Рекомендации правительству

В данной ветке предлагаются и обсуждаются возможные государственные меры, которые участники считают необходимым или разумным предпринять, чтобы нейтрализовать конкретные проявления мирового кризиса в России, либо использовать возникающие возможности. Можно и нужно поднять в т.ч. свои старые предложения, которые обсуждались на форуме с прошлого лета. Обсуждается в первую очередь весь спект макро- и геоэкономически проблем, и во вторую - геополитических, военных и пр.

1. Оперативные: меры направленные на немедленную нейтрализацию/купирование негативных явлений в России и мире, происходящих прямо сейчас, либо на немедленное использование возможностей, имеющихся прямо сейчас.
2. Краткосрочные: меры, которые должны быть предприняты в ближайшие 12 месяцев, направленные на превентивную или пост-фактум нейтрализацию/купирование негативных явлений в России и мире, которые будут происходить в ближайшем будущем, либо на использование возможностей, которые в ближайшем будущем возникнут или могут возникнуть.
3. Среднесрочные: меры, которые должны быть предприняты в ближайшие 1-4 года, направленные на предотвращение или купирование негативных явлений в России и мире, которые будут происходить в этот период, либо на использование возможностей, которые в следующие 1-4 года возникнут или могут возникнуть.
4. Долгосрочные: стратегические меры и программы, которые должны начать системно и последовательно реализовываться, чтобы обеспечить фундаментальную устойчивоть, благосостояние и международное преимущество России к концу кризиса и в послекризисном будущем.

Все адекватные предложения будут отобраны, систематизированы, и попадут к адресату. Категорически запрещается любой флуд, офтопик, рассуждения о "неправильных властях" и "все своруют", просьбы посоветовать на что менять рубли, и т.п. - только конкретные предложения и их предметное обсуждение. Ссылки на статьи с третьих ресурсов, только в качестве подкрепления своих собственных мыслей.

1. Директивно и жёстко ускорить замещение импортируемого за деньги проприетарного ПО бесплатным свободным во всех государственных структурах/учреждениях. Положительный опыт зарубежных стран на эту тему есть.
2. Создать "центр инновационных технологий", который будет принимать всех желающих изобретателей с их рацпредложениями, внимательно выслушивать и давать им возможность доказывать/проверять состоятельность своих изобретений, вплоть до финансирования изготовления опытных образцов. На 1000 ошибающихся найдётся 3 толковых, но в результате овчинка будет стоить выделки. Объявить о таком центре, включая адрес, телефон и т.д., во всеуслышание.

В общем, нужен "мозговой штурм" в масштабах страны, а не только сайта Авантюриста. Иначе Президент будет продолжать удивляться на тему "а где же инновации?". А кулибины в России не перевелись, просто не видят они 1) востребованности своих идей; 2) куда с идеями пойти за шансом на их воплощение.

Рискну, вдруг не оффтоп.
1. Увеличить расходы на оборону (гособоронзаказ минимум в двое).
2.Внести изменения в программу возвращения соотечественников, а именно переселять людей в новые, построенные за счёт правительства, дома в кредит лет на 30. Строительную отрасль это может вытянуть.
3.пойти по пути Рузвельта и поставить перед страной сверхзадачу, например "Освоение Северных территорий"(можно совместить со вторым пунктом).
4.купить за имеющиеся в наличие баксы фьючерсы на нефть и никому не продавать)
5.На крайний случай национализация основных банков, железный занавес и дремучий протекционизм, правда если до этого дойдёт будет уже не кризис , а "предвоенный период".

Ежели всё таки оффтоп то удаляйте ,я не настаиваю.

Для начала попробуем определить основные задачи правительства (все мое личное мнение):
I. Поддержание определенного уровня развития страны, в виде развития промышленности, всей торговли, безопастности и прорывный технологий.
II. Поддержание устойчивого положения во время кризиса.
III. Поддержание и развитие уровня жизни населения.

