Цитата: Иван П от 21.11.2009 00:42:02
Я о таком варианте думал. Это можно пробовать в небольшой системе. Например - в городе. Причем систему и структуру ввести приказом сверху.
По стране проблема в том что:
1. Сложно передать такой конструкции полномочия
2. Суперсложно найти для неё адекватные кадры и руководящий персонал.
3. Но сложнее всего то, что в подчинении у нее будет слишком много звеньев с противоречивыми и враждебными интересами. Т.е. нужно будет "перевоспитать всех", что нереально.
В городе - не согласен. Во-первых, невозможно подчинить все предприятия города мэру/губернатору. С какой-такой стати? И, главное, их скорее всего будет слишком мало, чтобы возник синергический эффект "единого народохозяйственного комплекса" - а ещё слишком малы рычаги продвижения внутри страны. Транспортные тарифы, пошлины, госзаказ... Впрочем, можно начинать и с города.
Хотя, самое удобное было бы испытывать на части гсохолдинга, типа Ростехнологий. Не во всём сразу, конечно, но на подходящем "фрагменте". Ваш вопрос с полномочиями отпадает сам собой.
Насчёт п.2 и п.3. В этом-то всё и дело, что при "госплановской" системе эти проблемы должны сняться. За счёт следующих факторов:
1.
Должна применяться единая _система управления_ - комплекс методических, организационных и программно-технических средств, которые призваны резко повысить качество управления. Т.е. управление должно производиться не волевым решением чиновничка любого, вплоть до мелкого, уровня. Скорее, он должен быть частью в едином согласованном механимзе (винтиком:), котором он выполняет важную, но прозрачную и контролируемую часть. Контролируется через показатели, управляется через задачи-поручения-планы. Плюс, разумеется, регламенты развития всей этой системы, чтобы не архаизировалось. Дело-то нехитрое.
Но основным элементом такой системы должен быть автоматический рассчёт экономики - определение спроса (максимизация вариантов), определение динамики развития - т.е. направленность не на только текущий момент, но в перспективу, рассчёт показателей, которые нужно достигнуть, расчёт треубемых ресурсов. Не надо тётенек со счётами, которые сидели в советском Госплане. Только компьютеры.
Как следствие, "противоречивые и враждебные интересы"... хм... приглушаются. И превосходно мониторятся. Т.к. цель у всех должна быть одна - достижение макс. эффективности и рассчётных показателей общей экономической системы. Если оптимальный путь рассчитан, то отклонение - либо саботаж, либо несоответствие, либо выявление неучтённых условий для модели, что обсуждаемо.
2.
Насчёт кадров - нужны "вертикальные лифты", которые позволят энергичным и талантливым людям "с мест" подняться до того уровня, который соответствет их целям и возможностям. Т.е. наличие системы ротации, наличие простых и ясных карьерны лестниц, наличие системы "пробных" проектов, в которых можно выделиться и т.п. Главное, относиться к энергичным и заинтересованным людям бережно, всемерно поощряя их желание работать на общее благо. Ну и, разумеется, система образования (возможно по сокращённым интесивным программам), позволяющая за короткий срок проапгрейдиться до нужной позиции, если все остальные факторы располагают.
Т.е. опять-таки механизм, система. В которой лично-корыстные интересы конкретного чиновника не имеют возможности проявиться.
То есть, при правильном проектировании и выстраивании этих систем, по началу достаточно лишь одного (!) чиновника - четсного, ответственного, требовательного и неравнодушного. Который назначается руководителем, и он будет дрючить всех остальных по выстраиванию и запуску этих мехнизмов. А потом приглядывать за системой, через показатели.
Только нужна воля и желание, чтобы это реализовать. Проект, типа королёвского или курчатовского, с ресурсами, полномочиями и прочим.
Зато результативность будет сумасшедшая, и проблему кризиса можно считать снятой в отдельно взятой стране.
Отредактировано: Спокойный - 21 ноя 2009 14:56:44