Белоруссия: проблема геополитического выбора

— Если исходить из баланса трудовых ресурсов Беларуси (к сожалению, пока у нас есть итоговые данные только за 2016 год, за 2017-й год будут чуть позже), то это может быть примерно 250 тысяч человек, — сказал Олег Токун, отвечая на вопрос, сколько человек может попасть под действие декрета № 1. — Мы о них почему-то не знаем. То есть официальная статистика не знает, чем они занимаются. Да, возможно, это мигранты, которые уехали. Часть, безусловно, будет. Безусловно, там будет и часть людей, которые находятся в тени. Те, кто работает нелегально или без оформления трудовых отношений, или сам на себя, не регистрируясь ни ремесленником, ни ипэшником. Такие люди будут.
Специалист отметил, что под действие декрета попадут те, кто «находится в трудоспособном возрасте, то есть в самом расцвете сил, что называется, и лет».
— Полагаю, что эти люди так или иначе должны чем-то заниматься в своей жизни. И если он не работает, не учится, или, например, не воспитывает детей, то надо его привлекать на рынок труда, давать ему в руки новую профессию или предлагать ему другие варианты занятости, — сказал специалист.
По мнению Олега Токуна, «декрет подтолкнет людей выходить из тени».
— В основу будет положен уже наработанный, пусть иногда и отрицательный опыт работы, который был в МНС, когда извещения (на уплату налога. — Прим. ред.) получали те, кто их не должен был получать, — сказал Олег Токун. — Именно поэтому в декрете упор сделан на местные органы власти, которые и будут, собственно говоря, формировать эти списки, поскольку где, как не на местах, знают о каждом человеке. Но, безусловно, это будет создана система всех информационных ресурсов, которые есть сегодня в Беларуси, чтобы исключить те возможные ошибки, которые были раньше. Это будут объединены и базы данных Фонда социальной защиты, и базы данных тех, кто зарегистрировался безработным. Также мы будем получать информацию и от налоговой инспекции, кто является индивидуальным предпринимателем, ремесленником, уплачивает какие-то другие налоги и сборы. То есть мы постараемся максимально агрегировать и собрать глобальную базу данных, чтобы, не дай бог, не ошибиться.
На вопрос, попадут ли под декрет № 1 домохозяйки, специалист ответил:
— Совету министров предоставлено определять, кто войдет в базу незанятых граждан. Сегодня точно не могу сказать перечень категорий, которые там будут. Но наверняка в основу будут положены те категории, кто раньше был указан в декрете № 3.
— Какие услуги могли бы войти в список услуг (по которым будут платить по полному тарифу. — Прим. ред.)? — уточнила ведущая.
— Первое, что приходит на ум, это различные жилищно-коммунальные услуги. Это тепло, свет, вода, может быть, некоторые другие, — сказал представитель Минтруда. — С медицинскими услугами я был бы очень осторожен, поскольку у нас по Конституции каждому гражданину, да и гостю нашей страны, гарантируется оказание бесплатной медицинской помощи, поэтому говорить что-то конкретное пока рано. Но и сейчас человек делает выбор — он будет обращаться в государственную поликлинику или частный медицинский центр за свои деньги.
Ведущие уточнили, как те, кто попадет под декрет № 1, будут оплачивать услуги по полному тарифу. Специалист напомнил, что механизм уплаты будет определен правительством, и добавил:
— Все эти вопросы будут решены специалистами жилищно-коммунального хозяйства, я знаю, что они уже плотно занимаются проработкой этих вопросов. Да, я согласен, что в этом плане надо действовать аккуратно, чтобы не задеть родных и близких. Всегда будут люди, которые будут стараться как-то обмануть государство, уйти от налогов, от других платежей, но у налоговых инспекций есть очень широкие рычаги воздействия, и мы же видим, что по заявлениям специалистов Министерства по налогам и сборам усилена работа по сопоставлению доходов и расходов неработающих граждан. Я думаю, что эта работа после принятия декрета будет активизирована.
Напомним, в ноябре прошлого года глава Администрации президента Наталья Кочанова, рассказывая о разработке новой концепции декрета № 3, отметила, что в Беларуси порядка 500 тыс. неработающих человек.
