Белоруссия: проблема геополитического выбора

Повестка дня состоит из 19 пунктов. В частности, предполагается рассмотреть вопросы создания единой системы транзита товаров по таможенной территории Евразийского экономического союза с использованием технических средств, зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств-членов. Также будет проанализирован ход работы по реализации цифровой повестки Союза, формированию общего рынка газа, созданию органа по расследованию авиационных происшествий и другие вопросы.
В рамках участия в мероприятии запланирован ряд двусторонних переговоров.
Также сегодня стало известно, что президент России Владимир Путин пригласил президента Беларуси Александра Лукашенко в Сочи. Точная дата предполагаемого визита не озвучивалась.

"Два белорусских министра-тяжеловеса Сергей Сидорский (министр ЕЭК по промышленности и АПК – ред.) и Валерий Корешков (министр ЕЭК по техническому регулированию – ред.) покидают Евразийскую экономическую комиссию. Им уже подобрали замену. Ротация кадров была одобрена советом ЕЭК 13 июля", — сообщил белорусский портал tut.by.
По информации агентства БелаПАН, "в ближайшее время эти кадровые вопросы будут рассмотрены на заседаниях Евразийского межправительственного совета (27 июля в Санкт-Петербурге — ред.) и Высшего евразийского экономического совета".
"Вместо Сидорского прочат Субботина (Александр Субботин, помощник президента Белоруссии, инспектор по Витебской области, до этого – глава департамента ветеринарного и продовольственного надзора Минсельхозпрода – ред.), вместо Корешкова – Назаренко (Виктор Назаренко, председатель Государственного комитета по стандартизации Белоруссии – ред.)" — сообщил РИА Новости источник в госорганах Белоруссии.
Ранее президент Белоруссии Александр Лукашенко неоднократно критиковал работу белорусских представителей в ЕЭК, призывая их активнее отстаивать интересы республики, в частности, в сфере свободной торговли товарами. Так, в марте на фоне противоречий с Россельхознадзором о поставках белорусского молока в РФ, белорусский лидер призывал белорусских представителей в ЕЭК не имитировать деятельность, а "выбирать один-два серьезных вопроса на 2018 год и упорно "долбить" их, пока они не будут решены".
Осенью 2016 года Лукашенко, критикуя ЕЭК и Евразийский экономический союз за невыполнение договоренностей, рассказывал о проводимом анализе участия Белоруссии в союзе. По его словам, если ситуация не изменится, "зачем платить деньги на содержание в Москве, держать там (в Евразийской экономической комиссии — ред.) высококлассных (белорусских) специалистов, мы лучше найдем им работу здесь (в Белоруссии – ред.)".
Сидорский, с 2003 по 2010 год занимавший пост премьер-министра Белоруссии, и Корешков, с 2006 по 2011 год руководивший Госкомитетом по стандартизации Белоруссии, занимают свои посты в ЕЭК с февраля 2012 года.

Ведомством принято решение провести антимонопольное расследование и выяснить, почему семь крупнейших производителей одномоментно подняли цены на мясо птицы без видимых причин, а также отменили скидки на данный продукт.
«В ходе мониторинга ценовой ситуации в июне-июле заметили, что цены на мясо птицы существенно выросли. Причем рост произошел за счет цены производителей. При тех же торговых надбавках производители увеличили цену и отменили скидки, которые раньше предоставлялись. По отдельным торговым объектам цена на мясо птицы выросла до 28%. Таким образом одномоментно себя повели крупнейшие производители птицы, их порядка семи. Остальные, которые не занимают существенной доли на рынке, подтянулись за лидерами и подняли цены примерно на таком же уровне», - сообщил заместитель министра антимонопольного регулирования и торговли Иван Вежновец в эфире телеканале «Беларусь 1».
Чиновник отметил, что единовременное поднятие цен крупнейшими производителями наводит на мысли о ценовом сговоре. При этом ведомство не обнародовало названий производителей, которых в этом сговоре подозревают. Представитель МАРТ отметил, что антимонопольное расследование может продлиться до трех месяцев, однако в ведомстве осознают «социальную ответственность» и процесс постараются ускорить.
Стоит отметить, что в случае, если ценовой сговор все же имел место, на производителей будут подавать в суд для привлечения к административной ответственности: штрафы за такое нарушение антимонопольного законодательства достигают 10% годовой выручки от реализации всей птицы. 
Напомним, что в апреле Национальный банк и Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь заключили Соглашение об информационном взаимодействии. Главной целью документа является улучшение координации принимаемых двумя ведомствами решений для обеспечения низкой инфляции.
Ранее министр антимонопольного регулирования и торговли Владимир Колтович заявлял о том, что инфляция в Беларуси в 2018 году не превысит прогнозного показателя в 6%, а Александр Лукашенко в апреле высказал мнение, что в Беларуси в принципе нет предпосылок для роста цен на местную продукцию.

