Новый куратор кредитно-денежной политики, первый заместитель председателя Центрального банка РФ Дмитрий Тулин открыто выступил против политики своего начальника Эльвиры Набиуллиной.
Новый куратор кредитно-денежной политики,
первый заместитель председателя Центрального банка РФ Дмитрий Тулин открыто
выступил против политики своего начальника Эльвиры Набиуллиной. Если верить информации, распространенной журналистами, то на внутренних совещаниях в ЦБ Тулин выступает за ограничения на движение капиталов и целевое кредитование предприятий реального сектора. На неадекватное поведение ЦБ Тулин указывал и раньше, а в первом же интервью на посту он заявил, что регулятору пора повернуться лицом к реальному сектору экономики. Но в то же время назвать Тулина, начинавшего свою карьеру еще в Госбанке, противником либеральных идей нельзя.
Дмитрий Тулин в 2015 г. вернулся на руководящий пост Центробанка в третий раз: в 1991-92 гг. он руководил ЦБ, затем стал заместителем
председателя Виктора Геращенко. В 2004 г. на два года он вновь вернулся в структуру в должности зампреда по предложению
Сергея Игнатьева, тогда же в ЦБ попал и
действующий министр экономического развития Алексей Улюкаев.
Но карьеру в банковской сфере Тулин начинал еще в Госбанке СССР, куда пришел после окончания Московского финансового университета (теперь Финансовый университет при правительстве Российской Федерации). Кандидат экономических наук стал старшим экономистом и главным консультантом валютно-экономического управления, а позднее его начальником. После распада СССР он отвечал уже за сферу банковского надзора.
Тулин был у руля
Банка для внешнеторговых операций России (ВТБ) во время кризиса 1998 г., и с этого поста уже после кризиса ушел в отставку с большим скандалом. Новый руководитель
Юрий Пономарев, назначенный Виктором Геращенко, обвинил Тулина в том, что
ВТБ получил убыток в 1 млрд руб. Заявление Пономарева не поставило крест на карьере бывшего зампреда, Тулина приняли на должность советника в
Европейский банк реконструкции и развития. Отметим, что в перерыве между руководством ЦБ и ВТБ он успел поработать в другой международной финансовой организации –
МВФ, где являлся исполнительным директором от России. По этой причине его приход в ЦБ считали, скорее,
усилением либерального крыла.
"
Он прошел два кризиса, руководил банком, много лет проработал в ЦБ. Я очень высокого мнения о нем. Он один из самых высокопрофессиональных людей на рынке, причем как в надзоре, так и в денежно-кредитной политике. Его личные качества — исключительная порядочность и прозрачность, в чем я мог убедиться в последние годы во время работы Дмитрия Тулина в набсовете Сбербанка", — комментировал третий приход Тулина в Центробанк
глава Сбербанка Герман Греф.
Однако ему отдавали должное и эксперты далеко не либеральных взглядов. Например,
глава Института проблем глобализации Михаил Делягин, говоря о Тулине, отмечал, что оба раза он работал зампредом Банка России в сложных условиях, но "достаточно эффективно". К слову, именно Дмитрий Тулин в 2004 г. проводил отбор участников в
систему страхования вкладов и анализировал состояние банков. В этот период он
отозвал первую лицензию у банка за отмывание денежных средств, банкротом признали
"Содбизнесбанк", его активы продали с молотка, чтобы выплатить вкладчикам 4,5 млрд руб. После этого ЦБ ввел практику отзыва лицензий и стал чистить банковскую систему.
Дмитрий Тулин прославился и благодаря конфликту с
Михаилом Ходорковским, о котором 20 лет спустя Тулин написал статью. В 1990 г. в Госбанке создали управление ценных бумаг, призванное контролировать выпуск акций различных банков. Год спустя
межбанковское объединение "Менатеп", возглавляемое Ходорковским, выпустило акции, которые вызвали у Госбанка подозрения.
"
Дело в том, что юридический статус объединения был достаточно трудно определим. Оно соединяло странным образом ряд юридических лиц. Объявление в СМИ о выпуске неких ценных бумаг, названных акциями, поместило как раз это объединение. Реклама, таким образом, не соответствовала реальному положению дел. Покупатели, если бы они попытались вникнуть в проблему, легко убедились бы, что покупают акции конкретных юридических лиц и не становятся "совладельцами всех предприятий, входящих в группу МЕНАТЕП", как им было обещано! В этом было расхождение в действиях руководства объединения с законодательством. В результате любое лицо могло через суд признать выпуск акций недействительным, тем самым риск покупателей и продавцов был чрезвычайно велик", - пишет в статье Тулин.
Он провел переговоры с Ходорковским и его командой -
Брудно, Дубовым, Лебедевым, а также с чиновниками, которые группе симпатизировали.
"
Удалось добиться практически невозможного – получить подписи двух министров финансов (Павлова и Федорова) и председателей Госбанка СССР и ЦБ РФ (Геращенко и Матюхина)! Мы (я, Козлов и Златкис) встретились с Михаилом Борисовичем Ходорковским и всей его командой. Была приглашена стенографистка, записавшая весь разговор. Я попросил всех участников подписать стенограмму", - вспоминает Дмитрий Тулин.
В конце концов, условия выпуска акций были изменены.
