Белоруссия: проблема геополитического выбора

Большинство статей республиканского бюджета предполагает рост расходов на следующий год. Однако по некоторым статьям запланировано сокращение. Самое значительное — на поддержку сельского хозяйства.

В 2017-м на помощь аграрному сектору планируется направить 719,8 млн рублей. Это почти на 25%, или 231,7 млн рублей, меньше, чем предусматривает бюджет 2016 года.
Поддерживать сельское хозяйство в прежних объемах не позволяют слабая национальная экономика и большие обязательства правительства перед кредиторами.
«Делается ровно то, что необходимо делать в условиях сжатия размера экономики и уменьшения денег в бюджете, которые будут оставаться после обслуживания внешних долгов. Сама жизнь подталкивает власти к таким шагам», — отметил в комментарии для Naviny.by старший аналитик «Альпари» Вадим Иосуб.
За последние годы в сельское хозяйство было вложено свыше 50 млрд долларов. Однако результаты работы сельхозпредприятий, мягко говоря, удручают. С 2010 по 2015 год количество убыточных предприятий в аграрной отрасли увеличилось со 149 до 723, что составило 22% от общего количестве организаций.
«В предыдущие годы помощь сельскому хозяйству была одной из основных статей бюджета. Для предприятий это был стимул и дальше оставаться убыточными, потому что это позволяло получить доступ к бесплатной кормушке. И то, что не сразу, но хотя бы постепенно этот механизм сворачивается, необходимо оценивать позитивно», — считает Вадим Иосуб.

«Если брать БМЗ, то по первому кварталу он показывал самые большие убытки, сейчас предприятие вышло на прибыльную работу, и август был очень успешным», - заявил первый замминистра промышленности Геннадий Свидерский, передает БелТА.
Однако процветание вряд ли будет долгим. «В сентябре мы видим падение мировых цен на металлы - более 7%. Это не может на нас не сказываться. Помимо этого, заводу сложнее конкурировать из-за имеющейся зависимости от энергоносителей», - отметил замминитсра.
Геннадий Свидерский добавил, что на финансовом положении промышленных предприятий сказывается стоимость кредитных ресурсов. Она на сегодня выше, чем доходность, которую предприятия могут обеспечить от реализации машиностроительной продукции.
На каждом предприятии Минпрома сейчас ведется работа по снижению издержек производства, реализации, обеспечения. «Думаю, реализовывая эти меры, мы получим положительный результат», - резюмировал представитель Минпрома.
Напомним, что БМЗ являлся лидером по убыткам в 2015 году. В июле нынешнего года завод заявил о «значительном улучшении» экономических результатов деятельности по итогам второго квартала 2016 года.
Металлургический завод получил прибыль от реализации продукции в сумме 240 млрд «старых» рублей. По поводу чистой прибыли сообщалось, что она незначительная, но есть. При этом первый квартал текущего года предприятие закончило с убытком в 362 млрд.

Для целей названного положения под сельскохозяйственной организацией понимается организация, которая включена в перечень сельскохозяйственных организаций, подлежащих досудебному оздоровлению, либо в перечень сельскохозяйственных организаций, в отношении которых необходимо проведение процедур экономической несостоятельности (банкротства), утверждаемые Советом Министров в соответствии с законодательством.

До принятия решения о переводе долга согласно положению сельскохозяйственные организации совместно с местными исполнительными и распорядительными органами определяют возможность перевода долга в соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Указа белорусского президента от 30 августа 2005 г. № 405 ”О некоторых мерах по строительству жилых домов (квартир) в сельской местности“.

Перевод долга осуществляется на основании договора перевода долга с согласия ОАО ”Белагропромбанк“.

Кроме того, в соответствии с утвержденным положением между ОАО ”Белагропромбанк“ и местным исполнительным и распорядительным органом заключается дополнительное соглашение к кредитному договору, в котором указываются стороны с учетом заключенного договора перевода долга, условия пользования льготным кредитом местным исполнительным и распорядительным органом, иные условия, в том числе способы обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору.

