Перспективы развития России

18 дек, 11:47

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон, распространяющий меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) на самозанятых граждан, участвующих в процедуре закупок госкомпаний. Документ был инициирован правительством РФ.

В настоящее время физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (то есть самозанятые граждане), вправе принимать участие в закупках госкомпаний на общих основаниях и наряду с иными участниками закупок. При этом законодательство предусматривает в отношении субъектов МСП меры поддержки при участии в закупках (в том числе обязательная квота закупок у таких субъектов, сокращенный срок оплаты за поставленный товар, выполненную работу, оказанную услугу, участие в программах партнерства и развития).

Закон распространяет меры поддержки в течение срока проведения эксперимента, установленного законом "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан", и в отношении самозанятых граждан. Предполагается, что норма о приравнивании самозанятых граждан к субъектам МСП при закупках госкомпаний будет действовать временно - пока проводится эксперимент по введению налога на профессиональный доход до 2028 года. Ранее Госдумой был принят закон о расширении налогового режима для самозанятых еще на 19 регионов РФ с 2020 года.

Во втором чтении документа были приняты поправки, наделяющие Корпорацию развития МСП полномочием по организации (в порядке и на условиях, которые установлены советом директоров Корпорации) по оказанию на возмездной основе услуг на основании договоров (соглашений), заключаемых с лицами, не являющимися субъектами МСП, в том числе с юрлицами, являющимися заказчиками товаров, работ, услуг в соответствии с законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Закон вступит в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

ТАСС

18 дек, 11:44

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Госдума приняла на заседании в среду в третьем, окончательном чтении правительственный законопроект о единых организационных и технических основах для зачисления детей в детские сады в порядке электронной очереди.

Инициативой устанавливается, что прием в детские сады осуществляется путем распределения с использованием региональных информационных систем. "Законопроект направлен на установление правового статуса уже функционирующих информационных систем", - говорится в пояснительной записке. Информация из региональных систем будет передаваться в федеральную информационную систему доступности школьного образования.

Родителям ребенка будет предоставляться на едином региональном портале государственных и муниципальных услуг информация об индивидуальном номере заявления и дате его подачи, о статусе его обработки и об основаниях изменения, о последовательности выделения места в детсаде, о документе о зачислении ребенка в детсад.

Федеральная информационная система будет формироваться посредством автоматизированной передачи из региональных систем следующей информации: о численности детей, посещающих детсады, о численности детей, нуждающихся в получении мест в детском саду, о самих детсадах, об органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в части осуществления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Как отметил ранее председатель Госдумы Вячеслав Володин, цель законопроекта - создание единых условий в предоставлении услуги электронной очереди, что гарантирует равный доступ к ней для всех граждан вне зависимости от региона, в котором они живут. "Это упростит процедуру записи в детский сад, сэкономит время и силы родителей и существенно снизит коррупционные риски в этой сфере", - сказал он журналистам, отметив, что проект закона разработан во исполнение поручений президента РФ.

ТАСС

18 дек, 12:22

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Более 505 млрд рублей направят в 2020 году из бюджета РФ на научные исследования, в том числе 47 млрд рублей предусмотрены на реализацию нацпроекта "Наука", сообщила в среду вице-премьер России Татьяна Голикова.

"На 2020 год всего на научные исследования запланировано более 505 млрд рублей, в том числе на реализацию нацпроекта "Наука" - более 47 млрд рублей", - сказала она на совещании о роли государственных научных центров РФ в реализации мероприятий, предусмотренных национальным проектом "Наука".

Голикова отметила, что в 2019 году из федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения было выделено более 473 млрд рублей, из них 37 млрд рублей - на нацпроект.

ТАСС

18 дек, 11:34

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Госдума приняла закон, расширяющий понятие "утилизация отходов", он подразумевает плату за негативное воздействие на окружающую среду, а также запрещает сжигать отходы до извлечения из них полезных свойств.

"Третье чтение прошел документ, совершенствующий законодательство в сфере охраны окружающей среды. Он, в частности, запрещает сжигание отходов без предварительной переработки и извлечения полезных фракций", - говорится в сообщении пресс-службы Госдумы.

Отмечается, что закон также уточняет вопросы платы за негативное воздействие на окружающую среду - ее вносят предприятия-загрязнители, 95% таких платежей поступают в региональные и местные бюджеты. Вырученные с экологического сбора средства станут целевыми и будут направлять на утилизацию отходов.

