Законопроект о реформе бюджетных учреждений

Argamak_001,
вброс более чем по делу. Действительно нет нигде никакой гарантии, что государственные задания сохранятся в пределах имеющегося. Оказалось, что в первоначальном тексте не было даже прописано, что государственные субсидии должны быть достаточными для выполнения государственного задания.

Аргамак , а что Вы на это скажете?


"Особенно интересно, что в списке участников дискуссии о будущем так называемой "демократической оппозиции" в России оказался и Евгений Гонтмахер - член правления Института современного развития (ИНСОР).

ИНСОР позиционирует себя как институт, близкий к президенту РФ, чуть ли не "кремлевская кузница идей" и "мозговой центр". На сайте института можно прочесть, что Дмитрий Медведев является председателем попечительского совета института. "

Это из этой же статьи.

ИНСОР действительно так близок президенту?

Опубликовано на  майле с ссылкой на GZT.ru

«Школьная монетизация» отложена на два года


«Школьная монетизация», вызвавшая широкую дискуссию в обществе, отложена до 1 июля 2012 года.

Критики реформы считают, что законопроект об изменении правового положения и схемы финансирования бюджетных учреждений нанесет удар по карману всех граждан за счет вытеснения бесплатных социальных услуг. Однако авторы проекта убеждены, что государство должно выбрать из 350 тысяч бюджетных организаций самые эффективные и повесить на них выполнение социального госзадания.

В России намечается крупная социальная реформа, которая в той или иной мере затронет всех граждан страны. Речь идет о переходе государственных образовательных, медицинских, культурных учреждений на новые организационно-правовые формы.

Критики законопроекта в парламенте полагают, что принятие этого закона приведет лишь к ликвидации бесплатного образования, росту коррупции. Их, как и всю заинтересованную общественность, беспокоит как то, что законопроект пытались буквально за месяц провести через Госдуму и принять, так и чрезвычайная сложность самого документа для людей, не обладающих навыками понимания птичьего чиновничьего языка.

О том, что закон оказался не понят и не принят, свидетельствуют и открытые письма в адрес президента Медведева и премьер-министра Путина. Последний, докладывая депутатам Госдумы о работе правительства за 2009 год, заявил, что так называемая «школьная монетизация» будет поэтапной. Авторы законопроекта живо отреагировали на слова Путина — закон вступит в силу не с 2011 года, как намечалось, а с 2012 года. Причем, как удалось выяснить GZT.RU в Госдуме считают и эту дату преждевременной и склоняются к тому, чтобы провести переход бюджетных учреждений на новую форму с 1 июля 2012 года.

Закон о АУ, БУ и КУ или «школьная монетизация»

Пожалуй, главный критик изменения условий финансирования российской бюджетной сферы — замглавы комитета Госдумы по образованию Олег Смолин  считает, что 20 апреля стало ясно, что именно Владимир Путин взял на себя ответственность за последствия «школьной монетизации».

Самому Смолину не нравится название «школьная монетизация». Он предпочитает называть его «законом об АУ, БУ и КУ» (автономных, бюджетных и казенных учреждениях)

«Это не школьная монетизация, а всеобщая монетизация всей социальной сферы. Она касается всего образования, а не только школьного. Этот законопроект коснется также всего здравоохранения, всей науки, культуры, физкультуры и спорта. В России 350 тысяч учреждений социального толка и поэтому изменения коснутся практически каждого гражданина России. Если по-простому, то этот закон предусматривает коренное изменение характера работы всей социальной сферы. Если ранее, по действующему законодательству задачей этой сферы было предоставление людям бесплатного образования и медицины, что является их конституционным правом, то по новому закону, бюджетные организации столкнутся с новой задачей — заработать денег на свое существование. И только во вторую очередь — оказывать людям свои непосредственные услуги. Если сейчас учредитель (государство или муниципальные органы) обязан финансировать учреждения, то теперь будет финансироваться только госзадания, выданные учреждениям. Есть задание — есть деньги, нет заданий — нет денег»,— объясняет депутат суть законопроекта.