Вывод по пунктам:
I. В виду сложившейся ситуации в ряде отраслей промышленности сложились локальные и глобальные перекосы: от банковского и строительного сектора до АПК. Расшивать данные перекосы и допускать наличие в собственности неконтролируемых частных лиц стратегичеких объектов и долей собственности вних правительство не намерено, поэтому ситуация будет спускаться в режиме контролируемой ломки, т.е. малые дозы лекарства наркоман-экономика РФ получит.
II. На данном этапе основным врагом является т.н. "пятая колонна" грамотно использующая панические ожидания населения страны и глобальные игроки, использующие ситуацию на мировых финансовых рынках, т.н. "кризис доверия".
III. Здесь плохо, т.к. сломать проще и быстрее, чем строить. Пораженческих настроений нет, но нужна "губка", т.е. быстрорастущий сектор, желательно завязанный на местный рынок, который соберет свободный рабочий ресурс.

Рекомендации.

I.
1. НЕ использовать средства ЗВР и бюджета на поддержку потенциально нестабильных отраслей (строительство путем выкупа квартир, банки путем выкупа кредитов), так как удержать всех денег не хватит, а шанс свалиться в неконтролируемую дефляцию реален как никогда.
2. Вечный спор - НДС/НП (налог с продаж). С точки зрения собираемости, распределения налоговой нагрузки и прочим факторам - НДС имеет преимущество, но недостатков также хватает. В виду снижения доли НДВ в бюджете, для уменьшения налогового бремени можно рекомендовать снизить ставку НДС до уровня 10-12%. Данный фактор значительно снизит потенциал спекулятивного роста цен, менее заметным станет граница между плательщиками/неплательщиками данного налога.
II.
1. Проводить исключительно консервативную денежную политику (нужно стоять столпом и не давать повода для финансовой или информационной атаки).
2. НЕ стабилизировать валютный коридор (девальвация рубля отсечет дешевый импорт и поддержит внутреннего производителя, на экспортеров не обращаем внимания).
III.
1. Провести пересмотр налоговой политики в сторону смягчения налогов для малых производств (это один из вариантов губки, производить надо начинать все, поставить малый цех [200 кв. помещения, 10-15 человек персонала, 5 млн. рублей оборотки] намного проще и быстрее, чем огромную фабрику).
2. Ввести повышенный налог на "лишнюю" недвижимость. Исключительно для поддержки демографии и выбивания инвесторов из квартир. (Также частично применим для пункта I, как временная подушка спроса, поддерживающая рынок).

П.С. пока подумаю и позже добавлю и расширю...
П.П.С. так как топик исключительно важный, допускать засорения его нельзя, я ограничусь одним этим сообщением и буду его постоянно править...

Авантюрист, не знаю, что это ты уже написал в Правительство, наверняка есть повторы, у нас схожее видение почти по всем вопросам.  

Предлагаю:
1) Огромное число корпоративных и персональных банкротств в странах G7 приведет к затовариванию рынков б/у техникой и аппаратурой (автомобили, станки, самолеты и т.д.).   Предлагаю ввести запретительные пошлины на ввоз всей техники, где у нас есть свое производство, в частности, на ввоз подержанных иномарок.  Нужно учесть, что управляющие распродажами имущества банкротов будут сбрасывать все ниже себестоимости по принципу лишь бы продать.

2) Немедленно дать сигнал всем производителям, которые будут защищаться и поддерживаться государством, чтобы они услышали его и учли в своих инвестиционных/производственных планах.  В противном случае, все они будут экономить, что обескровит экономику и, как минимум, на год, замедлит выход из кризиса.

3) Начать немедленно (прямо сейчас) подготовку запуска проектов, в которых будет задействованы проблемные отрасли (в часности, металлургия), а также тех, кто освободится в результате протекционистких мер (в частности, население Приморского Края, где многие заняты импортом японских автомобилей).   Проекты имеет смысл начинать в том числе в сотрудничестве с новыми долгосрочными партнерами, такими как Китай, Германия, Индия.

5) Ужесточить кардинально миграционную политику из стран Средней Азии, подготовиться к приему миллионов русскоязычных сограждан из СНГ.

6) Ужесточить кардинально меры за ненадлежащее освещение кризиса в СМИ.

Цитата: Buyer от 12.11.2008 11:55:35
П.С. пока подумаю и позже добавлю...

Вот бы все еще немножко разворачивали свои предложения, где возможно. Примерно:
- ситуация такая потому-то
- вероятно само собой будет происходить так потому-то
- надо делать это потому-то
- инструментально это будет выглядеть так
- эффект будет такой-то
- вот как это было в другом месте в другие времена.

Это, естественно, не требование, а пожелание. Во-первых так можно будет точнее понять суть и смысл предложения, а во-вторых - будет что обсудить.