Такое мнение Андрей Суздальцев высказал в интервью «Радыё Свабода».
- 20 сентября Лукашенко подверг критике действия российских властей, которые не соглашаются с льготной ценой на газ для Беларуси, и сократили в связи с этим поставки нефти в страну. Он пообещал, что свое участие в интеграционных проектах с Россией Беларусь будет «оптимизировать». Почему Лукашенко решил выступить с резкой критикой Кремля?
- Александр Лукашенко, судя по всему, суетится. Еще 11 сентября, выступая на избирательном участке, он высказывался положительно о сотрудничестве с Россией - мол, конечно, мы с Россией договоримся. Прошло только 9 дней, как его риторика изменилась почти на противоположную. Риторика, безусловно, жесткая. Смысл ее в том, что Россия должна и дальше идти на уступки Беларуси, обеспечивать ее, решать ее проблемы.
О чем это свидетельствует? О том, что в реальности белорусское руководство, с одной стороны, не очень понимает и не очень анализирует ситуацию, сложившуюся вокруг России и внутри России. Видимо, аналитические службы белорусского руководства не дают Лукашенко адекватную картину той стратегии, которую выбрала сейчас Россия не только в отношении стран постсоветского пространства, но и в отношении стран, которые позиционируют себя как союзники России, той же Беларуси. Лукашенко не имеет перед глазами понятной матрицы, что и для чего делает Россия.
Понятно, что если говорить просто, Лукашенко считает, что Россия должна увеличивать дотации, поставки нефти, что сегодня серьезно сказывается на бюджете Беларуси. Ему хочется свои подписи под интеграционными документами продавать за десятки миллиардов долларов. Но сейчас это не очень получается.
Примерно с 2014 года руководство Беларуси само себя убедило в том, что Россия сейчас находится в очень серьезном противостоянии с Западом и в этих условиях она пойдет на любые уступки Минску, чтобы сохранить хотя бы формального союзника. Эта уверенность привела к газовому кризису: Беларусь решила самовольно снизить цены на газ, поскольку решила, что Россия это проглотит. Но Москва не проглотила.
- Как на такое поведение отреагирует Кремль? Пойдет ли Москва на уступки?
- Скорее всего, Москва отнесется к этому абсолютно спокойно. Понятно, что Россия может и дальше решать эти вопросы, не спеша. Поэтому не нужно ждать какого-то скандала, потому что Лукашенко в этом заинтересован - ему полезно перед Западом показать, что он находится под давлением России. Москва ему такой возможности не даст.
- По вашему мнению, заявления об интеграции - это просто блеф или Лукашенко действительно может пойти на хотя бы частичное свертывание участия Беларуси в интеграционных проектах?
- Беларусь ничего в эти проекты не вкладывает, но она за счет этих проектов живет. Поэтому это просто шантаж. Беларусь не способна выйти из интеграционных проектов, так как это приведет белорусскую экономику к развалу. Поэтому все эти риторические заявления ничего за собой не имеют, и Москва это прекрасно понимает.
Мы не против, если Беларусь хочет стать суверенным государством. Суверенитет означает деньги, он стоит большие деньги. Это означает поставки энергоносителей по мировым ценам. Мы не против, если Беларусь начнет покупать газ по таким ценам.
Конечно, изменятся условия доступа белорусских товаров на российский рынок, то есть свертывание интеграционных проектов приведет наши отношения на уровень отношений двух соседей, живущих по законам международного права. Если Беларусь к этому готова - это ее право.
- Российские СМИ фактически не обратили внимание на резкое заявление Лукашенко. Почему?
- Это объясняется весом Беларуси и самого Лукашенко во внешней политике России. То есть, веса никакого нет. Если бы такое выступление было, например, со стороны Назарбаева (а такое периодически бывает), то оно получило бы очень сильное звучание в российском медиапространстве.
В этом случае СМИ как раз понимают, что от Беларуси ничего не зависит. Имидж Лукашенко в Российской Федерации в основном негативный, он воспринимается на уровне какой-то экзотики вроде Уго Чавеса. Короче, это несерьезно.
Напомним, 20 сентября диктатор, встречаясь в Минске с госекретарем «союзного государства» Григорием Рапотой, обвинил Россию в экономическом давлении на Минск и нарушении прежних соглашений, а также поставил под вопрос целесообразность дальнейшего участия Беларуси в Евразийском экономическом союзе.
Позже появилась информация, что правительство по поручению Лукашенко уже работает над сокращением штата белорусских чиновников в органах Евразийского экономического союза.
Однако аналитики полагают, что Лукашенко все равно придется идти на какие-то уступки Москве.