25 января Александр Лукашенко подписал декрет № 1, которым предусмотрены меры по содействию занятости населения. В новый декрет не вошли нормы о взимании с трудоспособных неработающих граждан сбора на финансирование государственных расходов. При этом лица, ранее признававшиеся плательщиками этого сбора, освобождены от его уплаты.

Участники съезда заявляли, в частности, о том, что незаконные поставки через Беларусь осложняют положение отечественных производителей, что белорусская продукция демпингует на российском рынке.
Комментируя эти высказывания, выступивший на съезде министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев заявил: "Что касается ЕАЭС и серии упреков, они у нас бесконечны. Здесь не все в порядке. 80% ЕАЭС - это рынок России, и понятно, что все хотят здесь зарабатывать. Разными способами - и правильными, и не очень правильными. Это очевидный факт".
"Откуда тысячи тонн контрабанды? Естественно, завезли. Кто-то крышевал, кто-то поддерживал, это очевидно", - сказал он.
"Но только начали возвращать (обратно контрабандную или небезопасную продукцию - ИФ), говорить правду по отдельным предприятиям (Беларуси - ИФ), компаниям, уличать, задерживать, останавливать, у нас на Данкверта (Сергей Данкверт, руководитель Россельхознадзора - ИФ) завели уголовное дело. Он сегодня под следствием. Это диалог? Это нормально? Я считаю, что это не по-добрососедски. Это беспредел, по большому счету", - заявил А.Ткачев.
Глава Минсельхоза высказался за диалог во взаимоотношениях между странами ЕАЭС, за прозрачность и доверительность. "Рано или поздно нам всем надо будет искать рынки для экспорта", - отметил он.
Как сообщалось, в 2017 году против С.Данкверт в Беларуси возбуждено уголовное дело "за нанесение ущерба стране" в связи с запретами поставок в РФ продукции с ряда белорусских предприятий.

Во-вторых, уже несколько лет подряд средняя зарплата в Беларуси растет за счет богатых, а не бедных слоев населения. Увеличение расслоения по доходам можно проследить по динамике медианной и средней зарплаты.
Медианной Белстат называет ту зарплату, выше и ниже которой проранжированы по доходам по 50% работников. Другими словами, зарплату ниже медианной начисляют половине работников, выше нее — ровно такому же числу.
Средняя зарплата считается властями через деление начисленного фонда зарплаты на количество работников. В обществе, где есть хоть какое-то неравенство по доходам (то есть в любом), средняя всегда будет выше медианы. Рост разрыва между средней и медианой говорит об увеличении денежного расслоения, обратное — о сокращении.
До 2016 года Белстат регулярно распространял сведения о распределении белорусов по размерам начисленной зарплаты. Однако в 2016 году чиновники вдруг решили, что много знать гражданам не надо, и «закрыли» спецбюллетени от греха подальше. К полной статистике теперь имеют доступ только исполкомы и министерства.
Рядовым белорусам остается довольствоваться тем, что для них время от времени выбрасывают на поверхность. Но даже по отрывочным данным видно, как растет пропасть между теми, кто «более равен», и остальными жителями страны.
Медиану по зарплате Белстат дает 2 раза в год — по маю и ноябрю. Так вот, в ноябре 2013 года средняя и медианная зарплата отличались на 21,3%, в ноябре 2014 года — на 23,9%, в ноябре 2015 года — на 27,8%, в ноябре 2016 года — на 30%, в ноябре 2017 года — на 31,7%. Провал между средней и медианой за 4 года расширился в 1,5 раза.
Расслоение хорошо заметно и на региональном срезе. Согласно Белстату, медианная зарплата по стране за ноябрь-2017 составила 635,4 BYN. При этом во всех областях, кроме Минской, больше половины занятых имели начисленную зарплату до 600 BYN. В Минской области ноябрьская зарплата ниже 600 BYN была начислена 46,1% работников, в Минске — 27,8%.
Более того, по Минску начисленную зарплату ниже 800 BYN имели 48% работников. Это значит, что в столице медианная зарплата была выше 800 BYN. По сути, медиану по всей стране на более-менее пристойный уровень вытягивал один Минск.
