Украина и украинско-российские отношения

"Газпром" меняет планы?
Исполнительный директор НАК "Нафтогаз Украины" Юрий Витренко сообщил, что, по имеющейся информации, РФ планирует прекратить транзит газа через газотранспортную систему Украины с 2020 г., то есть по окончании действующего контракта на транзит. По его словам, сейчас российский "Газпром" увеличивает объемы прокачки газа в ЕС, рассчитывая заполнить газовые хранилища в Европе, чтобы иметь возможность выполнять свои обязательства перед европейскими потребителями в случае задержки запуска "Северного потока-2". Теперь "Нафтогаз" рассматривает прекращение транзита через Украину в качестве базового сценария. 

Более того, функционер НАК даже обрисовал примерный сценарий того, как будет себя вести "Газпром". По его словам, газ, который Россия планирует поставлять по "Северному потоку - 2", не поступит потребителям в Западной Европе, как уверяют в РФ. Зато "Газпром" направит его на рынок Чехии и Австрии для того, чтобы обеспечить свое монопольное положение в этих странах. Напомним, что большинство экспертов до сих пор придерживались мнения, что Россия не сможет полностью отказаться от украинского транзита. Как минимум потому, что потребление газа в Европе растет и "Газпром" уже заключил с европейскими потребителями контракты на 2020-25 гг. А "Северный поток - 2" постоянно сталкивается с трудностями, и далеко не факт, что начнет работать в 2020 г. "Турецкий поток" также еще далек от завершения, а увеличить транзит через Беларусь технически невозможно.

Косвенно слова Витренко подтверждаются тем, что действительно поставки российского газа через территорию Украины за два месяца этого года выросли на 14,7% по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. - до 13,8 млрд куб. м. По данным госкомпании "Укртрансгаз", за февраль транзит газа из РФ по территории Украины составил 6,2 млрд куб. м, что на 3,3%, больше, чем за февраль прошлого года.
Но сможет ли "Газпром" в самом деле запаси в странах Европы достаточно газа, чтобы он компенсировал прекращение транзита через Украину? 

В ЕС российский газовый монополист на правах соинвестора имеет доступ к следующим ПХГ:

- Германия - Rehden - активный объем более 4 млрд куб. м (крупнейшее в Европе).
- Австрия (федеральная земля Зальцбург) - Haidach - активный объем более 2,4 млрд куб. м.
- Англия - Saltfleetby - активный объем порядка 0,7 млрд куб. м.
- Германия - Jemgum - активный объем сравнительно малый.

Кроме этого "Газпром" арендует 75% газохранилища Humbley Grove на юге Великобритании, в Германии арендует мощности в ПХГ фирмы VNG, а в Австрии - мощности компании OMV. Также (уже за пределами ЕС) "Газпром" может использовать ПХГ "Банатский двор" в Сербии - самое мощное в Юго-Восточной Европе.
Однако надо понимать, что ни одно из перечисленных ПХГ "Газпром" не использует в одиночку, то есть ему доступна только некая часть объема. По оценкам самой компании, в 2017 г. собственные мощности "Газпрома" по хранению газа в Европе составили 5,03 млрд куб. м.
Для сравнения - транзит российского газа через Украину в 2017 г. составил 93 млрд куб. м - это рекордный показатель со времени запуска "Северного потока" в 2011 г. В 2018-м Украина сократила его на 7,1% - до 86 млрд 779,2 млн куб. м. То есть всех вместе взятых запасов "Газпрома" в ЕС не хватит даже на месяц компенсации в случае отключения украинской ГТС.

Ход газовым танкером
Вполне вероятно, что РФ действительно захочет обойтись без украинской ГТС, вот только европейские хранилища газа станут для "Газпрома" лишь подспорьем. А основной объем утраченного украинского транзита будет компенсирован поставками сжиженного газа (СПГ). Пока Киев и Брюссель обсуждали анбандлинг и ругались с Москвой из-за "Северного потока-2", россияне сделали "ход конем": перекинули в Европу СПГ из Ямала, ранее предназначавшийся для потребителей в Азии.

В феврале РФ заняла первое место по объемам поставок сжиженного природного газа на рынок Европы. По данным информационной системы Refinitiv Eikon, с проекта "Ямал СПГ" потребителям в Евросоюзе было отгружено 19 партий, или 1,41 млн т СПГ (это эквивалентно 1,95 млрд куб. м газа, или 23,4 млрд куб. м в годовом исчислении). Только на втором месте теперь оказался Катар, поставивший в феврале 18 партий, или 1,33 млн т СПГ. Далее в рейтинге поставщиков следуют Алжир (18 партий) и Нигерия (16). США, которые еще в январе были вторым поставщиком СПГ в ЕС после Катара, в феврале доставили в Старый Свет всего 9 партий на 0,64 млн т.

