Выбор России: текущая политическая ситуация

Аналитический комментарий

Наиболее заметным событием региональной политики в апреле стала острая дискуссия относительно муниципальной реформы. Сосредоточение внимания федеральной власти на украинской тематике не только снизило активность в продавливании предложенной схемы, но и увеличило потребность в снятии с повестки дня неконсенсусных вопросов, вызывающих болезненную реакцию местных элит. В комментарии к мартовскому рейтингу Фонда «Петербургская политика» (http://fpp.spb.ru/fpp-rating-2014-03) уже отмечалось, что возникшие споры изменили представления о прежних «правилах игры», в рамках которых региональным элитам чаще отводится роль демонстрации согласия с предлагаемыми с федерального уровня законопроектами. В апреле стало возможным даже принятие отдельными местными парламентами и городскими советами резолюций с критикой представленного проекта (см. Таблицу). Результатом этого стало обозначение федеральной стороной готовности к компромиссным шагам. Однако контуры этого компромисса по-прежнему неясны. Сохраняется вероятность и сугубо косметических изменений, и принятия новых схем в статусе сугубо рекомендательных, и перенос окончательного решения на неопределенный срок.

Готовность к более активному взаимодействию с региональными элитами проявилась и в других вопросах, не носящих концептуального характера. Подтверждением этого стало назначение досрочных выборов главы Якутии (а в мае – Калмыкии и Мурманской области), в ближайший месяц возможно принятие аналогичных решнеий в отношении целого ряда пакета регионов (чаще других в списках кандидатов фигурируют Вологодская, Курская, Ленинградская, Нижегородская, Пензенская области, Башкортостан). Растет значимость укрепления диалога с элитами национальных республикам - особенно возрастает на фоне неопределенности, сохраняющейся в отношениях с крымско-татарской диаспорой.

Уровень социальной стабильности оставался в течение весны на весьма высоком уровне. Вопреки “сезонному” фактору, оппозиция воздерживается от серьезного разворачивания акций по экономической тематике. На этом фоне более заметным риском становятся стихийные акции. Хотя в 2014 году не зафиксировано серьезных эксцессов, сопоставимых с прошлогодними событиями в Восточном Бирюлево или Пугачеве, подобная вероятность по-прежнему существует. Подтверждением этого стали выступления в Махачкале в защиту арестованного мэра города Саида Амирова. Более того, на фоне повышенного интереса к украинским событиям не следует списывать со счетов и изменение у граждан (особенно малых и средних городов) отношения к целесообразности протеста и допустимости столкновений с правоохранительными органами, поскольку подобные практики так или иначе легитимизируются сегодня электронными СМИ. Этот фактор может проявить себя в ходе избирательных кампаний в регионах накануне сентябрьских выборов – тем более что, как показала победа Анатолия Локтя на выборах мэра Новосибирска, в отдельных территориях избиратели демонстрируют “романтическое” отношение к политическому и выборному процессу.
...
Топ-10 событий месяца в региональной политике

1. Обострение борьбы вокруг муниципальной реформы
2. Победа Анатолия Локтя на выборах мэра Новосибирска
3. Отставка Сергея Боженова с поста губернатора Волгоградской области
4. Назначение и.о. глав Крыма и Севастополя и назначение выборов в этих регионах на сентябрь 2014 года
5. Назначение досрочных выборов главы Якутии
6. Митинг в Махачкале с перекрытием дорог в поддержку экс-мэра Саида Амирова
7. Распоряжение Дмитрия Медведева об отмене введения социальной нормы потребления воды, отопления и газа
8. Утверждение правительством РФ схемы закрепления регионов Крыма и Севастополя за 16 субъектами РФ
9. Анонсирование Общероссийским народным фронтом создания фонда для взаимодействия с региональными журналистами
10. Заявление губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Натальи Комаровой о том, что работающие в РФ нефтесервисные компании должны получить российскую «прописку» или прекратить свою деятельность
...
Краткое описание Рейтинга

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.

Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.