«Нам говорят: „Вот дайте мне цену, как в Смоленске“. В Смоленске продавец у нас „Газпром“, он же там и покупатель. А в Минске нет. Если минские местные сети, которые занимаются дальнейшей перепродажей газа после получения от подразделений „Газпрома“, станут частью „Газпрома“, тогда цена будет сквозная, „газпромовская“. Это возможно. Надо садиться и разговаривать, чтобы совместить интересы продавца и покупателя», — передает слова дипломата, сказанные им в интервью телеканалу «Мир», naviny.by.
Вместе с тем Суриков считает нормальным, когда по газовой проблеме не удается сразу договориться. «Вы когда-нибудь видели прекрасные отношения продавца и покупателя? Вы же на базаре торгуетесь. А это что? Это то же самое: продавец и покупатель, российские компании — продавец и белорусские покупатели. Ведь покупателю хочется купить подешевле, а продавцу — продать подороже», — подчеркнул российский дипломат. По его мнению, общего знаменателя у покупателя с продавцом не бывает и никогда не будет, потому что такое возможно лишь в случае, когда сам покупатель и является потребителем.
Как сообщало EADaily, весной 2018 года заместитель председателя правительства Белоруссии Владимир Семашко заявил, что вопрос по российскому газу стороны решили наполовину. В июле вице-премьер РФ Дмитрий Козак сообщил, что Минск инициирует проведение переговоров с Москвой о снижении цены на газ. Очередной раунд переговоров на уровне вице-премьеров, курирующих вопросы энергетики, может состояться в конце 2018 года.
Напомним, в апреле 2017 года Минск и Москва согласовали цену поставок газа в Белоруссию на уровне $ 129 за 1 тыс кубометров в 2018 году и $ 127 за 1 тыс кубометров в 2019 году. В настоящее время российский газ поставляется в республику в соответствии с контрактом между ПАО «Газпром» и его дочерней компанией «Газпром трансгаз Белоруссия». Внутренние цены на голубое топливо в стране устанавливает министерство антимонопольного регулирования и торговли. С 1 января 2018 года цена газа для юридических лиц составляет в эквиваленте $ 275 за 1 тыс. кубометров.

Исходя из озвученных данных, на конец 2020 года привлечение средств российского госкредита на строительство БелАЭС может составить $ 6,4 млрд. При этом Минфин Белоруссии не ожидает значительного роста внешнего госдолга в связи с увеличением выборки средств по российскому госкредиту. «Поскольку в ближайшие годы будет осуществляться погашение ранее привлеченных кредитов, дальнейшее освоение средств по госкредиту России на строительство БелАЭС не приведет к существенному росту государственного долга в период 2019—2020 годах», — подчеркивается в пресс-службе.
Напомним, Белоруссия продолжает строительство первой атомной электростанции в Островце (Гродненская область). Генподрядчиком строительства является структурное подразделение «Росатома» «Атомстройэкспорт». Согласно российскому проекту «ВВЭР-1200», станция будет состоять из двух энергоблоков мощностью 1200 МВт каждый. Пуск первого энергоблока запланирован на ноябрь 2019 года, а второго — на 2020 год.
Для возведения БелАЭС белорусское правительство в 2012 году заключило соглашение с Россией, согласно которому предусматривается предоставление Минску государственного кредита на сумму до $ 10 млрд. Данные средства должны быть направлены на финансирование 90% стоимости контрактов с генподрядчиком.
Вместе с тем, как сообщало EADaily, внешний госдолг Белоруссии на 1 июня 2018 года составил $ 16,4 млрд (29% ВВП). Согласно данным белорусского Минфина, в 2019—2025 годах республика должна будет направить на погашение внешнего и внутреннего государственного долга $ 23,46 млрд. В этой связи в июне 2018 года заместитель председателя Комитета государственного контроля Белоруссии Александр Курлыпо заявил, что рост государственного долга продолжает ложиться тяжелым бременем на бюджет республики.