Фото sputnik.by
– С одной стороны работу предприятия можно назвать стабильной. С другой – если раньше за смену собирали 40 автомобилей, то теперь – 24. И то часто недоделанных: постоянно не хватает каких-то материалов и комплектующих. Заказов хватает, но денег нет. Одна Венесуэла должна нам кучу денег, делали туда крупные поставки, но оплаты не дождались. И не исключено, что в связи с последними событиями в этой стране уже не дождемся, – рассказали работники предприятия.
Тем не менее? руководство предприятия старается поддерживать уровень доходов рабочих. Ко дню машиностроителя, который отмечается в последнее воскресенье сентября, им выдадут премию по 50 рублей.
22 сентября заместитель министра промышленности Геннадий Свидерский сообщил, что МАЗ и КамАЗ все-таки не будут объединяться – интеграционный проект, который пытались реализовать около пяти лет, так и не сдвинулся с мертвой точки. МАЗ ищет иностранных инвесторов, в том числе из Европы и Китая. 

По словам главы государства, нынешний год особый, с него начинается новая пятилетка. Лукашенко напомнил, что три месяца назад на пятом Всебелорусском народном собрании были приняты решения по самым важным вопросам развития государства, утверждены основные положения программы социально-экономического развития Беларуси до 2020 года.

По его мнению, необходимо, чтобы годовые планы и прогнозы, направленные на реализацию приоритетов программы пятилетки, полностью соответствовали тому, что было обещано народу на собрании и одобрено его делегатами. Лукашенко обратил внимание на то, что все присутствующие на докладе были непосредственными участниками подготовки ВНС и его делегатами, поэтому должны понимать меру своей ответственности за тактические решения, которые будут приняты сегодня. 

"Правительство докладывает, что в целом стабильность сохранена, в полном объеме и в срок рассчитывается по всем государственным обязательствам, валютным долгам, создаются условия для качественного улучшения макроэкономических параметров. Тем не менее ситуация на многих промышленных предприятиях остается сложной", — констатировал Лукашенко. В частности, добавил он, наметилась отрицательная динамика в сельском хозяйстве, существенно недобирает строительная отрасль, сокращается экспорт, снижаются инвестиции.

"В результате нет главного — роста экономики, даже того, который мы запланировали, — подчеркнул глава государства. — Складывается впечатление, что вразрез с принятой программой на пятилетку правительство реализует инерционный сценарий развития, то есть пассивно плывет по течению, ссылаясь на неблагоприятные внешние факторы и не стремясь мобилизовать все силы и ресурсы для экономического подъема. А иногда некоторые и против течения заплывают. Поэтому заслушаем правительство: с чем мы завершим нынешний год, что получилось, а что не дает результатов, какие меры принимаются по преодолению допущенного отставания?" 

Лукашенко предупредил, что ссылки на внешние условия не принимаются: "Коль мы отстаиваем независимость своего государства, то должны зарабатывать собственным трудом, делая ставку на внутренние резервы, более того — всякие ссылки, всякие проблемы и сложности, планируя текущий год, мы предусматривали, и не один раз, они уже заложены в наши показатели". 

По его мнению, внутренние резервы слабо используются и в снижении себестоимости продукции, и во внедрении новых технологий, и в управлении предприятиями. "Иными словами, в знаниях и технологиях — ключ к решению проблем и движению вперед, об этом мы говорили на Всебелорусском народном собрании", — напомнил глава государства.

Во время сегодняшнего отчета, отметил Лукашенко, предстоит детально обсудить планы на предстоящий год. "Приоритеты обозначены для всех, и от вас требуется следовать им неукоснительно", — заявил он, подчеркнув, что ждет от участников совещания не голословных обещаний и заверений, не нытья и упований, а объективного анализа представленных документов и конструктивных предложений по выполнению решений ВНС.

Согласно программе социально-экономического развития Беларуси на 2016—2020 годы, основные положения которой были одобрены на Всебелорусском народном собрании, ВВП по итогам пятилетки должен вырасти на 12—15%.