Необходимо детально раписать инфраструктурные проекты которыми можно занять нетрудоустроенное население в период кризиса, прежде всего связь и транспорт

Многие из телеком отрасли скорее всего в курсе что 99% трафика нашей страны проходит через финляндию причем всего 4 кабеля идут через границу. Тут одного диверсанта достаточно чтобы страну в нужный момент без связи оставить. Необходимо как можно быстрее диверсифицировать трафик минимум по 5-м направлениям (европа - финляндия , белоруссия, украина, азия - китай, япония)

Цитата: sh от 12.11.2008 11:53:47
1. Директивно и жёстко ускорить замещение импортируемого за деньги проприетарного ПО бесплатным свободным во всех государственных структурах/учреждениях.

Уже делается. Посмотрите http://minkomsvjaz.r…_news=7535 там много на этот счёт.

Цитата: РЕКОНКИСТАДОР от 12.11.2008 11:54:18
Рискну, вдруг не оффтоп.
1. Увеличить расходы на оборону (гособоронзаказ минимум в двое).

Ежели всё таки оффтоп то удаляйте ,я не настаиваю.

Нельзя еще. Наверху давно для этого готовы, но ВПК не сможет резко нарастить выпуск, работа ведется, но резко ничего не бывает. Подождите лет 5-6, будет и вдвое и даже втрое... в реальном выражении. А если прям завтра - уйдут в песок.

А вот на ВС вообще - можно. И так расходы на 2009 вырастут более, чем на треть.
Но контроль, контроль и еще раз контроль!

Извиняюсь, может неправильно употреблю термины...  :-[

Вести предельно допустимые нормы прибыли в системообразующих инфраструктурных отраслях, и жёстко следить за их соблюдением.

Цитата: graycat от 12.11.2008 12:02:10
Уже делается. Посмотрите http://minkomsvjaz.r…_news=7535 там много на этот счёт.

Знаю. И про пилотный проект в школах знаю. Очень медленно всё происходит - такими темпами лет 5-10 понадобится, а замещать импорт надо бы "вчера". Пока жёсткой директивы не будет, так и будут "докладывать на конференциях", нужно волевое решение.

По пунктам 3 и 4, геоэкономический и геополитический вопрос: Дальний Восток и частично Сибирь. Это огромные ресурсы и выход к Тихому океану. При этом оторванность от остальной страны. При усилении кризиса вполне возможен вариант с дестабилизацией и отрывом Дальнего Востока от России. Причём подлянку могут сделать и Британия/Штаты, и Япония, и Китай. И эта проблема будет существовать и после кризиса, как своеобразная мина под страной.

Понятно, что полноценное решение вопроса - это цельный глобальный проект не на одно десятилетие. Но вот что необходимо сделать в ближайшие пару лет, так это увеличить степень связи Дальнего Востока с остальной страной. Ситуация, когда целый тур по Южной Азии обходится в ту же сумму, что и полёт до Москвы и обратно - это нонсенс и абсурд! Запретами тут не поможешь, очевидно нужны дотации транспортникам. Да, это субсидирование частных компаний. Да, это дополнительная нагрузка на бюджет. Но билет Владивосток-Москва должен равняться по стоимости билету Владивосток-Сеул иностранных компаний. Иначе огребём катастрофу

Цитата: BlackShark от 12.11.2008 12:04:42
Нельзя еще. Наверху давно для этого готовы, но ВПК не сможет резко нарастить выпуск, работа ведется, но резко ничего не бывает. Подождите лет 5-6, будет и вдвое и даже втрое... в реальном выражении. А если прям завтра - уйдут в песок.

А вот на ВС вообще - можно. И так расходы на 2009 вырастут более, чем на треть.
Но контроль, контроль и еще раз контроль!

Раз в месяц учения дивизионного уровня, строительство баз у союзников,повышение денежного и вещевого довольствия, расширение сети Суворовских и Нахимовских училищ.
На культуру можно дать. Наснимав на бюджетные деньги идеологически правильных фильмов.
О!! К первому сообщению: программа Возрождения рыболовного флота. Давно пора.
На сельское хозяйство не предлагаю.