Финансовые проблемы «нефтянки»: дубль два
Нынешний финансовый кризис белорусской «нефтянки» стал, по сути, продолжением предыдущего. Полтора года назад белорусская нефтепереработка также переживала сложную финансовую ситуацию. Тогда ее усугубили сразу несколько факторов – неблагоприятная мировая конъюнктура, снижение поставок российской нефти из-за газового конфликта, повышение акцизов на нефтепродукты и фактически двухлетняя заморозка цен на автомобильное топливо на внутреннем рынке.
Финансовые результаты двух НПЗ оказались настолько низкими, что у них возникли проблемы с дальнейшим кредитованием. Как следствие, затормозились ключевые проекты по модернизации заводов. На проблему наконец-то обратили внимание белорусские власти. Александр Лукашенко провел 1 июня 2017 года совещание, на котором он поставил на один уровень решение проблем в белорусской нефтепереработке и независимость государства. «Мы должны сделать все, чтобы обеспечить энергетическую независимость и безопасность Беларуси. Мы должны выработать план действий по выводу нефтеперерабатывающих предприятий из существующей плохой ситуации», — заявил он.
«Нефтянка» нуждалась в комплексной программе выхода на стабильную рентабельную работу. Срочность мер была продиктована необходимостью ускорить модернизацию обоих НПЗ в канун ожидаемо скорого завершения налогового маневра в нефтяной отрасли РФ. Чтобы в новых условиях быть способными перерабатывать нефть по мировой цене, белорусские НПЗ должны были максимально быстро технологически «подтянуться» до уровня европейских заводов.
После июньского совещания белорусские нефтяники надеялись, что все проблемные вопросы, мешающие эффективной работе заводов, будут сняты, и больше не придется откладывать сроки модернизации. Ведь «Нафтан» должен был завершить программу модернизации еще в 2016 году, а Мозырский НПЗ – в 2017 году. Но из-за финансовых проблем НПЗ финальные сроки завершения модернизации заводов несколько раз переносились. Теперь срок обозначен четко: 7 ноября 2019 года. Стоимость инвестпроектов на «Нафтане» составляет 1,64 млрд. долларов, на Мозырском НПЗ — 1,735 млрд. долларов.
Почти половина выручки НПЗ уходит на оплату кредитов
Однако разработанные в прошлом году меры по поддержке НПЗ в полной мере не сработали. Предпринятая ранее «копеечная» тактика повышения цен на автомобильное топливо на внутреннем рынке не позволила заводам компенсировать затраты, которые они несут в связи с удорожанием сырья. Если средняя цена бензина увеличилась с 1,23 рублей за литр в январе 2018 года до 1,33 рублей в июне, а дизтоплива — с 1,29 до 1,37 рублей, то на нефть марки Urals для белорусских НПЗ выросла за это время почти на 5 долларов — до 73,38 долларов за баррель.
Беларуси ценники на автомобильное топливо на внутреннем рынке «заморожены» более двух месяцев. После принятия экстренных мер по сдерживанию ценников на топливо в России белорусские и российские цены сблизились. Что, с одной стороны, хорошо: сохраняются условия для поставок российского топлива в Беларусь, а это в свою очередь позволяет нарастить объем экспорта белорусских нефтепродуктов. Однако полученная прибыль от экспорта нефтепродуктов не компенсирует затраты НПЗ, которые они несут вследствие роста цен на нефть, большой закредитованности и убыточной продажи топлива на внутреннем рынке.
Отметим, что по данным за 4 месяца 2018 года, цена импортируемой белорусскими НПЗ нефти увеличилась на 26,4% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года – до 361 доллара за тонну. При этом экспортная цена нефтепродуктов увеличилась лишь на 14% — до 495 долларов за тонну.
Ожидалось, что правительство оперативно разработает и предложит новую схему регулирования отечественного топливного рынка, которая сможет сбалансировать интересы всех участников рынка. Однако сделать это до сих пор не получилось, а НПЗ с каждым днем скатываются в финансовую пропасть.
В октябре 2017 года «Нафтан» и Мозырский НПЗ имели 18,9 млн. рублей убытка от продаж, в ноябре — 19,8 млн. рублей, в декабре — 24,2 млн. рублей. По словам вице-премьера Владимира Семашко, за январь 2018 года «Нафтан» получил убыток в 25 млн. долларов, Мозырский НПЗ — 12–13 млн. долларов.
По неофициальным данным, сейчас убытки двух белорусских НПЗ уже превысили 50 млн. долларов. Рентабельность продаж нефтепереработки за январь-май составила минус 0,9% против плюс 3,2% за тот же период 2017 года. При этом с 1 июля в правительство Беларуси повысило в среднем на 4,7% акцизы на нефтепродукты, что еще в большей степени усугубило финансовую ситуацию белорусских НПЗ.
Чтобы финансировать инвестпрограммы, «Нафтан» и Мозырскиц НПЗ вынуждены брать кредиты. Между тем, как сообщалось в СМИ, к 2017 году долговая нагрузка белорусских НПЗ выросла на 39%. Как следствие, драматично быстро растут затраты нефеперерабатывающих заводов на обслуживание кредитов. В 2018 году расходы нефтепереработки на погашение кредитов и займов достигли 46,2% от их выручки. Как сообщалось, только за 5 месяцев НПЗ выплатили по долгам 3,4 млрд. рублей.
Кстати, на совещании 1 июня 2017 года А. Лукашенко заявил, что белорусские НПЗ оказались не готовы работать в условиях новых мировых цен на нефть, хотя должны были действовать на упреждение. Но, имея такие финансовые результаты, можно ли сработать на опережение?
Поиск баланса интересов затянулся
Сегодня белорусские НПЗ нуждаются в комплексной программе поддержке на перспективу, которая позволила бы им стабильно работать и в намеченные сроки завершить модернизацию.
Но пока правительство ничего не предложило нефтяникам. Хотя финансовые возможности для такой поддержки в принципе найти можно. Ведь сейчас белорусский бюджет получает не только экспортные пошлины на нефтепродукты, но и деньги от растаможки 6 млн.тонн российской нефти. В целом сумма «нефтяных» пошлин в белорусском бюджете в 2018 году может превысить 1 млрд. долларов.
У правительства есть возможность избежать прямой господдержки НПЗ и резкого повышения ценников на топливо, снизив акцизы. Да, пострадают интересы бюджета, но эту дилемму властям все равно придется решить. Иначе НПЗ могут в очередной раз сорвать намеченные сроки модернизации. В результате белорусская экономика может потерять куда больше, чем будет стоить программа поддержки НПЗ на ключевом для них этапе.
Проблема не нефти, а в ее цене
Глава Минэнерго России Александр Новак 19 июля заявил журналистам, что и после завершения налогового маневра, который предполагает обнуление пошлины и повышение НДПИ на нефть, РФ продолжит поставлять нефть в Беларусь в рамках индикативных балансов и межправсоглашения. То есть, поводов для беспокойства у белорусской стороны быть не должно. «Мы не видим здесь каких-то проблем, все поставки будут обеспечиваться в соответствии с межправсоглашением», — сказал министр.
Но пусть эти слова профильного российского министра не убаюкивают белорусских чиновников. Ибо после завершения налоговой реформы в нефтяной отрасли РФ главной проблемой для Беларуси станет не сама как таковая возможность купить российскую нефть, а ее цена, которая будет сравнима с мировой.
Эффективно перерабатывать такую нефть смогут только современные модернизированные НПЗ. И если белорусские заводы опоздают с модернизацией, то с серьезными проблемами столкнется не только нефтеперерабатывающая и нефтехимическая отрасли страны (напомним, ее доля в промышленности составляет более 13%, а в экспорте — около 17%), но и вся экономика страны.
Налоговый маневр: некоторые детали
Комитет Госдумы РФ по бюджету и налогам на заседании 16 июля рекомендовал принять во втором чтении пакет законопроектов о завершении «налогового маневра» в нефтегазовой отрасли. Маневр предполагает постепенное обнуление экспортной пошлины на нефть к 2024 году при одновременном повышении НДПИ. Законопроекты были внесены правительством в нижнюю палату парламента 22 июня и приняты в первом чтении 5 июля.
Предлагается постепенно снижать с 30% до 0% от цены нефти ставку вывозной таможенной пошлины на нефть в течение 6 лет, начиная с 1 января 2019 года. В 2019 году предельные ставки пошлины (выше которых не может быть установлена пошлина, рассчитываемая по формулам правительства РФ) предлагается умножать на коэффициент 0,833, в 2020 году — 0,667, в 2021 году — 0,5, в 2022 году — 0,333, в 2023 году — 0,167, в 2024 году — 0. Таким образом, с 2024 года экспортная пошлина на нефть в РФ будет отменена.
Одновременно предусматривается равномерное повышение ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче нефти и газового конденсата на величину снижения с 30% до 0% от цены нефти ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в течение 6 лет, начиная с 1 января 2019 года.
Еще один законопроект вводит механизм получения компаниями по переработке нефтяного сырья (НПЗ) специальных свидетельств о регистрации в налоговых органах. Один из критериев выдачи свидетельства — включение компании в антироссийские санкционные списки. Компания может также получить свидетельство, если в течение хотя бы одного из трех налоговых периодов, предшествующих подаче заявления, она продавала на территории РФ бензин класса 5 или передавала произведенный ею прямогонный бензин на переработку в продукцию нефтехимии, нафту или ароматические углеводороды, и объем реализации за три налоговых периода в совокупности превысил 5 тыс. тонн.
Еще одно условие выдачи свидетельства — если компания до 1 июня 2019 года заключила с Минэнерго соглашение о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей. Ко второму чтению подробно прописываются условия, которые должны содержать соглашения о модернизации. В частности, соглашение вправе заключить российская организация, направившая на переработку в 2017 году нефтяное сырье в объеме более 600 тыс. тонн. После завершения всех мероприятий по модернизации НПЗ отношение объема производства бензина класса 5 должно составлять не менее 10% от общего объема переработанного сырья.
Законопроектом предусматривается установление вычетов по акцизам для организаций, получивших свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья. Вычеты формируются с учетом объемов произведенного бензина класса 5 и дизельного топлива, уровня цены на нефть на мировых рынках, а также уровня средних оптовых цен реализации бензина класса 5 и дизельного топлива на территории РФ и цен экспортной альтернативы на нефтепродукты.
Ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, согласно которым правительство сможет вводить экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты в случае форс-мажора, связанного с ростом мировых цен на нефть более чем на 15% за месяц. Ранее предлагалось вводить пошлины при росте цен на нефть на 20% за месяц. Размер пошлины на нефтепродукты с 2019 года может достигать 60% от пошлины на нефть.
Кроме того, согласно поправкам правительства РФ, логистические коэффициенты для НПЗ планируется ввести в диапазоне от 1,05 до 1,5, а не как предполагалось ранее — от 1,0 до 1,6. Данные коэффициенты призваны сгладить неравные условия доступа к рынкам сбыта и логистические различия в зависимости от географического положения НПЗ. Так, для производственных мощностей, расположенных в Хакасии и Красноярском крае, устанавливается коэффициент 1,5. Для мощностей, расположенных в республике Тува и Иркутской области — 1,4. Коэффициент 1,3 устанавливается для производств в Ямало-Ненецком автономном округе, республике Коми, Ненецком автономном округе, республике Саха (Якутия), республике Бурятия. Для производств в Тюменской, Новосибирской и Томской областях и Забайкальском крае коэффициент будет равен 1,1, а для производств в Омской области, Алтайском крае, республике Алтай — 1,05. В отношении производственных мощностей, расположенных во всех остальных регионах РФ, установлен коэффициент 1,0.