Рост ВВП в 2016 году запланирован на уровне 0,3% — этот показатель содержится в официальном прогнозе социально-экономического развития, который утвержден указом президента № 504. Вместе с тем, по последним оценкам Министерства экономики, ВВП по итогам года может снизиться на 2%. "К сожалению, текущая ситуация показывает нам ухудшение внешних условий, которые были в первой половине года. Поэтому сейчас нами рассматривается вариант снижения ВВП Беларуси на 2% по итогам года", — заявил замначальника главного управления макроэкономического анализа и прогнозирования Минэкономики Юрий Зюзенков 13 сентября в Палате представителей.

По оценка Международного валютного фонда, ВВП Беларуси в 2016 снизится в реальном выражении на 3%.

По данным Белстата, с начала 2016 года ВВП ежемесячно падал. За январь этот показатель уменьшился на 4,4%, за январь—февраль — на 4,1%, январь—март — на 3,7%, январь—апрель — на 3%, январь—май — на 2,8%, январь—июнь — на 2,5%, январь—июль — на 2,7%. В январе—августе, по предварительной оценке, ВВП упал на 3%.

Объем промышленного производства за восемь месяцев этого года уменьшился на 1,8% по сравнению с аналогичным показателем прошлого.

 
"Стабильность есть, а роста нет"
 
Так охарактеризовал Александр Лукашенко состояние белорусской экономики в 2016 году. 
 
"Сегодня экономика работает в условиях между стрессовым и неблагоприятным сценариями развития внешних условий, которые просчитывались в начале года для определения прогнозных показателей", - доложил премьер-министр Андрей Кобяков белорусскому руководителю. 
 
Премьер-министр выделил три основных периода работы экономики за пять месяцев 2016 года. "Январь-февраль - это стрессовый период: цена на нефть - 30 долларов и менее, курс доллара - 80 российских рублей. Март-июнь - это период восстановительного роста. Июль-август - период негативного воздействия, в первую очередь со стороны России в связи со снижением объема поставки нефти для переработки на наших НПЗ, а также за счет имевших место неблагоприятных условиях в сельском хозяйстве", - пояснил Кобяков.
 
Белорусская экономика также ощутила снижение стоимости и объемов поставок калийных удобрений на внешние рынки.
 
Александр Лукашенко отказался воспринимать ссылки на "неблагоприятные внешние условия":
 
- В результате нет главного - роста экономики, даже того, который мы запланировали. Складывается впечатление, что вразрез с принятой программой на пятилетку правительство реализует инерционный сценарий развития. То есть пассивно плывет по течению, ссылаясь на неблагоприятные внешние факторы и не стремясь мобилизовать все силы и ресурсы для экономического подъема, - подчеркнул Лукашенко.
 
Однако нефтестрессы для белоруской экономики продолжаются:  в четвертом квартале 2016 года Беларусь получит 3 млн тонн нефти, сообщил TUT.BY пресс-секретарь «Транснефти» Игорь Демин.
 
Нессиметричный ответ нефтью
 
Экономист Лев Марголин в комментарии БДГ отметил, что премьер-министр публично признал полную зависимость белорусской экономики от России. А дальнейшее сокращение поставок нефти приведет к падению ВВП.
 
- Когда правительство не может выполнять решения Всебелорусского сорания, то возможны только два варианта: либо Всебелорусское собрание поставило невыполнимые задачи, либо правительство ни на что не годное. Но поскольку Кобяков ни то, ни другое сказать не может, поэтому и приходится выкручиваться. Хотя Лукашенко сразу предупредил: никаких оправданий со ссылкой на внешние факторы, мы должны рассчитывать только на свои силы. 
 
Фактически Кобяков сегодня признал полную зависимость белорусской экономики от России. 
 
- Весь 2016 год белорусскому правительству мешали нефтестрессы: то цена низкая, то объемы падают. Но в четвертом квартале Россия в четвертом квартале 2016 года поставит в Беларусь 3 млн тонн нефти. Что это означает для белорусскй экономики?
 
- Сокращение поставок нефти в третьем квартале уже привело к падению ВВП на 0,2%. В четвертом квартале снижение поставок ожидается еще большим, поэтому следует ожидать дальнейшего падения ВВП. Россия четко дала понять: все спорные вопросы нужно решать за столом переговоров, а не явочным порядком, как привык делать Лукашенко. 
 
- Погашение газового долга и возобновление поставок нефти рассматриваются в комплексе?
 