После этой стычки с Ходорковским Тулин не просто выжил (а, как мы знаем,
удается это далеко не всем), но и рискнул во второй раз поспорить с собственниками "Менатепа". На этот раз они без разрешения использовали бренд "Государственный банк СССР" на бланках "Менатепа", название и герб страны красовались и на офисах объединения:
"С
ледует уточнить – формальным нарушением это тогда не было, так как никаких законов, защищающих государственную символику от несогласованного использования, в России еще не было. Неоднократные попытки призвать менатеповцев к порядку, принятому в цивилизованном мире, натыкались на ответы: "Вы нас не можете заставить это делать, а сами мы не будем! Мы не обязаны быть честными!". Аргумент Ходорковского "Нам частные вкладчики пока не доверяют, и сами деньги не принесут, поэтому мы вынуждены выдавать себя за представителей государства!" был для них убедителен. Такова была мораль того времени".
Писательством Тулин занимался в периоды, свободные от работы в Центробанке. От его лица на ЦБ тогда сыпались упреки в многочисленных ошибках. Так, в 2009 г. он представил аналитическую статью о банковском надзоре ЦБ, точнее, о его полном отсутствии. В качестве примера он привел санацию
"Глобэкса", на которую ЦБ
потратил 80 млрд руб. Как писал Тулин, чиновники были в курсе, что структура
Анатолия Мотылеванегласно считалась абсолютным чемпионом в деле фальсификации финансовой отчетности, но тем не менее в 2004 г. банк допустили в систему страхования. Банк наращивал убытки до 2008 г., затем лопнул.
"
Горькая правда заключается в том, что настоящего банковского надзора в России пока не существует, есть лишь отдельные его элементы", - писал бывший зампред ЦБ.
Тон выступлений Тулина после назначения на должность первого заместителя ЦБ в январе текущего года, после грандиозного обвала рубля, был не таким дерзким.
В первом интервью он все же сказал о том, что его предшественница
Ксения Юдаева предпочитала не замечать.
"
Если наша финансовая система не повернется лицом к сфере материального производства, у нашей страны не будет будущего. Поэтому я являюсь ярым сторонником финансовой стабильности - низкой инфляции, стабильного курса и процентных ставок", - сказал Тулин.
Вместе с тем он сравнил ключевую ставку (она была равна 17%) с сильнодействующим лекарством –
панику на финансовых рынках она вылечила, но промышленность убила:
"Завышенный уровень ключевой ставки, нехватка кредитных ресурсов — тоже беда. Она приводит к разорению предприятий и торможению экономического развития. И все же в тех экстремальных условиях повышение ключевой ставки было неизбежным. Не сделай мы этого, получили бы не только экономический спад, но и неконтролируемый рост инфляции. Задача ЦБ — избегать крайностей, своевременно реагировать на изменение экономической ситуации, гибко корректировать свою политику".
В остальном он поддерживал Набиуллину и Юдаеву: по его мнению, не нужно ликвидировать дефицит денег, запустив печатный станок, и отказываться от интервенций с попутным таргетированием инфляции. Теперь впервые Дмитрию Тулину приписывают идеи, полностью противоречащие мантрам ЦБ. Как сообщило агентство "Блумберг" со ссылкой на источники, присутствовавшие на совещаниях с участием зампреда, финансист
предлагает ввести ограничения на движение капитала, смягчить монетарную политику и начать целевое кредитование промышленности для восстановления экономики страны. Но собеседники агентства отметили отсутствие признаков открытого конфликта между Набиуллиной и Тулиным, который, по их словам, стал самым влиятельным из заместителей главы ЦБ.
Однако Юдаева, выступления которой полностью повторяют тезисы главы ЦБ, вчера еще раз заявила, что
регулятор не поддерживает введение ограничений на движение капитала.
"
ЦБ, безусловно, неоднократно выступал против этой идеи (введения контроля за движением капитала в РФ – прим. ) как непродуктивной", - сказала Юдаева журналистам на пресс-конференции, при этом, информацию о разногласиях с Тулиным она комментировать отказалась.
По мнению
руководителя Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василия Колташова, даже если мнение Тулина действительно отличается от позиции ЦБ, на изменение политики банка оно влияет в меньшей степени. Куда важнее то, что ЦБ по политическим причинам обеспокоен очередным ослаблением рубля, поэтому будут применяться новые механизмы для удержания курса нацвалюты, рассказал
Накануне.RU эксперт:
"
Новое глубокое падение рубля неизбежно и какие-либо ограничения на движение капиталов и валютные сделки сейчас будут, скорее, усиливать недоверие к рублю. Могут повториться и уже повторяются прошлогодние сценарии, когда ЦБ "держал" рубль вплоть до того, что 80 руб. за доллар стали казаться чем-то нормальным и естественным. Все решения, которые предлагаются сейчас внутри ЦБ или со стороны, обходят реальные причины падения рубля. Они простые: не бывает сильной национальной валюты в слабой экономике, если только эта экономика не США. Мы опять находимся в процессе ослабления курса рубля, поэтому ЦБ может проявлять интерес к техническим решениям, которые будут сдерживать этот процесс в течение нескольких месяцев. В крайнем случае, чего ЦБ хочет избежать, покупка валюты кем бы то ни было может быть ограничена. В том числе госкомпаниями, без четких обоснований, что деньги нужны на оплату внешних контрактов, займов. Но в этом случае может развиваться черный рынок валюты, и тогда контролировать ситуацию будет крайне сложно".