Больше всего СПГ из России было поставлено на регазификационные терминалы на северо-западе Европы. Причем захват этого рынка Россией начался еще в ноябре прошлого года: тогда РФ стала по объему вторым после Катара поставщиком СПГ в ЕС, заняв 17% этого рынка (данные международного консалтингового агентства ICIS). По информации Центра энергетики Московской школы управления Сколково, сегодня более 90% партий с завода "Ямал СПГ" отправляются в Европу, и только разовые партии - Северным морским путем в Азию.

Справка
Проект "Ямал СПГ" по производству сжиженного природного газа на базе Южно-Тамбейского месторождения реализуется на одноименном полуострове совместным предприятием российской "Новатэк", французского концерна Total, Китайской национальной нефтегазовой корпорации и Фонда Шелкового пути. Первый танкер с ямальского завода вышел в конце 2017 г. Предполагается, что с запуском всех линий завода "Ямал СПГ" доля России на мировом рынке СПГ увеличится в 2,5 раза и достигнет около 10%. По оценкам, при имеющихся планах развития на ближайшие пять лет российский СПГ вполне может продаваться в ЕС в паритете с катарским газом.

По словам российских экспертов, ямальский СПГ выглядит для европейских покупателей более коммерчески привлекательным, чем американский. Стоимость добычи газа на Ямале во много раз ниже, чем в США, и она компенсирует несколько более высокую стоимость сжижения на российском проекте. Вашингтон много раз обещал развивать экспорт своего СПГ именно на европейский рынок. Однако пока при общем росте отгрузок СПГ из США большая часть этого газа идет не в Европу, а в Индию, Японию, Южную Корею, Мексику, Аргентину, Бразилию.

Экономика поставок американского СПГ сильно зависит от стоимости транспортировки. Еще в октябре-ноябре 2018 г. затраты на перевозку СПГ от порта Arthur в Мексиканском заливе до Великобритании составляли 1,5 $/МБТЕ (миллион британских тепловых единиц) в обе стороны, а в январе-феврале 2019 г. они снизились более чем вдвое - до 0,66 $/МБТЕ. Соответственно, стоимость американского СПГ на рынке Великобритании в начале 2019 г. была 6,8 $/МБТЕ. Для сравнения: ямальский завод, продавая свой газ в Европу по текущим ценам, получает куда большую прибыль, так как его удельные затраты вместе с транспортом составляют 4,6 $/МБТЕ.
Понятно, что России придется нарастить поставки сжиженного газа в 3,7 раза против нынешнего объема, чтобы компенсировать прекращение транзита через Украину. Неясно, может ли «Газпром» на самом деле это сделать, но такая угроза вполне реальна.
Еще в январе министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявлял, что российский "Газпром" готов продлить существующие договоренности с Украиной после окончания текущего года.

Если информация, которой поделился Юрий Витренко, достоверна, то можно с достаточной долей уверенности предположить, что в Кремле возобладала другая точка зрения: лучше в начале 2020-го поднапрячься и понервничать, но не связывать себя с Украиной новым долгосрочным газотранспортным контрактом. С одной стороны, тогда у РФ окажутся более свободные руки в отношениях с ЕС: меньше обязательств - меньше претензий. С другой, Украина лишится нескольких миллиардов долларов валютных поступлений - что тоже Москве в радость.

В этой ситуации остается непонятным, как Евросоюз планирует выполнять свои гарантии по наполнению ГТС Украины. И имеют ли тогда вообще смысл попытки привлечь "под трубу" стратегического инвестора. Возможно, ответом на оба этих вопроса может стать согласие России допустить в украинскую трубу газ из Средней Азии (читай: Туркменистана). Но это в сфере очень большой дипломатической неопределенности. Остается открытым один вопрос: как долго продержится ГТС Украины, если российский газ с 1 января перестанет в нее поступать? Ведь трубу надо чем-то наполнять, да и компрессорные станции не могут работать вхолостую.

