, подлежащих обмену, являются тайной за семью печатями. Поэтому конкретная информация о том, кого именно собираются менять, носит весьма фрагментарный характер. Но даже отдельные сведения, все-таки просачивающиеся на свободу из-за решетки, вызывают множество вопросов к составителям списков.

К примеру, из Одесского СИЗО вывезли на обмен дончанина Семена Бойцова. По версии следствия, он был "заброшен" спецслужбами т. н. "ДНР" для организации покушения на одесского евромайдановца Марка Гордиенко. Однако если Бойцов вошел в список лиц, подлежащих обмену, то его напарник, другой житель Донецка Мирослав Мельник, проходящий по тому же делу с идентичными обвинениями, почему-то обмену не подлежит. Почему Бойцова меняют, а Мельника нет - загадка.

Еще один похожий случай - Сергей Долженков и Евгений Мефедов, проходившие обвиняемыми по делу 2 мая, оправданные судом, но сразу после этого задержанные по новым обвинениям – на сей раз, в сепаратизме. Фабула новых обвинений идентична, однако Мефедова уже вывезли из СИЗО для обмена, а Долженков остается под стражей. Полуофициальная причина, распространенная в т.ч. и рядом провластных СМИ - Долженков лично отказался от переправки на неподконтрольную территорию.
Однако родные Долженкова эту информацию категорически опровергают: по их информации, Долженков на обмен согласен, да вот только ему это почему-то не предлагают. И это притом, что в списках лиц, освобождения которых требуют в т.н. "ДНР" и "ЛНР", Долженков присутствует с самого начала.

"В целом ряде случаев нам отказывают в выдаче лиц, которых мы хотели бы получить, ссылаясь на то, что они сами не хотят уезжать, - рассказывает связанный с переговорами по обмену функционер непризнанной ДНР, пожелавший сохранить анонимность. - Мы во многих случаях имеем основания в этом сомневаться, но противопоставить словам "Избы" у нас нечего".
При этом в списках на обмен оказываются люди, которые совсем не горят желанием оказаться на территории т.н. "ДНР/ЛНР". Волонтер "Правого сектора" и "Азова" Анастасия Леонова переехала из России в Украину после Евромайдана. В конце 2015 года вместе с еще одним экс-бойцом "Правого сектора" Лесником она стала фигурантом уголовного производства о подготовке террористического акта. Лесника убили во время спецоперации СБУ, а Леонова отсидела несколько месяцев в СИЗО, после чего мера пресечения была отменена.

"Новая газета" опубликовала список на обмен, в котором есть в том числе фамилия Леоновой. Но для россиянки, сотрудничавшей с запрещенным в России "Правым сектором", а также с "Азовом", возвращение на Родину в самом оптимистичном раскладе будет означать уголовное дело за экстремизм (лишение свободы сроком до трех лет). Она уже заявила, что включена в список стараниями не России, а Украины (видимо имея в виду СБУ).
Существует также и неподтвержденная информация о том, что на обмен отправились люди, которые, вообще, не попадают под условия Минских соглашений ни в одном из их существующих прочтений. К примеру, по имеющимся данным, на обмен отправился человек, осужденный за ДТП со смертельным исходом. По слухам, попасть в списки ему помогли родственники в одной из непризнанных республик.

Даже если о формуле "всех на всех" говорить и не приходится, назревающий обмен должен стать одним из наиболее масштабных мероприятий этого рода за последние годы. "Секрет успеха", по всей видимости, кроется в принципиальном изменении подхода к организации и подготовке такого обмена.
"По большому счету, этот обмен не имеет к Минским соглашениям почти никакого отношения, - утверждает один из источников. – Минская подгруппа в нем практически не участвовала, переговоры велись напрямую по линии спецслужб, а "минских" просто ставили перед фактом".
Источники объясняют: минская контактная группа буксовала вокруг вопроса о выработке некоей универсальной формулы того, кто из заключенных подлежит обмену по принципу "всех на всех", а кто - нет. Однако все такие попытки разбивались о тот факт, что официальный Киев и представители непризнанных республик "читали" Минские соглашения принципиально по-разному.

