Белоруссия: проблема геополитического выбора

Энергетический конфликт России и Белоруссии, судя по официальным комментариям, далек от урегулирования, а публичное обсуждение вопроса вновь вышло на высокий уровень. После недавнего спора премьер-министров дискуссию продолжил белорусский президент. Основной тезис Александра Лукашенко прост: бухгалтерия не должна лежать в основе белорусско-российских отношений. Аргументация этого тезиса была почти сакральной, не удержался глава Белоруссии и от угроз в адрес России и ее руководства: «Медведев должен понимать, что если мы будем платить, как в Европе, то кое за что ему тоже придется заплатить. И цена будет неимоверно выше, нежели цена на природный газ».

С этим тезисом Лукашенко хочется разобраться и понять, насколько обоснованны притязания белорусской стороны.

Равнодоходность

Текущий конфликт начался с того, что с января 2016 года на фоне общего снижения сырьевых цен контрактная цена газа для Белоруссии снизилась, но, по мнению белорусской стороны, недостаточно — всего на 5%. Разница в цене с европейскими странами (для ориентира возьмем Германию) резко снизилась — с $116 за 1 тыс. куб. м в 2015 году до $19 за 1 тыс. куб. м в 2016 году. И Белоруссия в одностороннем порядке решила восстановить «социальную справедливость».
Сейчас Белоруссия — и Лукашенко об этом прямо говорит –— добивается внутрироссийской цены на природный газ. Белорусская сторона апеллирует к тому, что, согласно предыдущим договоренностям, Россия планировала поднять внутренние цены до уровня равнодоходности (с экспортом в Европу за вычетом экспортной пошлины и транспортных затрат), при этом цены для потребителей Белоруссии и России должны были бы сблизиться. На самом деле российские власти отложили введение равнодоходности до начала 2018 года и, скорее всего, снова перенесут этот срок. Создание общего рынка газа Евразийского союза, подразумевающего равные условия хозяйствования, планируется только к 2025 году. Поэтому российская сторона может с полным основанием считать требования Белоруссии о единой цене преждевременными.

Для «Газпрома» Белоруссия — один из крупнейших потребителей. В последние годы поставки в страну составляли порядка 19–20 млрд куб. м в год (непосредственно в 2016 году — 18,6 млрд куб. м). При таких объемах даже небольшая скидка в $10 за 1 тыс. куб. м оборачивается снижением выручки почти в $200 млн.

Надо понимать, что все годы независимости Белоруссия получала газ от России на исключительно выгодных условиях — в отдельные годы она покупала газ в разы дешевле, чем все соседние европейские страны.

Особенно выгодной дружба с Москвой была в 2005–2008 годах, когда цена для Белоруссии была в три-пять раз ниже, чем для Германии. В итоге суммарная субсидия (рассчитанная как разница в цене импорта с Германией, умноженная на объем потребления) в этот период составила $19,6 млрд.

Тогда же было принято решение о постепенном повышении цен, но с учетом покупки «Газпромом» «Белтрансгаза» переговоры сильно растянулись, и с ростом цен на нефть и газ в 2012–2014 годах субсидирование стало вновь очень значительным. В общей сложности за 2001–2015 годы объем российских газовых субсидий составил $49 млрд, то есть свыше 100% ВВП Белоруссии. И это без учета беспошлинных поставок нефти и нефтепродуктов, где масштаб субсидирования такого же порядка.

По официальной оценке «Газпрома», за январь—сентябрь 2016 года недоплата за поставки газа составила $340 млн. С учетом заявленной стоимости импорта в $136,6 за 1 тыс. куб. м подобная задолженность могла сформироваться при уровне оплаты в 80% от контрактной цены, или порядка $110 за 1 тыс. куб. м.

Пока тянулись переговоры, в январе 2017 года долг вырос до $550 млн, а на конец первого квартала, скорее всего, достигнет $650 млн. Дальнейший рост долга на $30–35 млн в месяц еще больше осложнит поиск решения.

Справедливость
При этом официальные лица Белоруссии в своих комментариях переговоров часто ссылались на некую «справедливую» цену, рассчитываемую от цены в Германии методом «нетбэк». За вычетом экспортной пошлины и стоимости транзита через Польшу и Белоруссию цена газа на российско-белорусской границе большую часть 2016 года держалась на уровне $80 за 1 тыс. куб. м.

Но уже в декабре 2016 года на фоне роста цен на нефть подобный расчет давал цену $100, а в феврале 2017 года — $120. Это существенно выше желаемого Белоруссией уровня $70–80 за 1 тыс. куб. м.

Можно долго спорить, какая цена на газ является «справедливой» для Белоруссии — «нетбэк» от Германии, или внутрироссийская цена с премией, или какая-либо другая. Но какая цена является рыночной — очевидно. Это цена замещения из других источников.
И здесь перед нами прекрасный пример — Украина. После длительных споров о цене, в которых Украина тоже часто апеллировала к «нетбэку», она полностью отказалась от закупок российского газа. Теперь фактически российский газ Украина закупает у европейских стран (с чем отчасти и связан рекордный объем экспорта российского газа в Европу в 2016 году). В среднем за 2016 год импорт газа Украине обходился в $201 за 1 тыс. куб. м, а в четвертом квартале его стоимость возросла до $211. В то время как Германия закупала российский газ в прошлому году по $155 и, в частности, в четвертом квартале — по $163. То есть Украине газ обходится на 30% дороже, чем Германии. И это закономерный результат, так как к европейской цене газа (будь это спотовая цена либо цена все того же российского импорта) добавляется стоимость доставки и маржа продавца.