Также не стоит забывать, что и средняя, и медиана по Белстату выступают показателями «к начислению», а не «к выдаче». Иными словами, официальные данные не очищены от подоходного налога и взноса работника в Фонд соцзащиты. Про добровольно-принудительные поборы в профсоюзы нечего и говорить.
Поэтому на самом деле «чистая» медианная зарплата в Беларуси за ноябрь-2017 хорошо если достигала 550 BYN, а за декабрь-2017 — 660 BYN.
Но и это не вся картина. Еще более засекреченным показателем является модальная зарплата. Данные о модальной зарплате Белстат бережет от посторонних глаз как зеницу ока. Модальная зарплата — это начисленная зарплата, которая наиболее часто встречается среди работников.
По оценкам banki24.by, модальная зарплата в ноябре-2017 была ниже, чем средняя, примерно на 40–45% и меньше, чем медиана, на 30–35%.
Таким образом, самая часто начисляемая зарплата белорусов в конце 2017 года могла быть на уровне 550–600 BYN, наиболее часто выдаваемая на руки — 480–520 BYN (вдвое ниже обещанных 500 USD).

Фото: пресс-служба президента Беларуси
Назначены новые руководители Белтелерадиокомпании и газеты «СБ. Беларусь сегодня». Их будут возглавлять соответственно Иван Эйсмонт и Дмитрий Жук. Ранее холдинг «СБ. Беларусь сегодня» возглавлял Павел Якубович, Белтелерадиокомпанию — Геннадий Давыдько.
Глава государства также согласовал назначение Игоря Луцкого генеральным директором телеканала СТВ. Ранее этот пост занимал Юрий Козиятко.
«Если честно, из всех кадровых назначений, а их было, наверное, тысячи… В этом кабинете немало. Я себя как-то неуютно чувствую сегодня. Потому что часто приходится людей менять потому, что они не справились с обязанностями, больше всего. И иногда с переводом на другую работу. Но руководители, на должность которых в принципе вы заступаете, — это люди очень достойные — и Давыдько, и Якубович, и Козиятко, и многие другие. Люди достойные, и в связи с этим их нельзя потерять», — сказал Александр Лукашенко.
Глава государства отметил, что Геннадий Давыдько возглавил общественное объединение «Белая Русь». «Кстати, самодостаточное общественное объединение, насколько я информирован. У них достаточно членских взносов для того, чтобы содержать себя и проводить большую благотворительную работу. Поэтому избрание его руководителем — это, наверное, шаг в правильном направлении. Это такой достойный белорус. Во многом дошлифовавший себя за 20 лет нашей независимости. Поэтому Геннадий Давыдько свою дорогу определил в нужном направлении», — считает Лукашенко.
Что касается Павла Якубовича, президент также подчеркнул, что «потерять его не должны». «У него большой кусок работы (он избран председателем общественного совета при МВД). И эту работу надо усилить. Это что-то сродни контроля за правоохранительными органами. Благо, что не я инициировал этот общественный совет при МВД, а сами милиционеры. Молодцы», — отметил глава государства.
Александр Лукашенко считает, что общественный совет, его полномочия и функции надо сделать более широкими. «Может быть, даже усилив этот совет. Наверное, добавив туда людей. Чтобы это был такой общественный совет с контрольными функциями между общественностью и правоохранительными органами. С контрольными функциями за правоохранительными органами, возможно», — сказал он.
«Поэтому у Павла Изотовича тоже работы хватит. Я думаю, он не уйдет от своей профессиональной деятельности. И Давыдько, и он, как я уже говорил, должны в СМИ работать и сотрудничать с ними. В какой форме — надо определиться, — заявил президент. — Что касается Давыдько, я думаю, его статус надо повышать. И рассмотреть вопрос, внести предложение, о его направлении в Совет Республики сенатором. Это усилит его позиции. Я не исключаю, что и Павел Якубович сможет там работать. Нам очень нужны опытные люди. Притом люди, которые прошли этот переломный период в нашей истории — дорогу от Советского Союза к независимой Беларуси. Люди, правильно понимающие этот период и те перемены, которые произошли».