В Приложении публикуется Мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц. В качестве позитивных, как правило, выделяются события, связанные с улучшением экономической конъюнктуры, привлечением инвесторов, реализацией новых проектов, преодолением внутриполитических кризисов и социальных волнений, получением федеральной поддержки, высокие результаты в различных региональных рейтингах (в том числе в сопоставлении с другими субъектами Федерации). В свою очередь, к негативным относятся события, указывающие на рост социальной, экономической, политической и внутриэлитной напряженности, активное вовлечение правоохранительных органов в политический процесс. Кроме того, как негативные нередко расцениваются серьезные кадровые и организационные изменения, разрушающие прежнюю схему принятия решений: в среднесрочной перспективе такие шаги способны принести положительный эффект, но в момент принятия они часто разрушают привычные для игроков правила игры и повышают общий уровень неопределенности в регионе.
...

Просто одна из этих сторон ощущает себя заведомо правой всегда и во всем. Это есть сердцевина ее религии, которую она последовательно и фанатично исповедует. Ну вот представьте: вам одному стало доступно Откровение - жить надо вот так и вот так. Если будешь жить не так - через полчаса погибнешь. Вроде ощущения себя единственным зрячим на корабле, который плывет прямо на ледяную глыбину. Разумеется, ты из лучших побуждений будешь всех спасать, вырывать штурвал у рулевого. А то и дубиной его огреешь, если сопротивляется. И ни тени сомнений, что все прочие - слепы, а айсберг - не мираж.

Вполне узнаваемая картина. Макар Нагульнов свято верил в свое откровение: «В землю надо зарыться, а всех вовлечь в колхоз». Он даже сталинской (!) статьей про «Головокружение от успехов» недоволен - настолько верит в правоту своего дела. В Откровении главное - незыблемая вера в его истинность. Это есть во всех религиях, хотя и там хватает нюансов. Но, в любом случае, шахид, который взрывает себя в толпе неверных, вовсе не считает целесообразным вести с ними предварительный диалог. Не рассматривает их как сторону, интересы которой надо учитывать и уважать, и с которой надо достигнуть компромисса.

И в этом разгадка позиции Запада, спроецированной на позиции всех, кого он последовательно поддерживал все это время, будь то косовары или моджахеды, Саакашвили или Ющенко, «оппозиционеры» в Ираке, Ливии, Сирии, Белоруссии, России или на Украине. Во всех этих противостояниях для Запада нет спора двух равноуважаемых субъектов, конфликта разных групп населения, который надо компромиссно уладить. А есть бой Правды со Злом. И абсолютно не важно, какими методами действует Правда - жжет она заживо людей или расчленяет их на органы. Против Зла разрешено всё.

Именно поэтому никто и не собирался строить какую-то общую архитектуру безопасности в Европе, а была сделана ставка на укрепление НАТО и подавление всего, что вне ее. Они подчеркнуто игнорировали наш Таможенный союз и ОДКБ, как и любые наши попытки говорить с ними на какие-то темы, кроме интересующих их самих (вроде Афганистана или сокращения нашего химоружия). Вы же не договариваетесь с тараканом, когда замахиваетесь на него тапкой? Не учитываете «законные интересы» бактерии перед приемом антибиотика? Вы - прокурор, даже - судебный исполнитель, а не одна из сторон в арбитраже. Для Запада все процессы - уголовные, а не третейские. Нет никаких «других сторон», а есть Добро и Зло.

Поэтому, как бы ни призывала Россия прислушаться к русским на Юго-Востоке, как и к ней самой - это воспринимается именно как дичайшая ересь. Как покушение на «естественное» положение вещей. Ну как если б вы собрались откусить котлету, а та вцепилась вам в нос и потребовала уважения своих прав. Чтобы изменить отношение к происходящему, Западу пришлось бы подвергнуть сомнению свое Откровение, что невозможно, потому что невозможно никогда.

Представьте себе ощущение Великого Инквизитора, что он пожег-поубивал тучу народа не по делу? И как с этим жить, если в тебе есть остатки совести или даже просто воспоминания - как кричали и что ощущали жертвы?

Нет-нет!