Белоруссии стоит хорошо изучить украинский опыт или вспомнить собственный опыт диверсификации нефтяных поставок, когда венесуэльская нефть обходилась вдвое дороже российской.

Осуществляется поиск через Агентство США по международному развитию (USAID). Цель — обучение граждан Белоруссии проведению «экономических и социальных преобразований».
Уточняется, что преобразования должны осуществляться при помощи активных граждан Белоруссии «в демократических процессах».

Активисты научатся действовать нужным образом, посетив трёхнедельные курсы в США. Здесь они смогут получить опыт, контактируя с экспертами и организациями.

Отмечается, что в рамках Community Connections активисты должны будут ознакомить соотечественников, «частных лиц и представителей государственного сектора с демократической практикой и ценностями свободного рынка». В Белоруссии активисты должны будут создать соответствующую профессиональную среду.
Конечная цель Community Connections — побудить указанные категории «к реализации экономических и социальных преобразований в Белоруссии».
Подчёркивается, что «демократические ценности» в Белоруссии не впервые получают подпитку из США. В 2016 году Государственный департамент Соединённых Штатов выделил «на поддержку демократического и справедливого управления в стране» $8,3 млн.

И в 2015 году в Белоруссию поступала финансовая поддержка «демократии». «В 2017 году на эти же цели выделено $9 млн», — сообщает телеканал.

Подробности: https://regnum.ru/news/polit/2252205.html Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ИА REGNUM.

По мнению эксперта, это решение следует рассматривать в контексте продолжающегося нефтегазового конфликта между Россией и Белоруссией. «Это конфликт начал постепенно растекаться — вначале он коснулся газа, затем нефти, а теперь уже и нефтепродуктов. Белоруссии было выгодно покупать нефтепродукты в России, где их цена ниже, и потом использовать их по своему усмотрению, в том числе, возможно, занимаясь и их реэкспортом. Это одна из тех причин, почему белорусские предприятия не торопились поставлять нефтепродукты в Россию. Они не могли их продать здесь по такой же цене, как можно было продать их в Европе», — сказал Митрахович.
Он полагает, что этот конфликт может быть разрешен только в случае достижения общего соглашения, которое будет касаться нефти и газа. «Пока договоренностей по нефти и газу не будет, продолжат страдать и другие аспекты экономических взаимоотношения России и Белоруссии, в том числе связанные и с поставками нефтепродкутов», — подытожил аналитик.
Ранее СМИ сообщили, что Россия может ограничить поставки своих нефтепродуктов на территорию Белоруссии. Белоруссия, имея собственные мощности по переработке нефти, закупала российское топливо, поскольку оно обходилось Минску дешевле. Не исключено, что на такое решение мог повлиять отказ Украины закупать российское дизельное топливо, которое в Киеве планируют заместить топливом белорусского производства, изготовляемым из беспошлинной российской нефти.м

«Как показала действительность, они не спали (отдельные), они потихоньку готовились на случай, выбирали момент. Они не только не спали. Мы уже несколько десятков задержали (не тех, что в автобусах, анархистов с масками), которые тренировались в лагерях с оружием. Кстати, один из лагерей был в районе Бобруйска и Осиповичей. Остальные лагеря — в Украине. По-моему, в Литве или в Польше (не буду утверждать, но где-то там), — сказал Александр Лукашенко. — Деньги шли через Польшу и Литву к нам. Мы буквально в эти часы задержали пару десятков боевиков, которые готовили провокацию с оружием».
Лукашенко отметил, что впоследствии общественности будет представлена более широкая информация о данном факте.
Он также рассказал о том, как правоохранителям удалось узнать о существовании подобных планов. «Спасибо, что есть белорусы и белоруски настоящие, которые будучи за границей — в Евросоюзе — предупредили нас. Женщина пришла в посольство и предупредила, официально написала письмо: готовится провокация. И мы начали разбираться. И действительно вышли на очень интересные вещи», — сказал  Лукашенко.
По его словам, теперь предстоит детально разобраться, откуда поступали деньги, кто занимался подготовкой, из каких стран приехали соответствующие люди.
Лукашенко подчеркнул, что в Беларуси всегда готовы пресекать любую противоправную деятельность и бандитизм. «Белорусы хотят жить спокойно и растить детей. Никому эта война не нужна, и я ее допустить не могу. Надо будет — в первой шеренге пойду со всеми близкими и родными. Но страну мы на поругание никому не отдадим», — резюмировал официальный лидер.
Напомним, 20 марта в 1:45 автомобиль марки «Джип» в пункте пропуска «Александровка» сбил шлагбаум, проехал через средство принудительной остановки и, получив механические повреждения, предпринял попытку прорыва вглубь территории Беларуси.
Для задержания автомобиля сотрудники органов пограничной службы в пункте пропуска применили по нему табельное оружие. По факту попытки прорыва через государственную границу Следственный комитет возбудил уголовное дело по ч.2 ст.333 прим.1 УК Беларуси (незаконное перемещение через государственную границу оружия, боеприпасов по предварительному сговору группой лиц).
Во время внешнего осмотра автомобиля в нем был обнаружен пистолет марки ТТ и два снаряженных магазина, а также предмет, внешне схожий с тротилом и электродетонаторами.
http://naviny.by/new…ov-kotorye