«Я рассказал Путину, какие ожидаются последствия от принятия этого законопроекта. Во-первых, это фактическое превращение некоммерческих организаций в коммерческие. Это скажется на качестве всех услуг. Во-вторых, это удар по карману всех граждан через вытеснение бесплатных услуг — платными. В-третьих, в случае принятия этого закона произойдет массовая реструктуризация этих учреждений и массовая безработица среди интеллигенции и других работников этой сферы. И как итог: падение человеческого потенциала России. Я напомнил Путину, что даже в страшном 1992 году мы были 34-е, а по последним данным мы – 71-е. Я привел ему заключения экспертов. Например,— экономиста Оксаны Дмитриевой . В ответ премьер заверил меня, что у него есть заключения других экспертов, которые полагают, что наши опасения напрасны, а качество услуг только повысится. Но аргументации в пользу того, что станет лучше, я не услышал. В пояснительной записке к этому закону написано, что он направлен на улучшение качества услуг при сохранении современного уровня бюджетного финансирования или замедлении темпов его роста. Минфин, который и тащит этот закон, прямо признает, что его главная цель — экономия бюджетных денег»,— заявил GZT.RU Олег Смолин.

Только три урока бесплатно

Депутат говорит, что если социальная направленность бюджетов Москвы и северных регионов сохранится хотя бы на уровне последних лет, то с принятием закона для них мало что изменится.

«Более отсталые регионы могут столкнуться с разложением социальной сферы. Может быть и другая ситуация: мы вам дали небольшую субсидию, а остальное зарабатывайте как можете. Но даже в Москве образовательные учреждения будут переводить на самоокупаемость. Директора школ уже готовятся к этому. Здесь полный произвол. Если есть деньги в регионе, и он социально ориентирован — то вред от закона сравнительно небольшой. Нет денег и политика антисоциальная — возможности для вреда просто колоссальные. Не выдал задание для школы или больницы, находящейся в центре города. Все она закрывается и на этой земле строят жилье или торговые центры. По нашим оценкам, этот закон может привести и к переделу собственности в социальной сфере»,— считает Олег Смолин.

По данным педагогического сайта Zavuch.info, в «нашей новой школе» бесплатными будут всего три первых обязательных академических часа, а далее директорам российских школ будет необходимо предложить родителям детей оплачивать дополнительные уроки. Официально данная информация не подтверждается, однако участники школьного сообщества уже активно обсуждают ее в блогах и форумах.

Депутат Смолин полагает, что такая ситуация возможна, но говорит, что решающее слово за соотношением платного и бесплатного образования в средних школах останется за учредителями — местными и региональными властями.

«Содержать спящих от безделья сотрудников бюджетных организаций уже невозможно»

Лариса Попович, заместитель заведующего кафедрой управления и экономики здравоохранения Высшей Школы Экономики (ГУ ВШЭ), проводившая экспертную оценку экспериментальных автономных бюджетных учреждений в Татарстане, имеет самое непосредственное отношение к созданию законопроекта.

Она считает, что «количество бюджетных организаций, которых в России жесткая прорва, нужно сокращать». «Большинство из них занимаются тем, что проедают бюджет и выдают на гора непонятно что»,— подчеркивает эксперт

«Те деньги, которые выделяются на социалку, идут на содержание всевозможных учреждений, зачастую ненужных, и на зарплату сотрудников, независимо от того, насколько эффективно они работают. Что предполагается? Вычленить те учреждения, которые не могут в принципе выполнять какую-то ни было работу с населением. Для них будет жесткая форма госзадания по четкой смете расходов. Автономные организации после принятия закона станут более свободными. Самое важное их отличие от существующих — возможность вкладывать деньги в коммерческие банки, а не только в Сбербанк. Но по согласованию с учредителем. Автономным учреждениям не обязательно делать закупки по тендерам (94-й федеральный закон). Они смогут сами покупать, что захотят. Сейчас это серьезная проблема для бюджетных организаций. Если организация выполнит госзадание, то она может брать на себя дополнительные услуги. Госзадание в данном случае — своеобразный способ доверия государства данному учреждению»,— убеждена Лариса Попович.

«Социальная сфера скукоживаться не будет: все будет выполняться ровно в том же объеме, в котором выполнялись. Только выполнять ее будут наиболее эффективные. Что будут делать организации без госзадания? Либо закрываться либо идти в конкурентный рынок. Да, задача государства разобраться в эффективности всех этих учреждений, которые оно наплодило. Переход к автономным учреждениям нужно ускорять и никак не приведет к замещению бесплатных услуг платными»,— объясняет эксперт.

