Белоруссия: проблема геополитического выбора

Как стало известно во вторник, в своем докладе глава корпорации "Транснефть" Николай Токарев заявил, что Россия в ближайшие два года полностью откажется от отгрузки нефти через порты прибалтийских стран. По его словам, весь экспортный поток, идущий в этом направлении, будет направлен в терминалы Ленинградской области. 












По данным российских СМИ, за минувший год российский грузопоток, который традиционно шел через прибалтийские терминалы, частично переключился на портовую инфраструктуру Санкт-Петербурга и Ленобласти. По оценкам экспертов, российский транзит через прибалтийские порты сократился на 15−20%.

В Беларуси граждане, не участвующие в финансировании госрасходов более 183 дней в году, обязаны уплатить социальный сбор в лазере 20 базовых величин.




Селиверстов также уточнил, что в бюджете на 2017 год поступления от плательщиков социального сбора запланированы в качестве источника доходов бюджета.

По предложению МНС плнаруется ввести НДС с оборота электронных услуг, которые оказывают международные компании, находящиеся за пределами Беларуси. К ним относятся доступ к фильмам, музыке, базам данных.





Отвечая на вопрос, не уйдут ли иностранные компании с белорусского рынка из-за таких мер, начальник главного управления методологии налогообложения организаций МНС подчеркивал, что ведомство не заинтересовано запрещать или ограничивать что-либо.

"Сценарий можно назвать консервативным или ближе к пессимистическому. Сейчас в планировании бюджета и экономического прогноза правительство приняло решение идти по взвешенному сценарию, чтобы потом не было необходимости секвестировать бюджет и вносить серьезные изменения", - отметил он.

По словам Щепова, обеспечить профицит бюджета в 2017 году планируется за счет поступлений от вывозных пошлин на нефтепродукты. При этом он отметил, что точно "нефтяные доходы" прогнозировать сложно ввиду налогового маневра, который будет реализован в России с 2017 года.
Налоговый маневр в нефтегазовой отрасли РФ, действующий с 1 января 2015 г., предусматривает снижение экспортных пошлин на нефть до 30% в 2017 г. с нынешних 42% - с параллельным ростом ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть до 919 руб. за тонну в 2017 г. с 857 руб. за тонну в 2016 г.
Цель маневра - дать возможность адаптироваться к резкому падению мировых цен на нефть как производителям нефти, так и бюджету, не создавая дополнительных проблем для внутреннего рынка нефтепродуктов.

Щепов также сообщил, что проект бюджета на 2017 год предполагает некоторое снижение расходов по отдельным направлениям, среди которых жилищное строительство, сельское хозяйство.
"Это объективный фактор, потому что необходимо обеспечивать расходы на социальную сферу", - сказал эксперт, добавив, что упорядочено финансирование госпрограмм, их количество сокращается.
Бюджет 2016 года рассчитывался исходя из цены на нефть в $50 за баррель и курса 63 российских рубля за доллар.

Чубуков обратил внимание на то, что подавляющее большинство населения Белоруссии выбирает русскоязычные школы и детские садики для образования своих детей. Однако там им все равно навязывается образование с внедрением белорусского языка при изучении не связанных с ним дисциплин (предметы «белорусский язык» и «русский язык» обязательно изучаются в школах разной языковой направленности). При этом в школах, где преподавание ведется на белорусском языке, все дисциплины изучаются исключительно на нем.

«Суть инициативы заключается в том, чтобы предоставить возможность 100% обучения на русском языке. В настоящее время белорусские дети имеют возможность обучаться либо только на белорусском языке, либо на русском и белорусском. Даже в садиках и школах с русским языком обучения детей заставляют учить „мову“ не только на занятиях по ней. Я полагаю, что отсутствие программы для обучения полностью на русском языке за исключением тематического предмета „беларуская мова“ при наличии программы для белорусскоязычных является нарушением 17-ой статьи Конституции (согласно которой в Белоруссии действуют два государственных языка — русский и белорусский — EADaily) и дискриминацией русскоязычного большинства граждан Белоруссии. Ведь это же логично: если есть обучение полностью на белорусском языке, то у людей должна быть возможность получать образование и полностью на русском. Без всяких „вставок“», — заявил Чубуков.
При этом эксперт отметил, что русский язык выбирает большинство жителей Белоруссии. «Ежегодно на сайте Минобра размещается статистическая информация о языках обучения. Доля белорусскоязычных школ, а также классов и групп — на уровне статистической ошибки. В то же время фактическое обучение дошколят и школьников на белорусском осуществляется на предметах, которые не имеют отношения к предмету „белорусский язык“», — сказал он.
Чубуков пояснил, что сейчас в качестве программы с русским языком обучения преподносится «нечто, содержащее обучение на белорусском». «Ну, вот скажем везде в „русскоязычной“ программе существует момент изучения фольклора и литературы белорусских писателей на белорусском языке. История Белоруссии преподается преимущественно на белорусском. Хотя у нас в стране достаточное количество фольклорных произведений на русском языке, и белорусские писатели писали на русском языке. А зачем нужна „мова“ при изучении истории в школе или, скажем, физкультуры в детских садиках, не вполне понятно. При этом „культура речи“, которая в русскоязычных школах должна бы формировать знания и навыки родного языка, сосредотачивает своё внимание исключительно на белорусском языке. Да и в целом русский язык нигде не позиционируется как родной. Лишь изредка в речах президента и других чиновников, да и то, когда начинается очередная газовая или молочная „войнушка“», — отметил общественник.
Жанн Чубуков планирует собрать группу единомышленников и направить обращение к депутатам по этому вопросу для того, чтобы было инициировано соответствующее обсуждение в парламенте на грядущей сессии. «Cитуацию с тем, что все равны, но некоторые равнее, надо решать. В Гомеле, где я живу, появились примеры, когда дети учатся только на белорусском языке по 2−3 человека в классе, для них всё есть — и программа и учителя. Аналогичные ситуации и в детсадах имеют место быть. Но по какому-то странному стечению обстоятельств отсутствуют группы и классы с полностью русским языком обучения», — рассказал он.
Он заявил, что не призывает к ликвидации существующей системы, но хочет, чтобы русскоязычным были предоставлены те же права и возможности, что и белорусскоязычным. А люди уже сами должны сделать выбор: учить детей на русском, белорусском или на русском и белорусском одновременно.