«Нельзя сказать однозначно, сколько «продержится» ГТС, ведь это непредвиденная ситуация. Сейчас это было бы сложно; летом, когда потребление газа падает, то ничего страшного бы не произошло. У нас есть собственная добыча газа - 20 млрд куб. м, так что труба в любом случае пустой не останется, - пояснил «ДС» эксперт по газовому рынку, директор ExPro Consulting Геннадий Кобаль. - Но для этого надо будет «Укртрансгазу» очень тщательно перераспределять этот небольшой ресурс газа, чтобы система функционировала. Проблема в том, что под 20 млрд кубов придется вдвое сократить задействованные ресурсы ГТС, чтобы она не работала в убыток. И, конечно, все будет зависеть от времени года, когда это произойдет».
Короче говоря, будет сложно, но мы справимся.

Эта новость важна со следующей точки зрения: Германия полностью повторяет сценарий "Северного потока — 1", который первоначально невозможно было использовать на полную мощность из-за ограничений, связанных с европейским законодательством. Однако потом газопровод был полностью загружен благодаря "исключениям из правил", которые были организованы немецкой стороной. Противники "Северного потока — 2", что называется, "этот фильм уже видели" — и не испытывают иллюзий в плане судьбы российско-немецкого проекта. Именно из-за этого польский министр энергетики, которого цитирует тот же S&P Global Platts, заранее "похоронил и оплакал" статус Украины как транзитера российского газа. Если исключить из расчетов какие-то совсем непредвиденные форс-мажоры политического характера, то получается, что строительство "Северного потока — 2" уже невозможно остановить, а его использование можно разве что задержать.

Более того: журналисты флагмана европейской финансовой прессы — Financial Times — еще в конце февраля просчитали максимально невыгодный для "Газпрома" сценарий применения новой европейской "газовой директивы", и этот сценарий выглядит следующим образом: "[принятие директивы] означает, что газопроводы, импортирующие газ в Евросоюз, не могут напрямую принадлежать поставщикам газа — это так называемый принцип "анбандлинг" (unbundling), а также то, что газопроводы должны открыть как минимум 10 процентов своей мощности для третьих сторон". Даже в этом жестком сценарии найти по сути "номинального" держателя акций для интерконнектора "Северного потока — 2" и европейской газотранспортной системы — не проблема, да и держать десять процентов объема открытым — это, конечно, неприятно, но эти "вырезанные" десять процентов мощности никак не спасут украинскую газотранспортную систему от бесполезности.

Вероятно, несколько дней назад в Киеве окончательно и бесповоротно осознали всю глубину проблемы, а польские друзья в структурах ЕС заранее проинформировали о действиях немецкой стороны. Что, собственно, и привело к резкому обострению медийной прокачки темы срочной продажи украинской газотранспортной системы.

По очевидным причинам в качестве публичного инициатора обострения выступил глава национальной акционерной компании "Нафтогаз Украины" Андрей Коболев, который заявил в эфире украинского "5 канала", что "Северный поток — 2" сделает газотранспортную систему страны невостребованной. Публично признать столь обидное поражение в геополитической борьбе с "Газпромом" нужно было ради того, чтобы следующий тезис руководителя "Нафтогаза" был воспринят с одобрением и пониманием: "Нам нужно привлечь зарубежные компании в управление украинской ГТС и поделиться с ними доходами и прибылью в обмен на инвестиции, в обмен на приобретение доли, в обмен на поддержку на Западе, на энергоэффективность, много на что".

Показательно, что менеджеры "Нафтогаза" сами рассчитали схему, с помощью которой "Газпром" может вообще отказаться даже от минимального транзита через украинскую ГТС (большинство аналитиков сходятся на цифре около 10-15 миллиардов кубометров газа по сравнению с нынешними 87 миллиардами), но они предпочитают эту схему описывать для брюссельской аудитории. S&P Global Platts сообщает, что, выступая в Брюсселе, исполнительный директор "Нафтогаза" Юрий Витренко объяснил, что, вместо того чтобы прокачивать небольшие объемы через Украину, "Газпром" может "закрывать" пики европейского потребления с помощью газа, который можно заранее закачивать в европейские хранилища летом.

Конечно, это не бесплатная схема, в том смысле, что хранение российского газа в европейских хранилищах будет требовать дополнительных расходов, но этот подход, скорее всего, будет выгоднее и надежнее украинского транзита, не говоря уже о том, что лишение Украины даже остатков "транзитных денег" может представляться российской стороне хорошей идеей, независимо от сопутствующих затрат. Впрочем, даже в сценарии "минимальной прокачки" украинская ГТС становится из прибыльного актива источником убытков.