Через полтора года планируется запуск первого энергоблока БелАЭС. Как заявляли раньше представители Минэнерго, ввод в эксплуатацию АЭС снизит себестоимость электроэнергии на 25-30%. Но для населения власти планируют продолжить повышать цены на электричество, чтобы снизить нагрузку на бизнес и уходить от перекрестного субсидирования. Минэнерго планирует ликвидировать перекрестное субсидирование к 2020 году.
— В Беларуси сегодня самый низкий тариф на электроэнергию для населения. На западе население платит за электроэнергию в 2-3 раза больше, чем промышленные предприятия. Преференции планируются для реального сектора экономики, который сильно перегружен, — объяснил такое решение вице-премьер Владимир Семашко.
Белорусы уже оплачивают почти полную стоимость электроэнергии
Беларусь импортирует электроэнергию по цене 4,7 цента за кВт.ч. Население покупает ее по 5,8 центов за кВт.ч. Если бы правительство хотело выйти на стопроцентное покрытие издержек населением электроэнергии, то цена была бы где-то 6,3 цента за кВт.ч – то есть было бы очень небольшое повышение, поясняет руководитель Научно-исследовательского центра Мизеса Ярослав Романчук.
Эксперт отмечает, что в последние два месяца население уже оплачивало 90-95% издержек на электроэнергию. Однако не исключено, что правительство будет пытаться проводить политику снижения стоимости электроэнергии для отдельных промышленных предприятий, повышая цену для населения, чтобы оно солидарно поучаствовало в покупке энергии, произведенной на БелАЭС.
— После ввода в эксплуатацию АЭС цена на электроэнергию вырастет до 10-11 центов за кВт.ч. Даже при минимальном снижении цены для промышленности – хотя бы до 10 центов, для населения цену нужно будет увеличить до 13 центов за кВт.ч, что существенно превышает сегодняшний уровень, − отмечает экономист.
Повышать цену будут частями, чтобы население не сопротивлялось
Каким будет рост тарифов на электроэнергию, зависит только от решения властей, считает экономист Лев Марголин.
− Электроэнергия и сейчас достаточно дорогая для населения. При этом нам говорят, что мы должны оплачивать по экономически обоснованным тарифам. Но что такое эти экономически обоснованные тарифы, население не знает. То, на сколько в перспективе подорожает для населения электроэнергия, будет зависеть от настроения власти, − комментирует эксперт.
Как показывает практика последних лет, рост на единицы процентов несколько раз в год население терпит без возмущений. Скорее всего власти пойдут по отработанному принципу – рост будет таким, который не вызывает серьезных протестов со стороны населения, полагают эксперты.
— Не исключено, что электроэнергия будет дорожать, как сейчас дорожает бензин – много раз, но понемножку. По принципу, если населения проглотило очередное подорожание, значит, можно повышать еще, − предполагает Лев Марголин.
Но главная проблема энергетики даже не в ее стоимости, а в том, что сфера монополизирована, полностью закрыта информация о затратах на производство и транспортировку энергии. Все затраты формируются непрозрачно, отмечают эксперты.
Белорусские цены как для населения, так и для предприятий, не показывают реальную стоимость на энергоносители. На них отражается субсидирование Беларуси со стороны России и перекрестное субсидирование внутри рынка между бизнесом и частными потребителями, напоминает экономист Владимир Ковалкин.
В энергетике слишком много политики
Примерно 95% электроэнергии в Беларуси вырабатывается из импортируемого российского газа. Кстати, Минэнерго ожидает, что запуск АЭС поможет снизить импорт природного газа на 5 миллиардов кубометров в год. 
— Цена на электроэнергию на сегодняшний день – это производная цены на газ. А цена на газ — это производная цены на нефть. Исходя из этого, можно предположить: что будет с ценой на нефть, то будет и с ценой на электроэнергию. Если завтра нефть подорожает, то внезапно окажется, что мы оплачиваем не 80% себестоимости энергии, а 50%, — комментирует эксперт.
Он считает, что на стоимости электроэнергии скажутся не только изменения в перекрестном субсидировании. Налоговый маневр России может привести к росту входной части цены на энергоносители.
— Адекватно спрогнозировать цены на энергоносители, особенно на электрическую энергию для конечных потребителей, достаточно сложно из-за большого количества в этом уравнении неизвестных, — отмечает Владимир Ковалкин.
Чтобы цена на энергоносители формировалась честно, стоит отделить ее от политических интересов. Сделать это можно, в первую очередь, реформированием системы энергетики, допустив в этот сектор частные компании, развивая конкуренцию, в том числе за счет большого количества поставщиков электроэнергии, подчеркивает экономист.
Тогда Беларусь может пойти по примеру стран с рыночной экономикой, где цены на энергоносители плавающие, в первую очередь они зависят от стоимости энергоресурсов.
— Там нет перекрестного субсидирования, монополии в сфере выработки энергии. Там отрасль выстраивается по совершенно другим принципам для того, чтобы существовала конкуренция и цены были минимальные, но при этом рыночные, — приводит пример Владимир Ковалкин.
Тем не менее отказ от перекрестного субсидирования – правильный шаг. А для конкретных потребителей, которые не в состоянии оплачивать стоимость услуг, стоит развивать целевые субсидии, убеждены эксперты.