Непременно надо гнать от себя эти мысли: конечно, там, на Юго-Востоке - «титушки», «террористы», «спецназ Путина» и «зомби Киселева». Они хотят отнять у Украины Свободу, у Запада - ценности, у Кончиты - бороду. Посягают на передовые учения и задние проходы, на однополые браки и многополых певцов. Это не гуманоиды, а инсектоидные колорады, которые атаковали Священную евроботву, и нет им пощады и диалога.

История показала, что любое, даже самое гуманистическое учение в фанатично-инквизиционной стадии может быть опасным для других. Проблема нынешних жрецов либеральной истины - в твердой уверенности, что «уж их-то толерантно-гуманно-плюралистическое» учение по определению не может иметь этой стадии.

Но, похоже, и их не миновала чаша сия. Фанатик с оружием массового уничтожения и без тормозов - именно этим часто пугает свою паству храм Новой Веры - Голливуд. Но адепт этой веры неспособен почуять то, что видят другие - это оружие уже в руках опасного фанатика. В его собственных руках.

В конце апреля 2014 года в Киеве прошел "конгресс интеллигенции" под названием "Украина-Россия: диалог". В нем приняли участие Дмитрий Быков, Виктор Шендерович, Михаил Шац, Татьяна Лазарева.

Казалось бы, эти люди должны выступать за прекращение насилия в отношении русскоязычных граждан. Но представители "российской интеллигенции" не только этого не сделали, но более того, они открыто осудили свою страну за помощь соотечественникам. "Мы озабочены тем, что Россия превращается в закрытую, агрессивную страну, политика которой нарушает нормы международного права... Мы считаем неприемлемым возобновление "холодной войны". Четверть века назад СССР ее уже проиграли. Мы считаем, что попытка ее возобновления может оказаться губительной... Считаем европейский выбор единственно верным для Украины и для России", - решили они за нас и прописали это в принятой конгрессом резолюции.

И Быков, и Лазарева, и Шац, и Шендерович не могли не знать, что в марте 2014 года нанятый хунтой "Правый сектор" массово избивал безоружных сторонников федерализации в Днепропетровске и Харькове (в последнем даже убили несколько человек). Не могли не слышать и о событиях в Запорожье в середине апреля 2014 года, когда боевики Яроша окружили протестующих и забрасывали в течение 5 часов женщин, стариков и детей "коктейлями Молотова". То же самое творилось в Николаеве.

Тем не менее, Быков, Лазарева, Шац, Шендерович даже словом не обмолвились в защиту этих людей. Зато выступили на стороне Киева и Запада против России, защищающей на дипломатическом уровне русскоязычных граждан. Юридически это квалифицируется как противодействие попыткам пресечь убийства и насилие, т.е. "пособничество в преступлении". Пособничество преступникам открывает дорогу для совершения новых преступлений. И 2 мая 2014 года те, кого оправдывает и защищает "российская интеллигенция", убили десятки мирных граждан в одесском Доме Профсоюзов.

Активно участвующий в политической жизни актер Михаил Ефремов в интервью украинскому журналу "Корреспондент" в ноябре 2010 года заявил: "мне больше нравится, когда она [Украина] заграница... Она стала гораздо добрее и светлее. До этого совок был очень сильный... Вы понимаете, я был за Ющенко. Он сделал Украину заграницей... Ющенко - молодца!". И ничего, что в эпоху "оранжевых" начали открыто насильственным путем сужать сферу применения русского языка, на котором выступает Михаил Ефремов. Получается, ему наплевать даже на собственных русскоязычных зрителей?

Сегодня известный актер - в числе главных критиков политики России на Украине. С Ефремовым солидарны Юрий Шевчук, Григорий Чхартишвили (пишущий под псевдонимом Борис Акунин), Ирина Прохорова. В "антивоенном заявлении российской интеллигенции", размещенном на сайте "Эхо Москвы", действия Кремля в Крыму классифицируются как "агрессивная имперская политика государства". Между тем, после трагических событий в Одессе, Мариуполе и Славянске понятно, какая участь была приготовлена крымчанам со стороны хунты. Если бы Россия своевременно не отреагировала, то Крым залили бы потоками крови. А "интеллигенция" спокойно бы взирала на это и как обычно призывала "не вмешиваться в чужие дела".