ТАСС

18 дек, 11:30

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Госдума приняла в третьем, окончательном чтении инициированный правительством закон, который направлен на совершенствование правового регулирования в области обеспечения единства измерений. Инициатива была подготовлена в рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

Документом устанавливается приоритет электронной регистрации оформления результатов работ или услуг в оформлении результатов утверждения типа стандартных образцов, типа средств измерений и поверки средств измерений. Выдача документов на бумажном носителе будет осуществляться только по желанию заявителя.

Закон предусматривает, что средства измерений должны иметь заводские, серийные номера или другие буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр средства измерений. Место, способ и форма нанесения номера (обозначения) должны обеспечивать возможность прочтения и сохранность в процессе эксплуатации средства измерений (эта норма вступит в силу по истечении двух лет после дня официального опубликования закона).

В состав Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений будут включены сведения о результатах мониторинга состояния системы обеспечения единства измерений, прогнозирования измерительных потребностей экономики и общества. Полномочия по проведению такого мониторинга и осуществлению межведомственной координации разработки и производства измерительной техники в РФ возлагаются на Минпромторг России и Росстандарт.

Расходы на проведение обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений будут финансироваться из федерального бюджета. Эта норма не повлечет за собой дополнительных расходов бюджета, оплата работ будет проведена за счет перераспределения ассигнований, предусмотренных на выполнение задач, возлагаемых на Росстандарт, уточняется в пояснительной записке.

Принятие закона будет способствовать сокращению сроков выполнения и стоимости работ в этой сфере, на фоне перехода к цифровой экономике обеспечит прозрачность и контролируемость данных метрологических работ, исключит случаи подделки свидетельств о поверке, считают в правительстве. Закон вступит в силу через 270 дней после официального опубликования.

ТАСС

18 дек, 11:21

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон, направленный на совершенствование механизма ликвидационного неттинга, который является инструментом финансового рынка, позволяющим сокращать кредитные риски сторон по финансовым договорам. Документ был инициирован правительством.

Ликвидационный неттинг - это специальный механизм подсчета окончательной суммы долга по совокупности финансовых сделок в рамках одного договора. Он позволяет сокращать кредитные риски сторон по финансовым договорам и способствует развитию финансового рынка.

Принятые нормы, в частности, устраняют неоднозначное толкование допустимости ликвидационного неттинга в рамках процедур банкротства. Кроме того, обеспечивается единообразное регулирование этого механизма в нормативно-правовых актах. Изменения вносятся в законы "О несостоятельности (банкротстве)" и "О банках и банковской деятельности".

Изменения коснутся защиты ликвидационного неттинга при оспаривании действительности одного или нескольких финансовых договоров, заключенных в рамках генерального соглашения (единого договора) или правил клиринга, исключения возможности необоснованного оспаривания ликвидационного неттинга, а также финансовых договоров, заключенных в целях обеспечения исполнения обязательств из производных финансовых инструментов, как сделок, влекущих за собой оказание предпочтения одним кредиторам перед другими кредиторами.

Документ также закрепляет возможность использовать механизм ликвидационного неттинга в отношении нескольких нетто-обязательств, выявленных из различных генеральных соглашений (единых договоров) или правил клиринга.

Принятие закона позволит сократить юридические риски для участников финансового рынка, что в итоге сократит их издержки и положительно отразится на привлекательности российского финансового рынка в целом, отмечается в пояснительной записке.

ТАСС

18 дек, 12:28

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Госдума на пленарном заседании в среду приняла закон, расширяющий перечень орфанных (редких) заболеваний, финансирование лечения которых передано на федеральный уровень.

"Согласно законопроекту, который сегодня мы приняли в третьем чтении, Минздраву передадут полномочия по обеспечению лекарствами больных апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра)", - пояснил журналистам зампред комитета Госдумы по охране здоровья Леонид Огуль. Он уточнил, что сегодня в стране 1518 пациентов, страдающих такими заболеваниями, в том числе 255 детей. "Ожидается, что затраты на централизованную закупку препаратов для этих больных составят в среднем около 2 млрд рублей ежегодно", - подчеркнул депутат.