Первоначально планировалось, что в 2016-м году «Гомсельмаш» вернет не менее 25 млн долларов, и затем будет ежегодно выплачивать не менее 50 млн в счет долга.

Однако финансовое положение холдинга остается сложным. Как писал TUT.BY, по итогам 2015 года «Гомсельмаш» оказался на втором месте в стране по объему чистого убытка — минус 1,922 трлн неденоминированных рублей. По итогам первого квартала нынешнего года предприятие сохранило вторую позицию с конца среди всех ОАО страны — минус 922,5 млрд неденоминированных рублей, то есть около 45 млн долларов чистого убытка.
Схема помощи холдингу «Гомсельмаш» была такая. Сначала Минфин осуществил эмиссию государственных долгосрочных облигаций на сумму до 425,8 млн долларов с ежеквартальной выплатой процентного дохода в размере до 7% годовых начиная с ноября 2015 года и погашением этих бумаг в 2019—2022 годах ежегодно равными долями, разместив их в четырех банках (основной объем, 364 млн долларов, достался Беларусбанку).
При этом участники холдинга «Гомсельмаш» из средств республиканского бюджета, поступивших от размещения этих госбумаг, получили бюджетные займы в долларах с ежеквартальной уплатой процентов за пользование ими в размере 7% годовых (ОАО «Гомсельмаш» — до 296,9 млн долларов, Гомельский завод литья и нормалей — до 125,6 млн, Гомельский завод специнструмента и технологической оснастки — до 3,3 млн).

Сегодня в парламенте при обсуждении проекта бюджета на 2017 год депутаты вновь интересовались, как будут расходовать госпошлину за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.

По предварительным данным Минфина, в 2017 году так называемый транспортный налог пополнит казну на 322 млн рублей. «Из них 112 млн будут направлены на погашение и обслуживание кредитов, взятых на строительство МКАД-2. Это определено решением президента. 128 млн будут переданы в виде субвенций в местные бюджеты. 82 млн останутся для дорожного хозяйства на республиканском уровне. Если исключить МКАД-2, то на местные уровни мы передаем больше ресурсов, чем оставляем на республиканском», — сказала начальник главного управления бюджетной политики Минфина Елена Печень. Она подчеркнула, что «строительство [Минской] второй кольцевой [автодороги] определено приоритетным распоряжением главы государства».
В конце августа Банк развития открыл дополнительную кредитную линию Минтрансу для окончания строительства МКАД-2 за счет средств семейного капитала. Потребность в 2016 году в источниках финансирования для своевременного завершения работ по строительству второй кольцевой автодороги составляет 213,9 млн рублей. Первый участок МКАД-2 протяженностью 46,4 км введен в эксплуатацию в декабре 2015 года. Второй этап (41,4 км) запланирован к вводу до 1 января 2017 года.
Депутат Виктор Валюшицкий напомнил, что, когда обсуждалось введение транспортного налога, было оговорено, что люди увидят, куда идут их налоги, в первую очередь на региональном уровне. «А сейчас мы получаем негатив от прекрасной идеи. Потому что за счет инициативы депутатов решаем проблемы минской кольцевой. А для ветеранов, пенсионеров и жителя условной деревни Зюзюкино в первую очередь важно, чтобы дорога в его населенном пункте была нормальная. А мы исказили такую прекрасную идею. Простому человеку надо показать, что вот ты платишь налог, а мы тебе тут ямку заделали, асфальт уложили и так далее», — сказал Валюшицкий. Он привел пример в Бресте, когда за счет этих ресурсов приводят в порядок дороги. Но эти случаи являются, скорее, исключением из правил.
Замминистра финансов Юрий Селиверстов заявил, что эти вопросы следует адресовать местным властям, которые управляют своими бюджетами.
— С момента введения пошлины те деньги, которые местные органы власти сами направляли на капремонт дорог, снизились практически до ноля, — сказал Селиверстов. — Их заместили субвенции из республиканского бюджета. Если была идея удвоить ресурсы, то этого не произошло. Они (местные власти. — TUT.BY) — их к этому никто не понуждал — сняли эти ресурсы в пользу строительства объектов АПК [агропромышленного комплекса]. Потому что такой же ресурс пришел из республиканского бюджета. Поэтому вы можете в регионах эти вопросы задавать, почему это произошло. Мы-то думали, что это станет дополнительным источником, а на самом деле стало замещающим источником. А дополнительным оно стало в какой-то небольшой части.
Вместе с тем замминистра финансов сказал, что в скором времени закончится строительство и модернизация республиканских дорог, и ресурсы пойдут на местные дороги.
Ранее в Минфине заявляли, что республиканские дороги — это основа дорожной сети, а на текущий ремонт местные власти должны изыскивать ресурсы самостоятельно.
Напомним, транспортный налог был введен в декабре 2013 года. Налог этот надо платить перед прохождением техосмотра, а ставки пошлины зависят от разрешенной максимальной массы автомобиля и его принадлежности.