Нет даже того, о чем пел Андрей Макаревич - "не прогибаться под изменчивый мир". Донбасс стал примером, что "всегда лучше умереть стоя, чем жить на коленях". "Интеллигенция" же, организуя различные "антивоенные" выступления, организовав конгресс в Киеве, предпочла прогнуться под Запад и откровенных фашистов.

В феврале 1917 года мы послушали "интеллигенцию", и дальнейшая дорога в будущее была усеяна трупами миллионов наших соотечественников.

В августе 1991 года мы вновь послушали "интеллигенцию". Закончилось расстрелом парламента в Москве, изгнанием и гибелью наших соотечественников в Чечне, Приднестровье, Центральной Азии, Украине, на Кавказе.

В 2014 году от нас вновь требуют слушать "интеллигенцию".

При этом последняя абсолютно не слышит нас, свой народ. Она прямо противопоставляет себя нам. Она служит только своим амбициям и своей материальной выгоде.

Но если "интеллигенция" так относится, то быть может, как говорил Бертольт Брехт, ей стоит найти другой народ?

Вот есть такой президент одной постсоветской евродержавы — вообще-то, импортированный из США на царствование — так он все время ходит в галстуке-бабочке. Совершенно не случайно: это как борода Кончиты — "знак качества", такой одиночный пикет в напоминание о цивилизационных отличиях. И даже не столько цивилизационных, сколько, я бы сказал, эволюционных, в самом прямом, дарвиновском смысле.

Именно поэтому, скажем, многие прибалты про себя считали не просто исторически неправильным, но, по сути, оскорбительным пребывание в одном государстве с русскими, и, тем более, с среднеазиатами (по иронии судьбы, теперь в Европе гастарбайтеров из стран Прибалтики называют "англотаджиками").

В СССР это межнациональное соседство доставляло "истинным арийцам" нравственные страдания побольше реальных советских репрессий. "В конце 1980-х — начале 1990-х гг. в Прибалтике выдвигались и обосновывались псевдонаучные идеи о вреде смешанных браков и "национально-русского" двуязычия. Утверждалось, в частности, что овладевание двумя языками одновременно якобы негативно сказывается на развитии ребенка".

Само стремление к самоопределению было важным именно в контексте "возвращения домой, в Европу". Откуда? Из Азии, откуда еще. Различие между частями света, таким образом, представлялось именно цивилизационно-расовым: здесь, у нас — генетически высококультурные сверхлюди, в силу своего расового превосходства способные строить подлинные демократии, иметь высокие технологии и управлять всем миром. Там — грязные, дикие и недоразвитые племена, не завершившие свою видовую эволюцию.

Британский историк Н. Дэвис, например, так на полном серьезе описывает приход советских освободителей в Европу: "… шли азиатские орды, бесконечные пополнения, ехавшие на чём только можно на запад — на сломанных грузовиках, реквизированных крестьянских телегах, на пони, даже на верблюдах". Понятно, почему освобождение Европы "азиатскими ордами" теперь подается как неизмеримо большее зло, чем неприятная, но "своя" оккупация нацией Вагнера и Шиллера. Черчилль назвал большевиков "колонией обезьян" с богатыми смертоносными традициями Атиллы и Чингисхана. "Удачно" выбран и термин "неграждане" для русских в странах Балтии — перекликается с оруэлловским "нелюди".

Не случайно украинский национализм во всех его формах, от зверств правосеков до изысканий следов древних укров как первых предков человека, реализуется под тем же лозунгом "возвращения в Европу" (из "азиатского рабства", надо понимать?). Туда, где кружевные трусики, борода Кончиты и галстук-бабочка, как родовые признаки сверхчеловека. Сознательная игра на укронационализме потому и идет именно через возбуждение этой слабой джи-точки укров: "я, я, ви не есть москальски азиат, ви есть настоящи эвропеец!".

Той самой, которая допускала изгнание индейцев со своих земель и использование рабов в XIX веке. Которая разрешает использовать напалм, атомную бомбу и газы против неевропейцев ("Я решительно за использование отравляющих газов против нецивилизованных племен", У. Черчилль). Которая не видит большой проблемы в газенвагенах и Освенциме, по сравнению со "страшным азиатским социализмом".

