Украина и украинско-российские отношения

"Отток в 30 тысяч в год - это катастрофа, - говорит военный эксперт и экс-офицер Генштаба Олег Жданов. - Мы можем в декабре получить военные части, которые будут оценивать как ограниченно боеспособные или небоеспособные".
Уже сейчас, по его данным, укомплектованность воинских частей в среднем составляет 60%.

В Генштабе говорят, что чаще всего контрактники жалуются на низкую зарплату, отсутствие служебного или постоянного жилья, устаревшее вооружение и технику, а также плохую, а порой вообще отсутствующую инфраструктуру в отдаленных гарнизонах.
Впрочем, контрактники, с которыми пообщалась BBC News Украина, говорят, что денежное обеспечение хоть и важное, но не определяющее.
Гораздо больше личный состав деморализует произвол командиров, советские подходы и несоблюдение даже тех прав, которые гарантированы контрактом.
Богдан Муха вспоминает, как в 2016 году 14-ю бригаду, в составе которой он служил, вывели из зоны боевых действий. Только не в пункт постоянной дислокации, а на полигон, где в течение пяти месяцев бойцов держали в чистом поле.
По словам бывшего военного, вопреки контракту у бойцов не было ни выходных, ни нормированного рабочего дня. Большинство из них не отпускали к семьям, которых они не видели уже несколько месяцев.
Когда Богдан Муха попытался пожаловаться на горячую правительственную линию, а затем обратился в суд, стало только хуже - руководство выносило ему выговоры, несколько месяцев подряд урезало зарплату, а потом бойца перевели в другую воинскую часть с плохой характеристикой.
В конце концов, он уволился. Но утверждает, что хотел бы продолжить службу, причем на передовой. Только не рядовым, а офицером. Только вот переаттестовывать бывшего майора милиции с высшим образованием, по его словам, отказываются.
"Мне 40 лет, я мужик, у меня сын, а я должен сидеть, как школьник, 24 часа в сутки, 7 дней в неделю по чьей-то указке. И это не в зоне боевых действий, а на полигоне", - возмущается он.

В 2016-2018 годах вопрос о том, как уволиться, занимал первое место среди всех обращений военнослужащих на горячую линию общественной организации "Юридическая сотня", говорит юрист организации Антон Красов.
Причиной напряженности стали пробелы в законодательстве. Только в июне 2018 года вступил в силу закон, который упорядочил процедуру увольнения военнослужащих. До этого уволиться было крайне проблематично. Причем, касалось это не только бессрочных контрактов до конца особого периода, но и контрактов на определенный срок.
"Процесс увольнения был приостановлен вплоть до июля 2018 года, - объясняет Красов. - Военнослужащие, которые отслужили сроки своих контрактов, переслужили по 20, 25, а то и 30 месяцев. Они жили и воевали в ежедневном ожидании, абсолютной неясности относительно сроков увольнения и своей дальнейшей жизни".

Бывший контрактник Сергей, который просит не называть своей фамилии, говорит, что уволиться в прошлом году он смог только благодаря контузии.
Его коллеги, которым не удавалось уйти по состоянию здоровья, сознательно добивались дисциплинарных взысканий, чтобы уволиться из-за служебного несоответствия.
Некоторые шли даже на уголовные преступления - самовольное покидание воинской части. В прошлом году, по данным Генпрокуратуры, было зарегистрировано 3,2 тыс. таких правонарушений. Это на 36% больше, чем в предыдущем, 2016 году.
"Если есть удостоверение участника боевых действий, они подпадают под амнистию, - объясняет Сергей. - Правда, все равно дают два года условно, но зато на свободе и не в армии".

Такой отток кадров - логичен, говорит Сергей, который пришел в армию в 2016 году после существенного повышения зарплат военным. Тогда доходы в армии выросли в 2,5-3 раза. К примеру, рядовой вне зоны АТО стал получать минимум 7 тыс. грн вместо 2,3 тыс.
"Люди, которые купились на большую зарплату, красивые билборды и победные сюжеты телеканалов, обнаружили, что армия далеко не такая, как по телевизору, - говорит Сергей. - На самом деле, условия скотские, а где-то в Польше на заработках можно получать намного больше".
Гарантированные контрактом выплаты, в частности "подъемные", бывший военнослужащий пытается выбить из государства уже 2,5 года.
По его словам, даже на свою зарплату военные не могут рассчитывать - в своем подразделении он столкнулся с поборами со стороны высших чинов.
Руководители якобы сначала угрожали подчиненным выговорами и финансовыми взысканиями, а затем "соглашались" отказаться от выговора, если бойцы заплатят им лично по 2 тыс. грн.
Подразделение Сергея, по его словам, полтора года не имело пункта постоянной дислокации. Люди жили в палатках на холоде, вещи постоянно грызли мыши, даже питание получали с перебоями.
Жаловаться было бессмысленно. Сергей вспоминает, как один из рядовых пожаловался на горячую линию из-за того, что на их пост не привозили продукты.
"В результате нам привезли хлеб, но солдата, который позвонил, отправили на дежурство и держали на морозе -20, пока он не стал писаться из-за воспаления мочевого пузыря", - возмущается экс-контрактник.