«Опасение в другом. Что у государства не будет денег на социалку и будут резать всех. И придется честно сказать населению сказать, мы можем учить и лечить вас и ваших детей ровно на столько-то процентов, остальное, извините — сами. Но тратить деньги на содержание спящих от безделья сотрудников всех этих организаций уже невозможно. Те кто визжит и вопит, что этим законом убивают интеллигенцию,— это именно та самая интеллигенция, которая не хочет работать и думать, как развивать эту сферу. Надо смотреть практику, а не выступать с политизированными заявлениями»,— уверена Лариса Попович.

Подробнее: http://news.mail.ru/society/3706774/


Действительно присутствует ссылка на Zavuch.info,   но  все равно как-то не спокойно  слова этого эХсперта пугают .

"Опасение в другом. Что у государства не будет денег на социалку и будут резать всех. И придется честно сказать населению сказать, мы можем учить и лечить вас и ваших детей ровно на столько-то процентов, остальное, извините — сами. "


Это очередной эХсперт провокатор или как?

Если в этом законопроекте ничего ужасного нет, то власти могли бы уже начать опровергать все это.

А то прямо как в сказке - чем дальше тем страшнее.

Это очередной эХсперт провокатор или как?

Вполне возможно, но суть проблемы поставлена верно: этот закон: а) в разы сократит соц.обеспечение граждан. б) даст возможность руководству бывших бюджетных организаций заниматься бизнесом. Легко догадаться, к чему это всё приведёт.

В некой школе Спб проводят курс лекций, по последним веяньям реформ. Там озвучили следующее: с 2011 г первые три урока в день - бесплатные уроки, вторые три академ часа в день так же бесплатны для учеников.
Но они не будут считаться уроками. Программ на "вторые три часа" нет. Оценок за них не будет.
Т.е. выбор предметов, идти/не идти вообще - решает ученик. З/п учителя  - в зависимости от количества "вторых трех часов", но они сами в ставку не включены (т.е. не входят в расчет при оплате отпускных и больничных).
Мрак, в общем. Но немного лучше, чем тотальная оплата физики-химии-биологии.

Цитата: Карнерита от 23.04.2010 10:48:08
вторые три академ часа в день так же бесплатны для учеников.
Но они не будут считаться уроками. Программ на "вторые три часа" нет. Оценок за них не будет.
Т.е. выбор предметов, идти/не идти вообще - решает ученик.

Как бы не получилось как в песне из старой детской передачи "Будильник" :

Сидите тихо не скучайте,
Все ,что хотите изучайте.

Карнерита

Ох уж эти права и свободы . На сколько заметил, это любимая тема плача для тех, кто хочет отобрать у нас и права и свободу, подменив эти понятия либеральными ценностями.

Как конфетку ослику суют никому не нужное право выбирать что учить детям , а  зачем все это, да чтобы образованных стало поменьше, ими  управлять трудно.

чего-то я не понял??? вроде же отложили на год?

Госдума приняла скандальный закон: бюджетников ждет радикальная реформа
http://top.rbc.ru/po…8221.shtml

Отвратительно.
Теперь только писать президенту, чтобы не подписывал и отправил на доработку.

Вот, например, просто чудовищная статья:

ЦитатаСогласно новым поправкам, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него в оперативном управлении имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества учреждения, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Это значит, бюджетное учреждение может отвечать, например, всей медицинской аппаратурой, даже переданной государством. И уж, конечно, зданием.

Недаром  недавно ужесточили наказание за черную ЗП, причем очень хитро ужесточили, работодатель наказывается мягче, а работнику турма сидеть.
Пенсионный возраст рвутся поднять до 65 , а некоторые гении вообще предлагают чтобы дети платили пенсию родителям(мол это рождаемость повысит, придурки и идеи идиотские. Видно забыли какие сейчас зарплаты) ,  до пенсии 60% просто не доживут, теперь еще эти нововведения, после которых не известно , что от социалки останется. Стимула не уходить в тень уже нет, все пряники кончились.
Вот кнут и отобгрейдили. >:(

Что все таки ну очень умиляет- число миллиардеров за год увеличилось, а денег на социалку уже оказывается не хватает.
Бедные миллиардеры, наверное яхты все уже раскупили,  а на круизные лайнеры беднягам не хватает, как же можно их обложить прогрессирующим налогом, лучше уж  мы очередной раз перетопчемся.

