Центр Острогорского опубликовал исследование "Элементы нейтралитета в белорусской внешней политике и политике национальной безопасности", авторами которого стали Сергей Богдан и Гумер Исаев.
Как отмечается в документе, исследование изучало те вопросы, в отношении которых белорусская позиция отличалась от российской, но Беларусь не становилась на сторону оппонентов России.
Путь к нейтралитетуБеларусь объявила о своем стремлении достичь нейтралитета в Конституции 1994 года. Однако белорусские политики были мало заинтересованы в обсуждении и определения путей его достижения. На протяжении многих лет белорусский нейтралитет оставался фикцией, так как Минск был преданным союзником России.
По мнению экспертов, политика, проводимая белорусским правительством с конца 2000-х годов, привела к появлению фактического нейтралитета. Он появился в результате специальных решений белорусского руководства относительно главных вопросов внешней политики и политики национальной безопасности страны.
В последние годы Минск старался не принимать сторону России в ее напористой политике в странах бывшего Советского Союза и на Ближнем Востоке, развивал отношения с оппонентами России и выступал против перекраивания границ бывших стран СССР. Одновременно с этим белорусское правительство пересматривало политику национальной безопасности страны, ограничивало военное присутствие России и увеличивало автономность белорусских вооруженных сил и силовых структур.
Некоторые российские эксперты обвиняли Минск в открытом переходе на сторону Запада. Однако Минск избегал конфронтации с Россией и противопоставления ей себя. Поэтому для определения политики, которую сейчас проводят белорусские власти, пишет
Ежедневник, больше подходит термин нейтралитет.
Как нейтралитет можно развиватьВ своем исследовании эксперты Центра Острогорского проанализировали возможное будущее белорусского нейтралитета и пути его развития. На их взгляд, руководству нашей страны, прежде всего, необходимо обеспечить признание белорусского нейтралитета со стороны иностранных партнеров, в первую очередь России. Для этого Минск должен доказать, что его нейтралитет не закончится тем, что Беларусь займет прозападную и антироссийскую позицию.
То есть, нейтралитет Беларуси должен быть приемлемым для Москвы. Это означает разумное самоограничение для белорусской внешней политики и политики национальной безопасности, а также разумное самоограничение во внутренней политической дискуссии. Такая политика может быть успешной и быть принятой Россией и другими странами только тогда, когда она будет поддерживаться очень широкими группами белорусского общества.
Как пишут исследователи, более широкая общественная поддержка нейтралитета необходима и для того, чтобы убедить Россию, что нейтралитет - это истинная цель всех основных белорусских политических сил. В противном случае существует чрезвычайно высокий риск, если не абсолютное вероятность, что Россия будет воспринимать белорусский нейтралитет как концепцию, которую поддерживает только какая-то отдельная политическая группировка и которая будет сразу отброшена Минском, как только расстановка сил во внутренней белорусской политике изменится.
На взгляд экспертов, чтобы убедить Россию в подлинности и искренности белорусского нейтралитета, Минску нужен военный потенциал, который бы гарантировал, что безопасность России не будет поставлена под угрозу из-за слабости Беларуси или с использованием белорусского территории. Для этого Минск должен обратить внимание на аргументированные и легитимные потребности России в области безопасности.
Так же, чтобы убедить Россию в подлинности и искренности белорусского нейтралитета, Минск должен обратить внимание на российские потребности и чувствительные места в области безопасности при формировании таких вооруженных сил, например, продолжая создавать совместную систему ПВО.
Как полагают исследователи, даже если Минск выполнит все эти условия, скорее всего, Россия будет настаивать на каком-то резервным механизме прямого российского военного вмешательства в случае, если белорусская армия не сможет остановить агрессию, которая будет угрожать России. Впрочем, эксперты считают возможность вариабельность развития событий.
«Или такие механизмы, а также самоограничение и осторожность подрывают нейтралитет и могут потенциально уничтожить белорусскую независимость? Такая вероятность существует. Однако, как показал опыт Финляндии, эта модель позволила Финляндии не только выжить, но и наладить прекрасные отношения с Советским Союзом и достигнуть успехов в развитии», - отмечают эксперты.
Информация по делу: Центр Острогорского - частная некоммерческая организация, занимающаяся проблемами, с которыми сталкивается Беларусь во время своего перехода к рыночной экономике и верховенства права. Работа центра направлена на достижение практических результатов. Центр назван в честь Моисея Острогорского (1854-1921) - выдающегося белорусского политолога, политика и историка, который сделал значительный вклад в изучение правовых и политических систем переходного периода от автократии к демократии. Центр является первой «фабрикой мысли», основанной белорусами, которые получили образование на Западе и живут в Беларуси и Европейском Союзе. Зарегистрирован в Великобритании.