В российской глубинке занять работоспособное население строительством местных дорог.
Для примера: кратчайший путь между двумя соседними районными центрами Тверской области (Кесова Гора, Сонково)  лежит через третий райцентр (Бежецк).
Думаю, такая ситуация много где наблюдается.

Цитата: alexsword от 12.11.2008 11:57:19
1) Огромное число корпоративных и персональных банкротств в странах G7 приведет к затовариванию рынков б/у техникой и аппаратурой (автомобили, станки, самолеты и т.д.).   Предлагаю ввести запретительные пошлины на ввоз всей техники, где у нас есть свое производство, в частности, на ввоз подержанных иномарок.  Нужно учесть, что управляющие распродажами имущества банкротов будут сбрасывать все ниже себестоимости по принципу лишь бы продать.

Угу, было у меня примерно такое предложение. Я его в дальше увязал еще сразу с двумя в один пакет, т.е. не сплошной железный занавес, а железный занавес с ниппелем:

С одной стороны снижение мирового спроса на нефть и разрушение финансовых рынков будет давить цены на углеводороды вниз. С другой стороны, жесткий промышленный кризис будет вынуждать страны производители хвататься за любые возможности расширения промышленного экспорта. В связи с этим возможна следующая комбинация, в целях стабилизация доходов российского энергоэкспорта на приемлемом уровне:
1) Перевести все расчеты за экспортируемую нефть и газ в рубли по адекватным фиксированным или плавно регулируемым ценам;
2) Ввести комплексные протекционистские меры, в т.ч. с установкой жестких квот на максимальный объем экспорта в Россию для каждой страны;
3) Увязать размер экспортной квоты и уровня таможенных пошлин с объемом закупок российских энергоносителей.
Т.е. квоты и умеренные пошлины на экспорт в Россию получают те страны, которые покупают российские нефть и газ по установленной ценовой формуле в рублях. Те, которые вредничают, могут искать другого покупателя на свою продукцию. В условиях глобального кризиса перепроизводства продать промышленный товар хотят все, а купить – почти никто, так что отказаться, в таких условиях, от российского рынка смогут себе позволить только самоубийцы.

Российская промышленность > Модернизация промышленности

Жестко контролировать ставки по инвестиционным кредитам, выдаваемым российскими банками на приобретение российскими промпредприятиями импортного высокотехнологичного оборудования, при ввозе которого на территорию России применяется нулевая ставка ввозной пошлины. Приоритет, на мой взгляд, должен отдаваться оборудованию, аналогов которого в России не производится, или производится в недостаточном количестве. В настоящее время ставки по таким кредитам, предлагаемыми банками из Топ-20, достигают 25 % годовых и более, т.е. более чем вдвое превосходит ставку рефинансирования ЦБ.

Предлагаемый алгоритм расчета: ставка рефинансирования ЦБ + минимальная маржа для банка (3-4 %). К банкам, соблюдающим данные правила, могут быть применены налоговые льготы либо другие поощрительные меры, например, обслуживание нацпроектов. Если банк выдает такие кредиты по явно завышенной ставке, применять карательные меры, вплоть до отзыва лицензии уголовной ответственности топов.

Контролирующий орган: что-то типа ФАС, но созданный и заточенный специально для работы с банками.

Децентрализация
(скорее, развитие идеи Ivor).
Огромная концентрация капитала/властных структур в Москве вызывает серьезные перекосы как в финансовой сфере страны, так и в самом обществе (поляризация, расшатывание). Вынос в приказном порядке отдельных министерств, ведомств, центральных офисов крупных корпораций за пределы столицы, желательно по всей стране, с охватом Сибири и ДВ. Что потребуется - дополнительно к крупным тратам, расходы на создание отдельных линий связи, транспортных маршрутов, инфраструктуры на местах. Что даст - загрузку производственных мощностей, создание множества рабочих мест, появление дополнительных транспортных маршрутов, удешевление перевозок, "связывание" страны.

Социальные процессы > трудовая миграция
На форуме мелькала, кажись идея. Создание центрального агенства по найму рабочих из зарубежья, все операции по найму рабочей силы - через него. Самостоятельный найм частным/юридическим лицом гастарбайтера приравнивается к экономическому преступлению. На заинтересованную в сотрудничестве страну агенством выделяется квота. В запросе указывается, куда, на какую работу, на какой срок, на какую зарплату и какой квалификации требуются рабочие. Агенство отслеживает (через работодателя) состояние работников, качество выполнения ими работ, условия выполнения договоров странами, с которыми заключен договор. В случае нарушения работником законов РФ - депортация, пожизненный запрет на работы внутри России. Множественные нарушения - пересмотр договоров со страной - постащиком рабочей силы, вплоть до расторжения.