Цитата: dan_li
пипец поправка..  и чего теперь делать??

Может Медведу попробовать написать?

Маловероятно конечно что поможет, но попытка не пытка.

Цитата: Viatcheslav
Писать надо только письмом по почте.

а зачем тогда веб-сервис сделан? для виду что-ли?:)

http://martinis09.li…58715.html

Jedem das Seine

1 июля 2012 года либерасты окончательно добьют Россию

В этот день произойдет окончательное разделение государственных и муниципальных учреждений на «казенные» и «бюджетные». К казенным отойдут силовые структуры, тюрьмы, психбольницы и лепрозории. К «бюджетным» причислят науку, культуру, образование и прочее здравоохранение. Первым казна будет платить по-прежнему. Вторых сделают свободными от российского бюджета, предложив взамен субсидии в рамках госзаказа и предоставив возможность «заниматься приносящей доходы деятельностью». Взяточничество будет узаконено, с родителей в школе будут официально требовать деньги, недобитые останки бесплатной медицины перейдут в разряд платной. Библиотеки начнут выдавать книги за деньги. При этом все эти учреждения получат право не просто сдавать свое имущество в аренду, но и продавать его, и  банкротить свои предприятия. Эта судьба постигнет и музеи, и театры – тем более, что они находятся в основном в престижных зданиях в центр - поэтому перепрофилирование в кабаки и элитные клубы гарантированны… Когда это произойдет – а это обязательно произойдет – мы недосчитаемся массы культурных и образовательных учреждений…

  Закон в третьем чтении сегодня рассмотрела Государственная Дума – он должен вступить в силу с 1 января 2011 года, но до 1 июля 2012 года предлагается установить переходный период, «чтобы дать время правительству РФ, регионам и муниципалитетам принять необходимые подзаконные акты».

Характерно обращение членов Гражданского литературного форума к президенту, премьер-министру, Правительству РФ, обеим палатам парламента, а также к фракции партии «Единая Россия» в Государственной Думе и Общественной палате:

«…Ранг такого закона требует референдума и принятия его при общем обсуждении граждан Российской Федерации, поскольку он грубейшим образом нарушает 7-ю, 41-ю, 43-ю статьи Конституции. В России финансирование образования, здравоохранения, науки по отношению к ВВП и без того меньше, чем в любой развитой стране. Этот закон приведет к дальнейшей деградации социальной сферы и к ухудшению качества жизни населения.

 Мы готовимся отметить 65-летие Победы СССР в Великой Отечественной войне. Советские люди сражались с фашизмом не только за независимость нашей Родины, но и за социальные основы государственного строя – бесплатное обучение и здравоохранение, доступность к лучшим образцам культуры. Эти достижения стали «естественным правом» для народа. Неужели мы сейчас беднее, чем в 1945-м, когда половина страны лежала в руинах?! До тотальной коммерциализации бюджетной сферы не додумались даже ультралибералы, которые стояли у руля страны в лихие 90-е.

Уважаемые высшие должностные лица страны и законодатели! Мы честно платим налоги и вправе требовать от вас честной работы. Граждане России содержат на свои средства президента, правительство, Федеральное Собрание не для того, чтобы в результате вашей деятельности осложнялась и без того нелегкая жизнь народа, чтобы за наш счет проводились в жизнь антиконституционные реформы. Россия – богатейшая страна мира, мы можем и должны сохранить бюджетную социальную сферу, мы можем и должны достойно оплачивать труд врачей, учителей и работников культуры…».

(подписаться под обращением каждый может ) здесь

В любом случае, мы должны понимать – принятый закон пусть и с «отстрочкой исполнения наказания» - полностью разрушает ту минимальную социальную систему, которая существует сейчас в России, отбрасывая нас далеко позади Вьетнама…

Но здесь возможен такой расклад – премьер-министр В. Путин пойдет на выборы с лозунгом отмены антинародного закона, проведенного в дни президентства Д. Медведева. И по прошествии президентских выборов Единая Россия раскалывается на «патриотов Путина» и «либералов Медведева» - каждому свое. Не понятно только одно – на что рассчитывает «партия Медведева»… Впрочем – каждому свое.