Госдума приняла в окончательном, третьем, чтении законопроект о налоговом маневре для нефтяной отрасли 25 июля. Налоговый маневр подразумевает постепенное снижение экспортной пошлины (сейчас составляет 30%) до нуля с постепенным повышением налога на добычу полезных ископаемых. На совершение этого налогового маневра отводится шесть лет — с 2019 по 2024 год. Налог будет расти до 2021 года, пишет РБК.
Кроме того, закон вводит так называемые логистические коэффициенты, которые будут определять вычеты по акцизам для переработчиков нефтяного сырья. Вычеты будут предоставляться компаниям, которые провели модернизацию перерабатывающих производств или намерены взять на себя обязательства за три года модернизировать производство.
Закон предусматривает возможность экстренного введения повышенной ставки пошлины на топливо в случае, если в течение месяца мировые цены на нефть выросли на 15%.
Кстати, итогом этого маневра может стать подорожание нефтепродуктов в России (например, мазута и битума в полтора раза), писал «Коммерсант».
Почему это затронет Беларусь
Сегодня Беларусь, закупая нефть дешевле (без пошлины) в России, выиграет на углеводородов и нефтепродуктов больше двух с половиной миллиардов долларов в год – около 5 процентов от валового внутреннего продукта. Через шесть лет такой возможности больше не будет.
Эксперты неоднократно называли такое поведение официального Минска «нефтяной иглой».
Серьезные проблемы с бюджетом
«Обнуление в 2024 году пошлины не произойдёт единомоментно: снижение пошлин и, следовательно, снижение нефтяных поступлений будет происходить постепенно. Нефть и сейчас дорожает для Беларуси», - пояснила БДГ ситуацию экономический обозреватель Татьяна Маненок.
Она напомнила, что начало налогового маневра Россия провозгласила еще в 2015 году, он должен был завершиться до 2018, но из-за определенных трудностей в экономике, этот процесс затомозился.
Эксперт также напомнила, что сейчас белорусские нефтеперерабатывающие заводы проводят модернизацию, которая должна завершиться ранее, чем закончится налоговый маневр: к середине 2020 года они должны выйти на полную мощность. При этом сейчас прибыль предприятий не покрывает издержек. У нефтеперарабатывающих заводов есть шансы работать с прибылью и после отмены пошлины, если будут учтены все факторы, в том числе логистика, уверена Татьяна Маненок.
«Бюджет столкнется с серьезными проблемами: ключевой задачей будет, чтобы нефтеперерабатывающие заводы технологически были готовы к новым вызовам. Правительству нужно подумать о правилах игры для внутреннего рынка, который на сегодня довольно жестко регулируется: снижение акцизов, возможно, повышение цен на топливо или государственная поддержка предприятий, что чревато в наших условиях», - подчеркнула экономический обозреватель.
По ее словам, после отмены пошлины выпадения с белорусского бюджета оцениваются в районе 3,8% ВВП.
«Сейчас продекларированы новые источники для бюджета, в том числе IT, посмотрим, смогут ли они компенсировать субсидию, которую сейчас оказывает Российская федерация», - заключила эксперт.
Нефтяной грант закончился
«Налоговый маневр — это, наконец-то, реальный проект нейтрализации и прекращения Беларуси как нефтяного эмирата России. Нефтяной гигантский грант, который начался в 2000 году и превратил Беларусь в нефтяного экспортера, закончился», - уверен экономист Ярослав Романчук.
Эксперт сравнивает ситуацию с тем, как «Беларусь выталкивали из СССР» и говорит о том, что «необходима перестройка 2.0 или даже 3.0» для ликвидации госплана и «совка» и избавления от «нефтяного проклятия». «Белорусскому государству пришло время думать современным категориями, а не о существовании за счет неких субсидий», - сказал экономист БДГ.
Варианты выхода из подобной ситуации должны предложить элиты, уверен эксперт, а Александр Лукашенко должен дать им политические полномочия. «Провести реформы при существующем кадровом составе правительства и администрации президента не представляется возможным», - заключил Ярослав Романчук.