«Что касается Юрия Козиятко, он уже был членом Совета Республики. И опыт у него приличный. Главное, что это надежные люди. Все трое, — продолжил глава государства. — Тем более Козиятко, по-моему, военный человек. Это тоже немаловажно, потому что люди, которые когда-то надевали погоны, — это хорошие, достойные люди, крепкие люди. У нас как раз этих людей порой не хватает».
Президент выразил надежду, что с приходом новых руководителей, которые не понаслышке знают специфику этой сферы, работа главных СМИ страны кардинально изменится, где это необходимо. «Но спокойно, без революционных ломок, без каких-то кадровых надломов, — заметил Александр Лукашенко. — Надо всегда дать шанс людям работать. Но четко поставить задачу, что вы от них хотите».
Глава государства добавил, что всегда уделяет большое внимание работе СМИ. «Вы видите, что я вообще к средствам массовой информации, как к судам, никого не допускаю. Никто не имеет права довлеть, давить на СМИ, суды и так далее. Каждый должен заниматься своим делом», — сказал президент.
По мнению Александра Лукашенко, центральные СМИ Беларуси нуждаются в переменах. При этом глава государства предложил ориентироваться в том числе на передовой зарубежный опыт в сфере работы телевидения. «Посмотрите иностранное телевидение, новостные передачи. Выбирайте лучшее по крупицам», — сказал он.
Особо он отметил качество съемок и операторской работы на российском телевидении. «Просто молодцы — смотрится. Содержание… У нас своего хватает содержания. Поэтому выбирайте все лучшее и действуйте. Но ни в коем случае не давайте творческим коллективам спать», — подчеркнул Лукашенко.
«Надо менять и качество, и внутреннее содержание, и внешнюю форму. Нужно двигаться вперед, используя тот потенциал, который накоплен. Вы — люди нового поколения — должны прийти и внести свой вклад в это благородное дело», — добавил президент.
Кто все эти люди?
Геннадий Давыдько
Геннадий Давыдько. Фото: Дарья Бурякина, TUT.BY
Геннадий Давыдько родился в 1955 году в Сенно Витебской области. Окончил Дальневосточный педагогический институт искусств, Белорусскую академию искусств. Был артистом Оренбургского областного драматического театра имени Горького, Могилевского областного театра драмы и комедии имени Дунина-Марцинкевича, Национального академического театра имени Янки Купалы. Заслуженный артист Республики Беларусь. В 1997 году стал генеральным директором Купаловского театра. В 2004 году был избран депутатом Палаты представителей Национального собрания. 28 декабря 2010 года назначен председателем Национальной государственной телерадиокомпании Беларуси. 19 января 2018 года стал новым главой «Белой Руси».
Павел Якубович
Павел Якубович. Фото: www.svaboda.org
Родился в 1946 году в городе Унеча Брянской области РСФСР. Окончил Белорусский государственный университет имени В.И. Ленина, журналист; Саратовское высшее военное командное училище имени Ф.Э. Дзержинского МВД СССР, общевойсковой офицер.
Проходил службу во внутренних войсках МВД СССР. Работал редактором отдела и был членом редколлегии редакции газеты «Знамя юности», редактором отдела и членом редколлегии редакции журнала «Крыніца», первым заместителем главного редактора газеты «Советская Белоруссия». До настоящего времени был главным редактором учреждения Администрации президента Республики Беларусь «Редакция газеты «Советская Белоруссия».
Член Общественно-консультативного совета при Администрации президента Республики Беларусь, член коллегии Администрации Президента Республики Беларусь, председатель общественного координационного совета в сфере массовой информации, член коллегии Министерства информации Республики Беларусь, член республиканской информационно-пропагандистской группы по городу Минску, член президиума общественного объединения «Белорусская федерация любительского бокса».
Лауреат премии «За духовное возрождение», заслуженный деятель культуры Республики Беларусь, почетный профессор Института журналистики Белорусского государственного университета. Награжден орденом Отечества III степени, орденом Почета, орденом Франциска Скорины, Почетной грамотой Национального собрания Республики Беларусь, нагрудным знаком «Выдатнік друку Беларусі».