  Пока же Медведев (в бытность своего вице-премьерства отвечавший за чрезвычайно успешную монетизацию социальных льгот пенсионеров, программу «доступное жилье» и пр.)  допускает перенос «Школьной монетизации»  - «Это действительно некая ломка, и нужно к ней подготовиться... Я и так собирался собрать наших коллег из правительства для того, чтобы поговорить о судьбе этого закона. Я бы тоже хотел, чтобы мне ответили на вопрос, как будет стыковаться вступление в силу нового законодательства и середина учебного года как апогей учебного процесса… Поэтому я об этом поговорю, может быть, что-то нужно будет по срокам откорректировать. Во всяком случае, я допускаю, что какие-то нормы этого закона могли бы применяться, например, с середины 2011 года, если это необходимо».

  Сейчас все зависит от реакции "безмолвного большинства", глотающих одно за другим уничтожение своих социальных прав – на образование, на медицинское обслуживание, на жилье. Ломка начнется тогда, когда школы стаду выставят счета за их ягнят… Что же, может когда-то еще придется неграмотным снова выводить  "мы не рабы, рабы не мы"...

Ну, а пока поздравляю всех. Троекратное Sieg Heil Либерализму!

Цитата: starik от 24.04.2010 10:44:09
Но здесь возможен такой расклад – премьер-министр В. Путин пойдет на выборы с лозунгом отмены антинародного закона, проведенного в дни президентства Д. Медведева. И по прошествии президентских выборов Единая Россия раскалывается на «патриотов Путина» и «либералов Медведева» - каждому свое. Не понятно только одно – на что рассчитывает «партия Медведева»… Впрочем – каждому свое.

,

На сколько я понял, сейчас Путин  уже высказался положительно о этом законопроекте.

Итак.
Я отправляю письмо Президенту РФ со следующим текстом.

ЦитатаО Б Р А Щ Е Н И Е

О законопроекте № 308243-5 о реформе правового положения государственных учреждений

Уважаемый господин Президент!

Прошу Вас не подписывать законопроект № 308243-5 о реформе правового положения государственных учреждений, принятый Государственной думой в третьем чтении 23.04.2010, и направить его на доработку с широким общественным обсуждением, в связи с тем, что в данном законопроекте имеются признаки фактического нарушения конституционных норм статьи 7 Конституции РФ о социальном государстве, статьи 41 о праве на охрану здоровья и бесплатной медицинской помощи, статьи 43 о праве и бесплатности и общедоступности обязательного общего и среднего образования, статьи 44 о сохранении исторического и культурного наследия.
Это может привести к необратимым последствиям для социальной сферы, деградации доступности социальных услуг, образования, медицинской помощи, ухудшению качества жизни населения.
Такие последствия выражаются, в частности, в следующем:

1. Законопроект, вводя норму государственного задания для бюджетных учреждений, не содержит указания, что государственное задание для бюджетного учреждения не может быть урезано или полностью сокращено его учредителем, без замещения населению аналогичных по объему и качеству услуг. Это открывает возможность фактически сократить социальные обязательства государства, что противоречит статье 7 Конституции РФ и неприемлемо.
2. Законопроект, вводя норму об ответственности бюджетного учреждения всем его имуществом, включая находящееся на праве оперативного управления, открывает простор для манипуляций вплоть до искусственного банкротства бюджетных учреждений с целью захвата его имущества. Эта норма неприемлема. Считаю, что бюджетное учреждение не должно отвечать по обязательствам никаким своим имуществом, а только финансовыми средствами, и не может подвергаться банкротству. Считаю, что учредитель бюджетного учреждения должен, как и ранее, отвечать по обязательствам бюджетного учреждения в случае нехватки у бюджетного учреждения средств.
3. Законопроект должен прямо содержать норму, что государственная субсидия рассчитывается таким образом, чтобы обеспечить полноценное выполнение государственного задания. Такая норма отсутствует, что дает возможность злоупотребления методиками расчета субсидии.
4. В части образования, ни ст 42 действующего закона об образовании, ни законопроект не задают принципы формирования государственных заданий на общее и среднее образование. Должно быть указано, что финансирование образовательных учреждений должно осуществляться на основе нормативов, достаточных для обеспечения бесплатного образования всех учеников в объеме, не меньшем Федерального образовательного стандарта. Должна быть также запрещена корректировка объема Федерального образовательного стандарта в меньшую сторону. Без внесения этих изменений законодательство дает возможность сокращения бесплатной образовательной программы средней школы, сокращению  права граждан на бесплатное среднее образование и ведет к нарушению статьи 43 Конституции РФ о бесплатном среднем образовании и его всеобщей доступности.
5. В законопроекте не содержится указание о принципах формирования государственного задания на бесплатное и льготное медицинское обслуживание, что может повлечь дальнейшее сокращение доступности для граждан бесплатного медицинского обслуживания.
6. В законопроекте не содержится указание о принципах формирования государственного задания для организаций, осуществляющих музейную и культурно-просветительскую деятельность. Считаю, что государственное задание для таких организаций должно формироваться в объеме, достаточном для полноценного выполнения их основных задач.