"Для Беларуси это означает потери бюджета в размере приблизительно 3-4% ВВП [сегодня ВВП Беларуси составляет около $60 млрд, 3% от этой суммы — $1,8 млрд. — Еврорадио]. Так как мы сейчас получаем определенные преимущества от соглашения с Россией о так называемой "перетаможке", в соответствии с которым часть экспортной пошлины за транзит российской нефти идет в белорусский бюджет. Эти деньги мы потеряем. Плюс рост налога на добычу полезных ископаемых приведет к повышению цены нефти для Беларуси, приближению этой цены к мировой. Что негативно скажется на прибыльности наших нефтеперерабатывающих заводов".
Таким образом, говорит экономист, будет "несколько шагов" потерь для белорусского бюджета: и потеря экспортных пошлин, и снижение налогов с прибыли нефтеперерабатывающих заводов. А еще, чтобы цена бензина не подскочила до "неподъемных величин", придется снижать акцизы. Что также приведет к потерям бюджета, уверен Сергей Чалый.
Много в этой ситуации придется для выживания сделать белорусским нефтеперерабатывающим заводам, говорит собеседник Еврорадио.
"В сегодняшнем своем состоянии при таких условиях они могут оказаться убыточными. Поэтому сегодня их задача — максимально ускоренными темпами завершить те проекты модернизации, которые у них есть. Потому что в будущем рентабельность этих заводов будет зависеть от того, какой процент более дорогих, светлых фракций они смогут давать по результату", — предупреждает экономист.
Ко всему прочему, НПЗ в Мозыре и в Новополоцке нужно будет думать о том, как самим закупать необходимые для полной загрузки работы предприятия объемы нефти. Сейчас на наших заводах "свою" сырую нефть перерабатывают российские компании. Когда принятый Госдумой закон полностью вступит в силу, делать это им станет невыгодно.
"Налоговый маневр" готовился давно, и он правильный с точки зрения России. Поэтому добиться отмены или отсрочки его действия у Беларуси не получится. "Исключений ни для кого не будет", — уверен Чалый.