- Россия прошла долгий путь выстраивания взаимоотношений с белорусскими властями. Сокращение поставок газа накануне осенне-зимнего периода будет воспринято как давление на Беларусь (народ морозят, хотя мы в одних окопах воевали). Поэтому в Кремле нашли нессиметричный ответ Минску - нефтью.

Следует отметить, что во второй половине 2016 года Россия из-за газового спора с Беларусью резко сократила поставки нефти в республику.
По данным российской стороны, в третьем квартале в Беларусь поступит 3,5 млн тонн нефти (против 5,8 млн тонн в первом квартале и 5,7 млн во втором). В четвертом квартале запланирована поставка 3 млн тонн нефти в Беларусь.
По мнению экспертов, резкое сокращение импорта российской нефти в Беларусь во втором полугодии негативно повлияет на экономические показатели Беларуси и, в частности, на параметры бюджета.
«Снижение поставок нефти приводит к сокращению объемов производства и экспорта белорусских нефтепродуктов, что, соответственно, отрицательно сказывается на объеме промышленного производства и динамике ВВП. С другой стороны, сокращение поставок нефти — это еще и снижение поступлений в белорусский бюджет, куда зачисляются вывозные пошлины на нефтепродукты», — отметил в комментарии БелаПАН директор Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик.
Наблюдатели ожидают, что энергетический спор, который Беларуси и России не удалось урегулировать на межправительственном уровне, будет вынесен осенью на уровень президентов двух стран.
«Вопрос урегулирования энергетического спора находится теперь в политической плоскости. Вице-премьер Владимир Семашко, которому было дано поручение договориться с Россией на прошлой неделе, не смог этого сделать, поэтому, скорее всего, без переговоров на высшем межгосударственном уровне из тупика, в котором оказались стороны, выйти не удастся», — предполагает экономист Антон Болточко.
Напомним, Александр Лукашенко, комментируя на этой неделе разногласия с Россией по энергетическим вопросам, заявил, что если проблемы с поставками нефти и газа не будут урегулированы, Беларусь может поставить вопрос о своем неучастии в работе коллегиальных органов Евразийского экономического союза.
«Если так будет продолжаться — зачем нам там держать кучу чиновников? Там, по-моему, уже около тысячи в так называемом правительстве в ЕАЭС. И какой результат?» — задал риторический вопрос Лукашенко.
Как сообщалось ранее, Беларусь с начала текущего года ведет переговоры с Россией о снижении цен на газ. При этом с июля Россия более чем на треть сократила поставки нефти в Беларусь, реагируя на неполную оплату газа белорусской стороной.

Цитрусовое падение
С января по июль 2015 года в нашу страну было ввезено 8,8 тысячи тонн лимонов из Беларуси. За этот же период 2016 года на 75% меньше – 2,1 тысячи тонн. Разница в четыре раза.
Чуть меньшее падение у мандаринов и апельсинов – на 45% и 29% соответственно. В прошлом году за первые семь месяцев было ввезено 7,3 тысячи тонн мандаринов и 5,7 тысячи тонн апельсинов, в этом году – 3,3 и 4 тысячи тонн.

Наибольшее падение у другой группы фруктов. Из статистических данных ФТС России, представленных на официальном сайте, следует, что импорт гуайявы и манго из Беларуси в Россию сократился в 69 раз, или на 98%. Если в прошлом году с января по июль к нам было ввезено 417 тонн этих фруктов, то в этом году – всего лишь 6 тысяч тонн.
Импорт ананасов из Беларуси упал чуть меньше – в 16 раз, или на 94% – с 378 до 24 тонн за первые семь месяцев. Поставки белорусских грейпфрутов сократились в 13 раз, или на 92% – с 291 до 22 тонн за аналогичный период.
Меньшее падение у бананов: их поставки снизились всего лишь в три раза – с 92 до 32 тонн. Группа «прочие цитрусовые» сократилась на 36% – с 14 до 22 тонн.