Юрий Козиятко
Юрий Козиятко. Фото: photo.bymedia.net
Родился в Бресте в 1969 году. Окончил Курганское авиационное политическое военное училище, впоследствии перешел в военную журналистику и работал в российских СМИ. Позже получил диплом в белорусской Академии управления. В начале 1990-х уволился из Вооруженных сил России. Работал в Минске на «Воен-ТВ», потом перешел на БТ. После образования ОНТ занял пост заместителя гендиректора, а с 2003-го стал руководителем канала. Управлял каналом СТВ с 2005 года, в течение 12 лет.
Лауреат Государственной премии Республики Беларусь, имеет благодарность президента Республики Беларусь.
Игорь Луцкий
Игорь Луцкий. Фото: «Минск-Новости»
До настоящего времени 45-летний Игорь Луцкий занимал должность первого замминистра информации. Родился в городе Столин Брестской области. Окончил БГУ и Академию управления. Работал на разных должностях, в том числе в канцелярии президента. В 2004−2006 годах был заместителем гендиректора БЕЛТА. Далее возглавлял «Новое радио», потом вернулся в агентство. Там до назначения в министерство до 2014 года работал на должности первого заместителя гендиректора.
Дмитрий Жук
Дмитрий Жук. Фото: БЕЛТА
47-летний Дмитрий Жук ушел на пост руководителя холдинга «СБ. Беларусь сегодня» с должности генерального директора Белорусского телеграфного агентства (БЕЛТА). Родился в деревне Летковщина Слуцкого района. Окончил филфак БГУ, позже — Академию управления. В журналистике с 1993 года. Работал на разных должностях в издательском центре Нацбанка, потом заместителем гендиректора информагентства «Интерфакс-Запад». В течение четырех лет, с 1999-го, возглавлял пресс-службу президента. После этого перешел в БЕЛТА.

Почему их?
Координатор аналитического проекта Belarus Security Blog Андрей Поротников в интервью Thinktanks.by отмечает, что авторов, трактующих историю Беларуси, ее независимость с «великоросской» точки зрения и на российских ресурсах, хватало и хватает. «Почему «терпение лопнуло» именно на Шиптенко, Павловце и Алимкине? Стоит напомнить, что агентство «Регнум» (другой вопрос, насколько обоснованно) ассоциируется с определенными кругами в Кремле, - сказал Андрей Поротников. - То, что «регнумовцы» допускали довольно резкие сомнения в белорусской государственности, в союзничестве Минска, воспринималось как проявление умонастроений в российских верхах, почти как официально принимаемый дискурс. В итоге Минск почувствовал необходимым провести красную линию, за которую переходить нельзя. Власти в первую очередь обеспокоились даже не содержанием текстов, а тем, что все это регулярно писалось на территории Беларуси для российских ресурсов. И сигнал работодателям, кураторам таких авторов — на нашей поляне играть в свои игры мы вам не позволим».
Политическое дело
«Главное, что произошло — это то, что они сидели год, хотя очевидно, что никакой необходимости в этом не было. Но их арестовывали с четко определенной фактурой, заключениями и т. д. Я думаю, что с самого начала это дело было не правовым явлением, а исключительно политическим, как и решение по нему», - считает эксперт.
Приговор
«Результат не такой уж и легкий для этих людей. В течение трехлетней отсрочки они будут контролироваться, в отношении их будут действовать ограничения, которые могут быть достаточно жесткими, - сказал Андрей Поротников. - По истечении этих трех лет будет решаться вопрос: что же с ними делать дальше. Один из вариантов — направление на пять лет отбывать наказание. Безусловно, это решение будет зависеть от того, насколько они будут соблюдать наложенные на них ограничения, не допустят ли они каких-то новых преступлений, правонарушений административного характера». По мнению Андрея Поротникова, «власти не собираются позволить им стать какими-то публичными персонами. Любая попытка пропиариться будет жестко и быстро пресечена». «Власть показывает и предупреждает, что может действовать очень жестко в отношении тех людей, которых она заподозрила в связях с Кремлем и которые пытаются играть в интересах России на белорусском политическом, общественно-политическом и медийном поле. Это очень четкий знак», - сказал эксперт.