По данным исследования, средняя оплата труда в долларах по паритету покупательной способности в России в прошлом году составила $ 1640 в месяц, в то время как в Беларуси — $ 1648.
Впервые Минск обогнал Москву по этому индикатору еще в 2015 году, но с тех пор страны несколько раз менялись местами. Все остальные члены СНГ значительно отстают от лидеров — ближе всего подобрались Казахстан и Азербайджан, жители которых в среднем получают $ 1252.
Эти цифры интуитивно вызывают недоверие: даже со всеми статистическими оговорками очевидно, что Беларусь более бедная страна, чем Россия. С точки зрения технологической сложности белорусская экономика застыла где-то в 1990-х.
Это подтверждается хотя бы тем фактом, что белорусы по-прежнему активно едут в Россию на заработки. Так, в 2017 году миграция из Беларуси в Россию выросла в 4,5 раза по сравнению с прошлым годом, всего здесь трудится 700 тысяч трудоспособных белорусских граждан. Даже девальвация рубля после 2014 года не привела к радикальному снижению привлекательности российских рабочих мест.
Поэтому соцсети в ответ на новость об исследовании ВШЭ разразились недоумением: как такое может быть?
«То-то по Минску столько дорогих внедорожников ездит с московскими номерами. Теперь ясно: на заработки приехали»
Объяснение отчасти кроется в особенностях методологии, которую применяли экономисты.
В сущности, расчеты по ППС — это конвертация зарплат в доллары США по условному курсу, который учитывает разницу цен в сравниваемых странах. После такой корректировки разрыв в уровне жизни обычно оказывается значительно скромнее, чем разрыв в номинальных зарплатах. Например, номинальная средняя зарплата в России составляет 35 тысяч рублей, в Германии — свыше 260 тысяч рублей, однако это не значит, что немец в среднем может купить в 7–8 раз больше товаров, чем россиянин. Знаменитый индекс «Биг Мака», позволяющий сравнивать стоимость бургера в разных странах, наглядно демонстрирует этот эффект.
Однако попытки избежать ловушки сравнения номинальных величин приводят к другим сложностям. Во-первых, практически невозможно смоделировать полностью аналогичные корзины товаров и услуг из-за различий в качестве. Потребительские корзины россиянина до и после продуктового эмбарго разительно отличаются, а в Беларуси может просто не быть некоторых услуг, которые представлены в России. Профессор ВШЭ Иван Родионов объясняет результаты расчетов коллег тем, что в России не­оправданно дорогие продукты местного производства, тогда как в Беларуси много дешевых товаров при достаточно широком ассортименте.
Во-вторых, данные российской и в особенности белорусской статистических служб часто подвергаются критике за «рисование» завышенных цифр. Эксперты ВШЭ использовали для расчетов официальный курс белорусского рубля, который в отдельные годы сильно отличался от реального. Наконец, величина разрыва в зарплатах между Россией и Беларусью оказалась на уровне статистической погрешности, что само по себе предостерегает от любых однозначных выводов на этот счет.
Тем не менее факт остается фактом: несмотря на уязвленные чувства части общественности, в экономическом плане Россия постепенно утрачивает свои лидирующие позиции даже на постсоветском пространстве.
Если динамика останется прежней, то через какое-то время подобные новости перестанут вызывать у кого-либо удивление. Российские власти больше не считают необходимым заботиться о повышении уровня жизни граждан, за исключением редких предвыборных озарений. Предполагается, что пожить сытой жизнью россияне успели в нулевых, а теперь пришло время потуже затянуть пояса и ждать спасительного «инвестиционного роста» экономики. Поэтому в последние месяцы реальные зарплаты в России почти не растут, а в 2019 году по прогнозам увеличатся лишь на 0,9%.
С таким соперником, как Беларусь, эти черепашьи бега могут длиться бесконечно долго.