На его взгляд, "централизация госзакупок орфанных препаратов - дело очень нужное и правильное". Он напомнил, что существуют программы "Семь нозологий" и "Перечень-24". В них вошли заболевания, которые протекают особенно тяжело, создавая угрозу инвалидности или смерти.

"Из-за того, что эти болезни редкие (менее 10 случаев заболевания на 100 тыс. населения), поддерживающие лекарства не формируют массового спроса, что делает невыгодной для фармкомпаний разработку препаратов, - констатировал политик. - Лекарства стоят очень дорого".

"Но если по списку "Семь нозологий" покупку лекарств финансирует госбюджет, то обязанность снабжать пациентов лекарствами от болезней по списку "Перечень-24" возложена на регионы. Pегиональные правительства не устают жаловаться на недостаток денежных средств, а пациенты - на то, что необходимые препараты для них не закупают", - указал Огуль, добавив, что именно поэтому было принято решение постепенно передать финансировние закупок препаратов для нозологий из "Перечня-24" на федеральный уровень. "Теперь с принятием сегодняшнего законопроекта в "Перечне-24" останется только 17 заболеваний, лечение которых пока в компетенции регионов", - отметил он.

"Обеспечение орфанных больных лекарствами - это хорошо и правильно, но здесь нужны не только лекарства, - убежден зампред комитета Госдумы. - Нам необходимо скорректировать перечни орфанных заболеваний, так как есть болезни, которые не входят ни в один из перечисленных списков, поэтому закупка лекарств для них связана с еще большими сложностями для больных". Кроме того, надо "наладить диагностику генетических заболеваний, расширять перечень нeонатальных скринингов, создавать в регионах специализированные стационары, в вузах готовить врачей для работы с орфанными больными, пересмотреть устаревшие клинические рекомендации. Работы в этом направлении очень много", заключил Огуль.

ТАСС

18 дек, 11:13

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Госдума приняла в третьем чтении закон, предусматривающий обязательное согласование с контрольным органом заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания процедуры закупок несостоявшейся. Документ был разработан Минфином и внесен в Госдуму правительством.

Закон предусматривает заключение заказчиком контракта по результатам признания закупок несостоявшимися исключительно по согласованию с контрольным органом в сфере закупок. Конкурс, аукцион или запрос могут быть признаны несостоявшимися в связи с наличием только одной поданной заявки либо в связи с признанием только одной заявки соответствующей таким требованиям, если начальная цена контракта превышает предельный размер начальной цены контракта.

Полномочиями по определению предельного размера начальной цены контракта наделяется правительство России. Это позволит предотвратить существенное увеличение нагрузки на контрольные органы в сфере закупок, а также излишние административные барьеры и рост временных затрат заказчика при осуществлении закупки, говорится в пояснительной записке.

Принятие закона направлено на повышение эффективности госзакупок, установление единой правоприменительной практики в сфере заключения контрактов с единственными поставщиками по итогам признания закупок несостоявшимися, предотвращение коррупционных правонарушений в этой сфере, считают в кабмине.

Закон также предусматривает исключение из сферы применения закона о контрактной системе заключение соглашений об установлении сервитутов, поскольку порядок заключения таких соглашений регулируется земельным законодательством и не может в полной мере соответствовать требованиям закона, в том числе в части планирования, способа определения поставщика и порядка исполнения контракта. Закон также прописывает обеспечение возможности заключения договора аренды с единственным поставщиком в отношении такого объекта недвижимости, как земельный участок.

Изменения в процедуре заключения контракта
Принятыми во втором чтении документа поправками существенно корректируется глава о проведении запроса котировок в электронной форме, также подробно прописывается процедура закупки товара в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн рублей. Вводится понятие "контракт жизненного цикла", предметом которого могут выступать новые машины и оборудование. Документом также устанавливаются особенности осуществления закупок и исполнения контрактов в отношении объектов капитального строительства, перечень которых утвержден правительством РФ либо органами власти регионов в целях реализации национальных проектов.

В частности, увеличивается начальная (максимальная) цена контракта, по которому заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме с 500 тыс. рублей до 3 млн рублей. Кроме того, отменяется ограничение годового объема закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в электронной форме (в настоящее время он не должен составлять более 100 млн рублей).

Закон вступит в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

ТАСС

18 дек, 13:34

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Сбербанк займется разработкой комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР). Об этом ТАСС сообщили в пресс-службе Федеральной палаты адвокатов (ФПА) России.