Данный законопроект должен быть существенно переработан и не должен вводиться в действие до тех пор, пока не будет проведен анализ и добавлены нормы, исключающие возможность нарушения статей 7, 41, 43, 44 Конституции РФ со стороны как самих бюджетных учреждений, так и со стороны их организаций-учредителей, при применении новых норм законов.
Уже сейчас в некоторых школах г. Москвы родителям сообщают, что со следующего года бесплатная образовательная программа сокращается до 2 уроков русского, 2 математики, 2 английского, 1 урока естествоведения, 2 физкультуры и курса светской этики/ОПК в неделю. Все остальное предлагается оплачивать. Это фактически означает сокращение объема бесплатного среднего школьного образования не менее чем в два раза и является грубым нарушением статьи 43 Конституции.
Это, а также отсутствие обсуждения законопроекта в широкой прессе, фактическое «проталкивание» его в Государственной Думе РФ силами фракции «Единая Россия» при противодействии остальных фракций и неучете их мнения, для законопроекта, затрагивающего интересы всех граждан России, вызывает в обществе сильный отрицательный отклик и, следовательно, протестные настроения.
В связи с этим прошу Вас не подписывать законопроект № 308243-5 и вернуть его на доработку с широким общественным обсуждением.

Предпоследний абзац уже в некоторых школах реальность. Пока, видимо, в порядке эксперимента. Не дай бог распространят.
http://eriol-mithlas…31368.html

Каждый может (и даже должен) переформулировать текст таким образом, как он сочтет наилучшим.

Прошу учесть, что критиковать этот законопроект непросто, так как он не является отдельным законом, а вносит много поправок в уже существующие законы. Поэтому текст недостаточно предметен: чтобы составить юридически грамотный текст, надо изучить изменяемые статьи всех смежных законов, в т.ч. закон об образовании, о музейном фонде, Гражданский кодекс РФ и т.д.

Цитата: dan_li от 24.04.2010 00:28:37
а зачем тогда веб-сервис сделан? для виду что-ли?:)

Бумажные письма обязаны обработать. Электронные - не знаю.

Viatcheslav


По моему стоит включить в письмо и слова о том, что данный законопроект в статье 12 изменяет статью 20 закона "об автономных учреждениях", отменяя третью часть данной статьи, где говорилось о недопустимости превращать медицинские учреждения в автономные.

barmaley865,
вы можете включить в ваше письмо и этот пункт. Я свое уже распечатал и сейчас по дороге будут отправлять. Очень важно, чтобы письма шли индивидуально, чтобы писали люди по возможности немного по-разному.

Сбор подписей и обращение к президенту:
http://www.sborgolos…p?voite=48

группа вконтакте: "НАРОД ПРОТИВ РЕФОРМЫ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ Открыт электронный сбор подписей под обращением к Президенту РФ"
http://vkontakte.ru/club17057052

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов отрицательно относится к данному законопроекту, поэтому надежда на цивилизованный исход есть...