Все это никуда не делось, сколько ни говорите про покаяния и цивилизованность. Цивилизованность — она по отношению друг к другу. Вот там допустимы и демократия, и права человека, и этикет, и пиитет. Ко всем прочим это не относится. Им нельзя иметь свои военные и таможенные союзы, свои экономики и политсистемы, свои законы и традиции, свои интересы и права. Им надо подчиняться и страдать от своей неполноценности. И вот вся эта махина расовых предрассудков и цивилизационного снобизма со всей мощью обрушилась сегодня на Россию в украинском конфликте и вне его. В России видят "Восстание планеты обезьян", за которыми в свое время недоглядели. Если посмотреть на происходящее именно через эту призму, все ляжет по полочкам: все эти двойные стандарты, почему этим можно, а тем — нет и т. п. Да потому что. Боги перед людьми не отчитываются.

Сейчас в России, по данным главы Банка России Эльвиры Набиуллиной, в обращении находятся 217 млн банковских карт разных платежных систем, из них 95% приходится на международные платежные системы,  При этом расчеты картами в 90% случаев происходят внутри страны, и лишь 10% - трансграничные транзакции.

На первом этапе создания национальной платежной системы России владельцы новых карт не смогут использовать их для международных транзакций, сообщила глава Банка России.


Ситуация не безвыходная, считают и банкиры. "Поскольку этот закон был принят как реакция на острую политическую ситуацию, не исключено, что системам все же удастся в ходе переговоров найти компромисс", - отмечает предправления банка "Авангард" Валерий Торхов. Тем более что никому не выгодно, чтобы системы ушли именно сейчас, пока внутренний оборот идет через них.

Создание Национальной платежной системы
Законопроект о Национальной платежной системе (НПС), подготовленный комитетом Госдумы по финансовым рынкам, стал реакцией на действия Visa и MasterCard, которые в конце марта заблокировали карты банка "Россия" (подпал под санкции США) и СМП-банка (под санкции подпали владельцы 76% его акций Борис и Аркадий Ротенберги).

В конце апреля Госдума и Совет Федераций приняли закон, направленный на обеспечение бесперебойности денежных переводов в РФ и предусматривающий создание национальной платежной системы (НПС) с участием Банка России.

Закон предусматривает создание расчетно-клирингового центра (оператора) НПС в форме ОАО, 100% акций которого принадлежит Центральному банку РФ. В течение двух лет с момента госрегистрации оператора ЦБ будет являться единственным его акционером. По истечении этого срока Банк России будет вправе начать продажу принадлежащих ему акций.

Разделение на иностранную и национальную платежные системы

Закон также вводит понятия "национально значимая платежная система" и "иностранная платежная система". К национально значимым отнесены платежная система Банка России и платежная система, в рамках которой осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах. С 1 июля 2014 года оператор платежной системы, не являющейся национально значимой, обязан внести на спецсчет в Банке России обеспечительный взнос в размере суммы переводов денежных средств, осуществленных на территории РФ в рамках платежной системы в течение двух календарных дней. Взнос формируется ежеквартальными отчислениями в размере 25% от среднего значения сумм переводов денежных средств, осуществленных за один календарный день на территории РФ в рамках платежной системы за предшествующий квартал. Данный взнос будут платить международные платежные системы, у которых клиринг и процессинг расположен за пределами РФ.

Операторам услуг платежной инфраструктуры запрещается в одностороннем порядке приостанавливать или прекращать оказание таких услуг участникам ПС и их клиентам. При этом запрещается включать в правила платежной системы положения, допускающие возможность такого приостановления или прекращения. Не допускается и установление требований к операторам об ограничении или запрете оказания услуг платежной инфраструктуры в рамках других платежных систем.

За неисполнение оператором платежной системы требований законодательства о национальной платежной системе, выразившееся в приостановлении (прекращении)  в одностороннем порядке оказания услуг платежной инфраструктуры любому участнику платежной системы и его клиентам, вводится административный штраф.