Помимо сигналов
«Проблема для власти в том, что результаты процесса — временные. Да, запугали, но страх имеет особенность достаточно быстро проходить, - замечает Андрей Поротников. - И тут либо проводить такие процессы регулярно, осложняя отношения с Москвой, либо должна быть выстроена система, при которой такие вещи не будут появляться вообще. Такую систему построить Минску сложно, но в принципе возможно. Думаю, власти на этом и сосредоточатся, пытаясь ограничить распространение из России информации, которая может восприниматься противоречащей интересам официального Минска. Кроме того, белорусские власти пытаются формировать свой пробелорусский дискурс на российском информационном поле — мы видим, что для России создается некий набор экспертов, медийных персон, которые могли бы выступать для российских СМИ представителями Беларуси, белорусского общественного мнения, всякого рода апологеты Союзного государства или евразийства. Хотя надо признать, что пока такие попытки не слишком успешны — эти люди маргинальны и на белорусском фоне, а уж в России их просто не замечают».
При этом, как отмечает Андрей Поротников, у властей есть понимание, что «нужна какая-то системная работа в этом направлении». «Осенью при Совете безопасности был создан комитет по обеспечению национальных интересов в информационном пространстве, в который вошли представители органов исполнительной власти, государственных СМИ и структур, которые отвечают за техническую либо кибербезопасность, - сказал эксперт. - Очевидно, что будут попытки вести и системную работу с людьми, которые здесь рассматриваются в качестве пророссийских активистов. Другой вопрос, что такие активисты не склонны менять свои убеждения — их риторика в отношении белорусских властей, вряд ли смягчится. И что будут делать белорусские власти в случае появления новой Аллы Бронь? Мне кажется, что навряд ли мы увидим очередной такой процесс, скорее всего, силами спецслужб их будут выдавливать из страны».

— В ходе просмотра специалисты внутренней экспертной комиссии Министерства культуры не выявили в фильме «Смерть Сталина» фактов нарушения белорусского законодательства. Направлять фильм в Республиканскую экспертную комиссию (по предотвращению пропаганды порнографии, насилия и жестокости) считаем нецелесообразным. Замечаний по дальнейшему прокату фильма на территории РБ у министерства не имеется, — заключил Рыдван.
В минском прокате фильм выйдет 8 февраля. Картину покажут в кинотеатрах сети Silver Screen в ТРЦ Galileo и Dana Mall.
Напомним, накануне проката фильма 24 января все сеансы были отменены. Министерство культуры сообщило, что решение давать ли картине прокатное удостоверение, будет принято только после того, как в Минкульте посмотрят кино.

Фото: Медуза
В Минске премьера фильма была запланирована еще на 25 января в частных кинотеатрах Silver Screen и Falcon Club, но Минкульт попросил приостановить продажу билетов и предоставить картину для просмотра. Причиной паузы стал запрет на прокат фильма в России. В Министерстве культуры РФ сослались на то, что в нем показана запрещенная информация.
Означает ли это разрешение, что наша страна пытается демонстрировать свою независимость от восточной соседки хотя бы в таких моментах?
— Если бы мы хотели показать, что мы такие суверенные, то не было бы этого двухнедельного тормоза, — считает политолог Валерий Карбалевич. — А он был включен тотчас же после решения российской стороны. И сразу же возникло впечатление, что даже такой простой вопрос, как показ фильма, без решения Москвы мы решить не можем. Сам заперт фильма, в котором речь идет об истории СССР, выглядит абсурдным. Тем более что сейчас необязательно даже идти в кинотеатр, чтобы посмотреть фильм. Слава Богу, здравый смысл восторжествовал.

Валерий Карбалевич
— Не станет ли разрешение показать этот фильм яблоком раздора между Москвой и Минском?
— Может, Регнум или Баранчик и возмутятся, что Беларусь идет по пути «бандеровской» Украины, но это маргинальные заявления. А на официальном уровне по такому поводу конфликт вряд ли будет.