---

Из его блога:

Уже в недалеком будущем граждане, которые обратятся в поликлинику или приведут детей в школу, могут получить квитанции на оплату тех услуг, которые до сих пор были бесплатными. Дело в том, что вчера Государственная Дума в третьем чтении приняла законопроект с неброским названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Его суть в том, что большая часть учреждений социальной сферы переводится с бюджетного финансирования на самоокупаемость.

Государство будет оплачивать не всю деятельность таких организаций, как сейчас, а лишь определенный объем услуг по госзаданию. Все остальное им придется зарабатывать самостоятельно.
Считаю неприемлемыми и опасными попытки решать с позиций финансовой экономии вопросы, которые затрагивают жизненные интересы всего населения России. На примере памятных монетизации льгот, реформы ЖКХ и т.п. мы не раз могли убедиться, к каким негативным последствиям ведут подобные неуклюжие и несбалансированные действия власти. Но шок, в свое время вызванный ими в обществе, может показаться мелкой неприятностью по сравнению с тем, что готовится сейчас.
На сей раз речь идет о перетряске всей бюджетной сферы, которая коснется буквально каждого, кто пользуется различными социальными услугами, а также многих миллионов работников социальных отраслей.
Это недопустимо.

С одной стороны, коммерциализация бюджетной сферы сделает ее услуги недоступными для значительной части небогатого в целом населения России. Даже сегодня, когда основное медицинское обслуживание остается бесплатным, многие люди, которым требуется дорогостоящее платное лечение, оказываются в очень тяжелом положении. Если сфера платных медицинских услуг расширится, невозможность заплатить за лечение может стать обычным, массовым явлением.
Станут нормой поборы с родителей в детских садах и школах. Посещение театра, музея, библиотеки окажется не по карману тем, кто тянется к культуре.
С другой стороны, многие сотрудники бюджетных учреждений могут потерять работу.
Ведь хорошо известно, что «оптимизация расходов» означает сокращение всего и вся, что не приносит денег. На бесплатных услугах по госзаданию, которые не дают большой прибыли, оставят минимум специалистов с грошовой зарплатой, к которым надо будет пробиваться с боем. А на освободившихся вакансиях и площадях будут делать не то, что нужно для нормальной жизни основной массы граждан, а лишь то, на что есть платежеспособный спрос, что дает доход. Хоть хиромантии обучать, лишь бы за это платили.

Таким образом, затеваемая «реформа» ведет к появлению в России двух многомиллионных очередей.
Одна из людей, пытающихся дождаться и получить хотя бы какой-то минимум бесплатной помощи в рамках госзадания. А другая из бывших бюджетников, которые могли бы им помочь, но вместо этого отправлены на биржу труда, потому что их работа больше не оплачивается государством.
Иными словами, под лозунгом экономии бюджетных денег и повышения эффективности работы готовится ломка всей системы социальных услуг, без которой просто не может быть современного развитого государства.

Очень настораживает и то, как ведется работа над законопроектом.
Целый ряд важнейших вопросов до сих пор не имеет вразумительного ответа. Например, что конкретно войдет в состав бесплатного для граждан госзадания в различных бюджетных отраслях? Что будет, если перегруженные региональные бюджеты не смогут вовремя оплатить это госзадание? Как быть, если работа школы или больницы в каком-то населенном пункте не будет окупаться, и что делать местным жителям, которые пользовались ее услугами? Как будут регулироваться цены на платные социальные услуги?

Складывается впечатление, что сторонников законопроекта интересует лишь будущая бюджетная экономия, а не то, как изменится жизнь людей в случае его принятия. А зачем нужна такая экономия, которая ухудшит положение очень многих?
Под лихим лозунгом «ломать – не строить!» можно наломать таких дров, что последствия придется долго раскладывать по штабелям.

Я убежден, что такие масштабные перемены нельзя вводить потихоньку, используя однопартийную машину для голосования в Думе.
Их необходимо вынести на всенародное обсуждение и честно ответить на все вопросы, которые зададут граждане.
Ведь нам надо не ломать, а строить сильную и благополучную, справедливую для всех Россию.
http://sergey-mirono…43622.html

Законопроект после принятия его в Госдуме должен быть рассмотрен в СовФеде, если СовФед подпишет - то окончательную подпись должен подписать Президент. Так что судьба столь непопулярного закона ещё очень туманна...