Украина и украинско-российские отношения

Балаж Ярабик (Balázs Jarábik)
Для Украины время для шуток прошло.
Проведя невероятно успешную блиц-кампанию, комедийный актер Владимир Зеленский сумел заручиться поддержкой подавляющего большинства украинцев, и во втором туре президентских выборов, которые пройдут в воскресенье, 21 апреля, скорее всего, победит именно он.
Тот президент, роль которого Зеленский исполнил в комедийном сериале «Слуга народа», внушил миллионам людей мысль о том, что политика может быть иной. Очень скоро нам предстоит увидеть уникальный политический проект — реалити-шоу, в котором примут участие все.
В тот момент, когда украинцы поверили, что Зеленский может победить, для действующего президента Украины Петра Порошенко все было кончено.
Будучи представителем старой системы, Порошенко не смог изменить тактику, хотя в Киеве сейчас ходит шутка о том, что он никогда не работал так прилежно, как под гнетом нависшей над ним угрозы президентства Зеленского.
Президент Порошенко пытался выполнить невыполнимую миссию: своими приоритетами он сделал поддержку национального строительства и войну, вместо того чтобы заняться экономикой и наладить эффективное управление. Но украинцы уже устали от войны и статуса кво. Как показывают результаты опросов, огромное множество украинцев — 88% сторонников Зеленского и 76% сторонников Порошенко — говорят, что они хотят увидеть радикальные перемены.
Выполнить это требование украинцев будет нелегко. Мы знаем, что победа уже в кармане Зеленского, но мы не знаем, каким будет его президентство.

Программа Зеленского остается довольно нечеткой, однако в его политической позиции можно выделить несколько ключевых элементов: прямая демократия (он хочет принять закон о проведении референдумов), налоговая амнистия за 5% и новые, более жесткие правила для олигархов.
Зеленский также обещает сосредоточиться на роли государства в сфере предоставления услуг, уменьшив при этом степень непосредственного (то есть ограничительного) воздействия государства на граждан. Он много раз давал обещания продолжить сотрудничество с Международным валютным фондом — но это вполне понятно, поскольку Украина должна будет выплатить своим иностранным кредиторам почти 36 миллиардов долларов в 2019-2021 годах. Кроме того, Зеленский позиционирует себя как сторонника евроатлантической интеграции.
Тем не менее, по большей части Зеленский просто успешно и эффективно исполнял свою роль, избегая четких ответов на большинство вопросов и балансируя так, чтобы не оттолкнуть от себя ни одну группу украинских избирателей, кроме убежденных сторонников Порошенко.
Политическая программа шоумена нарочито расплывчата, поэтому он может позиционировать себя как центриста — своеобразный ответ Украины президенту Франции Эммануэлю Макрону. И, если пока Зеленскому все удавалось, это не стоит считать результатом удачного стечения обстоятельств — это результат продуманной политической стратегии.
Скоро ему станет гораздо сложнее. Возможности Зеленского для решения ключевых проблем, которые позволили ему сплотить вокруг себя миллионы украинцев, на самом деле довольно ограничены.
Для Украины характерна смешанная политическая система: президенту необходима поддержка парламента, чтобы проводить свою политику. Если Зеленский не сможет показать, что он способен заставить партийную систему работать на него, его рейтинг популярности неизбежно пострадает.
Следующим серьезным препятствием станут парламентские выборы, намеченные на октябрь. Зеленский попытается пойти по пути французского президента Макрона и нового премьер-министра Армении Никола Пашиняна и изменить национальную партийную систему. Он попытается сорвать большой куш, создав более инклюзивную, сбалансированную систему и добиться реализации идеи прямой демократии, взаимодействуя с избирателями на общих собраниях (в духе Макрона) и посредством соцсетей (как это делает Пашинян).  
Зеленский обязательно столкнется с решительным сопротивлением, в том числе со стороны Юлии Тимошенко, которая тоже принимала участие в президентской гонке, и Порошенко. С другой стороны, многие украинские олигархи тянутся к победителю. Вероятнее всего, их поддержка станет ключевым фактором в том, сможет ли Зеленский чего-либо дочтись. Если у Зеленского получится сохранить их поддержку, он, вероятно, сумеет воспользоваться этим окном возможности, чтобы добиться долгожданных перемен в жизни Украины.
Зеленскому придется дистанцироваться от эпохи Порошенко в преддверии октябрьских парламентских выборов. Для этого в первую очередь потребуется навести порядок в двух наименее реформированных институтах — основах политики Порошенко по консолидации власти: Генеральная прокуратура и секретные службы (СБУ). Те люди, которых новый президент назначит главами этих институтов, станут первыми признаками его истинных намерений.
Другой колоссальной проблемой станет продолжающаяся война в Донбассе. Если Зеленский станет президентом, его непосредственной задачей будет не агрессивная кампания по реинтеграции этого региона — такой шаг, вероятнее всего, вызовет мощное сопротивление как внутри Украины, так и со стороны России, — а скорее попытка заморозить этот конфликт. А стремление уладить разногласия, возникшие между Украиной и ее западными соседями, такими как Венгрия, Польша и Румыния, из-за языка, идентичности и отношения к событиям прошлого, позволит Зеленскому одержать быстрые дипломатические «победы».
Важнейшим вызовом для Зеленского станет тот же вызов, с которым сталкивались его предшественники: как можно сломать систему, основанную на перераспределении в сторону богатых, в то время как возглавляемые олигархами монополии стараются делать так, чтобы государство оставалось слабым?
Большие надежды, которые возникли после прозападной революции на Майдане в 2014 году, когда на президентских выборах одержал победу олигарх, были направлены в неподходящее русло. Президентство Зеленского станет очень ценной возможностью провести переоценку. Пора Украине и ее сторонникам на Западе стать серьезнее.
Балаж Ярабик — исследователь Фонда Карнеги за международный мир.