В раздел краткосрочных мер - частичная национализация банковской системы в целях минимизации оттока капиталов из РФ и нормализации денежного оборота внутри страны.
Обоснование: по-видимому предупреждения Путина банкирам действуют слабо, поэтому может потребоваться коренное изменение банковской политики с закручиванием гаек, что затруднительно без национализации. Предполагаю, национализировать в первую очередь нужно дочки иностранных банков, но не только их.
С идеологической точки зрения проблем тут нет - адепты либерализма не смогут кивать на США, потому что те тоже "грешат" сейчас национализацией.
Но могут возникнуть политические проблемы: обиженные банкиры начнут финансировать очередной "оранжад", например.

Социальные вопросы -> Инфраструктурные проекты / социальные программы

Цитата2.Внести изменения в программу возвращения соотечественников, а именно переселять людей в новые, построенные за счёт правительства, дома в кредит лет на 30. Строительную отрасль это может вытянуть.

Цели:
- повысить обеспеченность населения жилым фондом; увеличить доступность социальных программ; содействовать программе переселения соотечественников; оказать помощь строительным организациям, попавшим в кризискное положение.
Предложение:
Резко расширить строительство и ввод социального жилья и жилья в долгосрочный кредит (до 20-30 лет) под невысокий процент, в особенности для следующих групп населения: очередников на расселение ветхого жилого фонда, участников программы переселения в РФ, молодых семей - участников программ жилищного кредитования, участников программ строительства для военнослужащих и т.д. При строительстве использовать типовые проекты домов, проработать типовую смету строительства, которую жестко контролировать с учетом текущих рыночных цен. В смете контролировать норму прибыли строительных организаций и по этому критерию отбирать организации-участники программ по строительству социального жилья. При перерасходе сметы строительство ведется за счет организации, при срыве сроков строительства организация исключается из дальнейшего участия в программе. Большая часть денег при этом должна идти в регионы и областные центры. В условиях кризиса в строительной отрасли к подобной программе со стороны строительных организаций будет проявлен немалый интерес.
Реализация - с 2009 года и далее.

Экономика -> Инфраструктурные проекты
Цели:
- повысить качество инфраструктуры РФ; оказать помощь строительным организациям, усилить внутренний спрос на продукцию черной металлургии.
Предложение:
Интенсивно заняться инфраструктурными проектами. Очень важно, чтобы приоритет уделялся не сверхзадачам, на которые можно потратить очень много денег без явной отдачи, а текущим проблемам. В качестве таких проектов может быть предложено:
- строительство федеральных автотрасс по стандарту 1-й категории, особенно Москва-Петербург, Москва-Рига, Москва-Челябинск и т.д.;
- строительство местных автодорог в соответствии со сметой;
- совершенствование существующих железных дорог под движение со скоростями до 160 км/ч и/ил повышение пропускной способности, и строительство новых там, где их не хватает (например, Коротчаево-Норильск, Томмот-Якутск);
- ремонт и расширение городской дорожной сети, обустройство городов;
- строительство метрополитена и скоростного внеуличного транспорта в крупных городах;
- строительство и ремонт мостов, особенно через крупные реки в городах, где они всегда перегружены (Нижний Новгород, Ульяновск, Саратов, Новосибирск и т.д.);
- строительство социальных объектов, коммунальной инфраструктуры в городах. Не секрет, что большая часть из них давно требует обновления и модернизации.
При выборе проектов исключать высокозатратные проекты и делать упор на максимальную эффективность вложения денег и стандартизацию проекта, с тем, чтобы можно было провести расчет его стоимости по стандартной смете.
Реализация - с 2009 года и далее.