Сдала Беларусь и по многим другим экзотическим позициям. В этом году за первые семь месяцев из этой страны в Россию было ввезено в 13 раз меньше кокосовых орехов. За аналогичный период в минувшем году импортировали 239 тонн кокосов, в этом году – всего 18 тонн.
Импорт кофе из Беларуси упал на 24% – со 152 до 116 тонн.
Египетский фактор
Не исключено, что импорт цитрусовых из Беларуси в Россию в скором времени начнёт расти. Ранее Россельхознадзор ввёл временный запрет на поставки плодоовощной продукции из Египта. Эмбарго коснулось и цитрусовых. Помимо этого под ограничения попали картофель и томаты.
По оценке Национального плодоовощного союза, фрукты из Египта могут быть заменены аналогичными из Марокко, Ирана и Сирии. Картофелем Россия обеспечивает себя сама. Томаты из Египта к нам почти не поставлялись, поэтому с этим проблем быть не должно.
Как показывает опыт предыдущих продуктовых санкций (к примеру, в отношении стран ЕС и Турции), проблему замещения тех или иных позиций с лёгкостью решает Беларусь – вне зависимости от того, о томатах, огурцах или об устрицах с бананами идёт речь.
К слову, томатный потенциал у белорусов ещё есть: в этом году импорт помидоров из этой страны сократился на 11% – с 56 до 50 тысяч тонн за первые 7 месяцев. Ввоз белорусских огурцов остался на том же уровне, что и в прошлом году – 16 тысяч тонн.
Самый высокий рост у белорусской картошки: с января по июль 2016 года в Россию из Беларуси ввезли на 65% больше картофеля – 32,9 тысячи тонн, тогда как в прошлом году за этот же период – всего 19,9 тысяч тонн.
Для анализа были взяты открытые данные из базы ФТС России. Были подсчитаны следующие группы товаров: лимоны (код ТН ВЭД 080550), апельсины (080510), мандарины (080520), ананасы (080430), грейпфруты (080540), гуайява, манго (080450), бананы (080390), прочие цитрусовые (080590), кокосовые орехи (080111, 08012), кофе (090121, 090122, 090190), картофель (070110, 070190), томаты (070200) и огурцы (070700).

По сути, МВФ предлагает достаточно жесткий вариант, который наше правительство даже не выносило на рассмотрение. Как мы помним, в этом году был подписан указ о повышении планки выхода на пенсию на три года. Порог будут увеличивать постепенно и в итоге на пенсию женщины будут выходить в 58 лет, мужчины — в 63. Кроме этого, предлагалось также 60/65 и 60/63. Но выбрали самый мягкий, как говорят эксперты, «политически приемлемый».

Выбранный вариант решил проблему, но не полностью. «Отчисления работодателей и взносы работников приблизительно соответствуют пенсионным выплатам», — дают эксперты Фонда оценку нынешнему состоянию пенсионной системы. Среди прочего, здесь помогло и недавнее увеличение минимального стажа работы для назначения пенсии по старости с 5 до 20 лет.
Сложность состоит в том, что выбранный вариант повышения пенсионного возраста исчерпает себя к концу 2022 года. Об этом говорили и независимые эксперты, и само Минтруда и соцзащиты. После принятия указа, Александр Лукашенко подчеркнул, что «сделан лишь первый шаг. И, при необходимости, к этому вопросу можно будет вернуться через 5−6 лет». Правда, недавно заместитель министра труда и социальной защиты Валерий Ковальков, говоря о повышении пенсионного возраста уточнил, что «время покажет, но сейчас этот вопрос не рассматривается».
МВФ прогнозирует, что начиная с 2023 года бюджет пенсионной системы будет ежегодно снижаться приблизительно на 0,15% ВВП. Напомним, сейчас на выплату пенсий Беларусь тратит примерно 10% от ВВП. При этом, именно из-за низкого пенсионного порога наша страна оказалась в лиредах по количеству пенсионеров, хотя если смотреть на возраст, мы далеко не самая «старая» страна Европы.
Естественно, игра с настройками пенсионной системы тоже не способна решить все возникающие вокруг этого сектора проблемы. В связи с этим МВФ предлагает комплекс мер, в который могут войти:

• постепенное увеличение пенсионного возраста для мужчин и женщин до 65 лет и последующую его привязку к средней продолжительности жизни;
  


• переиндексацию пенсионных пособий с учетом инфляции, а не темпа роста заработной платы в долгосрочной перспективе (при сохранении определенного смешанного варианта для минимальных пенсий);
  


• дальнейшее ограничение практики досрочного выхода на пенсию;
  


• меры по стимулированию спроса на работников старшей возрастной группы.