Решение, которое предлагают украинские "газовые менеджеры", по-своему очень элегантное: если отдать контроль над газотранспортной системой европейскому инвестору, то этот инвестор сделает инвестиции, закроет "дыру" в балансе, проведет переговоры с "Газпромом" и, может быть, договорится о продолжении транзита в хоть каких-то объемах. Проблема в одном — найти этого самого европейского инвестора, который должен соответствовать трем критериям: это должна быть очень богатая компания (которая может себе позволить многомиллиардные инвестиции в украинскую ГТС), это должна быть невероятно смелая компания, готовая нести колоссальные политические риски (которые невозможно застраховать), и это должна быть слегка слепая компания, ибо только слепой не увидит труднорешаемых проблем украинской газотранспортной системы, из-за которых ее, собственно, и предлагают продать.

Найти такого инвестора — фокус, при виде которого Гарри Гудини плакал бы от зависти. Чудеса действительно случаются, но у наших украинских соседей обычно случаются злые чудеса, и если европейского инвестора действительно найдут (что возможно, но маловероятно), то сделка будет выглядеть так: украинскую "трубу" европейцы покупают по цене металлолома, а переговоры с "Газпромом" — это как бесплатный лотерейный билет, причем если билет выиграет, то вся прибыль от транзита (как и контроль за "трубой") уедет в Евросоюз.

Принципиальное нежелание договариваться с Россией — это очень дорогое удовольствие, а для Украины подходит время платить по счетам.

7 декабря 2018 года вертолет Mи-8-MSB, принадлежащий перуанской компании AERO TECNIC E.I.R.L., разбился при совершении вынужденной посадки в провинции Кастровиррейна (Castrovirreyna).
К счастью, находившиеся на борту три гражданина Перу и двое украинцев остались целы и невредимы благодаря умелым действиям пилота, сделавшего все возможное, чтобы смягчить последствия непредвиденной посадки.
После этого воздушного инцидента возникли вопросы, на которые перуанским властям придется дать ответ, поскольку речь идет о безопасности населения страны, об эффективности борьбы с коррупцией в Перу и о сохранении отношений с дружественными странами.

 
Что касается безопасности населения, то следует отметить, что два модифицированных (то есть с внесенными в конструкцию изменениями) украинским предприятием HELICOPTERS MOTOR SICH вертолетапопали в страну под таможенную процедуру временного ввоза и были переданы для эксплуатации в 2013 году компаниям AERO TECNIC E.I.R.L. и AVIATION PACIFIC. В 2016 году Таможенная служба Перу конфисковала вертолет, принадлежавший AVIATION PACIFIC, ввиду истечения срока летной годности для использования в качестве воздушного судна, а также нарушений таможенной процедуры временного ввоза в страну.
И в этой связи возникает вопрос: почему компания AERO TECNIC E.I.R.L. продолжала использовать вертолет, который в итоге потерпел катастрофу? Разве он не подпадал под те же самые процедуры, что и воздушное судно, принадлежавшее AVIATION PACIFIC? Ведь это могло вызвать гибель людей в любой части страны. На каком основании вышеуказанным компаниям были выданы свидетельства о летной годности вертолетов?
Возникают и другие вопросы. Удостоверились ли перуанские власти в том, что в нашей стране есть какое-либо представительство украинского предприятия HELICOPTERS MOTOR SICH? Убедились ли они в том, что Mи-8-MSB представляет собой модификацию вертолета Mи-8T, производимого российским предприятием Московский вертолётный завод имени М. Л. Миля? Знали ли они о том, что украинская сторона не обладает полномочиями производителя для выпуска какой-бы то ни было модификации Mи-8T? Понимают ли они, что модификация Mи-8T без разрешения российского производителя является нарушением международных норм, сложившейся практики в области воздухоплавания и принципов, которые регулируют использование интеллектуальной собственности? Сможет ли Министерство транспорта и связи Перу представить по запросу компетентных органов свидетельства о летной годности вертолетов, выданные вышеуказанным авиационным компаниям?
Вполне возможно, что у перуанской стороны есть ответы на вопросы, поставленные в предыдущем абзаце, поскольку в противном случае мы имели дело с непрофессиональным подходом, с коррупцией, которую необходимо срочно расследовать, чтобы выявить ответственных за совершение сделок, способных отрицательно сказаться на сотрудничестве между Перу и Россией.
Неудивительно, что в рамках антироссийской политики, проводимой руководством Украины, США и ряда европейских государств, предпринимаются усилия, направленные на подрыв вертолетостроения, одной из ведущих отраслей российской экономики, и вытеснение ее продукции с латиноамериканского рынка. Будем надеяться, что это не так, поскольку в противном случае Перу окажется вовлеченным в антироссийский политический скандал, который отрицательно скажется на отношениях между Лимой и Москвой.