"По результатам обсуждения кандидатур, претендующих на разработку КИС АР, было принято решение о сотрудничестве с ПАО "Сбербанк". На сегодняшний день Сбербанк - это один из лидеров в развитии и внедрении цифровых технологий в России, который имеет специализированные структуры, непосредственно осуществляющие разработку информационных продуктов", - сообщили в ФПА.

В качестве претендентов рассматривались около 10 организаций. Комиссия оценивала предложения претендентов по ряду ключевых показателей, включая финансовые условия, технологические возможности компании, предполагаемую архитектуру системы и особенности программного обеспечения.

"Прежде всего это решение опирается на репутацию Сбербанка как надежного партнера. Длительность проекта цифровизации - не год и не два, - цитирует пресс-служба советника президента ФПА по информационным технологиям Сергея Гаврилова. - Конечно, повлияло еще то, что ПАО "Сбербанк" известен как драйвер IT-индустрии в России". Информационная система должна стать частью экосистемы цифровой экономики страны путем интеграции с информационными системами органов юстиции, судов, правоохранительных и иных государственных органов, отметили в ФПА.

ТАСС

18 дек, 11:01

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Госдума в среду приняла в третьем чтении законопроект об изменении порядка расселения аварийных домов, который предусматривает привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральные органы власти, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления теперь наделяются полномочиями по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Согласно действующей редакции Жилищного кодекса, органы госвласти могут признавать "в установленном порядке жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания".

При этом органы местного самоуправления не смогут принимать решения о признании аварийными домов, квартиры в которых находятся в федеральной или региональной собственности. Также уточняется, что органы власти региона вправе устанавливать для собственников квартир в аварийных домах, подлежащих сносу или реконструкции, "дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии", что на момент вынесения решения об аварийности у них нет другого пригодного жилья в собственности или на условиях социального найма.

Граждане, чьи "жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", могут получить временное жилье из маневренного фонда на два года. По закону за это время власти должны будут либо выплатить им компенсацию для приобретения новых квартир, либо предоставить новое жилье.

Закон теперь позволяет использовать средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для предоставления собственникам жилья субсидированной льготной ипотеки, создания маневренного жилого фонда, осуществления дополнительных социальных выплат. Фактически фонд наделяется функциями агента правительства РФ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан.

Регион сможет обратиться к фонду за поддержкой в том случае, если местные власти гарантируют, что на территории, где раньше стоял аварийный дом, будут размещаться только социальные, коммунальные объекты, спортивные площадки, пешеходные пространства. Исключение составят лишь те случаи, когда расселение аварийного дома проводилось в рамках реализации договора о комплексном развитии территории.

ТАСС

18 дек, 13:08

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Госдума в среду приняла в третьем чтении законопроект о наделении прокуроров правом требовать от органов дознания исправления нарушений, допущенных при приеме заявлений о преступлениях.

Согласно вносимым в Уголовно-процессуальный кодекс поправкам, прокуроры теперь будут вправе "требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, производстве дознания или предварительного следствия".

В свою очередь орган дознания, дознаватель, следователь или руководитель следственного органа в случае принятия решения о направлении сообщения о преступлении по подследственности будет обязан в течение 24 часов уведомить об этом прокурора.

ТАСС

18 дек, 13:00

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Госдума в среду приняла закон о новых штрафах для строительных компаний, которые при работе на объектах не компенсируют вред, нанесенный водным биоресурсам.

Согласно вносимым в Кодекс об административных правонарушениях поправкам, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов, внедрение новых технологических процессов "или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" без применения мер по их сохранению, повлечет за собой штраф для физических лиц в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей. Для должностных лиц штраф составит от 10 тыс. до 15 тыс. рублей, для юридических лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

Кроме того, вводятся санкции за планирование капитальных работ, предусматривающих негативное влияние на водные биоресурсы, и последующее строительство без согласования с Росрыболовством. В таком случае штраф для физических лиц составит от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц - от 8 тыс. до 10 тыс. рублей, для компаний - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

ТАСС

18 дек, 13:43

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Госдума в среду приняла закон о штрафах за незаконную покупку и продажу билетов в театры, музеи и на концерты.