Всего, по данным ведомства, в России работает 228 мини-НПЗ.
...
Гендиректор "НС-Ойл" (небольшой нефтеперерабатывающий завод в Ульяновской области мощностью переработки в 100 тысяч тонн нефти в год) Александр Левченко говорит, что конкуренции с нефтегазовыми гигантами у мини-НПЗ нет - не тот масштаб. Проектная мощность всех российских мини-НПЗ оценивается примерно в 19 млн тонн (при этом всего в 2015 году в России было переработано 282,4 млн тонн углеводородов).

http://tass.ru/tek/4437677
https://1prime.ru/en…56057.html
https://ria.ru/econo…89552.html
http://pronpz.ru/nef…roika.html
https://ptomsk.ru/ne…stet-do-98

Экономия на ценах достигается за счет того, что Россия облагает экспорт своей нефти вывозной пошлиной, которая составляет 30 процентов от мировой цены барреля. Но Беларуси Москва поставляет углеводородное сырье беспошлинно. И хотя в ценовой формуле для Беларуси заложена небольшая наценка по сравнению с внутрироссийской, стоимость для нашей страны все равно почти на четверть меньше мировой. Часть дешевой нефти Минск реэкспортирует на Запад со своей наценкой. В этом году – 6 миллионов тонн. Остаток – 18 миллионов тонн – перерабатывает на Мозырском и Новополоцком нефтеперерабатывающих заводах. Около двух третей произведенных там нефтепродуктов также продаются на Западе.
«По итогам прошлого года объем нефтепродуктов составил примерно 600 миллионов долларов. Объем пошлин от растаможивания российской нефти – примерно 582 миллиона долларов. Это более, чем 1 миллиард долларов получает белорусский бюджет», – говорит Татьяна Маненок.
Со следующего года до 2025-го Россия постепенно снизит экспортную пошлину на свою нефть с существующих 30 процентов до нуля. Одновременно увеличится налог на добывание этого сырья. В результате Минск больше не сможет спекулировать российскими углеводородами. Уменьшение отечественного ВВП на 5 процентов при существующем росте на 3,5 или менее означает, что страна вновь вернется к стагнации, безработице и вытекания из страны валюты.
«Очевидно, что это будет двойной удар для бюджета: как в форме недополученных нефтяных пошлин, так и в форме недополучения акцизов на светлые нефтепродукты», – объясняет аналитик businessforecast.by Александр Муха.
Удар будет не разовый, а растянутый на 6 лет. Поэтому власти имеют возможность его смягчить, проведя рыночные реформы и снизив зависимость отечественной экономики от сырьевой дотации. Опрошенные нами специалисты сходятся на том, что сырьевая дотация со стороны России в долгосрочной перспективе больше мешала благосостоянию граждан, чем помогала. Ведь Александр Лукашенко направлял полученные нефтедоллары на поддержку неэффективной государственной промышленности, сдавливая этим создание эффективных рабочих мест в частном секторе.
Станислав Ивашкевич/ТП, «Белсат»

http://belsat.eu/ru/…-subsidii/

В I квартале 2017 г. ПАО «НК «Роснефть» на Ачинском НПЗ проведены опытные испытания отечественного катализатора гидроочистки дизельного топлива, произведенного Ангарским НПЗ, что позволило получить первую партию дизельного топлива экологического класса К-5, произведенной с использованием катализатора отечественной разработки.

В 2017 году продолжена реализация проектов по снижению импортозависимости в сфере обеспечения катализаторами предприятий нефтепереработки и нефтехимии:
- строительство ПАО «Газпром нефть» на базе Омского НПЗ производства катализаторов гидропроцессов (гидроочистка – мощностью 4 тыс. тонн в год, гидрокрекинг – мощностью 2 тыс. тонн в год), а также расширение производства катализатора каталитического крекинга FCC мощностью до 15 тыс. тонн в год (планируемый срок ввода – 2020 год);
- строительство ПАО «НК «Роснефть» на базе ОАО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза» новых мощностей катализаторов риформинга и изомеризации мощностью 600 тонн в год (планируемый срок ввода – 2019 год);
- строительство ПАО «Нижнекамскнефтехим» производства катализаторов дегидрирования изобутана мощностью до 2 тыс. тонн в год (планируемый срок ввода – 2018 год).

https://minenergo.gov.ru/node/7693