Военное руководство из-за оттока кадров бьет тревогу, ведь это влияет на боеспособность армии.
"Мы вынуждены набирать новых контрактников, проводить полный цикл их подготовки, а через определенный срок они снова увольняются. Нам нужно держать мощное ядро вооруженных сил, тогда это будет способствовать усилению способности армии", - объяснял в интервью BBC News Украина начальник Генштаба - главнокомандующий ВСУ Виктор Муженко.
Удерживать кадры власть надеется повышением зарплат и различными социальными преимуществами. В частности, Совет нацбезопасности согласовал, что со следующего года минимальная зарплата военных вырастет до 10 тыс. грн в месяц.

Правда, ранее в Генштабе просили больше. По подсчетам ведомства, базовое денежное довольствие должно вырасти как минимум вдвое - до 15 тыс. грн.
Также должна заработать процедура выплаты компенсации за аренду жилья для солдат и сержантов на контракте. Сейчас такая компенсация предусмотрена только для офицеров.
Кроме того, президент Петр Порошенко обещал в следующем году обеспечить жильем более 20 тыс. контрактников.
Но этого недостаточно, говорит Олег Жданов. Нужно менять всю систему - строить новую армию с новой правовой базой.
"Мало перевести на украинский советский устав, по которому у рядового нет прав, а есть только обязанности, - поясняет эксперт. - Я уже молчу, что вы не найдете контрактника, перед которым бы государство на 100% выполнило свои обязательства согласно контракту".

Украинская армия за последние четыре года научилась хорошо воевать, но не научилась жить мирной жизнью, особенно в пунктах постоянной дислокации, говорит военный эксперт Алексей Арестович.
Отсутствие обновленной, четко прописанной системы взаимодействия подчиненных и руководства порождает непонимание и конфликты поколений, отмечает он. В результате "новенькие" называют армию "совком", а командиры работают по старым схемам, скрываясь от недовольных за бумагами и совещаниями.
Особенно возмущаются те, кто имеет боевой опыт.
"Если контрактник - боец, который два года ездил в танке на "передке", то сейчас мести плац ему не в кайф, - объясняет Арестович. - Все эти бумаги, ведение документооборота, рутина в пункте постоянной дислокации, для людей - это очень тяжелая психологическая ломка. И они уходят".
Для профессиональной армии потеря людей, которые прошли АТО, - особенно большая проблема, подтверждает Сергей Згурец, директор информационно-консалтинговой компании Defense Express.
"Наиболее критичный отток среднего звена с боевым опытом. Ведь опыт, который добыли кровью, сейчас может уйти в песок", - объясняет он.

Эксперты признают, что 250 тыс. военных - слишком большая армия для скромного оборонного бюджета Украины, который сейчас составляет чуть больше 2,5 млрд евро.
Для сравнения, европейским странам 100 тыс. личного состава обходится примерно в 10 млрд евро. То есть, украинский оборонный бюджет должен составлять 25 млрд евро.
Украина могла бы сократить свои войска, по меньшей мере, на 30%, одновременно улучшив обеспечение тех, кто остался, говорит Згурец.
Но для этого придется динамично проводить реформы. В частности, автоматизировать боевое управление и взять на вооружение новые образцы ракетных средств поражения, которые должны компенсировать меньшую численность армии в случае наступления России.
Кроме того, профессиональный уровень тех военных, которые останутся, должен существенно возрасти. "Мы сегодня не можем дать нашим солдатам дороги, технологические образцы вооружений, - поясняет эксперт. - Кадры слишком мимолетны, они игнорируют меры безопасности и не хотят изучать сложное оружие. Мы имеем проблему даже с использованием минометов".

Реформы должны сделать службу в армии профессией с карьерными перспективами даже для рядовых и сержантов, когда контракты подписывают на 5-10 лет.

"Это должно стать настоящей профессией, которая дает положение в обществе, а не возможность перебиться между клубникой в Польше и строительством в Подмосковье, - объясняет Арестович. - Если мы будем реформировать армию в том же темпе, как и все общество, мы ее потеряем".
https://www.bbc.com/ukrainian/…90?SThisFB