— Насколько мы сегодня в принципе зависим от настроений восточной соседки?
— От ее настроений мы зависим не слишком, а зависим в экономическом плане. Вот тут наблюдается странный парадокс. После Крыма во внешней политике Беларусь стала значительно более независимой. Она не поддержала Россию в ее конфликте с Украиной, с Западом, заняла позицию нейтралитета. А в экономическом смысле стала еще более зависимой от России, потому что ее доля во внешней торговле Беларуси даже увеличилась за время кризиса 2015-2016 годов. Получается такой интересный шпагат.
— Есть ли шансы у Беларуси слезть с этого шпагата и рулить в своем направлении?
— Основу белорусской экономики составляет советская промышленность, она очень сильно зависит от российских энергоресурсов и российского рынка сбыта. Если бы эту советскую промышленность реформировать, то зависимость от России уменьшилась бы. Какие-то попытки перемен в экономике предпринимаются. В конце прошлого года был принят целый ряд президентских законодательных актов по поводу экономической либерализации, расширения возможностей бизнеса, декрет о цифровой экономике. Это попытка создать новую экономику параллельно со старой.
Вопрос — получится ли? И возможно ли существование новой экономики параллельно с неэффективной старой? И не будет ли новая экономика использована для поддержки жизнеспособности старой? Попытки перемен есть, но они нерешительные, робкие, и непонятно, приведут ли к чему-нибудь вообще.
— Может ли Россиия ослабить вожжи по отношению к нам, или отношения между нашими странами будут развиваться в прежнем русле?
— Россия достаточно спокойно, во всяком случае, на официальном уровне, отнеслась к позиции Беларуси по внешней политике. К тому, что Беларусь не поддержала ее позицию в конфликте с Западом и Украиной, не поддержала продовольственное эмбарго, экономические санкции России против Украины. Россия, по сути, смирилась с этим, поэтому если делать маленькие шаги по усилению экономической независимости, то России придется с этим считаться.
Другое дело, что есть красные линии, которые четко обозначены, и Лукашенко хорошо их знает. Красные линии – это нахождение Беларуси в тех интеграционных объединениях, которые создала Россия: Союзное государство, ОБКБ, ЕАЭС. И пока Беларусь находится во всех этих объединениях, дистанцирование от России, хотя Москве это и неприятно, она не будет предпринимать никаких ответных мер. Но если Беларусь попытается выйти из этих соглашений или вступить в какие-то параллельные соглашения, например, как сделала Украины с Евросоюзом, вступив в соглашение об ассоциации, тогда реакция будет жесткой.
— До президентских выборов в России остается чуть больше месяца. Может ли что-то измениться в наших отношениях после того, как Путин въедет в Кремль еще на 6 лет?
— Все меняется очень быстро, поэтому прогнозировать трудно. В этом году острых конфликтных узлов я не вижу. Самые главные в отношениях наших стран – конфликты в сфере энергетики. Беларусь требует льготных условий для поставок нефти и газа, но решения, которые приняты на 2018-2019 годы, вполне устраивают официальный Минск.
А вот дальше встает вопрос, готова ли Россия к единому рынку нефти и газа в рамках ЕАЭС, как она пообещала. Уже появились первые признаки, о чем с возмущением говорил белорусский премьер Андрей Кобяков, что Россия хочет отодвинуть переход на одинаковые цены на нефть и газ. Второй момент, который обозначил уже Александр Лукашенко, это вопрос о границе. Стороны должны в первом квартале договориться о взаимном признании виз. Они обещали это сделать к началу этого года, но не договорились, теперь отодвигают на первый квартал, а в связи с этим отодвигается решение Беларуси о введении 10-дневного безвизового посещения нашей страны гражданами 80 стран.

Как сообщило Министерство финансов на минувшей неделе, внешний госдолг составил 16.7 млрд. долларов по состоянию на 1 января 2018 года. Увеличение физического объема долга за минувший год составило 3.1 млрд. долларов. Как отметил в интервью Thinktanks.by эксперт Центра экономических исследований BEROC Дмитриq Крук, «это вполне ожидаемая цифра, в ней нет ничего экстраординарного».