Донецк и Луганск утверждали: обмену или освобождению в том или ином виде подлежат все, кто имел отношение к событиям "Русской весны" 2014 года - включая обвиняемых по делу 2 мая, членов сепаратистских групп в Харькове, Одессе, Николаеве, Запорожье и т.п.
Киев же настаивал, что должен освободить лишь участников событий на территории Донецкой и Луганской областей - да и то не всех, а лишь тех, кого не обвиняют в тяжких преступлениях.

Причина понятна: сама идея о распространении если не буквы, то хотя бы духа Минских соглашений на ситуацию за пределами Донецкой и Луганской областей крайне невыгодна Киеву с политической точки зрения.
С другой стороны, в т. н. "ДНР" и "ЛНР", напротив, хотят представить события в их регионах частью "борьбы против киевской хунты" в масштабах всей страны - и, следуя этой логике, не могут бросить на произвол судьбы "товарищей по борьбе" из других регионов. Именно несовместимость политических предпосылок, с которыми стороны приступали к переговорам, обрекала их на провал. Когда же вопрос обмена отобрали у политиков и передали силовикам, дело пошло на лад.
"Сразу была поставлена задача: обмен должен состояться в кратчайшие сроки, причем надо было показать значительное число обменянных лиц. Это была установка, из которой жестко исходили обе стороны, и под вопрос это вообще не ставилось", - поясняет информированный источник в непризнанной "ДНР".

Основу списка составили люди, насчет обмена которых никаких противоречий не возникало – прежде всего, лица, взятые на линии фронта с оружием в руках, которые не могли быть полезны в плане получения от них неких ценных показаний. Далее шли лица, относительно которых у той или другой стороны был некий "предметный интерес" - например, упомянутый выше "второмаевец" Мефедов.
"По Мефедову был конкретный "заказ" из Москвы, - утверждает источник в украинских правоохранительных органах. - По Минским соглашениям его, конечно, освобождать не должны были, но россиянам он был нужен: гражданин России, участник событий 2 мая - в общем, "раскрученная" фигура. Поэтому за его освобождение россияне были готовы "платить" - и, видимо, о "цене" договорились".
В качестве "платы" выступали нужные Киеву люди, удерживаемые в т.н. "ДНР" и "ЛНР" и также не слишком (по мнению сепаратистов) попадавшие под условия Минских соглашений.

"Есть, например, один "мальчик", который сидит по "экономике" в "ДНР" и к соглашениям вообще отношения не имеет, - рассказывает источник. – Но у "мальчика" были влиятельные партнеры в Украине, и теперь он идет на обмен".
Именно такой, сугубо прагматичный и "рыночный" подход к формированию списков, похоже, позволил добиться успехов при организации обмена. Однако у этих успехов есть обратная сторона: как мы уже говорили выше, считать этот обмен окончательным решением вопроса насильственно удерживаемых лиц не приходится. Да эта цели перед собой переговорщики и не ставили.

В предыдущем материале, посвященном теме обменов, мы уже сообщали, что планируемый обмен является скорее "рекламно-демонстрационным", и его ключевой целью является подтвердить эффективность нового формата переговоров по урегулированию кризиса на Донбассе.
Если "минский формат" базировался на договоренностях Украины, России и ЕС, то теперь на смену ему приходит новый принцип: прямые переговоры США и России, а украинская сторона и сепаратисты будут выступать простыми исполнителями достигнутых договоренностей - под жестким присмотром, а то и прямым контролем "старших товарищей". В этих условиях обе стороны - и сепаратисты, и официальный Киев - вынуждены будут идти на определенные, и зачастую весьма болезненные уступки, хотя безусловно, и будут пытаться выдать их за громкие дипломатические победы.
А хуже всего то, что реальной целью "высоких договаривающихся сторон", похоже, является не реальное урегулирование кризиса, а имитация такого урегулирования - также, как нынешний обмен является, в общем и целом, имитацией настоящего обмена "всех на всех".
Как бы там ни было, тот факт, что в ближайшие дни несколько сотен человек впервые за несколько лет получат возможность вдохнуть воздух свободы, сам по себе является достаточно серьезным достижением. Тот самый случай, когда овчинка, несмотря на все нюансы, стоит выделки.

https://strana.ua/articles/ana…nnymi.html