Теперь в Кодексе об административных правонарушениях будут прописаны дифференцированные размеры штрафов, кратные стоимости билета. Так, максимальный размер штрафов составит не более пятикратной стоимости билета, они предусмотрены для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц. Их деятельность также может быть приостановлена на срок до 90 суток.

Штраф для граждан составит от полуторакратной до двукратной цены, указанной в билете, а для должностных лиц - от двукратной до трехкратной цены. Протоколы о правонарушениях, связанных с незаконной продажей билетов, будут составлять должностные лица Министерства культуры РФ.

В случае незаконной реализации билетов, абонементов и экскурсионных путевок на культурные и зрелищные мероприятия, проводимые государственными и муниципальными организациями при завышении цены на 10% и более от той, что указана на билете, штраф для должностных лиц составит от полуторакратной до двукратной цены билета, для индивидуальных предпринимателей - от двукратной до трехкратной цены, а для юридических лиц - от двукратной до трехкратной цены.

Данные поправки призваны обеспечить реализацию вступившего 1 сентября в силу закона о борьбе с билетными перекупщиками. Торговать билетами теперь могут только сами организации исполнительских искусств и уполномоченные ими лица. Реализация билетов по цене выше номинала запрещена. Обычные граждане могут продать лишний билет по заявленному номиналу. Организаторы мероприятий также получили право вводить именные билеты и допускать на мероприятие по документам.

ТАСС

Отраслевые министерства на совещании у Силуанова выступили с предложениями конкретных показателей сокращения доли государства в компаниях, которые войдут в план приватизации на 2020-2022 годы.

Новый план предполагает сокращение доли государства в уставном капитале РЖД со 100% до 75% плюс одна акция посредством эмиссии ценных бумаг, а также продажи государственного пакета акций.

Также с помощью допэмиссии ценных бумаг государство сможет снизить свое участие до 50% +1акция в Россельхозбанке и Почте России.

Более 25% уставного капитала будет приватизировано в госкорпорации "ДОМ.РФ" и Росагролизинге

Продажу госпакета ценных бумаг планируется осуществить в ГЛОНАСС и "Росгеологии" - со 100% до 75% +1 акция.

Приватизацию ГТЛК предлагается осуществить в 2 этапа: до 75% на первом этапе и 50% +1 акция на втором.

Доля государства в "Российских ипподромах" также будет снижена до 50%

До 25% +1 акция будут уменьшены доли в  аэропорту Шереметьево и в Объединенной зерновой компании (ОЗК)

Государство уменьшит участие в "Русгидро" - с 60,56% до 50% +1 акция

Доля государства в "Россетях" будет снижена до 75% +1 акция

Доля государства в "Аэрофлоте" снизится незначительно - с 51,17% до 50% +1 акция

Государство может полностью выйти из НМТП.

"Русагро" вложит около 6 млрд руб в развитие масложирового кластера в Саратовской области

18 дек, 13:55

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. Министерство науки и высшего образования может запустить сетевую программу подготовки специалистов в сфере аддитивных технологий. Об этом глава министерства Михаил Котюков сообщил в среду на совещании о роли государственных научных центров РФ в реализации мероприятий, предусмотренных национальным проектом "Наука".

"Аддитивные технологии - большая междисциплинарная отрасль. В которой и математика, информатика, и технологии должны быть интегрированы. Вычленение и искусственное обособление [этих направлений] может работать против [успешной подготовки специалистов]. Мы готовы проработать вопрос сетевой образовательной программы, которая бы нам позволила объединить все необходимые ресурсы и университетские, и практические, и сделать качественную программу подготовки", - сказал министр.

По его словам, это может быть магистерская программа, программа основного образования, дополнительного, а также программа аспирантуры.

Аддитивные технологии - совокупность технологий, которые создают 3D-объект, добавляя материал способом "слой-на-слой". Сегодня аддитивные технологии - одно из наиболее динамично развивающихся направлений "цифрового" производства, которое позволяет применить новый подход к созданию изделия, сократить количество деталей конструкции и их стоимость.

ТАСС

"Газпром" хочет построить гигантский газохимический комплекс на Ямале. Речь идет о производстве полимеров на базе Бованенковского кластера месторождений. - Ведомости

Число ипотечных сделок в Москве за два года увеличилось на 67% - Росреестр

Северсталь инвестировала в Modumetal Technology, лидера в области инноваций по производству наноламинированных сплавов. - сообщение