«На рост внешнего долга повлияли два фактора. Первый из них – заблаговременное привлечение средств на погашение евробондов, которое произошло 26 января. Деньги на эти цели правительство привлекло еще летом прошлого года, опасаясь, что ставки будут расти. Действительно ли эти условия были настолько хороши – остается вопросом. Второй фактор - привлечение средств от Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР) и от России. Это были дешевые политические деньги. От таких возможностей сложно отказаться, когда есть напряжение с госдолгом, для выплаты которого приходится привлекать дорогие ресурсы», - считает Дмитрий Крук. Согласно сообщению Минфина, объем кредитов, полученных у правительства и банков России в минувшем году, составил 1309.5 млн. долларов, а финансирование со стороны ЕФСР 800 млн. долларов.
«Беларусь попала в ситуацию, когда имеющихся в распоряжении валютных доходов бюджета недостаточно для покрытия долга. Поэтому при наличии дешевых источников кредитования деньги на рефинансирование долга экономические власти стремятся взять с запасом. Если это удается, то фактическая стоимость обслуживания долга несколько снижается, что, например, и произошло в 2017 году. Очевидно, существенная долговая нагрузка будет и впредь подталкивать Беларусь искать дешевые деньги», - предположил Дмитрий Крук.
Наращивая долг, Беларусь не смогла остановиться вовремя
Истоки нынешнего уровня госдолга, который стал по многим характеристикам обременительным, уходят в историю примерно на десятилетие. Эксперт напомнил, что в 2006 году развитые страны, испытывая избыток капитала, охотно кредитовали страны с развивающимся рынком на привлекательных условиях.
«Это был мировой тренд, эпоха быстрого накопления долгов. Многие страны действовали по принципу – бери, пока дешево. Но большинство стран отказались от дальнейшего наращивания долгов, когда после мирового экономического кризиса 2008 года кредитование стало дороже. Беларусь же не остановилась и продолжала наращивать долг, причем основным заемщиком стало государство. Оно де-факто взяло на себя обязательство привлекать необходимые средства для финансирования дефицита текущего счета платежного баланса. Заимствования, которые делала наша страна, шли на поддержание обменного курса и посредством этого - на поддержание искусственно завышенного уровня благосостояния. В рамках такой логики с 2009 по 2014 год Беларусь взяла неоправданно много кредитов. Это и привело к формированию уровня долга, который к сегодняшнему дню стал обременительным и оказывает давление на экономику», - напомнил эксперт.
У Беларуси мало шансов вырасти из долга
Особое беспокойство вызывает тот факт, что и сегодня сумма внешнего долга не снижается, а только нарастает. Дмитрий Крук отметил, что «Минфин декларирует стремление погашать треть долга за счет имеющихся ресурсов и две трети рефинансировать. Но по факту это не исполняется, если появляется возможность получить новые ресурсы по лучшей ставке в надежде удешевить стоимость обслуживания долга. Однако если думать о будущем, нужно хотя бы понемногу погашать долг на чистой основе».
Ключевая проблема, которая препятствует выплате внешнего госдолга – слабый или даже отрицательный экономический рост, который наблюдается в последние годы. Как пояснил эксперт, «среднесрочный рост очень слаб и предпосылок для его усиления в будущем немного, а значит, перспективы вырасти из долга слабые».
Помимо этого, ситуацию с выплатой долга усугубляет недостаточный объем валютных поступлений. При том, что Беларусь принимала на себя обязательства в иностранной валюте, валютных доходов для покрытия долга недостаточно. Проблему можно было бы решить за счет укрепления белорусского рубля, однако из-за низкой конкурентоспособности отечественных производителей Минск вынужден постоянно девальвировать национальную валюту. «Другими словами, для того, чтобы поддерживать ценовую конкурентоспособность производителей, нужно постепенно ослаблять национальную валюту, а это усугубляет ситуацию  с точки зрения долга», - пояснил Дмитрий Крук. По мнению эксперта, «выйти на устойчивое снижение долга при слабом росте экономики и поддержании долгосрочного тренда на обесценение рубля нереально».