Социальные вопросы -> Миграция / безопасность
1. Ужесточить миграционную политику по отношению к странам Средней Азии и Закавказья, приоритетно готовиться к приему русскоязычных сограждан из Украины, Белоруссии, Казахстана, Прибалтики общей численностью не менее 2-3 миллионов человек до 2012 года.
2. Обеспечить контроль за уже находящимися в РФ мигрантами, особенно занятыми в строительстве. Милиции прошерстить стройки в крупных городах и в случае обнаружения нелегальных мигрантов обязать владельцев строек или поставить их на официальный учет в рамках квоты, или депортировать на родину за счет владельца.
3. Сейчас население серьезно опасается того, что невостребованные мигранты, желающие остаться в РФ, начнут промышлять незаконными способами заработка, что неизбежно означает рост уличной преступности. Проработать вопрос о введении добровольных уличных патрулей в помощь милиции в вечернее и ночное время в городах с высоким уровнем уличной преступности, а также в неблагополучных районах крупных городов.
В рамках этого же обязать транспортную и городскую милицию принудительно решить вопрос с лицами без определенного места жительства в Москве и других крупных городах.
4. Обратить самое серьезное внимание на проблемы милиции. Проработать вопрос о снижении бумажной и бюрократической нагрузки на состав. Уничтожить как понятие "план по раскрываемости", оставив критерии - минимум правонарушений за отчетный период, максимум раскрытых дел (без абсолютных цифр!). Практику не принимать заявления от граждан запретить. Провести серию операций по выявлению коррупции в МВД, прокуратуре, правоохранительных органах. Проверить личный состав милиции в районах, где показатели преступности особенно высоки. Регулярно встречаются случаи, когда милиция не выполняет свою работу, будучи связана с оргпреступностью, получая мзду за "закрытые глаза" и т.д. Качественно улучшить контроль по резонансным делам, прекратить практику формальных отписок на обращения населения в вышестоящие органы и по каждому случаю массового обращения граждан назначать проверку. Усилить институт участковых милиционеров. Регулярно проводить опросы населения для определения качества работы милиции в районе.

Срочность: немедленно начинать работу. Хотя непосредственно с экономическим кризисом эти меры не связаны, но очень важно купировать и без того существующие негативные общественные процессы, пока они не усугубились еще более в связи с кризисом. Кроме того, ситуация с преступностью и коррупцией сильно портит репутацию РФ как страны.

Экономика -> Наука и образование

Крайне серьезной считаю ситуацию в науке и образовании. В РФ средняя зарплата в образовании по-прежнему составляет около 60% средней зарплаты по стране в целом. Неэффективно работает научная бюрократия, система распределения грантов, контроля за расходованием средств (он, с одной стороны, избыточен, с другой - неэффективно организован). Также неэффективно обстоят дела с внедрением разработанных технологий.
Требуется переработать, упростить и повысить эффективность механизмов выделения и контроля средств. Сделать более прозрачными процедуры выделения грантов. Повысить финансирование собственно образовательной деятельности до среднероссийского уровня, с целью исключить переработки преподавателей и совмещение ставок, что снижает качество обучения. Разработать механизмы приоритетного выделения финансирования на перевод прикладных разработок в серийное производство по конкурсной процедуре. Разработать и способствовать механизмам совместной работы НИИ и университетов с частными предприятиями (вплоть до вычета налогов на соответствующие суммы, потраченные предприятием на проект), механизмы продвижения российских технологических разработок за рубежом.
Срочность: немедленно. Падение качества российского образования уже началось как в школе, так и в ВУЗах. В большинстве ВУЗов разрыв между поколениями достиг уже 15 лет, и уже сейчас угроза потерять преемственность и научную школу совершенно реальна.

Социальные процессы > Научно-инженерные кадры

В среднесрочные:

Цитата: alexsword от 12.11.2008 11:57:19
2)
3)

В целях обеспечения пунктов 2 и 3

Ввести обязательную оплату первого высшего образования. Оплата вносится ПОСЛЕ окончания обучения двумя путями, на выбор:

1) при отказе от госконтракта - живыми деньгами (5-6 лет)
2) работой по госконтракту (распределению) (в т.ч. и по спецконтрактам государства с участвующими в госпроектах фирмами), не менее 3х лет.

Выбор способа оплаты производится ПОСЛЕ защиты диплома.

Обсуждение:

Тем самым появится резерв, который можно направить на инфраструктурные проекты. И уменьшится разбазаривание средств на подготовку специалистов, которые по получении диплома не идут работать по полученной за казённый счёт специальности.

Вопрос о последующих высших - ... ? Вариант - в случае завершения расчёта по первому образованию - на общих основаниях, до завершения расчёта по первому образованию - платное с предоплатой?